Закон Калужской области от 30.11.1998 № 25-ОЗ

                        ЗАКОН КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ


                 ОБ ОХРАНЕ ТРУДА В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ


        Принят Законодательным Собранием 19 ноября 1998 года.


     Настоящий Закон  развивает нормы по реализации права работника на
охрану   труда,   предусмотренные    действующим    законодательством,
обеспечивает  единый  порядок регулирования отношений в области охраны
труда  между  работодателями  и   работниками   на   предприятиях,   в
учреждениях  и  организациях  всех  форм собственности,  независимо от
сферы хозяйственной  деятельности  и  ведомственной  подчиненности,  и
направлен на создание условий труда, отвечающих требованиям сохранения
жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и в связи
с ней.

                       ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Термины и определения

     Условия труда  -  совокупность  факторов  производственной среды,
оказывающих  влияние  на  здоровье  и  работоспособность  человека   в
процессе труда.
     Благоприятные условия  труда  -  условия  труда,  в  полной  мере
отвечающие  требованиям  санитарных  норм,  стандартов  безопасности и
эргономики,  не  вызывающие  необратимых  функциональных  нарушений  и
повреждения   здоровья   работника   за   весь   период  его  трудовой
деятельности.
     Вредные условия труда - условия труда, характеризующиеся наличием
вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы
и  оказывающих  неблагоприятное  воздействие на организм работающего и
(или) его потомство.
     Опасные условия труда - условия труда, характеризующиеся уровнями
производственных факторов, воздействие которых в течение рабочей смены
(или  ее  части) создает угрозу для жизни,  высокий риск возникновения
тяжелых форм острых профессиональных поражений.
     Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие
на работающих вредных и опасных  производственных  факторов  исключено
или их уровни не превышают гигиенических нормативов.
     Работник - физическое лицо,  состоящее в  трудовых  отношениях  с
работодателем на основании заключенного трудового договора (контракта)
или фактически;  студент, учащийся всех форм и видов обучения в период
прохождения   им   ознакомительной   или   производственной  практики;
военнослужащий, занятый служебно-производственной деятельностью (кроме
случаев,  связанных  с  боевой  и оперативной деятельностью),  а также
привлекаемый  для  работы  на  сторонних   предприятиях;   осужденный,
отбывающий  наказание  по  приговору  суда,  в  период  его  работы на
предприятии.
     Работодатель -   физическое  или  юридическое  лицо,  заключившее
трудовой договор (контракт) с работником.
     Рабочее место  -  все  места,  где работник должен находиться или
куда ему необходимо следовать в связи с его работой  и  которые  прямо
или косвенно находятся под контролем работодателя.
     Опасный производственный  фактор   -   производственный   фактор,
воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к
травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья.
     Вредный производственный   фактор   -   производственный  фактор,
воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к
заболеванию или снижению работоспособности.  В зависимости от уровня и
продолжительности воздействия вредный  производственный  фактор  может
стать опасным.
     Средства индивидуальной  и  коллективной  защиты   работников   -
средства,  используемые  для предотвращения или уменьшения воздействия
на работников опасных и (или)  вредных  производственных  факторов,  а
также от загрязнения.
     Профессиональное заболевание    -    хроническое    или    острое
заболевание,  вызванное  воздействием  на  работника вредных и опасных
производственных факторов.
     Несчастный случай   на   производстве  -  событие,  в  результате
которого работник получил увечье или  иное  повреждение  здоровья  при
исполнении  трудовых  обязанностей,  повлекших  за собой необходимость
перевода работника на другую работу,  временную или стойкую утрату  им
трудоспособности,  либо  его  смерть на территории организации или вне
ее,  а также во время следования  к  месту  работы  или  с  работы  на
транспорте, представленном организацией.
     Иные уполномоченные работниками представительные органы - советы,
комитеты,  комиссии,  группы и другие органы, которые коллектив сочтет
необходимым создать либо привлечь для выработки предложений и  участия
в   управлении  предприятием,  а  также  уже  действующие  по  решению
трудового коллектива.

