Указ Губернатора Ивановской области от 15.03.2013 № 46-уг

 

                                 УКАЗ                                 

                    ГУБЕРНАТОРА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ                    

                        от 15.03.2013 № 46-уг                         
                              г. Иваново                              

О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами
     Российской Федерации, претендующими  на замещение должностей     
   муниципальной службы,  и муниципальными служащими, и соблюдения    
      муниципальными служащими требований к служебному поведению      


     В  соответствии  с   Указом   Президента   Российской   Федерации
от   21.09.2009   №   1065   «О   проверке   достоверности  и  полноты
сведений,  представляемых  гражданами,  претендующими   на   замещение
должностей   федеральной   государственной   службы,   и  федеральными
государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными
служащими  требований  к  служебному поведению», федеральными законами
от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 02.03.2007  №
25-ФЗ   «О  муниципальной  службе  в  Российской  Федерации»,  Законом
Ивановской области от 23.06.2008             № 72-ОЗ «О  муниципальной
службе в Ивановской области»  постановляю:
     1.  Утвердить  Положение  о  проверке  достоверности  и   полноты
сведений  о  доходах,  об  имуществе  и  обязательствах имущественного
характера,  представляемых  гражданами,  претендующими  на   замещение
должностей   муниципальной   службы,   включенных   в  соответствующий
перечень, муниципальными служащими, замещающими  указанные  должности,
достоверности   и  полноты  сведений,  представляемых  гражданами  при
поступлении на муниципальную  службу  в  соответствии  с  нормативными
правовыми   актами  Российской  Федерации,  соблюдения  муниципальными
служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении  или  об
урегулировании   конфликта  интересов,  исполнения  ими  обязанностей,
установленных Федеральным законом            от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О
противодействии  коррупции»  и  другими  нормативными правовыми актами
Российской Федерации (прилагается).
     2. Рекомендовать руководителям  органов  местного  самоуправления
муниципальных   образований  Ивановской  области  создать  в  пределах
установленной    численности    органов    местного     самоуправления
муниципальных  образований  Ивановской  области подразделения кадровых
служб  по  профилактике  коррупционных  и  иных  правонарушений   либо
определить  должностных лиц кадровых служб, ответственных за работу по
профилактике коррупционных и  иных  правонарушений,  возложив  на  них
следующие функции:
     а) обеспечение соблюдения муниципальными служащими ограничений  и
запретов,  требований о предотвращении или об урегулировании конфликта
интересов,  исполнения  ими  обязанностей,  установленных  Федеральным
законом  от  25.12.2008 № 273-ФЗ                    «О противодействии
коррупции»  и  другими  нормативными   правовыми   актами   Российской
Федерации (далее - требования к служебному поведению);
     б) принятие мер по  выявлению  и  устранению  причин  и  условий,
способствующих  возникновению  конфликта  интересов  на  муниципальной
службе;
     в) обеспечение деятельности комиссий по соблюдению  требований  к
служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта
интересов;
     г) оказание  муниципальным  служащим  консультативной  помощи  по
вопросам,  связанным с применением на практике требований к служебному
поведению муниципальных служащих, а также с уведомлением представителя
нанимателя  (работодателя),  органов прокуратуры Российской Федерации,
иных  государственных  органов  о  фактах  совершения   муниципальными
служащими  коррупционных  правонарушений, непредставления ими сведений
либо представления недостоверных или неполных сведений о  доходах,  об
имуществе и обязательствах имущественного характера;
     д) обеспечение реализации  муниципальными  служащими  обязанности
уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры
Российской Федерации, иные государственные  органы  обо  всех  случаях
обращения  к  ним  каких-либо  лиц  в  целях склонения их к совершению
коррупционных правонарушений;
     е) организация правового просвещения муниципальных служащих;
     ж)  обеспечение  проверки  достоверности  и  полноты  сведений  о
доходах,  об  имуществе  и  обязательствах  имущественного  характера,
представляемых  гражданами,  претендующими  на  замещение   должностей
муниципальной    службы,   и   муниципальными   служащими,   сведений,
представляемых  гражданами,  претендующими  на  замещение   должностей
муниципальной  службы,  в соответствии с нормативными правовыми актами
Российской Федерации,  проверки  соблюдения  муниципальными  служащими
требований   к  служебному  поведению,  а  также  проверки  соблюдения
гражданами, замещавшими должности  муниципальной  службы,  ограничений
при  заключении  ими  после  ухода  с  муниципальной  службы трудового
договора   и   (или)   гражданско-правового   договора   в    случаях,
предусмотренных федеральными законами;
     з)   подготовка   указанными   подразделениями   кадровых   служб
(их  должностными  лицами)  в  соответствии с их компетенцией проектов
муниципальных правовых актов о противодействии коррупции;
     и) взаимодействие с правоохранительными органами в  установленной
сфере деятельности;
     к)   проведение   проверок   в   соответствии    с    федеральным
законодательством.


