Закон Калужской области от 22.05.2001 № 36-ОЗ

                        ЗАКОН КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ


             О ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ


          Принят Законодательным Собранием 10 мая 2001 года.


     Настоящий Закон  в соответствии с Федеральным законом "О пожарной
безопасности" и Уставом Калужской области регулирует правоотношения  в
области  обеспечения  пожарной  безопасности  на  территории Калужской
области.

                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     В настоящем Законе применяются следующие понятия:
     объект - недвижимое и движимое имущество,  в  отношении  которого
устанавливаются требования пожарной безопасности;
     пожароугрожаемое состояние  -  состояние  объекта,  при   котором
вследствие невыполнения установленных требований пожарной безопасности
создаются условия и реальная возможность возникновения пожара и угроза
безопасному пребыванию людей;
     Государственная противопожарная служба  (в  настоящем  Законе)  -
основной вид пожарной охраны,  входящий в состав управления внутренних
дел Калужской области в качестве  единой  самостоятельной  оперативной
службы.

     Статья 2. Правовая основа настоящего Закона

     Правовой основой  обеспечения  пожарной  безопасности в Калужской
области являются Конституция Российской Федерации,  Федеральный  закон
"О   пожарной   безопасности",   принимаемые   в  соответствии  с  ним
федеральные  законы  и  иные  нормативные  правовые  акты   Российской
Федерации,  Устав  Калужской  области,  настоящий Закон,  а также иные
законы и нормативные правовые акты Калужской области.

     Статья 3. Участники обеспечения пожарной безопасности

     Участниками обеспечения  пожарной  безопасности  являются  органы
государственной   власти   области,  органы  местного  самоуправления,
организации,  граждане,  а  также   подразделения   пожарной   охраны,
осуществляющие мероприятия по защите личности,  имущества, общества от
пожаров.

                      Глава II. ПОЖАРНАЯ ОХРАНА

     Статья 4. Виды пожарной охраны в области

     На территории Калужской области действуют следующие виды пожарной
охраны:
     - государственная противопожарная служба;
     - ведомственная пожарная охрана;
     - добровольная пожарная охрана;
     - объединения пожарной охраны.
     Объединения пожарной  охраны  (общественные  объединения,  союзы,
ассоциации,  фонды  пожарной  безопасности  и  т.д.) создаются в целях
решения задач в области пожарной безопасности,  защиты прав и законных
интересов   личного   состава  пожарной  охраны  и  осуществляют  свою
деятельность на основании уставных документов.

     Статья 5. Государственная противопожарная служба

     Государственная противопожарная служба  является  основным  видом
пожарной охраны в Калужской области.
     Территориальный (областной)  орган   управления   государственной
противопожарной    службы    входит    в    систему    Государственной
противопожарной  службы   Министерства   внутренних   дел   Российской
Федерации,    является    самостоятельным    оперативным   структурным
подразделением управления внутренних дел Калужской области и руководит
деятельностью      подчиненных      подразделений      государственной
противопожарной службы.
     Содержание за   счет  бюджета  области  подразделений  по  охране
городов  и  сельских  населенных  пунктов  области  осуществляется  на
основании заключаемых договоров между Правительством Калужской области
и Государственной противопожарной службой Министерства внутренних  дел
России, численность которых определяется из расчета:
     - одна единица личного  состава  государственной  противопожарной
службы на 650 человек населения городов;
     - одна единица личного  состава  государственной  противопожарной
службы на 400 человек населения сельских населенных пунктов.
     Отдел Государственной  противопожарной  службы  N   84   Главного
управления   Государственной   противопожарной   службы   Министерства
внутренних дел России  является  самостоятельным  органом  управления,
входящим    в    состав    специального   управления   Государственной
противопожарной службы Министерства внутренних дел России и  руководит
деятельностью  подчиненных  подразделений  по предупреждению и тушению
пожаров в муниципальном образовании "город Обнинск".

