|
Расширенный поиск
Закон Калужской области от 28.02.2011 № 121-ОЗ
Документ имеет не последнюю редакцию.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О регулировании отдельных правоотношений, связанных с охраной окружающей среды, на территории Калужской области Принят Законодательным Собранием 17 февраля 2011 года Глава 1. Общие положения Статья 1. Предмет правового регулирования Настоящий Закон регулирует в соответствии с законодательством отдельные отношения, возникающие в процессе реализации органами государственной власти Калужской области их полномочий, связанных с охраной окружающей среды. Статья 2. Основные понятия и термины 1. Для целей настоящего Закона используются следующие понятия и термины: - биологический мониторинг (биомониторинг) - оценка состояния окружающей среды, основанная на наблюдениях за реакцией живых организмов на загрязнение окружающей среды; - инвентаризация особо охраняемых природных территорий регионального значения - оценка состояния особо охраняемых природных территорий регионального значения с целью оптимизации их функционирования (в том числе посредством реорганизации, упразднения) и приведение положений (паспортов) особо охраняемых природных территорий регионального значения в соответствие с результатами этой оценки; - комплексное экологическое обследование территории - сбор, изучение и обобщение информации о природных и природно-антропогенных комплексах и объектах в местах планируемой или существующей особо охраняемой природной территории, об их природоохранном, научном, эстетическом, рекреационном, оздоровительном значении с целью последующей разработки документации, обосновывающей необходимость организации, реорганизации или упразднения особо охраняемой природной территории; - Красная книга Калужской области - официальный документ, содержащий свод сведений о состоянии, распространении и необходимых мерах по охране и восстановлению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) животных, растений и грибов (объектов животного и растительного мира), обитающих (произрастающих) на территории Калужской области; - объект природоохранной инфраструктуры - сооружения и устройства, предназначенные для защиты окружающей среды, природных объектов и комплексов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности и ликвидации ее последствий; - охранная зона особо охраняемой природной территории - участки земли и водного пространства, прилегающие к особо охраняемой природной территории, предназначенные для ее защиты от неблагоприятных антропогенных воздействий; - положение (паспорт) особо охраняемой природной территории регионального или местного значения - правовой акт, утверждаемый соответственно Правительством Калужской области или органом местного самоуправления, содержащий сведения о наименовании, местонахождении, площади, границах, режиме особой охраны конкретной особо охраняемой природной территории, природных объектах, находящихся в ее границах, функциональных зонах, иную информацию; - территориальная система наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Калужской области - информационно-техническая система, реализующая получение, обработку и предоставление информации о состоянии окружающей среды на территории Калужской области; - экологическая культура - культура, в которой все сферы жизнедеятельности человека ориентированы на представления об экологической целесообразности, на законы устойчивого развития, на сохранение биоразнообразия, здоровья среды и другие экологические концепции, получившие научное и общественное признание. 2. Иные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, закрепленных в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации. Статья 3. Законодательство Калужской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды Законодательство Калужской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Калужской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. Глава 2. Полномочия органов государственной власти Калужской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды Статья 4. Полномочия Законодательного Собрания Калужской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды К полномочиям Законодательного Собрания Калужской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся: - принятие законов и иных нормативных правовых актов Калужской области в области охраны окружающей среды; - осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Калужской области в области охраны окружающей среды; - учреждение Красной книги Калужской области. Статья 5. Полномочия Правительства Калужской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды К полномочиям Правительства Калужской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся: - участие в определении основных направлений охраны окружающей среды на территории Калужской области; - участие в соответствии с законодательством в реализации федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации на территории Калужской области; - принятие долгосрочных целевых программ в области охраны окружающей среды; - формирование территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Калужской области; - установление нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне; - утверждение перечня должностных лиц органов государственной власти Калужской области, осуществляющих государственный экологический контроль (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Калужской области), за исключением случаев, установленных федеральным законодательством; - организация и развитие системы экологического образования и просвещения населения и формирование экологической культуры на территории Калужской области; - образование особо охраняемых природных территорий регионального значения; - введение ограничений на передвижение транспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых территориях Калужской области в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; - участие в выполнении международных договоров Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира в порядке, согласованном с федеральными органами исполнительной власти, выполняющими обязательства Российской Федерации по указанным договорам; - установление в соответствии с законодательством ограничений прав на землю, в том числе установление особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах, особых условий охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных; - иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом. Статья 6. Полномочия органов исполнительной власти Калужской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды 1. К полномочиям органа исполнительной власти Калужской области, осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды, относятся: 1.1. Участие в соответствии с законодательством в реализации федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации на территории Калужской области, в том числе в области охраны атмосферного воздуха, управления особо охраняемыми природными территориями регионального значения, а также в области обращения с отходами. 1.2. Разработка и реализация долгосрочных целевых программ, разработка, принятие и реализация ведомственных целевых программ в области охраны окружающей среды, в том числе в области: - охраны атмосферного воздуха, в том числе в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращения использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха, и стимулирования производства и применения экологически безопасных видов топлива и других энергоносителей; - использования и охраны земель, находящихся в границах Калужской области, как природного объекта, охраняемого в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе; - обращения с отходами. 1.3. Участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами. 1.4. Участие в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга), в том числе государственного мониторинга состояния атмосферного воздуха, и обеспечение функционирования территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Калужской области. 1.5. Осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля): - государственного контроля за охраной атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Калужской области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю; - государственного контроля в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения; - государственного контроля за деятельностью в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Калужской области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю. 1.6. Ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю. 1.7. Обращение в соответствии с законодательством в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, в том числе в области охраны атмосферного воздуха, управления особо охраняемыми природными территориями регионального значения, а также в области обращения с отходами. 1.8. Предъявление в соответствии с законодательством исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, в том числе в области охраны атмосферного воздуха, управления особо охраняемыми природными территориями регионального значения, а также в области обращения с отходами. 1.9. Контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю. 1.10. Ведение Красной книги Калужской области. 1.11. Управление в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, ведение кадастра особо охраняемых природных территорий регионального значения. 1.12. Участие в развитии системы экологического образования и просвещения населения и формирование экологической культуры на территории Калужской области. 