Указ Губернатора Ивановской области от 02.02.2010 № 15-уг

 
                                 УКАЗ                                 

                    ГУБЕРНАТОРА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ                    

                       от 02.02.2010 № 15 – уг                        
                              г. Иваново                              

    Об утверждении Положения о Департаменте конкурсов и аукционов     
                          Ивановской области                          

          (В редакции Указов Губернатора Ивановской области
         от 04.06.2010 г. N 69-уг; от 13.08.2010 г. N 105-уг)

     В  соответствии  со  статьей   44   Устава   Ивановской   области
постановляю:
     Утвердить  Положение  о  Департаменте   конкурсов   и   аукционов
Ивановской области (прилагается).


Губернатор
Ивановской области                                           М.А. Мень


                                        Приложение к указу Губернатора
                                                    Ивановской области
                                               от 02.02.2010 № 15 - уг


                          П О Л О Ж Е Н И Е                           
       о Департаменте конкурсов и аукционов Ивановской области        


                          1. Общие положения                          

    1.1. Департамент конкурсов и аукционов Ивановской области (далее -
Департамент)     является     центральным    исполнительным    органом
государственной власти Ивановской области, проводящим  государственную
политику  Ивановской области и осуществляющим межотраслевое управление
и координацию по вопросам, отнесенным к его ведению, и  уполномоченным
на осуществление функций в сфере:
    - размещения заказов  для  государственных  заказчиков  Ивановской
области (далее – государственные заказчики);
    -   приватизации   имущества,   находящегося   в   государственной
собственности  Ивановской области, в пределах полномочий, определенных
нормативными  правовыми  актами   Ивановской   области   и   настоящим
Положением;
    -  организации  конкурса  по  присвоению  статуса   гарантирующего
поставщика  электрической  энергии  на территории Ивановской области в
соответствии с федеральным законодательством;
    - организации и проведения торгов в форме конкурсов и аукционов по
продаже  земельных  участков, государственная собственность на которые
не разграничена, находящихся в городском округе Иваново, или права  на
заключение   договоров   аренды  земельных  участков,  государственная
собственность на которые  не  разграничена,  находящихся  в  городском
округе Иваново.
    1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской  Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства   Российской   Федерации,  Уставом  Ивановской  области,
указами   и    распоряжениями    Губернатора    Ивановской    области,
постановлениями  и  распоряжениями Правительства Ивановской области, а
также настоящим Положением.
    1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во  взаимодействии
с  федеральными  органами  исполнительной  власти, их территориальными
органами, исполнительными органами государственной  власти  Ивановской
области,    органами    местного   самоуправления,   организациями   и
общественными объединениями независимо от  их  организационно-правовых
форм.
    1.4. Департамент является юридическим лицом, имеет печати,  штампы
и  бланки со своим наименованием, самостоятельный баланс, лицевой счет
в органах Федерального казначейства и  счет  в  кредитном  учреждении,
открытые в соответствии с федеральным законодательством.
    1.5.   Финансирование   расходов   на   содержание    Департамента
осуществляется за счет средств областного бюджета.
    1.6. Структура Департамента утверждается  Губернатором  Ивановской
области.
    1.7.  Имущество,  необходимое   для   осуществления   деятельности
Департамента, передается ему в оперативное управление.
    1.8. Департамент может иметь в оперативном управлении обособленное
имущество   и  отвечать  по  своим  обязательствам  в  соответствии  с
законодательством, может от своего имени  приобретать  и  осуществлять
имущественные  и личные неимущественные права, нести обязанности, быть
истцом и  ответчиком  в  суде  по  вопросам,  входящим  в  компетенцию
Департамента.
    1.9.  Место   нахождения   Департамента:   153012,   г.   Иваново,
ул. Суворова, д. 42.