     Статья 6. Взаимодействие государственной противопожарной
               службы с органами государственной власти Калужской
               области и органами местного самоуправления в
               Калужской области

     Государственная противопожарная служба:
     - разрабатывает и вносит  в  Правительство  Калужской  области  и
Законодательное Собрание Калужской области для утверждения нормативные
документы  по   пожарной   безопасности,   содержащие   дополнительные
требования    пожарной    безопасности,   не   снижающие   требований,
установленных федеральными нормативными документами, в соответствии со
спецификой Калужской области;
     - вносит в Правительство  Калужской  области  и  органы  местного
самоуправления предложения о выполнении мер пожарной безопасности.

        Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
                   В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

     Статья 7. Компетенция Законодательного Собрания Калужской
               области в области пожарной безопасности

     К компетенции   Законодательного   Собрания   Калужской   области
относятся:
     - разработка  и  принятие  областных законов,  других нормативных
правовых актов в области пожарной безопасности;
     - утверждение   в   областном  бюджете  расходов  на  обеспечение
пожарной безопасности;
     - контроль  за  соблюдением  законов  и иных нормативных правовых
актов,  принимаемых Законодательным  Собранием  Калужской  области,  а
также  за  деятельностью исполнительных органов государственной власти
Калужской области по вопросам исполнения законов  и  иных  нормативных
правовых   актов  по  обеспечению  пожарной  безопасности,  издаваемых
Законодательным Собранием Калужской области;
     - включение   в   программы   социально-экономического   развития
Калужской области мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;
     - осуществление  мер  по  правовой  и  социальной  защите личного
состава пожарной охраны и членов их семей;
     - установление социальных гарантий для добровольных пожарных.

     Статья 8. Компетенция Правительства Калужской области в
               области пожарной безопасности

     К компетенции Правительства Калужской области относятся:
     - создание   комиссии   в   органах   исполнительной  власти  для
координации  и  совершенствования  работ   по   обеспечению   пожарной
безопасности в Калужской области;
     - разработка и  реализация  программ  социально-экономического  и
перспективного   развития   Калужской   области  в  части,  касающейся
обеспечения пожарной безопасности;
     - разработка     региональных    целевых    программ    "Пожарная
безопасность" и организация их исполнения;
     - разработка  и исполнение областного бюджета в части расходов на
пожарную безопасность, в том числе на содержание пожарной охраны;
     - введение особого противопожарного режима;
     - организация обучения населения правилам пожарной  безопасности,
а  также  привлечение  их  в  установленном порядке к предупреждению и
тушению пожаров;
     - использование  средств  массовой  информации в решении вопросов
обеспечения пожарной безопасности;
     - поощрение   руководителей   организаций,   добившихся   высоких
результатов в деле обеспечения пожарной безопасности;
     - поощрение   личного   состава  государственной  противопожарной
службы за проявленные мужество и героизм при тушении пожаров,  а также
за деятельность по их предупреждению.

             Глава IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

     Статья 9. Организация выполнения и осуществления мер пожарной
               безопасности

     Организация выполнения и осуществления мер пожарной  безопасности
является  составной частью деятельности органов государственной власти
области,  органов местного самоуправления, организаций, их должностных
лиц и работников.
     Планы социально-экономического   развития    любых    территорий,
организаций  должны  в обязательном порядке содержать меры обеспечения
пожарной  безопасности  и   конкретные   мероприятия   по   укреплению
противопожарной защиты.

     Статья 10. Принципы обеспечения пожарной безопасности

     Пожарная безопасность в области обеспечивается за счет:
     - контроля за  соблюдением  требований  пожарной  безопасности  и
оперативного реагирования на их нарушения;
     - координации  деятельности   органов   государственной   власти,
местного самоуправления и государственной противопожарной службы;
     - совершенствования форм и методов борьбы  за  жизнь  и  здоровье
людей, оказавшихся в зоне пожара, а также сохранность имущества;
     - совершенствования структуры пожарной охраны в  целях  повышения
эффективности ее деятельности;
     - укрепления  и  развития  материально-технической  базы пожарной
охраны;
     - совершенствования средств тушения пожаров и спасения людей;
     - проведения  противопожарной  пропаганды  и  обучения  населения
правилам пожарной безопасности и применению средств тушения пожара.

