Закон Калужской области от 04.10.2004 № 344-ОЗ

 
                       ЗАКОН КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

         О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ


        Принят Законодательным Собранием 16 сентября 2004 года


     Настоящий Закон  на  основании  Конституции Российской Федерации,
Градостроительного  кодекса  Российской  Федерации,  иных  нормативных
правовых   актов  Российской  Федерации  и  Устава  Калужской  области
регулирует правоотношения в сфере  градостроительной  деятельности,  а
также   устанавливает   полномочия   органов   государственной  власти
Калужской области в данной сфере.


     Статья 1. Основные понятия
     1.  Основные понятия, используемые в настоящем Законе:
     объекты градостроительной   деятельности   особого  регулирования
областного  значения  -  объекты,   в   отношении   которых   вводятся
специальные  правила использования территории для обеспечения частных,
общественных и государственных интересов;
     исходно-разрешительная документация    -   комплект   документов,
содержащий результаты предпроектной подготовки;
     градостроительная документация      областного      уровня      -
градостроительная  документация   о   градостроительном   планировании
развития территории Калужской области.
     2. Иные понятия  в  настоящем  Законе  используются  в  значении,
определенном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

     Статья 2. Законодательство Калужской области о градостроительстве
     Законодательство Калужской области о  градостроительстве  состоит
из  настоящего  Закона,  а  также  законов и иных нормативных правовых
актов Калужской области в сфере градостроительства.

     Статья 3. Особое регулирование градостроительной деятельности
               областного значения
     1. В   Калужской    области    к    территориям,    на    которых
градостроительная  деятельность  областного  значения подлежит особому
регулированию, в соответствии с законодательством, относятся следующие
территории:
     - территории   объектов   культурного   наследия    регионального
значения;
     - особо охраняемые территории регионального значения;
     - территории,  подверженные  воздействию последствий чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
     - территории санитарно-защитных зон;
     - территории водоохранных зон;
     - территории зон санитарной охраны источников водоснабжения;
     - территории объектов транспортной  и  инженерной  инфраструктуры
регионального значения;
     - иные    территории,    установленные    в    соответствии     с
законодательством.
     2. К поселениям,  которые  являются  объектами  градостроительной
деятельности особого регулирования областного значения,  на территории
Калужской  области  в  соответствии   с   Градостроительным   кодексом
Российской Федерации относятся:
     - город Калуга - административный центр Калужской области;
     - исторические   поселения   регионального   значения,   а  также
поселения, на территориях которых имеются памятники истории и культуры
регионального значения;
     - сельские   поселения   с   особым   режимом   жизнедеятельности
(поселения  в природных парках,  государственных природных заказниках,
памятниках природы);
     - городские   и   сельские  поселения  с  особо  неблагоприятными
экологическими условиями вследствие радиоактивного загрязнения.
     3. Границы   объектов   градостроительной   деятельности  особого
регулирования  областного  значения  определяются  в  соответствии   с
законодательством.

