Постановление Администрации Владимирской области от 05.07.2016 № 573

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05.07.2016                                                                              № 573

Об утверждении Социальной программы

Владимирской области на 2016 год

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 456 «О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров»

п о с т а н о в л я ю:

1.            Утвердить Социальную программу Владимирской области на 2016 год согласно приложению.

2.            Поручить департаменту социальной защиты населения администрации области утвердить Порядок организации обучения компьютерной грамотности и навыкам работы в сети «Интернет» неработающих пенсионеров, проживающих на территории Владимирской области, до 01.08.2016г.

3. Признать утратившим силу постановление администрации области от 01.06.2015 № 499 «Об утверждении Социальной программы Владимирской области на 2015 год».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области по социальной политике, заместителя Губернатора области по строительству.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о.Губернатора   области                                                А.В.Конышев

Приложение

к постановлению

администрации области

от  05.07.2016 № 573

Социальная программа Владимирской области на 2016 год

ПАСПОРТ

Социальной программы Владимирской области на 2016 год

Наименование программы	Социальная программа Владимирской области на 2016 год (далее - программа)
Основание для разработки программы	- Федеральный закон от 14.12.2015 № 364-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов»; - постановление Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 456 «О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров»
Государственный заказчик программы	Администрация Владимирской области
Ответственный исполнитель/ соисполнитель	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области/ Департамент строительства и архитектуры администрации Владимирской области
Сроки реализации программы	2016 год
Основная цель программы	Улучшение уровня и качества жизни неработающих пенсионеров и инвалидов, проживающих на территории Владимирской области
Основные задачи программы	- укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения путем осуществления ремонта, приобретения автотранспорта для мобильных бригад; - обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров,  являющихся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности
Источник финансового обеспечения программы	- областной бюджет; - субсидии, предоставляемые Пенсионным фондом Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации в части мероприятий по ремонту, приобретению технологического оборудования, предметов длительного пользования и автотранспорта для мобильных бригад для учреждений социального обслуживания населения, а также по обучению компьютерной грамотности неработающих пенсионеров
Основные индикаторы реализации программы	- завершение реконструкции здания ГБУСОВО «Вязниковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» на 100 мест; - улучшение условий проживания 230 граждан пожилого возраста и инвалидов в ГБУСОВО «Болотский психоневрологический интернат»; - приобретение 2 автомобилей для мобильных бригад; - обучение компьютерной грамотности не менее 200  неработающих пенсионеров
Контроль за ходом реализации программы	- администрация Владимирской области; - департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области; - департамент строительства и архитектуры администрации Владимирской области; - государственные казенные учреждения социальной защиты населения; - отделение ПФР по Владимирской области.

I.      Общие положения

Для полного удовлетворения потребностей пожилых граждан в социальных услугах, отвечающих современным требованиям, необходима модернизация и развитие системы социального обслуживания населения, ее адаптация к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям.

Мероприятия по достижению указанных целей осуществляются в соответствии с:

- Планом мероприятий («дорожной картой») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Владимирской области (2013-2018 годы)», утвержденным постановлением администрации области от 07.05.2014 №464;

- перспективной схемой размещения и развития стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов во Владимирской области до 2020 года;

- концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации в период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 №1662-р;

- Указом Губернатора Владимирской области от 02.06.2009 №10 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития области до 2030 года»;

-  постановлением Губернатора Владимирской области от 24.02.2014 №164 «О порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области»;

- государственной программой Владимирской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан во Владимирской области на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением администрации области от 13.11.2014 №1163.

Приоритетными задачами развития социальной сферы являются:

- строительство новых стационарных учреждений социального обслуживания для пожилых людей и инвалидов в целях полного удовлетворения потребности в социальных услугах;

- укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания;

- повышение доступности предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в сельской местности;

- повышение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров.

II. Характеристика проблем, решение которых

осуществляется путем реализации программы

Во Владимирской области функционирует развитая сеть стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, представленная психоневрологическими интернатами, домами-интернатами для престарелых и инвалидов общего типа, геронтологическим центром, специальным домом-интернатом для престарелых и инвалидов, детским домом-интернатом для умственно-отсталых детей, специальным домом для ветеранов, домами милосердия, отделениями временного проживания и отделениями милосердия при центрах социального обслуживания.