              2. Основные задачи и функции Департамента               

    2.1. Основными задачами Департамента являются:
    2.1.1. Реализация политики  Правительства  Ивановской  области  по
организации  закупок  товаров,  работ,  услуг для государственных нужд
Ивановской области путем проведения торгов  (конкурсов,  аукционов)  в
целях экономии использования бюджетных средств Ивановской области.
    2.1.2. Формирование и  обеспечение  совместно  с  государственными
заказчиками  единого  подхода  к  размещению  государственного  заказа
Ивановской области (далее - размещение заказа).
    2.1.3. Обеспечение открытости  и  гласности  процедуры  проведения
торгов.
    2.1.4. Соблюдение законных прав и интересов участников торгов.
    2.2. Департамент в соответствии с возложенными  на  него  задачами
осуществляет следующие функции:
    2.2.1. Разрабатывает  и  утверждает  обязательные  для  применения
государственными  заказчиками  типовые  формы  документов, в том числе
конкурсной документации, проекта государственного контракта, заявки на
закупку продукции для государственных нужд Ивановской области.
    2.2.2.  Принимает  решение   о   способе   размещения   заказа   в
соответствии с федеральным законодательством (за исключением решения о
размещении  государственного   заказа   у   единственного   поставщика
(исполнителя, подрядчика).
    2.2.3. Формирует план-график размещения  заказа  путем  проведения
торгов на основании представленных государственными заказчиками заявок
на закупку продукции для государственных нужд Ивановской области.
    2.2.4. Организует и проводит торги в форме конкурсов  и  аукционов
как  исполнительный  орган  государственный власти Ивановской области,
уполномоченный на осуществление  функций  по  размещению  заказов  для
государственных заказчиков, а именно:
    - принимает решение о создании комиссии (конкурсной,  аукционной),
определяет ее состав и порядок работы, назначает председателя комиссии
(конкурсной, аукционной);
    -  опубликовывает  извещение  о  проведении  открытого   конкурса,
открытого аукциона в официальном печатном издании;
    - согласовывает конкурсную документацию, документацию об  аукционе
(в   том   числе   проект  государственного  контракта),  утвержденные
государственным  заказчиком,  в  части  их  соответствия   требованиям
Федерального  закона  от  21.07.2005  № 94-ФЗ «О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
и  муниципальных  нужд»  (далее  –  Федеральный  закон от 21.07.2005 №
94-ФЗ);
    - обеспечивает размещение конкурсной документации, документации об
открытом   аукционе   на   официальном   сайте  Ивановской  области  в
соответствии со статьей 16 Федерального закона от 21.07.2005  №  94-ФЗ
(далее  –  официальный  сайт)  одновременно  с размещением извещения о
проведении открытого конкурса, открытого аукциона;
    - направляет приглашения на участие в закрытом конкурсе,  закрытом
аукционе  лицам,  которые  удовлетворяют  требованиям, предусмотренным
Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ, имеют доступ  к  сведениям,
составляющим  государственную  тайну,  и способны осуществить поставки
товаров,  выполнить  работы,  оказать  услуги,  являющиеся   предметом
конкурса, аукциона;
    - со дня опубликования извещения о проведении открытого  конкурса,
открытого  аукциона  на  основании  заявления любого заинтересованного
лица представляет конкурсную документацию, документацию об аукционе  в
сроки, установленные федеральным законодательством;
    -  по  запросу  любого  участника  размещения  заказа   направляет
разъяснения   положений   конкурсной   документации,  документации  об
открытом    аукционе    в     сроки,     установленные     федеральным
законодательством;
    - на основании заявления лица, получившего приглашение на  участие
в   закрытом  конкурсе,  закрытом  аукционе,  представляет  конкурсную
документацию, документацию об  аукционе,  а  также  при  необходимости
разъяснения   их   положений   в   сроки,   установленные  федеральным
законодательством;
    - осуществляет регистрацию  конвертов  с  заявками  на  участие  в
конкурсе,  заявок  на  участие  в  аукционе  и  выдачу  расписок  в их
получении;
    - организует работу конкурсной, аукционной комиссии;
    -    проводит    аукционы    в     предусмотренном     федеральным
законодательством порядке;
    -  осуществляет  аудиозапись  вскрытия  конвертов  с  заявками  на
участие в конкурсе, открытом аукционе;
    - подписывает протокол вскрытия конвертов с заявками на участие  в
конкурсе,   протокол   рассмотрения  заявок  на  участие  в  конкурсе,
аукционе,  протокол  оценки  и  сопоставления  заявок  на  участие   в
конкурсе, протокол аукциона;
    - размещает на официальном сайте  протокол  вскрытия  конвертов  с
заявками  на  участие  в  открытом  конкурсе  в  сроки,  установленные
федеральным законодательством;
    - размещает на официальном сайте протокол рассмотрения  заявок  на
участие  в открытом конкурсе, открытом аукционе в сроки, установленные
федеральным законодательством;
    -  направляет  уведомления  о  принятых   конкурсной,   аукционной
комиссией  решениях  участникам  размещения заказа, подавшим заявки на
участие  в  конкурсе,  аукционе,  признанным   участниками   конкурса,
аукциона  и  не  допущенным  к  участию в конкурсе, аукционе, в сроки,
установленные федеральным законодательством;
    - размещает на официальном сайте и опубликовывает протокол  оценки
и  сопоставления  заявок  на  участие  в  открытом  конкурсе, протокол
открытого    аукциона    в    сроки,     установленные     федеральным
законодательством;
    - передает победителю конкурса, аукциона один экземпляр  протокола
оценки  и  сопоставления  заявок  на  участие в конкурсе, протокола об
аукционе и проект контракта, который составляется в случае  проведения
конкурса  путем  включения  условий исполнения контракта, предложенных
победителем  конкурса  в  заявке  на  участие  в  конкурсе,  в  проект
контракта,  прилагаемый к конкурсной документации; в случае проведения
