Указ Губернатора Ивановской области от 09.11.2009 № 111-уг

 
                                 УКАЗ                                 

                    ГУБЕРНАТОРА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ                    

                        от 09.11.2009 № 111–уг                        
                              г. Иваново                              

Об утверждении Положения о службе государственной  жилищной инспекции 
                Ивановской области (Ивгосжилинспекции)       
         

          (В редакции Указов Губернатора Ивановской области
         от 19.02.2010 г. N 28-уг; от 22.06.2010 г. N 79-уг)

    В   соответствии   со   статьей   44   Устава  Ивановской  области
постановляю:
    Утвердить Положение о службе  государственной  жилищной  инспекции
Ивановской области (Ивгосжилинспекции) (прилагается).


Губернатор
Ивановской области                                           М.А. Мень


                                       Приложение  к указу Губернатора
                                                    Ивановской области
                                                от 09.11.2009 № 111-уг

                          П О Л О Ж Е Н И Е                           
    о службе государственной жилищной инспекции Ивановской области    
                         (Ивгосжилинспекции)                          

    1. Служба государственной жилищной инспекции Ивановской  области
(Ивгосжилинспекция)  (далее  - Ивгосжилинспекция) является центральным
исполнительным  органом  государственной  власти  Ивановской  области,
осуществляющим   государственный   контроль  за  обеспечением  прав  и
законных интересов граждан и государства при предоставлении  населению
жилищных и коммунальных услуг, использованием и сохранностью жилищного
фонда  независимо  от  его  формы  собственности,  соблюдением  правил
содержания  общего имущества собственников помещений в многоквартирном
доме, соответствием жилых  домов,  многоквартирных  домов  требованиям
энергетической  эффективности  и требованиям их оснащенности приборами
учета используемых энергетических ресурсов, а также  за  соответствием
жилых   помещений,   качества,   объема   и   порядка   предоставления
коммунальных услуг установленным требованиям.
    2. Ивгосжилинспекция является юридическим лицом,  имеет  расчетный
счет  в  банках  и  органах  казначейства, бланки с изображением герба
Ивановской области и  печати  с  изображением  Государственного  герба
Российской  Федерации,  штампы,  самостоятельный  баланс, обособленное
имущество, закрепляемое на праве оперативного  управления.  Имущество,
закрепленное  за  Ивгосжилинспекцией на праве оперативного управления,
отражается  на  ее  самостоятельном   балансе.   Ивгосжилинспекция   в
отношении  закрепленного  за  ней  имущества в пределах, установленных
законом,  в  соответствии  с  целями  своей  деятельности,   заданиями
собственника  и  назначением  имущества  осуществляет  права владения,
пользования и распоряжения им.
    3. Финансирование деятельности Ивгосжилинспекции осуществляется за
счет средств областного бюджета.
    4.  Юридический  адрес   Ивгосжилинспекции:   153002,   Ивановская
область, г. Иваново, ул. Батурина, д. 8.
    5.  Ивгосжилинспекция   в   своей   деятельности   руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации, федеральными законами,  указами и
распоряжениями  Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и
распоряжениями  Правительства Российской Федерации, Уставом Ивановской
области,  законами  Ивановской  области,  указами   и   распоряжениями
Губернатора   Ивановской  области,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства Ивановской области, а также настоящим Положением.
    6. Основной  задачей  Ивгосжилинспекции  является  осуществление
государственного  контроля  за  обеспечением прав и законных интересов
граждан  и  государства  при  предоставлении  населению   жилищных   и
коммунальных  услуг,  использованием  и  сохранностью  жилищного фонда
независимо от его формы собственности, соблюдением  правил  содержания
общего  имущества  собственников  помещений  в  многоквартирном  доме,
соответствием   жилых   домов,   многоквартирных   домов   требованиям
энергетической  эффективности  и требованиям их оснащенности приборами
учета используемых энергетических ресурсов, а также  за  соответствием
жилых   помещений,   качества,   объема   и   порядка   предоставления
коммунальных услуг установленным требованиям.
    7. Ивгосжилинспекция в соответствии с возложенной на  нее  задачей
выполняет следующие основные функции:
    организует работу по контролю  за  использованием,  содержанием  и
ремонтом  жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в
многоквартирном доме;
    анализирует отчетные, статистические данные, результаты  проверок,