1.13. Участие в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории Калужской области. 1.14. Участие в организации обеспечения населения информацией в области обращения с отходами. 1.15. Организация проведения экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществления экологической паспортизации территории Калужской области. 1.16. Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня. 1.17. Осуществление контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому органами исполнительной власти Калужской области. 1.18. Информирование населения о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах. 1.19. Получение от соответствующих органов информации об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территории Калужской области. 1.20. Делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории Калужской области и в случае возможного воздействия на окружающую среду в пределах территории Калужской области хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации. 1.21. Осуществление в пределах своей компетенции координации деятельности физических и юридических лиц в области охраны атмосферного воздуха. 1.22. Выдача разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух хозяйствующим субъектам, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и не подлежащим федеральному государственному экологическому контролю. 1.23. Установление сроков поэтапного достижения предельно допустимых выбросов в случае невозможности соблюдения юридическими лицами, имеющими стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, предельно допустимых выбросов по представлению соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха. 1.24. Определение порядка осуществления общественного контроля за охраной атмосферного воздуха. 1.25. Установление лимитов на размещение отходов хозяйствующим субъектам в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду для объектов хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю. 1.26. Проведение мероприятий по защите населения при чрезвычайных ситуациях, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей, в результате загрязнения атмосферного воздуха на территории Калужской области. 1.27. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами на территории Калужской области. 1.28. Определение порядка ведения и ведение регионального кадастра отходов. 2. К полномочиям органа исполнительной власти Калужской области, осуществляющего государственное управление в области охраны и использования недр, водных объектов, использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, относятся: 2.1.1. Участие в соответствии с законодательством в реализации федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации на территории Калужской области в части охраны и использования недр, поверхностных и подземных вод, использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. 2.1.2. Разработка и реализация долгосрочных целевых программ, разработка, принятие и реализация ведомственных целевых программ в области охраны окружающей среды, в том числе в области: - использования и охраны водных объектов или их частей, расположенных на территории Калужской области; - использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на территории Калужской области. 2.1.3. Участие в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов, государственного мониторинга состояния недр. 2.1.4. Осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля): - государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору; - государственного контроля за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр на территории Калужской области. 2.1.5. Обращение в соответствии с законодательством в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны и использования поверхностных и подземных вод, использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. 2.1.6. Предъявление в соответствии с законодательством исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны и использования недр, поверхностных и подземных вод, использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. 2.1.7. Осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности Калужской области. 2.1.8. Осуществление мер по охране водных объектов, находящихся в собственности Калужской области. 2.1.9. Утверждение перечней объектов, подлежащих региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов. 2.1.10. Организация использования, охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности), защиты, воспроизводства лесов, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Калужской области. 2.1.11. Организация осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения. 2.2. К полномочиям органа исполнительной власти Калужской области, осуществляющего государственное управление в области охраны и использования недр, водных объектов, использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, осуществляемым за счет субвенций из федерального бюджета, относятся: 2.2.1. Осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля): - государственного лесного контроля и надзора на землях лесного фонда, за исключением случаев предусмотренных федеральным законодательством. 2.2.2. Осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Калужской области. 2.2.3. Осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Калужской области. 2.2.4. Организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях. 3. К полномочиям органа исполнительной власти Калужской области, осуществляющего государственное управление в области охраны и использования объектов животного мира, относятся: 3.1. Участие в соответствии с законодательством в реализации федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации на территории Калужской области в части охраны и использования объектов животного мира. 3.2. Разработка и реализация долгосрочных целевых программ, разработка, принятие и реализация ведомственных целевых программ по охране и воспроизводству объектов животного мира и среды их обитания. 3.3. Обращение в соответствии с законодательством в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира. 3.4. Предъявление в соответствии с законодательством исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны и использования объектов животного мира. Глава 3. Охрана окружающей среды на территории Калужской области Статья 7. Основные направления охраны окружающей среды на территории Калужской области Основными направлениями охраны окружающей среды, реализуемыми на территории Калужской области, являются: - развитие региональной нормативно-правовой базы в области охраны окружающей среды; - снижение антропогенного воздействия, негативно влияющего на качество компонентов природной среды; - сохранение всех форм биоразнообразия на территории Калужской области; - внедрение экологически чистых технологий и производств, ресурсосберегающих и безотходных технологий во всех сферах хозяйственной деятельности, поддержка реструктуризации промышленного производства, технологическое перевооружение и постепенный вывод из эксплуатации устаревшего оборудования, оснащение предприятий природоохранным оборудованием; - сокращение образования отходов производства и потребления, развитие систем переработки отходов и использования вторичного сырья; - организация и функционирование особо охраняемых природных территорий регионального значения; - формирование экологической культуры населения Калужской области. Статья 8. Пути реализации основных направлений охраны окружающей среды на территории Калужской области Реализация основных направлений охраны окружающей среды на территории Калужской области обеспечивается посредством: - совершенствования системы эффективного государственного управления в области охраны окружающей среды, четкого разграничения полномочий в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, между органами государственной власти Калужской области; - разработки и принятия нормативных правовых актов и методических документов, необходимых для реализации региональной нормативно-правовой базы; - экономического стимулирования деятельности, направленной на охрану окружающей среды, а также финансирования природоохранных мероприятий и работ за счет средств областного бюджета; - установления в соответствии с законодательством областных нормативов качества окружающей среды; - осуществления в соответствии с законодательством государственного экологического контроля; - ведения учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду; - формирования и ведения кадастров природных ресурсов и особо охраняемых природных территорий регионального значения, Красной книги Калужской области; - формирования и развития системы непрерывного экологического образования и просвещения. Глава 4. Экономическое стимулирование в области охраны окружающей среды на территории Калужской области Статья 9. Экономическое стимулирование деятельности в области охраны окружающей среды на территории Калужской области 1. В целях реализации методов экономического регулирования в области охраны окружающей среды, определенных Федеральным законом "Об охране окружающей среды", на территории Калужской области осуществляется экономическое стимулирование деятельности в области охраны окружающей среды. 