     Статья 2. Понятие охраны труда

     Охрана труда - система обеспечения безопасности жизни и  здоровья
работников  в  процессе  трудовой  деятельности,  включающая правовые,
социально-экономические,                   организационно-технические,
санитарно-гигиенические,  лечебно-профилактические, реабилитационные и
иные мероприятия.

     Статья 3.  Законодательство Калужской области об охране  труда  и
               сфера его действия

     Законодательство Калужской  области  об  охране  труда состоит из
соответствующих норм Конституции Российской Федерации, Кодекса законов
о   труде  Российской  Федерации,  Основ  законодательства  Российской
Федерации  об  охране  труда,  настоящего  Закона,  иных   нормативных
правовых актов Российской Федерации и Калужской области.
     Действие настоящего Закона распространяется на:
     - работодателей  (физическое либо юридическое лицо) независимо от
сфер  хозяйственной  деятельности   и   ведомственной   подчиненности,
расположенных на территории Калужской области;
     - работников;
     - иностранных  граждан  и  лиц  без  гражданства,  работающих  на
предприятиях, находящихся в ведении юрисдикции Калужской области, если
иное   не   предусмотрено   международными  договорами  (соглашениями)
Российской Федерации.

     Статья 4.  Основные  принципы   и   направления   государственной
               политики в области охраны труда

     Государственная политика  в  области охраны труда предусматривает
совместные действия органов законодательной  и  исполнительной  власти
Калужской   области,   органов  местного  самоуправления,  объединений
работодателей,  профессиональных союзов и их  объединений  в  лице  их
соответствующих    органов    и    иных   уполномоченных   работниками
представительных  органов  по  улучшению  условий  и   охраны   труда,
предупреждению   производственного   травматизма   и  профессиональных
заболеваний.
     Основные принципы   и   направления  государственной  политики  в
области охраны труда определены "Основами законодательства  Российской
Федерации об охране труда".

          ГЛАВА 2. ГАРАНТИИ ПРАВА РАБОТНИКА НА ОХРАНУ ТРУДА

     Статья 5. Право работника на охрану труда

     Каждый работник  имеет  право  на  охрану  труда в соответствии с
"Основами законодательства Российской Федерации  об  охране  труда"  и
Кодексом законов о труде Российской Федерации.

     Статья 6. Гарантии права работника на охрану труда

     Гарантии права  работника  на  охрану  труда определены "Основами
законодательства Российской Федерации об охране труда".

                  ГЛАВА 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА

     Статья 7. Государственное управление охраной труда

     Государственное управление охраной труда осуществляют федеральный
орган  исполнительной власти по труду и орган исполнительной власти по
труду Калужской области в пределах своих компетенций.
     Должностные лица    государственных    органов,    осуществляющих
государственное    управление    охраной    труда,     имеют     право
беспрепятственного  посещения  предприятий  всех  форм  собственности,
независимо  от  сферы  хозяйственной  деятельности   и   ведомственной
подчиненности, и доступа к необходимой информации.
     Орган исполнительной власти по труду Калужской области:
     - проводит  государственную  политику  в  области охраны труда на
основе реализации федеральных и областных программ;
     - организует  разработку  областных  программ улучшения условий и
охраны труда;
     - обеспечивает  координацию  и  методическое  руководство работой
служб охраны труда предприятий,  расположенных на территории Калужской
области;
     - выдает разрешение учебным центрам,  комбинатам и институтам  на
обучение   и   проверку   знаний   по  охране  труда  руководителей  и
специалистов предприятий  всех  организационно-правовых  форм  и  форм
собственности;
     - организует  контроль  за  обеспечением  работников   средствами
индивидуальной  и  коллективной защиты,  работа без применения которых
запрещена соответствующими нормативными правовыми актами;
     -   разрабатывает  с  привлечением  заинтересованных  предприятий
мероприятия  по обобщению и распространению передового опыта в области
охраны   труда,   проводит  выставки  средств  индивидуальной  защиты,
приборов   контроля   и   измерений,  а  также  совещания-семинары  по
проблемам охраны труда;
     - оказывает методическую помощь предприятиям в работе  по  охране
труда;
     - организует и проводит обучение и  проверку  знаний  работников,
включая  руководителей  и  специалистов  предприятий  в области охраны
труда;
     - участвует  в  установленном  порядке в расследовании несчастных
случаев на производстве;
     - проводит анализ состояния условий и охраны труда;
     - принимает решения о  запрещении  производственной  деятельности
предприятий   или   их  структурных  подразделений  в  соответствии  с
федеральным законодательством;
     - обеспечивает    взаимодействие   по   вопросам   охраны   труда
федеральных  органов   надзора,   органов   местного   самоуправления,
объединений работодателей,  профессиональных союзов и их объединений и
других объединений работников;
     - осуществляет государственную экспертизу условий труда.