Численность пожилых людей и инвалидов, проживающих в вышеназванных учреждениях, составляет почти 4 тысячи человек.

Вместе с тем, около 300 человек ожидают направления в интернаты области. В числе главных причин - продолжающиеся демографические процессы старения населения. Уже сегодня в общей численности населения области пенсионеры составляют 40%.

Во Владимирской области среди первоочередных задач определены:

-  открытие стационарных учреждений нового типа (качественный переход от интернатной модели стационарного обслуживания к пансионатной);

- создание комфортных и безопасных условий проживания, чему в немалой степени способствует привлечение в рамках Социальной программы субсидий из бюджета Пенсионного фонда России.

Общий объем таких субсидий в 2008-2015 гг. составил около 210,0 млн. руб. Это позволило провести реконструкцию, капитальный ремонт жилых помещений, мест общего пользования, а также приобрести мебель и предметы длительного пользования в 20 стационарных учреждениях для пожилых граждан и инвалидов. Всего удалось улучшить условия проживания почти 3,0 тыс. граждан.

В целях решения проблем очередности в 2016 году запланировано завершение работ по реконструкции объектов государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Владимирской области (далее – ГБУСОВО) «Вязниковский дом-интернат».

Постановлением Губернатора области от 07.10.2013 №1102 создано ГБУСОВО  «Вязниковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (г. Вязники, ул. Южная, д. 41). Учреждение будет размещено на базе бывшего здания Специальной коррекционной общеобразовательной школы-интерната  VIII вида,  в котором будут проживать 100 человек.

В 2015 году проведен I этап реконструкции дома-интерната.

Для ввода здания в эксплуатацию на 2016 год необходимо - 162596,6 тыс.руб., в том числе 112400,0 тыс. руб. - средства областного бюджета, 50 196,6 тыс. руб. - субсидия ПФР.

Средства, предусмотренные в областном бюджете, позволят выполнить необходимые общестроительные работы (с учетом корректировки их стоимости в текущем уровне цен), возможные дополнительные и непредвиденные виды работ, а также обеспечить расходы по осуществлению авторского и строительного надзора, подготовку объекта к вводу в эксплуатацию.

В части укрепления материально-технической базы действующих учреждений социального обслуживания в 2016 году планируется осуществить капитальный ремонт котельной ГБУСОВО «Болотский психоневрологический интернат».

В учреждении проживают более 230 человек из числа граждан пожилого возраста и инвалидов.

Существующая угольная котельная построена в 60-х годах ХХ века, несет существенную эксплуатационную нагрузку, практически исчерпала ресурс службы. Ее капитальный ремонт позволит отремонтировать помещения котельной, заменить котлы и оборудование на современные энергоемкие, повысит производительность и безопасность работы, обеспечит потребности в отоплении и горячем водоснабжении всего интерната (два жилых корпуса, баня-прачечная, медицинский пункт, столовая и пищеблок).

На эти цели учреждению потребуется 3 394,98 тыс. руб., в том числе 2 010,1 тыс. руб. - субсидии ПФР.

Востребованной  формой работы с гражданами пожилого возраста является технология обеспечения социальными услугами на дому пожилых людей и инвалидов, проживающих в отдаленных территориях,  - «мобильная бригада».

Данная технология позволяет выявить одиноких граждан пожилого возраста, проживающих в сельской местности, нуждающихся в предоставлении  социальных услуг, обеспечить доступность социального обслуживания, приближение социальных услуг к их потребителям.

Ежегодно мобильными бригадами, организованными в учреждениях социального обслуживания, оказываются услуги около 9,5 тыс. человек, проживающих в 643 населенных пунктах области.

В целях своевременного оказания мобильными бригадами социальных услуг жителям  Ковровского  и Петушинского районов, а также увеличения численности обслуженных ими граждан, планируется приобрести автомобили   для:

- ГБУСО ВО «Ковровский комплексный центр социального обслуживания населения». Число ежегодно обслуженных   мобильными бригадами жителей – не менее 1100 человек;

- ГБУСО ВО «Петушинский комплексный центр социального обслуживания населения». Число ежегодно обслуживаемых мобильными бригадами – около 950 человек.