     Статья 4. Полномочия органов государственной власти Калужской
               области в сфере градостроительства
     1. К  полномочиям  Законодательного  Собрания  Калужской  области
относятся:
     принятие законов  Калужской  области в сфере градостроительства в
соответствии с Конституцией  Российской  Федерации,  Градостроительным
кодексом  Российской Федерации,  иными федеральными законами,  а также
Уставом Калужской области;
     утверждение границ    объектов   градостроительной   деятельности
особого  регулирования   областного   значения   и   порядка   особого
регулирования   градостроительной   деятельности   на  соответствующих
территориях;
     установление порядка    отнесения    объектов   градостроительной
деятельности особого регулирования к объектам областного значения;
     утверждение границ и правового режима пригородных зон городов;
     передача в  установленном  законодательством  порядке   отдельных
государственных полномочий в сфере градостроительства органам местного
самоуправления;
     осуществление наряду    с    другими   уполномоченными   органами
государственного  контроля  за  соблюдением  и   исполнением   законов
Калужской области в области градостроительства;
     иные полномочия, предусмотренные законодательством.
     2. К полномочиям Правительства Калужской области относятся:
     установление государственной политики в сфере  градостроительства
на территории Калужской области;
     принятие нормативных правовых актов  Калужской  области  в  сфере
градостроительства;
     утверждение и   реализация   градостроительной   документации   о
градостроительном  планировании развития территории Калужской области,
а также схем и проектов развития инженерной,  транспортной, социальной
инфраструктур и благоустройства территории области;
     установление в соответствии с  законодательством  порядка  выдачи
разрешений на строительство объектов недвижимости;
     утверждение проектов черты городских и сельских поселений;
     принятие решений о строительстве объектов недвижимости областного
значения и о подготовке документов  для  получения  разрешения  на  их
строительство;
     финансирование разработки   градостроительной   документации    о
градостроительном  планировании развития территории Калужской области,
программ   проведения   научно-исследовательских   работ   в   области
градостроительства,  градостроительных  нормативов  и правил Калужской
области, ведения государственного градостроительного кадастра;
     разрешение споров   в   сфере  градостроительной  деятельности  в
пределах своей компетенции;
     принятие решений  об обеспечении потребности городских и сельских
поселений в земельных участках из земель,  находящихся в собственности
Калужской области;
     утверждение положений об органах архитектуры и градостроительства
Калужской области;
     установление порядка информирования  граждан,  их  объединений  и
юридических   лиц   о  градостроительной  деятельности  на  территории
области;
     информирование населения   Калужской   области  о  принимаемых  и
принятых решениях в области градостроительства;
     установление иных   видов   градостроительной   документации,  за
исключением  видов  градостроительной  документации,  установленных  в
пунктах   3  и  4  статьи  28  Градостроительного  кодекса  Российской
Федерации;
     передача части  своих  полномочий  в  области  градостроительства
федеральным органам исполнительной власти по соглашению с ними;
     создание и    развитие   систем   инженерной   инфраструктуры   и
благоустройства территории области;
     установление дополнительного  перечня объектов недвижимости,  для
строительства и  реконструкции  которых  не  требуется  разрешение  на
строительство;
     установление порядка   проведения   обсуждения    разрабатываемой
градостроительной документации областного уровня с участием населения;
     установление порядка участия граждан Российской  Федерации  и  их
объединений  в обсуждении и принятии решений в сфере градостроительной
деятельности;
     отнесение объектов   градостроительной  деятельности,  подлежащих
особому регулированию, к объектам областного значения;
     установление порядка   утверждения   проектной   документации  на
объекты,  строительство  которых  осуществляется   за   счет   средств
областного бюджета;
     иные полномочия, предусмотренные законодательством.
     3. На  территории  Калужской области государственные полномочия в
сфере регулирования градостроительной деятельности осуществляют  также
органы архитектуры и градостроительства Калужской области.