2. Экономическое стимулирование деятельности в области охраны окружающей среды осуществляется в порядке, установленном законодательством, посредством: - предоставления налоговых и иных льгот, инвестиционных налоговых кредитов субъектам хозяйственной и иной деятельности; - предоставления субсидий из средств областного бюджета при строительстве, капитальном ремонте, реконструкции объектов природоохранной инфраструктуры областного значения; - поддержки научных исследований в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; - применения иных видов экономического стимулирования. Статья 10. Приоритетные направления экономического стимулирования деятельности в области охраны окружающей среды Приоритетными направлениями экономического стимулирования деятельности в области охраны окружающей среды на территории Калужской области являются: - обращение с опасными отходами; - вторичное использование ресурсов и переработка отходов; - реконструкция и ремонт очистных сооружений; - внедрение наилучших существующих технологий, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду; - мониторинг окружающей среды; - экологическое образование и просвещение. Статья 11. Долгосрочные и ведомственные целевые программы в области охраны окружающей среды 1. В целях реализации основных направлений охраны окружающей среды на территории Калужской области разрабатываются долгосрочные и ведомственные целевые программы (далее - Программы) в области охраны окружающей среды: 1.1. Программы в области охраны атмосферного воздуха, приоритетными направлениями которых являются: - уменьшение выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; - сокращение использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха; - стимулирование производства и применения экологически безопасных видов топлива и других энергоносителей. 1.2. Программы в области обращения с отходами, приоритетными направлениями которых являются: - создание производств по переработке отходов производства и потребления различных видов; - строительство предприятий по переработке твердых бытовых отходов; - проектирование и строительство полигонов твердых бытовых отходов; - рекультивация выводимых из эксплуатации свалок и полигонов твердых бытовых отходов; - создание регионального кадастра отходов производства и потребления. 1.3. Программы использования и охраны земель, находящихся в границах Калужской области, как природного объекта, охраняемого в качестве важнейшей составной части природы, как природного ресурса, приоритетными направлениями которых являются: - предотвращение деградации земель и почвенного покрова; - рекультивация нарушенных земель; - защита земель от подтопления, водной эрозии и воздействия иных негативных факторов; - сохранение и воспроизводство природного плодородия почв. 1.4. Программы по рациональному использованию, охране и воспроизводству объектов животного мира и среды их обитания, приоритетными направлениями которых являются: - охрана и воспроизводство объектов животного мира; - охрана и восстановление среды обитания объектов животного мира; - защита редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, в том числе объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Калужской области. 1.5. Программы по использованию и охране водных объектов или их частей, расположенных на территории Калужской области, приоритетными направлениями которых являются: - восстановление и охрана водных объектов (проектирование, строительство и реконструкция сооружений по очистке стока, внедрение передовых технологий водоочистки, очистка ложа водохранилищ, прудов и русел рек); - обеспечение потребностей экономики и населения Калужской области в водных ресурсах (проектирование, строительство и реконструкция сооружений для регулирования стока, строительство и реконструкция водозаборных сооружений, внедрение передовых технологий водоподготовки); - повышение технического уровня и безопасности функционирования водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений; - снижение ущерба от вредного воздействия вод. 1.6. Программы по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов, расположенных на территории Калужской области, приоритетными направлениями которых являются: - сохранение экологического и ресурсного потенциала лесов, их биологического разнообразия; - создание условий для сохранения жизнеспособности лесных популяций и видов растительного и животного мира; - обеспечение охраны лесов от пожаров, защиты их от вредителей и болезней, поддержание санитарного состояния лесов, необходимого для их устойчивого развития; - обеспечение устойчивого состояния лесных экосистем в условиях радиоактивного загрязнения, другого антропогенного воздействия и обеспечение радиационного контроля лесной продукции. 1.7. Иные программы в области охраны окружающей среды. 2. В рамках долгосрочных и ведомственных целевых программ в области охраны окружающей среды за счет средств областного бюджета осуществляется финансирование: - территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Калужской области; - научных исследований в области охраны окружающей среды Калужской области; - мероприятий по экологическому образованию и просвещению населения Калужской области; - мероприятий по подготовке, изданию и распространению Красной книги Калужской области, а также перечней (списков) редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Калужской области и исключенных из нее, соответствующих изменений и дополнений к ним, которые являются неотъемлемой частью Красной книги Калужской области; - расходов, связанных с созданием, содержанием и обеспечением охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения; - иных мероприятий в области охраны окружающей среды. Глава 5. Регулирование в области экологического нормирования, экологического контроля и экологической экспертизы на территории Калужской области Статья 12. Областные нормативы качества окружающей среды 1. Областные нормативы качества окружающей среды устанавливаются Правительством Калужской области по предложению органа исполнительной власти Калужской области, осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды, с учетом природных особенностей территорий и акваторий Калужской области, назначения природных объектов и природно-антропогенных объектов, особо охраняемых территорий, в том числе особо охраняемых природных территорий, а также природных ландшафтов, имеющих особое природоохранное значение. 2. Областные нормативы качества окружающей среды содержат требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне. 3. Изменение областных нормативов качества окружающей среды в сторону ухудшения качества окружающей среды не допускается. Статья 13. Осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды на территории Калужской области 1. Государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) на территории Калужской области осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, органами исполнительной власти Калужской области, осуществляющими: - государственное управление в области охраны окружающей среды; - государственное управление в области охраны и использования недр, водных объектов, использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; - государственное управление в области охраны и использования объектов животного мира. 2. Государственный экологический контроль осуществляется на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих государственному экологическому контролю, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю. 3. Органы исполнительной власти Калужской области, осуществляющие государственный экологический контроль, осуществляют аккредитацию граждан и организаций, привлекаемых ими в качестве экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю при осуществлении указанными органами проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Статья 14. Государственная экологическая экспертиза объектов регионального уровня 1. Государственная экологическая экспертиза объектов регионального уровня организуется и проводится органом исполнительной власти Калужской области, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды. 2. Государственная экологическая экспертиза объектов регионального уровня осуществляется в соответствии с перечнем объектов и в порядке, установленными Федеральным законом "Об экологической экспертизе". 3. Финансирование проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, в том числе и ее повторное проведение, осуществляется за счет средств заказчика документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, в полном соответствии со сметой расходов на проведение государственной экологической экспертизы, определяемой органом исполнительной власти Калужской области, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды. Использование финансовых средств на проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня осуществляется в порядке, утвержденном Правительством Калужской области, на основе предложений органа исполнительной власти Калужской области, осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды. Глава 6. Территориальная система наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Калужской области Статья 15. Государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг) 1. В соответствии с законодательством в целях наблюдения за состоянием окружающей среды, в том числе за состоянием окружающей среды в районах расположения источников антропогенного воздействия и воздействием этих источников на окружающую среду, а также в целях обеспечения потребностей государства, юридических и физических лиц в достоверной информации, необходимой для предотвращения и (или) уменьшения неблагоприятных последствий изменения состояния окружающей среды, в Калужской области осуществляется государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг). 