другие   информационные   материалы  и  на  их  основе  подготавливает
предложения   по   совершенствованию   эксплуатации   и   контроля   в
жилищно-коммунальном  хозяйстве,  переходу  на  договорные  отношения,
развитию конкурентной среды, осуществлению перехода  к  новой  системе
оплаты  жилья  и  коммунальных услуг, стимулированию процессов участия
населения  в   управлении   жилищным   фондом   и   общим   имуществом
собственников   помещений   в   многоквартирном  доме,  сохранности  и
улучшению их использования, содержания и ремонта;
    разрабатывает проекты  правовых  актов  по  вопросам  деятельности
Ивгосжилинспекции;
    осуществляет работу  по  подбору,  профессиональной  подготовке  и
переподготовке кадров Ивгосжилинспекции;
    организует              разработку              автоматизированной
информационно-аналитической системы мониторинга технического состояния
жилищного  фонда  Ивановской  области  и  представляет   Правительству
Ивановской  области, иным органам государственной власти аналитическую
информацию о результатах обследования  и  предложения  по  обеспечению
сохранности жилых домов;
    дает рекомендации органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований  Ивановской  области  и  собственникам  жилых домов (жилых
помещений)  по  вопросам  признания  жилых  домов  (жилых   помещений)
аварийными и по вопросам их последующего сноса;
    обеспечивает  контроль   за   выполнением   принятых   решений   и
предписаний    по    устранению    выявленных   нарушений,   применяет
административные   наказания   в   соответствии   с   предоставленными
полномочиями;
    обобщает  и  анализирует  данные  по   результатам   инспекционных
обследований,  выданным  предписаниям,  административным  наказаниям с
использованием современных информационных технологий;
    разъясняет политику Правительства  Ивановской  области  в  области
технической  эксплуатации  объектов  жилищно-коммунального  хозяйства,
обеспечивая гласность в работе  Ивгосжилинспекции,  сотрудничество  со
средствами массовой информации (печать, радио, телевидение и др.);
    осуществляет мероприятия по гражданской обороне в  соответствии  с
законодательством  Российской  Федерации и Ивановской области, а также
ведение воинского учета и бронирование граждан, пребывающих в запасе.
      организует работу по  контролю  за  соответствием  жилых  домов,
многоквартирных   домов  требованиям  энергетической  эффективности  и
требованиям   их    оснащенности    приборами    учета    используемых
энергетических ресурсов;
     при  осуществлении  государственного  контроля  за  соответствием
многоквартирного  дома,  которому  при  вводе  в эксплуатацию присвоен
класс   энергетической   эффективности,   требованиям   энергетической
эффективности в процессе эксплуатации многоквартирного дома определяет
класс энергетической эффективности  многоквартирного  дома  исходя  из
текущих    значений   показателей,   используемых   для   установления
соответствия   многоквартирного   дома   требованиям    энергетической
эффективности, и иной информации о многоквартирном доме;
     информирует (не реже чем один  раз  в  год)  население  о  лицах,
ответственных  за  содержание  многоквартирных  домов  и  подвергнутых
административному наказанию за нарушение  установленных  требований  к
проведению  мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической
эффективности,  путем  размещения  информации  в  средствах   массовой
информации. (Дополнен    -   Указ   Губернатора   Ивановской   области
от 19.02.2010 г. N 28-уг)
    8. Ивгосжилинспекция осуществляет контроль:
    за использованием жилищного фонда, общего имущества  собственников
помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий;
    за  техническим  состоянием  жилищного  фонда,  общего   имущества
собственников  помещений  в  многоквартирном  доме  и  их  инженерного
оборудования, своевременным  выполнением  работ  по  их  содержанию  и
ремонту   в  соответствии  с  действующими  нормативно-техническими  и
проектными документами;
    за   обоснованностью   устанавливаемых   нормативов    потребления
жилищно-коммунальных услуг;
    за  санитарным  состоянием  помещений  жилищного   фонда,   общего
имущества  собственников  помещений  в  многоквартирном  доме в части,
согласованной          с           соответствующими           службами
санитарно-эпидемиологического контроля;
    за  осуществлением  мероприятий  по  подготовке  жилищного  фонда,
общего  имущества  собственников  помещений  в  многоквартирном доме к
сезонной эксплуатации;
    за рациональным использованием в жилищном фонде,  общем  имуществе
собственников помещений в многоквартирном доме топливно-энергетических
ресурсов и воды;
    за соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения  населения