     Статья 5. Дополнительные полномочия органов архитектуры
               и градостроительства Калужской области
     Органы архитектуры   и   градостроительства   Калужской   области
осуществляют следующие дополнительные полномочия:
     согласование градостроительной    документации    для    объектов
градостроительной  деятельности   особого   регулирования   областного
значения;
     согласование места    размещения    объектов    градостроительной
деятельности областного значения,  участие в работе комиссий по выбору
площадок под строительство указанных объектов на территории  Калужской
области;
     утверждение и   (или)   согласование   заданий   на    разработку
градостроительной   документации   о   градостроительном  планировании
развития  территории   Калужской   области,   иной   градостроительной
документации областного уровня;
     подготовку, выдачу    архитектурно-планировочных    заданий     и
согласование   проектов   строительства   объектов   градостроительной
деятельности областного значения на территории Калужской области;
     участие в  разработке  и  реализации  государственной  политики в
сфере архитектуры;
     подготовку документов  для  выдачи  разрешений  на  строительство
объектов недвижимости  областного  значения  на  территориях  объектов
градостроительной   деятельности   особого   регулирования  областного
значения;
     участие в  создании информационной системы и банка данных в сфере
архитектуры  и  градостроительства   и   организацию   информационного
обеспечения  органов исполнительной власти по вопросам архитектурной и
градостроительной деятельности на подведомственной территории;
     участие в формировании системы учета и технической инвентаризации
объектов недвижимости всех форм собственности в жилищной сфере;
     ведение картограмм    выполненных    топографо-геодезических    и
картографических работ;
     осуществление в   установленном   порядке   выборочных   проверок
своевременного и качественного  проведения  участниками  строительства
предусмотренных   нормативно-технической   и  проектной  документацией
испытаний,  съемок,  замеров,  а также ведения необходимой технической
исполнительной документации;
     участие в  работе  комиссий  по   расследованию   причин   аварий
строящихся   и   законченных  строительством  зданий  и  сооружений  в
соответствии с установленным порядком;
     участие в   установленном   порядке   в  приемке  в  эксплуатацию
законченных строительством  объектов  недвижимости  производственного,
социального и культурно-бытового обслуживания населения, финансируемых
за счет средств областного бюджета;
     анализ и обобщение материалов,  полученных в результате проверок,
подготовку  необходимых   материалов   с   оценкой   уровня   качества
строительства   объектов   градостроительной  деятельности  областного
значения;
     иные полномочия, предусмотренные законодательством.

     Статья 6. Дополнительные полномочия местных органов архитектуры
               и градостроительства в сфере градостроительства
     В соответствии  с  уставами  муниципальных образований могут быть
установлены  следующие  дополнительные  полномочия   местных   органов
архитектуры и градостроительства:
     подготовка рекомендаций по установлению  сервитутов  в  отношении
объектов недвижимости на подведомственной территории;
     участие в работе комиссий  по  приемке  в  эксплуатацию  объектов
недвижимости,   строительство   которых   завершено,  в  установленном
порядке;
     иные полномочия, предусмотренные законодательством.

     Статья 7. Обеспечение градостроительной документацией
     Один экземпляр (фотоальбом и пояснительная записка)  утвержденной
градостроительной  документации  областного  уровня  подлежит передаче
органу  архитектуры  и  градостроительства   Калужской   области   для
осуществления контроля за реализацией градостроительной документации и
ведения государственного градостроительного кадастра и мониторинга  на
территории Калужской области.

     Статья 8. Принятие решения и порядок финансирования разработки
               градостроительной документации
     1. Решение о разработке градостроительной документации областного
уровня  принимает  уполномоченный  Правительством  Калужской   области
исполнительный орган государственной власти области.
     2. Финансирование   разработки   градостроительной   документации
областного  уровня осуществляется за счет средств,  предусмотренных на
указанные цели в областном бюджете,  иных  источников  финансирования,
предусмотренных законодательством.
     3. Орган  архитектуры  и  градостроительства  Калужской   области
готовит  проекты  областных целевых программ по разработке необходимой
градостроительной  документации,   финансируемой   за   счет   средств
областного бюджета.
     4. Финансовый контроль за целевым  и  эффективным  использованием
средств областного бюджета, выделенных на разработку градостроительной
документации, осуществляется в соответствии с законодательством.

     Статья 9. Задание на разработку градостроительной документации
     1. Задание    на    разработку   градостроительной   документации
областного    уровня    составляется     органом     архитектуры     и
градостроительства  области  и  утверждается в порядке,  установленном
законодательством.
     2. Задание  на  разработку  градостроительной документации любого
вида  должно  включать  сведения,  установленные  в   соответствии   с
законодательством.
     3. Задание  на  разработку   градостроительной   документации   о
застройке  исторического  поселения включает указание на необходимость
ее согласования органом  исполнительной  власти  Калужской  области  в
области охраны объектов культурного наследия.