Губернатор
Ивановской области                                           М.А. Мень


                                                    Приложение к указу
                                        Губернатора Ивановской области
                                                 от 15.03.2013 № 46-уг

                          П О Л О Ж Е Н И Е                           
        о проверке достоверности и полноты сведений о доходах,  об    
 имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых  
   гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной    
    службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальными     
 служащими, замещающими указанные должности, достоверности и полноты  
 сведений, представляемых гражданами при поступлении на муниципальную 
  службу  в соответствии с нормативными правовыми актами  Российской  
Федерации, соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов,
     требований о предотвращении  или об урегулировании конфликта     
  интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным   
   законом от 25.12.2008  № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и    
      другими нормативными правовыми актами Российской Федерации      


     1.  Настоящим  Положением  определяется   порядок   осуществления
проверки:
     а) достоверности и полноты сведений о  доходах,  об  имуществе  и
обязательствах имущественного характера, представляемых:
     гражданами, претендующими на замещение  должностей  муниципальной
службы  (далее  – граждане), включенных в соответствующий перечень, на
отчетную дату;
     муниципальными  служащими,  замещающими  должности  муниципальной
службы,   включенные   в  соответствующий  перечень          (далее  –
муниципальные служащие);
     б) достоверности и полноты  сведений,  представляемых  гражданами
при  поступлении на муниципальную службу в соответствии с нормативными
правовыми актами Российской Федерации;
     в) соблюдения муниципальными служащими  ограничений  и  запретов,
требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов,
исполнения ими  обязанностей,  установленных  Федеральным  законом  от
25.12.2008   №   273-ФЗ   «О   противодействии  коррупции»  и  другими
нормативными правовыми актами Российской  Федерации          (далее  -
требования к служебному поведению).
     2. Проверка, предусмотренная  подпунктами  «б»  и  «в»  пункта  1
настоящего   Положения,   осуществляется  соответственно  в  отношении
граждан,  претендующих  на  замещение  любой  должности  муниципальной
службы,   и   муниципальных   служащих,   замещающих  любую  должность
муниципальной службы.
     3. Проверка,  предусмотренная  пунктом  1  настоящего  Положения,
осуществляется  по решению руководителя органа местного самоуправления
муниципального образования Ивановской области (далее - орган  местного
самоуправления) либо уполномоченного им должностного лица.
     Решение принимается отдельно в отношении каждого  гражданина  или
муниципального служащего и оформляется в письменной форме.
     4. Подразделения кадровых служб по профилактике  коррупционных  и
иных    правонарушений   либо   должностные   лица   кадровых   служб,
ответственные  за  работу  по  профилактике   коррупционных   и   иных
правонарушений,  по  решению  должностного лица, указанного в пункте 3
настоящего Положения, осуществляют проверку:
     а) достоверности и полноты сведений о  доходах,  об  имуществе  и
обязательствах  имущественного характера, представляемых гражданами, а
также сведений, представляемых указанными гражданами  при  поступлении
на муниципальную службу в соответствии с нормативными правовыми актами
Российской Федерации;
     б) достоверности и полноты сведений о  доходах,  об  имуществе  и
обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными
служащими;
     в) соблюдения муниципальными служащими  требований  к  служебному
поведению.
     5. Основанием для осуществления проверки, предусмотренной пунктом
1   настоящего   Положения,   является  информация,  представленная  в
письменном виде в установленном порядке:
     а) правоохранительными органами, иными государственными органами,
органами местного самоуправления и их должностными лицами;
     б)  работниками  подразделений  кадровых  служб  по  профилактике
коррупционных  и иных правонарушений либо должностными лицами кадровых
служб, ответственными за работу по профилактике коррупционных  и  иных
правонарушений;
     в)  постоянно  действующими  руководящими  органами  политических
партий   и   зарегистрированных   в   соответствии   с   законом  иных
общероссийских общественных объединений, не  являющихся  политическими
партиями;
     г) Общественной палатой Российской Федерации;
     д) общероссийскими средствами массовой информации.
     6. Информация анонимного характера не  может  служить  основанием
для проверки.
     7. Проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со  дня
принятия  решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до
90 дней лицами, принявшими решение о ее проведении.
     8. Подразделения кадровых служб по профилактике  коррупционных  и
иных    правонарушений   либо   должностные   лица   кадровых   служб,
ответственные  за  работу  по  профилактике   коррупционных   и   иных
правонарушений, осуществляют проверку:
     а) самостоятельно;