коммунальными    услугами:    холодное    и   горячее   водоснабжение,
водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том  числе  поставки
бытового  газа  в  баллонах),  отопление  (теплоснабжение, в том числе
поставки твердого топлива при наличии печного отопления);
    за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовыми
территориями;
    за соблюдением порядка и правил признания жилых домов и  помещений
непригодными  для  постоянного  проживания,  а  также  перевода жилого
помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение;
    за наличием и соблюдением условий договоров  между  собственниками
государственных   или   муниципальных  объектов  жилищно-коммунального
хозяйства, производителями услуг и потребителями услуг;
    за обеспечением мероприятий по  паспортизации  жилищного  фонда  и
объектов  общего  имущества  собственников помещений в многоквартирном
доме;
    за проведением конкурсов  на  обслуживание  и  капитальный  ремонт
домов государственного и муниципального жилищных фондов;
    за выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения;
    за наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля и учета
энерго- и водоресурсов.
    9. Ивгосжилинспекция имеет право:
    проводить инспекционные  обследования  и  проверки  подконтрольных
объектов  в  соответствии с задачами и функциями, определенными данным
Положением;
    давать  предписания  собственникам,  владельцам  и   пользователям
жилищного   фонда,   общего   имущества   собственников   помещений  в
многоквартирном доме и придомовых территорий об устранении  выявленных
нарушений;
    выносить  заключения  о  пригодности   домов   и   помещений   для
проживания;
    выносить постановления о привлечении юридических лиц,  должностных
лиц  и  граждан  к  административной  ответственности в соответствии с
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
    участвовать в работе комиссий  по  приемке  в  эксплуатацию  жилых
зданий  и  их инженерных систем после проведения капитального ремонта,
реконструкции;
    осуществлять   проверки   наличия   договоров    на    техническое
обслуживание  внутридомового газового оборудования между организациями
по обслуживанию жилищного  фонда,  собственниками  жилых  помещений  и
специализированными организациями;
    при выявлении отсутствия  договоров  на  техническое  обслуживание
внутридомового газового оборудования в установленном законодательством
порядке  выдавать  предписания   юридическим   лицам   независимо   от
организационно-правовой      формы,     а     также     индивидуальным
предпринимателям, предоставляющим коммунальные  услуги,  собственникам
жилых помещений по принятию мер для устранения выявленных нарушений.
    10.  При  Ивгосжилинспекции  действует  комиссия   по   соблюдению
требований к служебному поведению государственных гражданских служащих
и урегулированию конфликтов интересов.
    11.    Сотрудники    Ивгосжилинспекции,    замещающие    должности
государственной   гражданской   службы  Ивановской  области,  являются
государственными гражданскими служащими  Ивановской  области,  на  них
распространяются гарантии правовой и социальной защиты государственных
гражданских служащих, установленные федеральными законами  и  законами
Ивановской области о государственной гражданской службе.
    12. 12.  Начальник  Ивгосжилинспекции  –   Главный   государственный
жилищный  инспектор  Ивановской  области  назначается  на  должность и
освобождается  от  должности  Губернатором   Ивановской   области   по
согласованию   с   Главной   государственной  жилищной  инспекцией  на
основании распоряжения Губернатора Ивановской области.
     Заместитель начальника Ивгосжилинспекции назначается на должность
и  освобождается  от  должности  Губернатором  Ивановской  области  на
основании распоряжения Губернатора Ивановской области.
     В период временного отсутствия начальника  Ивгосжилинспекции  его
обязанности  исполняет  заместитель  начальника Ивгосжилинспекции либо
иное должностное  лицо  в  соответствии  с  распоряжением  Губернатора
Ивановской области. (В  редакции  Указа Губернатора Ивановской области
от 19.02.2010 г. N 28-уг)
    13. Начальник Ивгосжилинспекции:
    организует работу Ивгосжилинспекции, руководит ее деятельностью на
принципах   единоначалия   и   несет   ответственность  за  выполнение
возложенных  на  Ивгосжилинспекцию  задач  и  осуществление  ею  своих
функций;
    действует   без   доверенности   от    имени    Ивгосжилинспекции,
представляет ее интересы в органах государственной власти, арбитражных
судах  и  судах  общей  юрисдикции,  органах  местного  самоуправления
муниципальных   образований   Ивановской   области,   в   организациях
независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности;