2. Осуществление государственного экологического мониторинга на территории области предусматривает формирование территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Калужской области. Статья 16. Цели и задачи территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Калужской области 1. Основными целями территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Калужской области являются: - наблюдение за состоянием окружающей среды, в том числе наблюдение за состоянием окружающей среды в районах расположения источников антропогенного воздействия и воздействием этих источников на окружающую среду на территории Калужской области; - оценка и прогноз изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов на территории Калужской области для разработки прогнозов социально-экономического развития Калужской области, областных нормативов качества окружающей среды и иных нормативов в области охраны окружающей среды; - оценка эффективности проводимых природоохранных мероприятий; - обоснование принятия и контроль исполнения управленческих решений, мероприятий и программ в области охраны окружающей среды; - информирование населения о состоянии окружающей среды; - обеспечение органов государственной власти Калужской области, органов местного самоуправления, заинтересованных организаций и предприятий информацией о состоянии окружающей среды и ее изменениях; - иные цели в области охраны окружающей среды. 2. Основными задачами территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Калужской области являются: - организация сбора, передачи, обработки и хранения информации о состоянии окружающей среды; - проведение комплексных и целевых оценок состояния окружающей среды на территории Калужской области; - своевременное выявление и прогнозирование развития процессов и явлений, оказывающих влияние на состояние окружающей среды, в том числе возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; - формирование информационных ресурсов о состоянии окружающей среды на территории Калужской области; - прогнозирование изменения экологической обстановки на территории Калужской области. Статья 17. Субъекты территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Калужской области 1. Субъектами территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Калужской области являются органы исполнительной власти Калужской области, уполномоченные в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, а также организации, определяемые в соответствии с законодательством. 2. Субъекты территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Калужской области осуществляют взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления, подведомственными им организациями и учреждениями с целью обмена информацией о состоянии окружающей среды в пределах их полномочий. 3. Перечень субъектов территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Калужской области и представляемой по согласованию с ними информации о состоянии окружающей среды определяется Правительством Калужской области. Статья 18. Структура территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Калужской области Территориальная система наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Калужской области включает следующие подсистемы: - мониторинг атмосферного воздуха; - мониторинг водных объектов, в том числе мониторинг поверхностных и подземных вод; - мониторинг объектов животного мира, в том числе мониторинг водных биологических ресурсов; - мониторинг земель (почв); - мониторинг состояния недр (геологической среды); - лесопатологический мониторинг; - биомониторинг; - радиационный мониторинг; - социально-гигиенический мониторинг. В процессе функционирования территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Калужской области ее структура может изменяться в зависимости от потребностей органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц в информации о состоянии окружающей среды и ее изменении. Статья 19. Организация и функционирование территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Калужской области 1. Территориальная система наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Калужской области формируется на основе организационного, методологического, метрологического объединения данных информационно-измерительных систем и других средств наблюдения и контроля компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. 2. Функционирование территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Калужской области обеспечивается органом исполнительной власти Калужской области, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды, с привлечением в соответствии с законодательством о государственных заказах организаций, в том числе научно-исследовательских, основным направлением деятельности которых является охрана окружающей среды. 3. Обмен информацией о состоянии окружающей среды, полученной в результате функционирования территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Калужской области, осуществляется в соответствии с соглашениями о взаимодействии, заключенными между органом исполнительной власти Калужской области, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды, и субъектами территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Калужской области. 4. Органы и организации, входящие в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечиваются оперативной фактической и прогностической информацией о состоянии окружающей среды при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций в целях обеспечения безопасности населения и снижения ущерба экономике от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Статья 20. Информационное обеспечение территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Калужской области 1. Информационное обеспечение территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Калужской области основывается на передаваемых в орган исполнительной власти Калужской области, осуществляющий государственное управление в области охраны окружающей среды, данных мониторинга окружающей среды, выполняемого субъектами территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Калужской области, а также результатах государственного и производственного экологического контроля, государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. 2. Информация о состоянии окружающей среды и ее изменении, полученная в результате функционирования территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Калужской области, является в соответствии с законодательством открытой и общедоступной и размещается на информационных ресурсах органов исполнительной власти Калужской области. Органы государственной власти Калужской области, органы местного самоуправления используют информацию о состоянии окружающей среды и ее изменении для разработки прогнозов социально-экономического развития Калужской области и принятия соответствующих решений, разработки ведомственных и долгосрочных целевых программ и мероприятий по охране окружающей среды на территории Калужской области, предупреждения чрезвычайных ситуаций, связанных с загрязнением окружающей среды, разработки мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Глава 7. Научные исследования в области охраны окружающей среды Калужской области Статья 21. Основные направления научных исследований в области охраны окружающей среды на территории Калужской области Основными направлениями научных исследований в области охраны окружающей среды на территории Калужской области являются: - разработка комплексных региональных научных обоснований социально-экономического устойчивого развития территории Калужской области; - выявление воздействия факторов окружающей среды на здоровье населения; - исследования, связанные с разработкой методов и технологий, направленных на предотвращение или снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду; - исследования по комплексному использованию сырья, переработке и утилизации отходов; - исследования, направленные на сохранение биоразнообразия и совершенствование системы особо охраняемых природных территорий; - исследования по поиску, научно-техническому обоснованию и внедрению новых экологически эффективных и ресурсосберегающих технологий; - системное изучение и обобщение результатов экологического мониторинга за количественными и качественными показателями состояния окружающей среды, природных объектов и комплексов на основе многолетних наблюдений и оперативного контроля; - научное обеспечение территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Калужской области; - исследование механизмов экономического регулирования природопользования, разработка методов оценки экономической эффективности и затрат на природоохранные мероприятия и научное сопровождение этих мероприятий; - иные направления научных исследований в области охраны окружающей среды Калужской области. Статья 22. Проведение научных исследований в области охраны окружающей среды на территории Калужской области Научные исследования в области охраны окружающей среды Калужской области проводятся в соответствии с Федеральным законом "О науке и государственной научно-технической политике". Статья 23. Результаты научных исследований в области охраны окружающей среды в Калужской области Результаты научных исследований в области охраны окружающей среды в Калужской области, проведенных за счет средств областного бюджета, включаются в состав данных территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Калужской области. Доступ к ним и порядок пользования ими определяются законодательством Российской Федерации и законодательством Калужской области. Глава 8. Экологическое образование и просвещение населения и формирование экологической культуры на территории Калужской области Статья 24. Формирование экологической культуры на территории Калужской области 1. Основной целью развития экологической культуры на территории Калужской области является формирование нового мировоззрения и образа жизни, этики отношений к природе и эстетических взглядов на нее, основанных на понимании неразрывной связи человечества с настоящим и будущим биосферы, воспитание чувства личной ответственности за состояние природы. 