     Статья 8.  Органы управления охраной труда на предприятиях и в их
               объединениях

     Для организации работы по охране труда на предприятии создаются в
случае  необходимости службы охраны труда или привлекаются специалисты
по охране труда на договорной основе.
     Структура и    численность   работников   службы   охраны   труда
предприятий определяются работодателем из  расчета  полной  реализации
требований  настоящего  Закона и иных действующих нормативных правовых
актов по безопасности труда  с  учетом  рекомендаций  государственного
органа управления охраной труда.
     Служба охраны  труда  подчиняется  непосредственно   руководителю
предприятия     (работодателю)    и    приравнивается    к    основным
производственно-техническим службам.
     Специалисты службы    охраны    труда    имеют   право   выдавать
руководителям   структурных   подразделений   и   должностным    лицам
обязательные  для  выполнения  предписания  по устранению недостатков,
получать от  них  необходимые  сведения  и  информацию,  документацию,
объяснения  и  разъяснения (в том числе в письменном виде) по вопросам
охраны труда,  требовать отстранения от работы лиц,  которые не прошли
медицинский осмотр,  обучение,  инструктаж, проверку знаний и не имеют
допуска к соответствующим работам, не применяют средства защиты или не
выполняют требования охраны труда.
     Специалисты службы  охраны  труда  имеют  право  приостанавливать
работу производств,  участков,  машин,  станков, оборудования и других
средств производства,  внутризаводских транспортных средств в случаях,
создающих угрозу жизни и здоровью работников,  направлять руководителю
предприятия представления о привлечении к ответственности  должностных
лиц, нарушающих требования по охране труда.
     Предписание специалиста службы охраны труда  может  в  письменной
форме отменить лишь руководитель предприятия.
     Ответственность за  состояние   условий   и   охраны   труда   на
предприятии возлагается на работодателя.
     Для обеспечения   сотрудничества   в   области    охраны    труда
работодатель  и  работники  и  (или) их представители на предприятии с
численностью работников более 10 человек  создают  совместный  комитет
(комиссию)  по  охране  труда,  в  который на паритетной основе входят
представители работодателей,  профессиональных союзов и их объединений
и иных уполномоченных работниками представительных органов.

     Статья 9. Обязанности работодателя по обеспечению охраны труда на
               предприятии

     Обязанности работодателя   по   обеспечению   охраны   труда   на
предприятии   определяются  федеральным  законодательством  об  охране
труда.

     Статья 10.  Обязанности работника по обеспечению охраны труда  на
                предприятиях

     Работник обязан:
     - соблюдать нормы, правила и инструкции по охране труда;
     - правильно  применять  коллективные  и  индивидуальные  средства
защиты;
     - немедленно  сообщать  своему  непосредственному  руководителю о
любом несчастном случае,  происшедшем  на  производстве,  о  признаках
профессионального  заболевания,  а  также о ситуации,  которая создает
угрозу жизни и здоровью людей.