     Статья 10. Государственный градостроительный кадастр и мониторинг
                объектов градостроительной   деятельности    Калужской
                области
     1. Ведение   государственного   градостроительного   кадастра   и
мониторинга  объектов градостроительной деятельности Калужской области
осуществляет орган архитектуры и градостроительства Калужской  области
в соответствии с законодательством.
     2. Финансирование  ведения  государственного   градостроительного
кадастра   и   мониторинга   объектов  градостроительной  деятельности
Калужской области осуществляется за счет средств областного бюджета  и
иных незапрещенных законодательством источников.

     Статья 11. Градостроительное обоснование
     1. Градостроительное  обоснование  строительства,   реконструкции
градостроительного  объекта  (далее - градостроительное обоснование) -
документация,   определяющая   возможность    использования    участка
территории    для    строительства,    реконструкции,   обосновывающая
градостроительные,    экологические    и     архитектурно-строительные
требования    к    проектированию,   строительству   и   реконструкции
градостроительного объекта при подготовке проектной документации.
     2. Градостроительное   обоснование  строительства,  реконструкции
градостроительного объекта применяется в  случаях  полного  отсутствия
градостроительной      документации     или     наличия     устаревшей
градостроительной документации на территорию,  на которой  планируется
градостроительная деятельность.
     3. Градостроительное обоснование  обязательно  разрабатывается  в
случаях,   когда  строительство,  реконструкция  объекта  недвижимости
влечет   за   собой    изменение    установленного    функционального,
архитектурного,   ландшафтного   назначения   земельного  участка,  до
оформления исходно-разрешительной документации.
     Градостроительное обоснование  обязательно  разрабатывается также
при планировании градостроительной деятельности на территории объектов
культурного наследия регионального значения.
     4. Содержание и порядок разработки градостроительного обоснования
определяется   органом   архитектуры  и  градостроительства  Калужской
области.
     5. Задание    на    разработку   градостроительного   обоснования
составляется разработчиком проектной документации.
     6. Градостроительное    обоснование    подлежит   государственной
экологической экспертизе областного уровня и включает в  себя  разделы
по  охране  окружающей  среды,  рациональному  использованию природных
ресурсов и сохранению природного ландшафта.

     Статья 12. Исходно-разрешительная документация
     1. Подготовка  исходно-разрешительной  документации  проводится в
соответствии с утвержденной градостроительной  документацией  или  при
наличии     градостроительного    обоснования    размещения    объекта
строительства.
     2. Состав  исходно-разрешительной  документации,  ее оформление и
порядок выдачи исходных  данных  утверждается  органом  архитектуры  и
градостроительства Калужской области.
     3. Срок действий исходно-разрешительной документации  и  исходных
данных об объектах нового строительства устанавливается,  как правило,
не  менее  трех  лет  в  соответствии  с   нормами   продолжительности
проектирования и строительства объектов.

     Статья 13. Выполнение инженерных изысканий для строительства
                на территории Калужской области
     Получение разрешения   на  выполнение  инженерных  изысканий  для
строительства,  их  регистрация  и  порядок  ведения  работ,  а  также
контроль  за соблюдением требований действующих нормативных документов
при выполнении инженерных изысканий для строительства осуществляются в
соответствии с законодательством.

     Статья 14. Использование средств областного бюджета на
                осуществление градостроительной деятельности
     Средства областного  бюджета  на  осуществление градостроительной
деятельности используются для финансирования:
     разработки градостроительной   документации   областного  уровня;
     разработки и  реализации  инвестиционных  проектов  и   областных
целевых программ;
     разработки проектов законов и  иных  нормативных  правовых  актов
Калужской области в сфере градостроительства;
     разработки территориальных градостроительных нормативов;
     проведения научных   исследований   в  сфере  градостроительства,
конференций, семинаров в области градостроительства;
     иных мероприятий, предусмотренных законодательством.

     Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона
     Настоящий Закон вступает в  силу  через  десять  дней  после  его
официального опубликования.


     Губернатор
     Калужской области          А.Д.Артамонов


     г. Калуга
     4 октября 2004 г.
     N 344-ОЗ