аукциона - путем включения цены  контракта,  предложенной  победителем
аукциона, в проект контракта, прилагаемого к документации об аукционе,
в срок, установленный федеральным законодательством;
    - передает государственным заказчикам  копии  протокола  оценки  и
сопоставления  заявок  на  участие в конкурсе, протокола об аукционе и
проект контракта, который составляется в  случае  проведения  конкурса
путем включения условий исполнения контракта, предложенных победителем
конкурса  в  заявке  на  участие  в  конкурсе,  в  проект   контракта,
прилагаемый  к конкурсной документации; в случае проведения аукциона -
путем включения цены контракта, предложенной победителем  аукциона,  в
проект контракта, прилагаемого к документации об аукционе;
    - возвращает денежные средства, внесенные в  качестве  обеспечения
заявки  на участие в конкурсе, аукционе участникам размещения заказа в
установленном федеральным законодательством порядке;
    - осуществляет хранение  документов,  перечень  и  сроки  хранения
которых установлены федеральным законодательством.
    2.2.5. Участвует в методическом и нормативном правовом обеспечении
работ по размещению заказа, проведению торгов.
    2.2.6. Организует мероприятия и выполняет  действия,  связанные  с
проведением торгов, в соответствии с федеральным законодательством.
    2.2.7. Создает и осуществляет реестровый учет проводимых торгов.
    2.2.8. Создает и осуществляет реестровый учет поставщиков.
    2.2.9. Анализирует результаты  проведения  торгов  и  вырабатывает
рекомендации по совершенствованию процедуры их проведения.
    2.2.10. Осуществляет  функции  продавца  в  процессе  приватизации
имущества,  находящегося  в  государственной  собственности Ивановской
области, следующими способами приватизации:
    - продажа государственного имущества на аукционе;
    - продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном
аукционе;
    - продажа государственного имущества на конкурсе;
    - продажа за пределами территории Российской Федерации находящихся
в государственной собственности акций открытых акционерных обществ;
    - продажа акций открытых акционерных  обществ  через  организатора
торговли на рынке ценных бумаг;
    -  продажа  государственного  имущества   посредством   публичного
предложения;
    - продажа государственного имущества без объявления цены;
    -  продажа  акций  открытых  акционерных  обществ  по  результатам
доверительного управления.
    2.2.11.  Принимает  в  пределах   своей   компетенции   меры   для
обеспечения   поступления  в  бюджет  Ивановской  области  средств  от
приватизации имущества, находящегося в  государственной  собственности
Ивановской области.
    2.2.12. Контролирует перечисление в областной  бюджет  средств  от
приватизации  имущества,  находящегося в государственной собственности
Ивановской области.
    2.2.13. Организует и проводит торги в форме конкурсов и аукционов:
    -   на   право    пользования    участками    недр,    содержащими
общераспространенные   полезные   ископаемые   или   имеющими  местное
значение, на территории Ивановской области;
    - на предоставление  права  осуществления  пассажирских  перевозок
автомобильным     транспортом     на    маршрутах    пригородного    и
межмуниципального  регулярных  сообщений  на   территории   Ивановской
области;
    -   (Исключен    -    Указ    Губернатора    Ивановской    области
от 13.08.2010 г. N 105-уг)
    - по продаже земельных  участков,  находящихся  в  государственной
собственности  Ивановской  области,  или права на заключение договоров
аренды таких земельных участков;
    - по продаже права на заключение договора аренды лесного  участка,
находящегося  в государственной собственности, или права на заключение
договора купли-продажи лесных насаждений;
    -  на право заключения договора о предоставлении  рыбопромыслового
участка  для  организации  промышленного,  любительского и спортивного
рыболовства и товарного рыбоводства; (В  редакции   Указа  Губернатора
Ивановской области от 04.06.2010 г. N 69-уг)
    - на право заключения охотхозяйственных соглашений в  соответствии
с федеральным законодательством;
    -  в  иных  случаях  в  соответствии  с  поручениями   Губернатора
Ивановской области и Правительства Ивановской области.
    2.2.14.  Осуществляет  мероприятия  по   гражданской   обороне   в
соответствии   с  федеральным  законодательством  и  законодательством
Ивановской области, а также ведение  воинского  учета  и  бронирование
граждан, пребывающих в запасе.
    2.2.15.  При  проведении  конкурсов  или  аукционов   на   право
заключения  договоров  аренды,  договоров  безвозмездного пользования,
договоров  доверительного  управления  имуществом,   иных   договоров,
предусматривающих   переход   прав  владения  и  (или)  пользования  в
отношении имущества Ивановской области, в  случае  если  организатором
конкурсов  и  аукционов выступает исполнительный орган государственной
власти Ивановской области:
     - разрабатывает конкурсную документацию, документацию об аукционе
на   право   заключения  договоров  аренды,  договоров  безвозмездного
пользования,  договоров  доверительного  управления  имуществом,  иных
договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования
в отношении имущества Ивановской области;
     - опубликовывает и размещает извещения о проведении конкурса  или
аукциона    на    право   заключения   договоров   аренды,   договоров
безвозмездного  пользования,   договоров   доверительного   управления
имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения  и
(или) пользования в отношении имущества Ивановской области;
     -  осуществляет  иные  функции,  связанные  с   обеспечением    и
проведением  конкурсов  или  аукционов  на  право заключения договоров
аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного
управления  имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав
владения  и  (или)  пользования  в  отношении   имущества   Ивановской
области. (Дополнен    -    Указ    Губернатора    Ивановской   области
от 13.08.2010 г. N 105-уг)