     Статья 11.  Соответствие  производственных  объектов  и   средств
                производства требованиям по охране труда

     Не допускается    строительство,    реконструкция,    техническое
переоснащение производственных объектов,  выпуск и внедрение  техники,
технологий,   средств   индивидуальной   и   коллективной  защиты  без
предварительной  экспертизы  проектной  документации  на  соответствие
требованиям  охраны  труда,  без  испытаний и разрешения в необходимых
случаях органов государственного надзора и контроля за охраной труда.
     Машины, станки,  механизмы,  оборудование, транспортные средства,
средства  индивидуальной  и   коллективной   защиты,   технологические
процессы,  материалы и химические вещества, приобретенные за границей,
должны соответствовать требованиям по охране  труда,  установленным  в
Российской Федерации.
     Не допускается  применение  в  производстве  опасных  и   вредных
химических  веществ и материалов,  на которые не разработаны методики,
средства   метрологического    контроля    и    которые    не    имеют
токсикологической    (санитарно-гигиенической,   медико-биологической)
оценки.
     В случае  поступления  на  предприятие  новых  опасных  и вредных
веществ или наличия на предприятии этих  веществ,  требующих  принятия
дополнительных  мер безопасности,  работодатель обязан заблаговременно
уведомить об этом соответствующие  государственные  органы  надзора  и
контроля,  разработать  и согласовать с ними меры по защите здоровья и
жизни работников.

     Статья 12. Обучение и инструктирование работников по охране труда

     Для всех вновь поступающих на  работу,  а  также  переводимых  на
другую  работу  лиц работодатель обязан проводить инструктаж по охране
труда,  обучение безопасным  методам  и  приемам  выполнения  работ  и
оказанию первой помощи пострадавшим.
     Для лиц,  поступающих на производство  с  вредными  или  опасными
условиями труда, где в соответствии с установленным порядком требуется
профессиональный  отбор,  организуется  предварительное  обучение   по
охране   труда   со   сдачей  экзаменов  и  последующей  периодической
аттестацией.
     Все работники   предприятий,   включая   руководителей,   обязаны
проходить обучение,  инструктаж  и  проверку  знаний  правил,  норм  и
инструкций по охране труда в порядке и сроки,  которые установлены для
определенных видов работ и профессий.

     Статья 13.  Ответственность работодателей и  должностных  лиц  за
                нарушение  законодательных и иных нормативных правовых
                актов об охране труда

     Работодатели и должностные лица,  виновные в нарушении законов  и
иных  нормативных  правовых  актов  об  охране  труда,  в невыполнении
обязательств,  установленных коллективными договорами или соглашениями
по  охране  труда,  либо  препятствующие  деятельности  представителей
органов государственного надзора и  контроля,  а  также  общественного
контроля,   привлекаются   к   административной,   дисциплинарной  или
уголовной ответственности в порядке,  установленном  законодательством
Российской Федерации.

     Статья 14.  Ответственность  работников  за  нарушение требований
                законов и иных нормативных правовых  актов  об  охране
                труда

     За нарушение   требований   законодательных  и  иных  нормативных
правовых актов об охране труда работники  предприятий  привлекаются  к
дисциплинарной,  а  в  соответствующих  случаях  -  к  материальной  и
уголовной ответственности в порядке,  установленном  законодательством
Российской Федерации.

     Статья 15. Финансирование охраны труда

     Финансирование охраны   труда  осуществляется  в  соответствии  с
федеральными законодательными и нормативными правовыми актами.
     Предприятия ежегодно   выделяют   на   охрану  труда  необходимые
средства  в  объемах,  определяемых   коллективными   договорами   или
соглашениями.
     Средства предприятия,  предусмотренные  на  улучшение  условий  и
охраны  труда,  расходуются исключительно на оздоровление работников и
улучшение условий их труда.
     Налогообложение средств  предприятий,  направленных  на улучшение
условий  и  охраны  труда,  регулируется  налоговым  законодательством
Российской Федерации.
     Работник не несет  никаких  расходов  на  мероприятия  по  охране
труда.