     б)  путем  направления  через  Департамент  внутренней   политики
Ивановской области ходатайства на имя Губернатора Ивановской области о
необходимости   направления   запроса   о   представлении    сведений,
составляющих  банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну,
запроса в правоохранительные органы о проведении  оперативно-разыскных
мероприятий.    Указанное   ходатайство   направляется   за   подписью
руководителя органа местного самоуправления с пометкой «Для служебного
пользования» по форме согласно приложению к настоящему Положению.
     Проект запроса о представлении сведений, составляющих банковскую,
налоговую   или  иную  охраняемую  законом  тайну,  проект  запроса  в
правоохранительные   органы    о    проведении    оперативно-разыскных
мероприятий   подготавливаются   Департаментом   внутренней   политики
Ивановской области  в  течение  7  рабочих  дней  со  дня  поступления
ходатайства  в  Департамент  внутренней  политики Ивановской области и
направляются вместе с  ходатайством  в  адрес  Губернатора  Ивановской
области.
     9. При осуществлении  проверки,  предусмотренной  подпунктом  «а»
пункта   8  настоящего  Положения,  подразделения  кадровых  служб  по
профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностные лица
кадровых  служб, ответственные за работу по профилактике коррупционных
и иных правонарушений, вправе:
     а) проводить беседу с гражданином или муниципальным служащим;
     б) изучать представленные гражданином или муниципальным  служащим
сведения  о  доходах,  об  имуществе  и  обязательствах имущественного
характера и дополнительные материалы;
     в) получать от гражданина или муниципального служащего  пояснения
по   представленным   им   сведениям   о   доходах,   об  имуществе  и
обязательствах имущественного характера и материалам;
     г) наводить справки у физических лиц и получать от них информацию
с их согласия;
     д) осуществлять анализ сведений, представленных  гражданином  или
муниципальным  служащим  в соответствии с законодательством Российской
Федерации о противодействии коррупции;
     е) направлять в установленном порядке запрос  (кроме  запросов  о
представлении  сведений,  составляющих  банковскую, налоговую или иную
охраняемую законом тайну и  запросов  в  правоохранительные  органы  о
проведении  оперативно-разыскных  мероприятий)  в  органы  прокуратуры
Российской  Федерации,  иные   федеральные   государственные   органы,
государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные
органы   федеральных   государственных   органов,   органы    местного
самоуправления,   на   предприятия,   в   учреждения,   организации  и
общественные объединения  об имеющихся у них сведениях: о доходах,  об
имуществе  и  обязательствах  имущественного  характера гражданина или
муниципального служащего, его супруги (супруга)  и  несовершеннолетних
детей;  о достоверности и полноте сведений, представленных гражданином
в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации; о
соблюдении муниципальным служащим требований к служебному поведению.
     10.  В  запросе,  предусмотренном  подпунктом   «б»   пункта   8,
подпунктом «е» пункта 9 настоящего Положения, указываются:
     а) фамилия, имя, отчество  руководителя  государственного  органа
либо организации, в которые направляется запрос;
     б) нормативный правовой акт, на основании  которого  направляется
запрос;
     в)  фамилия,  имя,  отчество,  дата  и  место   рождения,   место
регистрации,  жительства  и (или) пребывания, должность и место работы
(службы) гражданина (муниципального служащего), его супруги  (супруга)
и  несовершеннолетних  детей,  сведения  о  доходах,  об  имуществе  и
обязательствах имущественного характера которых проверяются;
     г) содержание и объем сведений, подлежащих проверке;
     д) фамилия, инициалы и номер телефона  муниципального  служащего,
подготовившего запрос;
     е) сведения, послужившие основанием для проверки;
     ж) другие необходимые сведения.
     Запрос,  предусмотренный  подпунктом  «е»  пункта  9   настоящего
Положения,   подписывается   руководителем   соответствующего   органа
местного самоуправления либо уполномоченным им должностным лицом.
     11. Подразделения кадровых служб по профилактике коррупционных  и
иных    правонарушений   либо   должностные   лица   кадровых   служб,
ответственные  за  работу  по  профилактике   коррупционных   и   иных
правонарушений, обеспечивают:
     а) уведомление  в  письменной  форме  гражданина  (муниципального
служащего)  о  начале  в  отношении  его  проверки  и  разъяснение ему
содержания подпункта «б» настоящего пункта - в течение 2 рабочих  дней
со дня получения соответствующего решения;
     б) проведение в случае обращения муниципального служащего  беседы
с  ним,  в  ходе  которой  он должен быть проинформирован о том, какие
сведения, представляемые им в соответствии с настоящим  Положением,  и
соблюдение  каких требований к служебному поведению подлежат проверке,
- в течение 7 рабочих дней со дня обращения муниципального  служащего,
а   при  наличии  уважительной  причины  -  в  срок,  согласованный  с
муниципальным служащим.
     12.  По  окончании  проверки  подразделение  кадровой  службы  по
профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностные лица