                        3. Права Департамента                         

    3.1. Департамент имеет право:
    3.1.1.  Вносить  предложения  Губернатору  Ивановской  области,  в
Правительство  Ивановской  области по вопросам, входящим в компетенцию
Департамента.
    3.1.2.  Запрашивать  в  исполнительных   органах   государственной
власти,  организациях  и  предприятиях  Ивановской области информацию,
необходимую для проведения торгов и  выполнения  иных  возложенных  на
Департамент задач.
    3.1.3. Координировать деятельность государственных  заказчиков  по
вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
    3.1.4.  Создавать  конкурсные,  аукционные  и  иные   комиссии   в
установленной   сфере   деятельности   в  соответствии  с  федеральным
законодательством.
    3.1.5. Заключать договоры с юридическими и  физическими  лицами  в
целях выполнения возложенных на Департамент функций.
    3.1.6. Привлекать экспертов, консультантов к участию в организации
и  проведении  торгов  и  решению иных вопросов, находящихся в ведении
Департамента.
    3.1.7. Представлять в установленном  порядке  интересы  Ивановской
области  в  судах  судебной  системы Российской Федерации по вопросам,
находящимся в ведении Департамента.
    3.1.8.  Разрабатывать  и  вносить  в  установленном   порядке   на
рассмотрение  Губернатора Ивановской области, Правительства Ивановской
области проекты правовых актов Ивановской области.
    3.1.9.   Иметь   иные   права   в   соответствии   с   федеральным
законодательством, законами и нормативными правовыми актами Ивановской
области,  необходимые  для  решения   задач   и   выполнения   функций
Департамента.