2. Экологическое образование и просвещение осуществляются в целях формирования экологической культуры населения Калужской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калужской области. 3. Экологическое образование и просвещение являются на территории Калужской области одним из приоритетных направлений охраны окружающей среды на территории Калужской области, основная цель которой заключается в обеспечении экологической безопасности и здоровья населения области, в первую очередь, подрастающего и будущих поколений. Статья 25. Развитие экологического образования на территории Калужской области В целях развития системы экологического образования на территории Калужской области орган исполнительной власти Калужской области, осуществляющий государственное управление в области охраны окружающей среды, при участии иных органов исполнительной власти Калужской области в соответствии с их компетенцией реализует следующие мероприятия: - повышение квалификации специалистов органов государственной власти, органов местного самоуправления, работников образования и культуры, общественных экологических объединений путем проведения обучающих семинаров, тренингов и иных мероприятий; - организация и проведение систематической подготовки и обучения руководителей и специалистов предприятий и организаций, образовательных учреждений всех организационно-правовых форм собственности в области природопользования, охраны окружающей среды и экологической безопасности; - организация и проведение природоохранных конференций, конкурсов, выставок, форумов, слетов, круглых столов, экологических праздников, экскурсий для разных целевых и возрастных групп населения и других мероприятий экологической направленности с участием должностных лиц, ответственных за принятие решений в области охраны окружающей среды, использования и охраны природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности, а также учащихся общеобразовательных учреждений, студентов, аспирантов, ученых; - оборудование экологических классов, музеев, экспериментальных эколого-образовательных площадок, биостанций; - организация и проведение экологических лагерей и экологической практики обучающихся и воспитанников учебных заведений; - создание и обустройство экологических троп и эколого-туристских маршрутов; - стимулирование и поощрение деятельности в области экологического образования; - осуществление иных мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калужской области. Статья 26. Экологическое просвещение населения Калужской области В целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе и рационального использования природных ресурсов орган исполнительной власти Калужской области, осуществляющий государственное управление в области охраны окружающей среды, при участии иных органов исполнительной власти Калужской области в соответствии с их компетенцией реализует экологическое просвещение населения Калужской области в следующих формах: - распространение и пропаганда экологических знаний, информации, включая социальную рекламу, о состоянии окружающей среды, природных ресурсов и экологической безопасности через средства массовой информации, в том числе путем выпуска специализированных радио- и телепрограмм, печатных изданий экологического характера; - распространение в соответствии с законодательством органами государственной власти Калужской области информации о состоянии окружающей среды, в том числе о состоянии атмосферного воздуха, информации в области обращения с отходами, а также информации о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, региональных экологических проблемах и путях их решения, о содержании и ходе выполнения долгосрочных и ведомственных целевых программ и проектов, о деятельности органов государственной власти Калужской области в области охраны окружающей среды и экологической безопасности; - иные формы, не противоречащие действующему законодательству. Глава 9. Охрана атмосферного воздуха на территории Калужской области Статья 27. Охрана атмосферного воздуха на территории Калужской области Основными направлениями охраны атмосферного воздуха на территории Калужской области являются: - сокращение выбросов вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников, а также транспортных и иных передвижных средств; - осуществление мониторинга состояния атмосферного воздуха с использованием инструментальных и расчетных методов; - соблюдение нормативов качества атмосферного воздуха. Статья 28. Охрана атмосферного воздуха от загрязнения стационарными источниками Сокращение выбросов вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников на территории Калужской области достигается посредством: - содействия внедрению субъектами хозяйственной и иной деятельности ресурсосберегающих и иных наилучших существующих технологий, способствующих охране атмосферного воздуха от вредных (загрязняющих) веществ, а также применения мероприятий по улавливанию, обезвреживанию и утилизации содержащихся в выбросах вредных (загрязняющих) веществ; - ликвидации неорганизованных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; - иных мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Калужской области. Статья 29. Регулирование выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух В соответствии с федеральным законодательством в целях осуществления мер, направленных на уменьшение выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на территории Калужской области могут вводиться: - ограничения на въезд транспортных и иных передвижных средств в населенные пункты, места отдыха и туризма на особо охраняемых природных территориях, регулирование передвижения транспортных средств и иных передвижных средств на указанных территориях; - ограничения использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха на территории области. Введение мер, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется Правительством Калужской области по представлению органа исполнительной власти Калужской области, осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды. Статья 30. Регулирование выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий 1. В периоды неблагоприятных метеорологических условий в городских и иных населенных пунктах орган исполнительной власти Калужской области, осуществляющий государственное управление в области охраны окружающей среды, организует работы по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. 2. Порядок проведения указанных в пункте 1 настоящей статьи работ, в том числе подготовка и передача соответствующих прогнозов, определяется Правительством Калужской области в соответствии с законодательством. Глава 10. Обращение с отходами производства и потребления на территории Калужской области Статья 31. Основные направления реализации государственной политики в области обращения с отходами на территории Калужской области Основными направлениями реализации государственной политики в области обращения с отходами на территории Калужской области являются: - учет и контроль образования, сбора, использования, обезвреживания, транспортировки, переработки, размещения и уничтожения отходов на территории Калужской области, ведение регионального кадастра отходов; - минимизация образования отходов, в том числе подлежащих захоронению, и уменьшение степени их опасности; - максимальное использование и переработка отходов, являющихся сырьем для производства товарной продукции на предприятиях Калужской области; - внедрение малоотходных и безотходных технологий; - обеспечение доступа населения к информации об обращении с отходами. Статья 32. Использование отходов в качестве вторичного сырья 1. С учетом технической (технологической) возможности, экономической целесообразности, интересов территории в сырье и (или) получаемой из отходов продукции, экологической обстановки на территории Калужской области отходы производства и потребления подлежат использованию в качестве вторичного сырья или по иному назначению. 2. Основой для создания системы взаимосвязанных организационных, научно-технических, социальных и экономических мероприятий для обеспечения уменьшения образования отходов, использования их в качестве вторичного сырья, ограничения или предотвращения влияния отходов на окружающую среду в Калужской области являются долгосрочные и ведомственные целевые программы (подпрограммы) в области обращения с отходами производства и потребления. Статья 33. Обращение с ломом и отходами цветных металлов на территории Калужской области Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие заготовку лома и отходов цветных металлов на территории Калужской области, производят прием от физических лиц лома и отходов цветных металлов согласно перечню разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, образующихся в быту и принадлежащих им на праве собственности. Перечень разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов утверждается Правительством Калужской области. Глава 11. Государственное управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий Статья 34. Особо охраняемые природные территории регионального значения 1. Государственное управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях", настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Калужской области. 