кадровых служб, ответственные за работу по профилактике  коррупционных
и  иных  правонарушений, обязаны ознакомить гражданина (муниципального
служащего) с  результатами  проверки  с  соблюдением  законодательства
Российской Федерации о государственной тайне.
     13. Муниципальный служащий вправе:
     а) давать пояснения в  письменной  форме:  в  ходе  проверки;  по
вопросам, указанным в подпункте «б» пункта 11 настоящего Положения; по
результатам проверки;
     б)  представлять  дополнительные  материалы  и  давать   по   ним
пояснения в письменной форме;
     в) обращаться в подразделение  кадровой  службы  по  профилактике
коррупционных  и иных правонарушений либо к должностным лицам кадровых
служб, ответственным за работу по профилактике  коррупционных  и  иных
правонарушений,  с подлежащим удовлетворению ходатайством о проведении
с ним  беседы  по  вопросам,  указанным  в  подпункте  «б»  пункта  11
настоящего Положения.
     14.  Пояснения,  указанные  в  пункте  13  настоящего  Положения,
приобщаются к материалам проверки.
     15. На период проведения проверки  муниципальный  служащий  может
быть отстранен от замещаемой должности на срок, не превышающий 60 дней
со дня принятия решения о ее проведении.  Указанный  срок  может  быть
продлен до 90 дней лицом, принявшим решение о проведении проверки.
     На период  отстранения  муниципального  служащего  от  замещаемой
должности денежное содержание по замещаемой им должности сохраняется.
     16. Подразделения кадровых служб по профилактике коррупционных  и
иных    правонарушений   либо   должностные   лица   кадровых   служб,
ответственные  за  работу  по  профилактике   коррупционных   и   иных
правонарушений,  представляют  лицу,  принявшему  решение о проведении
проверки, доклад о ее результатах.
     17. По результатам проверки  должностному  лицу,  уполномоченному
назначать   гражданина   на   должность   муниципальной   службы   или
назначившему  муниципального  служащего  на  должность   муниципальной
службы,  в  установленном  порядке  представляется  доклад. При этом в
докладе должно содержаться одно из следующих предложений:
     а) о назначении гражданина на должность муниципальной службы;
     б) об отказе гражданину в назначении на  должность  муниципальной
службы;
     в)  об  отсутствии  оснований  для  применения  к  муниципальному
служащему мер юридической ответственности;
     г)  о  применении  к  муниципальному  служащему  мер  юридической
ответственности;
     д) о представлении материалов проверки в соответствующую комиссию
по   соблюдению   требований   к  служебному  поведению  муниципальных
служащих и урегулированию конфликта интересов.
     18. Сведения о результатах проверки с письменного согласия  лица,
принявшего  решение  о  ее  проведении,  представляются подразделением
кадровой службы по профилактике коррупционных  и  иных  правонарушений
либо  должностным  лицом  кадровой  службы, ответственным за работу по
профилактике коррупционных  и  иных  правонарушений,  с  одновременным
уведомлением  об  этом  гражданина  или  муниципального  служащего,  в
отношении  которого   проводилась   проверка,   правоохранительным   и
налоговым   органам,   постоянно   действующим   руководящим   органам
политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных
общероссийских  общественных  объединений, не являющихся политическими
партиями, Общественной  палате  Российской  Федерации,  предоставившим
информацию,   явившуюся   основанием   для   проведения   проверки,  с
соблюдением  законодательства  Российской  Федерации  о   персональных
данных и государственной тайне.
     19.   При   установлении   в   ходе    проверки    обстоятельств,
свидетельствующих     о    наличии    признаков    преступления    или
административного правонарушения, материалы об этом  представляются  в
государственные органы в соответствии с их компетенцией.
     20. Должностное  лицо,  уполномоченное  назначать  гражданина  на
должность   муниципальной   службы   или   назначившее  муниципального
служащего на  должность  муниципальной  службы,  рассмотрев  доклад  и
соответствующее   предложение,   указанные   в  пункте  17  настоящего
Положения, принимает одно из следующих решений:
     а) назначить гражданина на должность муниципальной службы;
     б) отказать гражданину в назначении  на  должность  муниципальной
службы;
     в)  применить  к  муниципальному   служащему   меры   юридической
ответственности;
     г) представить материалы проверки в соответствующую  комиссию  по
соблюдению  требований к служебному поведению муниципальных служащих и
урегулированию конфликта интересов.
     21. Подлинники справок о доходах, об имуществе  и  обязательствах
имущественного характера приобщаются подразделением кадровой службы по
профилактике коррупционных  и  иных  правонарушений  либо  должностным
лицом   кадровой  службы,  ответственным  за  работу  по  профилактике
коррупционных и иных правонарушений, по окончании календарного года  к
личным делам муниципальных служащих.
     Материалы проверки хранятся  подразделением  кадровой  службы  по
профилактике  коррупционных  и  иных  правонарушений  либо должностным
лицом  кадровой  службы,  ответственным  за  работу  по   профилактике
коррупционных  и  иных  правонарушений,  в  течение  3  лет  со дня ее
окончания, после чего передаются в архив.