    утверждает   в   установленном    порядке    штатное    расписание
Ивгосжилинспекции  в  пределах  установленного  фонда  оплаты  труда и
предельной   численности    государственных    гражданских    служащих
Ивгосжилинспекции, а также бюджетную смету на ее содержание в пределах
ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;
    утверждает     положения     о     структурных      подразделениях
Ивгосжилинспекции,   разрабатывает   и  визирует  проект  должностного
регламента заместителя начальника Ивгосжилинспекции и представляет его
в  управление  государственной  службы и кадров аппарата Правительства
Ивановской   области,   утверждает   должностные   регламенты   других
государственных  гражданских  служащих  Ивановской области, замещающих
должности государственной  гражданской  службы  Ивановской  области  в
Ивгосжилинспекции;
    назначает  на   должность,   заключает   служебные   контракты   и
освобождает   от   должности   государственных   гражданских  служащих
Ивгосжилинспекции;
    издает в пределах своей  компетенции  приказы  и  распоряжения  по
вопросам,  отнесенным  к сфере деятельности Ивгосжилинспекции, а также
по вопросам внутренней организации Ивгосжилинспекции, обязательные для
исполнения  государственными гражданскими служащими Ивгосжилинспекции,
осуществляет контроль за их исполнением;
    решает  в  соответствии  с  законодательством  о   государственной
гражданской  службе  вопросы, связанные с прохождением государственной
гражданской службы Ивановской области в Ивгосжилинспекции, в том числе
с    формированием    кадрового   резерва,   подбором,   расстановкой,
переподготовкой и повышением квалификации кадров Ивгосжилинспекции,  в
установленных   случаях  -  проведением  аттестаций,  квалификационных
экзаменов,  присвоением  классных  чинов,  установлением  надбавок   к
должностным окладам;
    вносит предложения Губернатору  Ивановской  области  об  изменении
структуры Ивгосжилинспекции.
    14. Должностные лица, уполномоченные на проведение контроля:
    14.1.  Начальник     Ивгосжилинспекции,   заместитель   начальника
Ивгосжилинспекции,   начальник   отдела   Ивгосжилинспекции   и   иные
сотрудники Ивгосжилинспекции в  соответствии  с  возложенными  на  них
должностными   обязанностями   являются   государственными   жилищными
инспекторами Ивановской области. (В    редакции    Указа   Губернатора
Ивановской области от 19.02.2010 г. N 28-уг)
    Заместитель начальника Ивгосжилинспекции:
     издает   в   пределах  своей  компетенции  приказы  о  проведении
мероприятий  по контролю по делам об административных правонарушениях,
предусмотренных  статьями  7.21  -  7.23,  частями  4  и 5 статьи 9.16
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;   (В
редакции        Указа       Губернатора       Ивановской       области
от 22.06.2010 г. N 79-уг)
    отменяет   незаконные   и   необоснованные   решения   подчиненных
должностных лиц.
    14.2. Государственный  жилищный  инспектор  Ивановской  области  -
уполномоченное   должностное   лицо,  наделенное  приказом  начальника
Ивгосжилинспекции  правом  осуществлять  в   рамках,   предусмотренных
настоящим  Положением,  инспекторский  контроль, выдавать обязательные
для исполнения предписания и составлять протоколы об  административном
правонарушении.
    14.3. Государственный жилищный инспектор при исполнении  служебных
обязанностей,   предусмотренных   настоящим   Положением,   вправе   в
установленном законодательством порядке:
    проводить инспекционные  обследования  и  проверки  подконтрольных
объектов  в  соответствии с задачами и функциями, определенными данным
Положением  и  регламентом  Ивгосжилинспекции,  утвержденным  приказом
начальника Ивгосжилинспекции;
    составлять протоколы об административных правонарушениях,  вносить
предложения о привлечении юридических лиц, должностных лиц и граждан к
ответственности в соответствии  с  Кодексом  Российской  Федерации  об
административных правонарушениях;
    обращаться в  правоохранительные  органы  за  оказанием  помощи  в
проведении проверки.
    14.4.  Государственные  жилищные  инспекторы  несут   персональную
ответственность   за   неисполнение  возложенных  на  них  функций  по
осуществлению   государственного   контроля   за   использованием    и
сохранностью   жилищного   фонда   и  общего  имущества  собственников
помещений в многоквартирном доме.
    15. Спорные вопросы по решениям должностных лиц  Ивгосжилинспекции
рассматриваются     начальником    Ивгосжилинспекции    или    Главной
государственной жилищной инспекцией, а также в судебном порядке.
    Рассмотрение  споров  не  приостанавливает  выполнение  обжалуемых
решений.
    16. Прекращение деятельности  Ивгосжилинспекции  осуществляется  в
форме ликвидации или реорганизации в установленном порядке.