         ГЛАВА 4. НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОВ И
           ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОБ ОХРАНЕ ТРУДА

     Статья 16. Органы государственного надзора и контроля

     Государственный надзор и контроль за соблюдением законов  и  иных
нормативных правовых актов об охране труда осуществляется федеральными
органами надзора  и  контроля  за  охраной  труда  и  соответствующими
органами Калужской области в соответствии с их компетенциями.
     Должностные лица органов государственного надзора и  контроля  за
охраной труда имеют право беспрепятственно посещать любые предприятия,
проводить расследования  несчастных  случаев  на  предприятиях,  иметь
доступ   к   необходимой   информации,   выдавать   должностным  лицам
предприятий обязательные для исполнения предписания,  приостанавливать
эксплуатацию    производственного    оборудования    и    деятельность
производственных подразделений,  налагать штрафы  на  должностных  лиц
предприятий,  виновных в нарушении законов и иных нормативных правовых
актов об охране труда.
     Решения должностных   лиц   органов  государственного  надзора  и
контроля,  принятые в пределах предоставленных им полномочий, являются
обязательными  для  исполнения  предприятиями всех форм собственности,
независимо  от  сфер  хозяйственной   деятельности   и   ведомственной
подчиненности.
     Должностные лица  органов  государственного  надзора  и  контроля
несут  ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в
соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Статья 17. Общественный контроль за охраной труда

     Общественный контроль за соблюдением законных  прав  и  интересов
работников  в области охраны труда осуществляют профессиональные союзы
в лице их соответствующих  органов,  иные  уполномоченные  работниками
представительные   органы,   которые  могут  создавать  в  этих  целях
собственные инспекции.
     Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных
союзов  или  трудового   коллектива   действуют   в   соответствии   с
рекомендациями,   разработанными  государственным  органом  управления
охраны труда.
     Профессиональные союзы  в  лице их соответствующих органов,  иные
уполномоченные работниками представительные органы имеют право:
     - осуществлять  контроль  за соблюдением работодателями законов и
иных нормативных правовых актов об охране труда;
     - проводить  независимую  экспертизу  условий труда и обеспечения
безопасности работников предприятия;
     - принимать   участие   в   расследовании  несчастных  случаев  и
профессиональных заболеваний на  производстве,  а  также  осуществлять
самостоятельное их расследование;
     - получать информацию от руководителей  и  иных  должностных  лиц
предприятий  о  состоянии  условий  и  охраны  труда,  а  также о всех
подлежащих регистрации несчастных случаях на производстве;
     - предъявлять   требования   о   приостановке   работ  в  случаях
непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;
     - осуществлять  выдачу  работодателям обязательных к рассмотрению
представлений об устранении выявленных нарушений  законодательства  об
охране труда;
     - осуществлять   проверку   состояния   условий   охраны   труда,
предусмотренных коллективными договорами или соглашениями;
     - принимать участие в работе комиссий по испытаниям и  приемке  в
эксплуатацию   производственных  объектов  и  средств  производства  в
качестве независимых экспертов;
     - принимать участие в разработке и согласовании нормативных актов
об охране труда;
     - обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении
к ответственности должностных лиц,  виновных в  нарушении  нормативных
требований  по  охране  труда,  сокрытии  фактов несчастных случаев на
производстве;
     - принимать  участие в рассмотрении трудовых споров,  связанных с
нарушением   законодательства   об   охране    труда,    обязательств,
установленных  коллективными  договорами  или  соглашениями  по охране
труда, с изменением условий труда.

     Статья 18. Введение в действие настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.


     Губернатор
     Калужской области          В.В.Сударенков


     г. Калуга
     30 ноября 1998 г.
     N 25-ОЗ