                                                            Приложение
                                                           к Положению
                                                                      

                                        Губернатору Ивановской области
                                         _____________________________
                                                   (фамилия, инициалы)
                                   ___________________________________
                                  (наименование должности руководителя
                                  ____________________________________
                         органа местного самоуправления муниципального
                                      ________________________________
                                       образования Ивановской области,
                            __________________________________________
                                               фамилия, имя, отчество)
                                                                      
                                                                      
                               ходатайство.                           
                                                                      
                                                                      
    В соответствии с ________________________ (указывается нормативный
правовой  акт,  на  основании  которого направляется запрос) прошу Вас
направить запрос о представлении  сведений,  составляющих  банковскую,
налоговую    или    иную    охраняемую   законом   тайну   (запрос   в
правоохранительные   органы    о    проведении    оперативно-разыскных
мероприятий),   согласно   представленным   сведениям  о  доходах,  об
имуществе   и   обязательствах   имущественного   характера   и   иных
персональных данных гражданина (муниципального служащего), а также его
супруги   (супруга)   и   несовершеннолетних   детей    в    отношении
___________________________(фамилия,   имя,  отчество,  дата  и  место
рождения, место регистрации, жительства и (или) пребывания,  должность
и  место  работы  (службы)  гражданина  (муниципального служащего) его
супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, сведения о  доходах,  об
имуществе    и   обязательствах   имущественного   характера   которых
проверяются, ИНН).
    Приложение:*

__________________________                        _____________
наименование должности руководителя                  подпись
органа местного самоуправления
муниципального образования
Ивановской области

Фамилия, инициалы и номер телефона муниципального служащего,
подготовившего запрос


     *Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера   и  иных  персональных  данных  гражданина  (муниципального
служащего), а также его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.