2. Категории особо охраняемых природных территорий регионального значения определяются Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях". Иные категории особо охраняемых природных территорий регионального значения, не предусмотренных федеральным законодательством, устанавливаются Правительством Калужской области. Статья 35. Порядок образования особо охраняемых природных территорий регионального значения 1. Особенности порядка образования отдельных категорий особо охраняемых природных территорий устанавливаются законодательством. 2. Решение об образовании особо охраняемой природной территории регионального значения принимается Правительством Калужской области в установленном законодательством порядке на основе анализа следующих документов и материалов: - пояснительная записка (в случаях, установленных законодательством) о необходимости образования особо охраняемой природной территории с указанием особо ценных экологических систем и объектов и целей образования особо охраняемой природной территории, ее категории; - материалы комплексного экологического обследования территории, обосновывающие придание этой территории статуса особо охраняемой природной территории регионального значения; - проект положения (паспорта) особо охраняемой природной территории с описанием ее границ; - графические материалы предполагаемой особо охраняемой природной территории (а при необходимости и ее охранной зоны) с указанием ее границ; - сведения о земельных участках или их частях, включаемых в территорию особо охраняемой природной территории (кадастровый номер, категория земель, правообладатели); - схема предполагаемой особо охраняемой природной территории с данными по категориям земель, формам собственности, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков; - экономическое обоснование образования особо охраняемой природной территории с указанием необходимых затрат, в том числе компенсации убытков, возникающих в связи с изъятием земель и (или) ограничением хозяйственной деятельности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Калужской области; - анализ альтернативных вариантов сохранения объектов природы, находящихся на предполагаемой особо охраняемой природной территории; - согласование в соответствии с законодательством с уполномоченными в области охраны окружающей среды территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Калужской области, а также органами местного самоуправления. 3. Предложения об организации особо охраняемых природных территорий регионального значения, содержащие документы и материалы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, направляются на рассмотрение органу исполнительной власти Калужской области, осуществляющему государственное управление в области охраны окружающей среды. 4. Материалы комплексного экологического обследования территории, обосновывающие придание этим территориям статуса особо охраняемой природной территории регионального значения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, подлежат государственной экологической экспертизе. 5. На основании положительного заключения государственной экологической экспертизы Правительство Калужской области принимает решение об образовании особо охраняемой природной территории регионального значения и установлении в соответствии с законодательством ограничений прав на землю, на которой расположена образовываемая особо охраняемая природная территория регионального значения, а также утверждает положение (паспорт) особо охраняемой природной территории регионального значения. 6. В соответствии с решением Правительства Калужской области об образовании особо охраняемой природной территории регионального значения и на основании ходатайства органа исполнительной власти Калужской области, осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды, осуществляется перевод земель в земли особо охраняемых территорий и объектов или принимается решение об отнесении земель к землям особо охраняемых природных территорий регионального значения. Порядок перевода земель в земли особо охраняемых территорий и объектов определяется законодательством. Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых природных территорий регионального значения устанавливается Правительством Калужской области в соответствии с законодательством. Статья 36. Порядок определения особо охраняемых природных территорий местного значения 1. Предложения по определению особо охраняемых природных территорий местного значения вправе вносить органы государственной власти Калужской области, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане. 2. Предложения по определению особо охраняемых природных территорий местного значения должны содержать следующую информацию: - пояснительная записка о необходимости определения особо охраняемой природной территории с указанием особо ценных экологических систем и объектов и целей организации особо охраняемой природной территории, ее категории; - материалы комплексного экологического обследования территории, которой предполагается придать статус особо охраняемой природной территории местного значения; - проект положения (паспорта) особо охраняемой природной территории с описанием ее границ; - графические материалы предполагаемой особо охраняемой природной территории (а при необходимости и ее охранной зоны) с указанием ее границ; - сведения о земельных участках или их частях, включаемых в территорию особо охраняемой природной территории (кадастровый номер, категория земель, правообладатели); - схема предполагаемой особо охраняемой природной территории с данными по категориям земель, формам собственности, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков; - экономическое обоснование определения особо охраняемой природной территории с указанием необходимых затрат, в том числе компенсации убытков, возникающих в связи с изъятием земель и (или) ограничением хозяйственной деятельности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Калужской области; - анализ альтернативных вариантов сохранения объектов природы, находящихся на предполагаемой особо охраняемой природной территории. 3. На основании указанных в пункте 2 настоящей статьи документов орган местного самоуправления рассматривает вопрос о создании особо охраняемой природной территории местного значения и по согласованию с органом исполнительной власти Калужской области, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды, принимает решение об определении особо охраняемой природной территории местного значения и установлении в соответствии с законодательством ограничений прав на землю, на которой расположена определяемая особо охраняемая природная территория местного значения, а также утверждает положение (паспорт) особо охраняемой природной территории местного значения, за исключением случаев, установленных законодательством. 4. В соответствии с решением об определении особо охраняемой природной территории местного значения и на основании ходатайства органа местного самоуправления осуществляется перевод земель в земли особо охраняемых природных территорий и объектов или принимается решение об отнесении земель к землям особо охраняемых природных территорий местного значения. Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых природных территорий местного значения устанавливается органом местного самоуправления в соответствии с законодательством. Статья 37. Порядок использования особо охраняемых природных территорий регионального значения 1. Использование особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляется исходя из принципов сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения. 2. Использование особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляется в соответствии с утвержденными положениями (паспортами) особо охраняемых природных территорий исходя из приоритетности охраняемых природных комплексов и объектов на указанных территориях и не должно противоречить целям образования особо охраняемых природных территорий. Предоставление природных ресурсов в пользование на особо охраняемых природных территориях регионального значения юридическим и физическим лицам осуществляется в порядке, установленном законодательством, Правительством Калужской области на основании предложений органа исполнительной власти Калужской области, осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды. 3. На особо охраняемых природных территориях регионального значения, образованных с целью сохранения отдельных видов животных или растений, допускается проведение работ по воспроизводству указанных видов физическими и юридическими лицами на договорной основе в соответствии с законодательством. 4. Порядок использования земель особо охраняемых природных территорий регионального значения устанавливается Правительством Калужской области в соответствии с законодательством. Статья 38. Охранные зоны особо охраняемых природных территорий регионального значения 1. В целях защиты особо охраняемых природных территорий регионального значения от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках земли и водного пространства могут создаваться охранные зоны с регулируемым режимом хозяйственной деятельности. Для уже существующей особо охраняемой природной территории организация охранной зоны осуществляется на основании результатов инвентаризации особо охраняемых природных территорий регионального значения, проводимой органом исполнительной власти Калужской области, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды, по предложениям органов государственной власти Калужской области, уполномоченных в области охраны окружающей среды территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан. Охранные зоны особо охраняемых природных территорий устанавливаются в соответствии с законодательством без изъятия земельных участков у собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей, арендаторов. 