     Статья 11. Комиссия по пожарной безопасности

     В целях координации деятельности органов государственной власти и
различных     служб     по    обеспечению    пожарной    безопасности,
совершенствования  работы   в   данном   направлении,   Правительством
Калужской   области   создается   областная   комиссия   по   пожарной
безопасности.
     Деятельность комиссии         обеспечивает        государственная
противопожарная служба.  Положение о комиссии и ее персональный состав
утверждается Правительством Калужской области.

     Статья 12. Тушение пожаров

     Пожарная охрана   на   территории  области  осуществляет  тушение
пожаров в обязательном порядке на всех объектах,  независимо  от  форм
собственности.
     Порядок привлечения сил и средств  пожарной  охраны  для  тушения
пожаров  на территории области устанавливается расписанием привлечения
сил и средств, которое разрабатывается государственной противопожарной
службой  и  утверждается  Правительством  Калужской области и органами
местного  самоуправления.  В  расписание  привлечения  сил  и  средств
включаются все подразделения пожарной охраны.
     Силы и средства пожарной охраны могут привлекаться для ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  и  их  последствий  в  порядке,  установленном
законодательством Российской Федерации о чрезвычайных ситуациях.
     Для вызова подразделений государственной противопожарной службы в
телефонных сетях населенных пунктов устанавливается единый номер - 01.
     Возмещение затрат  на  тушение  пожара  хозяйствующим  субъектам,
содержащим  на  своем  балансе   подразделения   пожарной   охраны   и
участвующим в тушении пожаров, осуществляется в порядке, установленном
федеральным законодательством.

     Статья 13. Учет требований пожарной безопасности при
                планировании и застройке населенных пунктов

     При разработке     градостроительной    документации,    проектов
строительства,  выборе земельных участков  (трасс)  под  строительство
должны   выполняться   действующие  нормы  и  правила,  обеспечивающие
пожарную  безопасность  и  условия  для  успешного  спасения  людей  и
ликвидации возможных пожаров.
     Проекты строительства в  порядке  осуществления  государственного
контроля  подлежат обязательному представлению до начала строительства
в государственную противопожарную службу.
     Обязательному согласованию   с   государственной  противопожарной
службой подлежат:
     - градостроительная документация;
     - проектные  решения  на  строительство  объектов,   по   которым
отсутствуют нормы проектирования;
     - обоснованные отступления  от  действующих  требований  пожарной
безопасности;
     - изменения ранее согласованных проектных решений,  возникающих в
процессе проектирования, строительства и эксплуатации объектов;
     - проекты  строительства,  выполняемые  иностранными   проектными
организациями или с использованием зарубежных нормативных документов;
     - территориальные нормы строительного проектирования.

     Статья 14. Особый противопожарный режим

     В связи  с  неблагополучной  (сложной)  пожарной  обстановкой  на
соответствующих  территориях  Правительство  Калужской  области вправе
вводить особый противопожарный режим,  определять порядок его введения
и контроль за его исполнением.
     Неблагополучной (сложной)   пожарной   обстановкой   может   быть
признана  реальная  возможность  угрозы  жизни  и  здоровью  населения
территориального  образования,  ухудшение  экологической   обстановки,
связанной  с  пожарами,  возникновение  массовых пожаров,  в том числе
лесоторфяных.
     При особом   противопожарном   режиме   Правительством  Калужской
области  могут  устанавливаться  дополнительные  требования   пожарной
безопасности,  привлекаться силы и средства предприятий, организаций и
иных юридических лиц для ликвидации причин и последствий пожаров.
     Затраты, связанные  с  введением  особого противопожарного режима
соответствующей территории, несут собственники имущества, находящегося
на этой территории.

                  Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 15. Приведение нормативных правовых актов Калужской
                области в соответствие с настоящим Законом

     Нормативные правовые   акты   органов   государственной    власти
Калужской  области,  органов  местного  самоуправления,  приводятся  в
соответствие с настоящим Законом в течение двух  месяцев  со  дня  его
вступления в силу.

     Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Губернатор Калужской области          А.Д.Артамонов


     г. Калуга
     22 мая 2001 г.
     N 36-ОЗ