На эти цели всего учреждениям потребуется 2400,0 тыс. руб., в том числе 1968,0 тыс. руб. - субсидии ПФР.

Общий объем средств, направляемых на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания составит 5794,98 тыс.руб. (в т.ч. средства областного бюджета – 1816,88 тыс.руб., субсидия ПФР - 3978,1 тыс.руб.).

На территории Владимирской области проживают более 460 тыс. пенсионеров, из них около 60% не осуществляют трудовую деятельность. В целях обеспечения доступности к государственным информационным ресурсам лиц пожилого возраста необходимо знание компьютера.

 Повышение компьютерной грамотности данной категории граждан будет способствовать и продлению их активного долголетия, поможет общаться с родственниками, друзьями, проживающими в других территориях, получать информационные услуги.

На средства программы  планируется обучить компьютерной грамотности не менее 200 неработающих пенсионеров области.

III.             Источники финансирования программы

Реализация мероприятий программы осуществляется в пределах средств, выделенных на указанные цели из бюджета ПФР, и предусмотренных в областном бюджете.

Общий объем финансирования – 169061,38 тыс. руб., в том числе:

а) за счет средств субсидии ПФР планируются расходы в сумме 54723,50 тыс. руб. на:

- завершение реконструкции дома-интерната в г.Вязники - 50196,6 тыс. руб.;

- укрепление материально-технической базы областных государственных учреждений социального обслуживания населения, в т.ч. капитальный ремонт котельной, приобретение автотранспорта для мобильных бригад – 3978,1 тыс. руб.;

- обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров - 548,8 тыс. руб.

б) за счет средств областного бюджета планируются расходы в сумме 114337,98 тыс. руб. на:

- завершение реконструкции дома-интерната в г.Вязники - 112400,0 тыс.руб.;

- укрепление материально-технической базы областных государственных учреждений социального обслуживания населения, в т.ч. капитальный ремонт котельной, приобретение автотранспорта для мобильных бригад – 1816,88 тыс.руб.;

- обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров -  121,1 тыс. руб.

IV.            Показатели эффективности программы

Реализация мероприятий программы (в том числе - привлечение на условиях софинансирования средств ПФР) позволит:

- улучшить условия проживания, а также качество предоставляемых социальных услуг 230 гражданам пожилого возраста и инвалидам в стационарных учреждениях социального обслуживания;

- завершить II этап реконструкции ГБУСОВО «Вязниковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» на 100 мест;

- увеличить число обслуживаемых мобильными бригадами граждан  пожилого возраста в Ковровском районе до 1600 человек, в Петушинском районе до 1350 человек;

- повысить уровень компьютерной грамотности не менее 200 неработающих пенсионеров.

V.   Мероприятия программы

№ п/п	Направление расходов, наименование мероприятий	Наименование учреждения, категории получателей		Средства ПФР (тыс.руб.)	Средства областного бюджета (тыс.руб.)		Сумма всего (тыс.руб.)	Ответственный исполнитель/ соисполнитель
1	2	3		4	5		6	7
I. Мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания
1.	Реконструкция объектов ГБУСОВО «Вязниковский дом-интернат»	Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Владимирской области «Вязниковский дом-интернат для престарелых и инвалидов»		50196,60		112400,00	162596,60	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области/ Департамент строительства и архитектуры администрации Владимирской области
2.	Капитальный ремонт котельной	Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Владимирской области «Болотский психоневрологический интернат»		2010,10		1384,88	3394,98	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
3	Приобретение автотранспорта для мобильных бригад	Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Владимирской области «Ковровский комплексный центр социального обслуживания населения»		984,00		216,00	1200,00	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
	Приобретение автотранспорта для мобильных бригад	Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Владимирской области «Петушинский комплексный центр социального обслуживания населения»		984,00		216,00	1200,00	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
	Всего по разделу I			54174,70		114216,88	168391,58
II. Обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров
1	Обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров	Неработающие пенсионеры, проживающие на территории Владимирской области	548,80		121,10		669,90	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
	Всего по разделу II		548,80		121,10		669,90
	Итого по программе:		54723,50		114337,98		169061,48

VI. Механизм реализации программы

Финансирование мероприятий по обучению компьютерной грамотности неработающих пенсионеров осуществляется в порядке, установленном органом, ответственным за реализацию настоящей программы.