2. Режим охранной зоны конкретной особо охраняемой природной территории регионального значения, включая регулируемый режим хозяйственной деятельности, границы охранной зоны особо охраняемой природной территории регионального значения устанавливаются с учетом категории, местонахождения особо охраняемой природной территории Правительством Калужской области. 3. Установление на местности границ охранных зон особо охраняемых природных территорий регионального значения производится в порядке, определенном законодательством. Статья 39. Резервирование земель в целях организации особо охраняемых природных территорий регионального значения и увеличения их территории 1. В целях создания новых и расширения существующих особо охраняемых природных территорий регионального значения Правительство Калужской области вправе принимать решение о резервировании земель, которые предполагается отнести к землям особо охраняемых природных территорий регионального значения. 2. Резервирование земель осуществляется с введением ограничений хозяйственной деятельности в их границах. Статья 40. Реорганизация особо охраняемых природных территорий регионального значения 1. Реорганизацией особо охраняемых природных территорий регионального значения является изменение их границ, режима, категории, значения. 2. Реорганизация особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляется на основании результатов инвентаризации особо охраняемых природных территорий регионального значения, материалов комплексного экологического обследования особо охраняемых природных территорий, а также по предложениям органов государственной власти Калужской области, уполномоченных в области охраны окружающей среды территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан. 3. Предложения о реорганизации особо охраняемых природных территорий регионального значения с обоснованием необходимости реорганизации направляются на рассмотрение органу исполнительной власти Калужской области, осуществляющему государственное управление в области охраны окружающей среды. 4. Решение о реорганизации особо охраняемых природных территорий принимаются в том же порядке, что и решения об образовании таких территорий, за исключением требования о проведении государственной экологической экспертизы, кроме случаев, установленных законодательством. Статья 41. Упразднение особо охраняемых природных территорий регионального значения 1. Особо охраняемые природные территории регионального значения могут быть упразднены в случае утраты их особого природоохранного, научного, историко-культурного, эстетического, рекреационного, оздоровительного и иного ценного значения, изменения видового состава в результате необратимого разрушения природных объектов и комплексов, в целях охраны которых она была создана. Упразднение особо охраняемой природной территории регионального значения по другим основаниям не допускается. 2. Решение об упразднении особо охраняемой природной территории регионального значения, а также о признании утратившим силу положения (паспорта) особо охраняемой природной территории регионального значения принимается Правительством Калужской области на основании материалов комплексного экологического обследования особо охраняемой природной территории регионального значения, которые подлежат государственной экологической экспертизе. 3. В соответствии с решением Правительства Калужской области об упразднении особо охраняемой природной территории регионального значения и на основании ходатайства органа исполнительной власти Калужской области, осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды, осуществляется перевод земель из категории земель особо охраняемых территорий и объектов в земли иных категорий. Перевод земель из категории земель особо охраняемых территорий и объектов в земли иных категорий осуществляется в порядке, установленном законодательством. Статья 42. Охрана особо охраняемых природных территорий регионального значения 1. Охрана особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляется органом исполнительной власти Калужской области, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды. 2. Порядок охраны земель особо охраняемых территорий регионального значения устанавливается Правительством Калужской области в соответствии с законодательством. Глава 12. Красная книга Калужской области Статья 43. Учреждение Красной книги Калужской области В целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных, дикорастущих растений и грибов (объектов животного и растительного мира), обитающих (произрастающих) на территории Калужской области, а также в целях разработки и осуществления особых мер по сохранению и восстановлению этих видов Законодательным Собранием Калужской области учреждается Красная книга Калужской области. Статья 44. Структура Красной книги Калужской области Красная книга Калужской области содержит сведения об объектах животного и растительного мира. Сведения о каждом объекте животного или растительного мира, внесенном в Красную книгу Калужской области, представлены отдельной статьей, содержащей следующие данные: - русское и латинское название вида; - систематическое положение; - категория статуса; - краткая характеристика основных определительных признаков; - краткая характеристика ареала в целом и распространение на территории Калужской области; - оценка численности на территории Калужской области и ее динамики; - типичные и характерные места обитания (произрастания); - краткие особенности биологии и экологии; - основные лимитирующие факторы и факторы угрозы; - принятые и необходимые меры охраны; - список основных литературных источников. Каждая статья сопровождается изображением объекта животного или растительного мира, а также схематической картой Калужской области, на которой указаны основные места его распространения. Статья 45. Ведение Красной книги Калужской области 1. Ведение Красной книги Калужской области осуществляется органом исполнительной власти Калужской области, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды, и включает: - сбор и анализ данных о редких и находящихся под угрозой исчезновения объектах животного и растительного мира, обитающих (произрастающих) на территории Калужской области; - организацию и проведение мониторинга состояния редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, обитающих (произрастающих) на территории Калужской области, и среды их обитания (произрастания); - занесение в Красную книгу Калужской области или исключение из нее того или иного редкого или находящегося под угрозой исчезновения объекта животного или растительного мира, обитающего (произрастающего) на территории Калужской области; - подготовку, издание и распространение Красной книги Калужской области; - разработку и реализацию специальных мер охраны, включая подготовку предложений по организации особо охраняемых природных территорий и созданию генетических банков данных, с целью сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Калужской области. 2. Научное обеспечение ведения Красной книги Калужской области осуществляется научно-исследовательскими и иными организациями, а также высшими учебными заведениями, проводящими исследовательскую деятельность по изучению объектов животного и растительного мира, определяемыми в установленном законодательством о государственном заказе порядке органом исполнительной власти Калужской области, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды. 3. Для обеспечения ведения Красной книги Калужской области при органе исполнительной власти Калужской области, осуществляющем государственное управление в области охраны окружающей среды, создается комиссия по редким и находящимся под угрозой исчезновения объектам животного и растительного мира. Положение о комиссии по редким и находящимся под угрозой исчезновения объектам животного и растительного мира и ее персональный состав утверждаются органом исполнительной власти Калужской области, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды. Статья 46. Сбор и анализ данных о редких и находящихся под угрозой исчезновения объектах животного и растительного мира 1. Сбор данных о редких и находящихся под угрозой исчезновения объектах животного и растительного мира, в том числе данных о распространении, местах обитания, образе жизни, биологии, численности, лимитирующих факторах, принятых и необходимых мерах по охране и восстановлению объектов животного и растительного мира, об изменении условий их обитания, осуществляется в соответствии с законодательством. 2. Определяемые в установленном законодательством порядке на конкурсной основе научно-исследовательские и иные организации, а также высшие учебные заведения осуществляют сбор и анализ научных данных о состоянии объектов животного и растительного мира, подготовку и обоснование предложений по их сохранению и восстановлению (включая разработку проектов программ и мероприятий по искусственному разведению этих объектов), последующую передачу обработанных данных в орган исполнительной власти Калужской области, осуществляющий государственное управление в области охраны окружающей среды. Статья 47. Организация и проведение мониторинга состояния редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира 1. Мониторинг состояния редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира представляет собой систему регулярных наблюдений за распространением, численностью, состоянием указанных объектов, а также за структурой, площадью и качеством среды их обитания (произрастания). 