       4. Организация деятельности и руководство Департаментом        

    4.1. Департамент возглавляет начальник  Департамента,  назначаемый
на  должность  и  освобождаемый  от  должности Губернатором Ивановской
области на  основании  распоряжения  Губернатора  Ивановской  области.
Начальник Департамента несет ответственность за выполнение возложенных
на Департамент задач и осуществление им своих функций.
    4.2. Начальник Департамента  имеет  заместителей,  назначаемых  на
должность и освобождаемых от должности Губернатором Ивановской области
на основании распоряжения Губернатора Ивановской области.
    В  период  временного  отсутствия  начальника   Департамента   его
обязанности  исполняет  один  из  заместителей начальника Департамента
либо иное лицо в соответствии с распоряжением  Губернатора  Ивановской
области.
    4.3. Начальник Департамента:
    4.3.1.   Организует    работу    Департамента,    руководит    его
деятельностью.
    4.3.2. Действует без доверенности от имени Департамента, заключает
договоры,  выдает доверенности на представление интересов Департамента
в организациях, государственных органах,  арбитражных  судах  и  судах
общей  юрисдикции,  иных  судебных органах, созданных в соответствии с
федеральным законодательством.
    4.3.3. Представляет интересы Правительства  Ивановской  области  в
установленном  порядке  в  федеральных органах государственной власти,
органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах
местного    самоуправления,    в    международных,    коммерческих   и
некоммерческих организациях.
    4.3.4.   Утверждает   положения   о   структурных   подразделениях
Департамента, разрабатывает, согласовывает и представляет в управление
государственной службы  и  кадров  аппарата  Правительства  Ивановской
области  должностные  регламенты заместителей начальника Департамента,
утверждает должностные  регламенты  иных  государственных  гражданских
служащих  Ивановской  области,  замещающих  должности  государственной
гражданской  службы  Ивановской  области  в  Департаменте   (далее   –
гражданские служащие Департамента).
    4.3.5. На основании и во  исполнение  нормативных  правовых  актов
Российской  Федерации  и  Ивановской  области  издает в пределах своей
компетенции приказы и распоряжения по  вопросам,  отнесенным  к  сфере
деятельности  Департамента, а также по вопросам внутренней организации
работы Департамента.
    4.3.6.  Утверждает  в  установленном  порядке  штатное  расписание
Департамента в пределах установленного Департаменту фонда оплаты труда
и предельной численности гражданских служащих  Департамента,  а  также
бюджетную  смету  расходов  на его содержание в пределах ассигнований,
предусмотренных в областном бюджете.
    4.3.7. Решает в соответствии с законодательством о государственной
гражданской  службе Российской Федерации и Ивановской области вопросы,
связанные  с  поступлением  на  государственную   гражданскую   службу
Ивановской  области  в  Департамент, ее прохождением и прекращением, в
пределах своей компетенции.
    4.3.8. Обеспечивает соблюдение гражданскими служащими Департамента
служебного  распорядка  Департамента,  порядка  работы  со  служебными
документами.
    4.3.9.   Организует   мероприятия   по   обеспечению    соблюдения
государственной, служебной, коммерческой тайн и защиты иных охраняемых
законодательством прав и интересов юридических лиц.
    4.3.10.  Представляет   в   порядке,   установленном   федеральным
законодательством,   законами  и  иными  правовыми  актами  Ивановской
области,  особо  отличившихся  гражданских  служащих  Департамента   к
награждению  государственными наградами, наградами Ивановской области,
применяет иные меры поощрения.
    4.3.11.   Налагает   на    гражданских    служащих    Департамента
дисциплинарные  взыскания  за неисполнение или ненадлежащее исполнение
возложенных на них должностных обязанностей.
    4.3.12. Решает в пределах своей  компетенции  вопросы  обеспечения
правовой и социальной защиты гражданских служащих Департамента.
    4.3.13.  Осуществляет   другие   полномочия   в   соответствии   с
федеральными   нормативными   правовыми   актами  и  правовыми  актами
Ивановской области.

              5. Реорганизация и ликвидация Департамента              

    5.1.  Реорганизация,  переименование  и  ликвидация   Департамента
осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.
    5.2. При реорганизации или ликвидации Департамента  высвобожденным
гражданским  служащим  Департамента гарантируется соблюдение их прав в
соответствии с действующим законодательством.
    5.3. В случае ликвидации Департамента его документы  передаются  в
установленном  порядке  на  хранение  в  управление  по  делам архивов
Ивановской области или определенный им орган.