2. Организацию и проведение мониторинга состояния редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира обеспечивает орган исполнительной власти Калужской области, осуществляющий государственное управление в области охраны окружающей среды, во взаимодействии с органом исполнительной власти Калужской области, осуществляющим государственное управление в области охраны и использования объектов животного мира. Орган исполнительной власти Калужской области, осуществляющий государственное управление в области охраны окружающей среды, вправе на основании соглашения о взаимодействии привлекать к проведению мониторинга состояния редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира иные органы государственной власти. Статья 48. Занесение редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира в Красную книгу Калужской области 1. В Красную книгу Калужской области заносятся редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного и растительного мира, постоянно или временно обитающие в состоянии естественной свободы или произрастающие в естественных условиях на территории Калужской области, которые подлежат особой охране. 2. В Красную книгу Калужской области заносятся объекты животного и растительного мира, отвечающие следующим условиям: а) объекты животного и растительного мира, нуждающиеся в специальных мерах охраны: - объекты животного и растительного мира, находящиеся под угрозой исчезновения; - уязвимые, узкоэндемичные, эндемичные и редкие объекты животного и растительного мира, охрана которых важна для сохранения флоры и фауны Калужской области; - объекты животного и растительного мира, реальная или потенциальная хозяйственная ценность которых установлена, и при существующих темпах эксплуатации их запасы поставлены на грань исчезновения, в результате чего назрела необходимость принятия срочных мер по их охране и воспроизводству; - объекты животного и растительного мира, которым не требуется срочных мер охраны, но необходим государственный контроль за их состоянием в силу их уязвимости (обитающие на краю ареала, естественно редкие и т.д.); б) объекты животного и растительного мира, охрана которых попадает под действие международных соглашений и конвенций; в) объекты животного и растительного мира, занесенные в Международную Красную книгу и Красную книгу Российской Федерации. 3. Предложения о занесении в Красную книгу Калужской области (исключении из Красной книги Калужской области) или о переводе из одной категории статуса редкости в другую редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира направляются юридическими и физическими лицами в орган исполнительной власти Калужской области, осуществляющий государственное управление в области охраны окружающей среды, для последующего их рассмотрения комиссией по редким и находящимся под угрозой исчезновения объектам животного и растительного мира. 4. Решение комиссии по редким и находящимся под угрозой исчезновения объектам животного и растительного мира о занесении в Красную книгу Калужской области (исключении из Красной книги Калужской области) или изменении категории статуса редкости того или иного объекта животного или растительного мира утверждается постановлением Правительства Калужской области по предложению органа исполнительной власти Калужской области, осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды. 5. Основанием для занесения в Красную книгу Калужской области или изменения категории статуса редкости того или иного редкого или находящегося под угрозой исчезновения объекта животного или растительного мира служат данные об опасном сокращении его численности и (или) ареала, о неблагоприятных изменениях условий его существования или другие данные, свидетельствующие о необходимости принятия специальных мер по его сохранению и восстановлению. 6. Основанием для исключения из Красной книги Калужской области или изменения категории статуса редкости того или иного редкого и находящегося под угрозой исчезновения объекта животного или растительного мира служат официальные данные о восстановлении его численности и (или) ареала, о положительных изменениях условий его существования или другие данные, свидетельствующие об отсутствии необходимости принятия специальных мер по его сохранению и восстановлению, а также в случае его безвозвратной потери (вымирания). Статья 49. Подготовка к изданию, издание и распространение Красной книги Калужской области 1. Орган исполнительной власти Калужской области, осуществляющий государственное управление в области охраны окружающей среды, осуществляет подготовку к изданию и организует издание и распространение Красной книги Калужской области, а также распространение материалов по Красной книге Калужской области и издание отдельных публикаций на ее основе. 2. Издание Красной книги Калужской области осуществляется не реже одного раза в 10 лет. 3. Красная книга Калужской области в обязательном порядке направляется органам государственной власти Калужской области и органам местного самоуправления, уполномоченным в области охраны окружающей среды территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, организациям и учреждениям, осуществляющим деятельность в области охраны окружающей среды, для использования в работе. Статья 50. Охрана объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Калужской области Объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу Калужской области, и места их обитания (произрастания) подлежат особой охране и изъятию из хозяйственного использования на всей территории Калужской области. Действия, которые могут привести к гибели, снижению численности, сокращению ареала распространения или нарушению среды обитания (произрастания) объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Калужской области, в соответствии с законодательством не допускаются. Глава 13. Заключительные положения Статья 51. Внесение изменений в некоторые законы Калужской области и признание утратившими силу отдельных положений законов Калужской области 1. Внести в статью 3 Закона Калужской области от 2 февраля 2007 года N 284-ОЗ "О разграничении полномочий органов государственной власти Калужской области в сфере водных отношений на территории Калужской области" (в редакции Закона Калужской области от 08.11.2010 N 64-ОЗ) изменения, исключив абзац шестой пункта 1, абзац четвертый пункта 2, абзацы третий и четвертый пункта 3. 2. Внести в статью 3 Закона Калужской области от 6 июня 2007 года N 314-ОЗ "О разграничении полномочий органов государственной власти Калужской области в сфере лесных отношений на территории Калужской области" (в редакциях законов Калужской области от 23.04.2010 N 3-ОЗ, от 08.11.2010 N 64-ОЗ, от 11.01.2011 N 96-ОЗ) следующие изменения: - абзац третий пункта 2, абзац седьмой пункта 3 исключить; - абзац девятый пункта 3 изложить в следующей редакции: "- осуществление государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации, а также проведение на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации;"; - абзац десятый пункта 3 изложить в следующей редакции: "- установление перечня должностных лиц, осуществляющих государственный пожарный надзор в лесах.". 3. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу: - Закон Калужской области от 24 декабря 1998 года N 34-ОЗ "Об упорядочении деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов на территории Калужской области"; - Закон Калужской области от 28 марта 2000 года N 2-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Калужской области "Об упорядочении деятельности по заготовке и реализации лома и отходов черных и цветных металлов на территории Калужской области"; - Закон Калужской области от 20 декабря 2000 года N 7-ОЗ "О внесении изменений в Закон Калужской области "Об упорядочении деятельности по заготовке и реализации лома и отходов черных и цветных металлов на территории Калужской области"; - Закон Калужской области от 8 мая 2003 года N 204-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Калужской области "Об упорядочении деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов на территории Калужской области"; - Закон Калужской области от 10 января 2003 года N 173-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях в Калужской области"; - Закон Калужской области от 1 июля 2004 года N 328-ОЗ "Об охране окружающей среды на территории Калужской области"; - Закон Калужской области от 26 октября 2006 года N 245-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Калужской области "Об охране окружающей среды на территории Калужской области"; - Закон Калужской области от 5 марта 2007 года N 289-ОЗ "О разграничении полномочий органов государственной власти Калужской области в сфере охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов на территории Калужской области" (в редакции Закона Калужской области от 08.11.2010 N 64-ОЗ); - статьи 10 и 14 Закона Калужской области от 08.11.2010 N 64-ОЗ "О внесении изменений в некоторые законы Калужской области и о признании утратившими силу отдельных положений законов Калужской области по вопросам осуществления полномочий Законодательным Собранием Калужской области". Статья 52. Порядок вступления в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования. 2. Предложить органам государственной власти Калужской области привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом. Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов г. Калуга 28 февраля 2011 г. N 121-ОЗ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|