Закон Калужской области от 27.12.2006 № 272-ОЗ

                                                               
                                                              
                                                              
                                                              
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                 
                                                              
                          КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ                   
                                                              
                                ЗАКОН                         
                                                              
                                                              
        Об установлении нормативов обеспечения государственных
          гарантий прав граждан на получение общедоступного
       и бесплатного дошкольного, начального общего, основного
        общего, среднего (полного) общего образования, а также
          дополнительного образования в общеобразовательных
        учреждениях путем выделения субвенций местным бюджетам
            в размере, необходимом для реализации основных
         общеобразовательных программ в части финансирования
      расходов на оплату труда работников в общеобразовательных
        учреждениях, расходов на учебные пособия, технические
        средства обучения, расходные материалы и хозяйственные
         нужды (за исключением расходов на содержание зданий
          и коммунальных расходов, осуществляемых из местных
                              бюджетов)
                                                              
                                                              
        Принят Законодательным Собранием 22 декабря 2006 года 
                                             

     Статья 1.
     Установить нормативы  обеспечения государственных  гарантий  прав
граждан  на  получение   общедоступного  и  бесплатного   дошкольного,
начального  общего,  основного   общего,  среднего  (полного)   общего
образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных
учреждениях  путем выделения  субвенций  местным бюджетам  в  размере,
необходимом  для реализации  основных  общеобразовательных программ  в
части   финансирования  расходов   на   оплату  труда   работников   в
общеобразовательных   учреждениях,   расходов  на   учебные   пособия,
технические  средства обучения,  расходные  материалы и  хозяйственные
нужды (за  исключением расходов  на содержание  зданий и  коммунальных
расходов, осуществляемых из  местных бюджетов)  (далее - нормативы)  в
муниципальных  районах  и  городских  округах  в  расчете  на   одного
обучающегося   с  учетом   типа,   видов,  категорий   образовательных
учреждений, а также на иной основе, согласно приложению 1 к настоящему
Закону.

     Статья 2.
     Утвердить методику  расчета нормативов  согласно  приложению 2  к
настоящему Закону.

     Статья 3.
     Порядок расчета субвенций  бюджетам  муниципальных образований  в
размере,  необходимом  для  реализации  основных   общеобразовательных
программ в части  финансирования расходов  на оплату труда  работников
общеобразовательных   учреждений,   расходов   на   учебные   пособия,
технические  средства обучения,  расходные  материалы и  хозяйственные
нужды (за  исключением расходов  на содержание  зданий и  коммунальных
расходов,   осуществляемых   из   местных   бюджетов),    утверждается
уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области в сфере
образования, культуры и спорта.

     Статья 4.
     Уточнение нормативов  производится   одновременно  с   изменением
базовой составляющей ставки заработной  платы и (или) тарифной  ставки
(оклада) первого разряда тарифной сетки по оплате труда педагогических
работников    общеобразовательных    учреждений,    установленных    в
соответствии с законодательством.

     Статья 5.
     Установить переходный   период   с   2007  по   2009   годы   для
осуществления   выравнивания   (сглаживания)   рассчитанных    объемов
субвенций по каждому муниципальному образованию в пределах  допустимых
отклонений расчетных расходов по нормативам от расходов,  определенных
от фактически  сложившихся  расходов предыдущего  года, с  применением
корректирующих  коэффициентов, определяемых  Правительством  Калужской
области.

     Статья 6.
     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года.


     Губернатор 
     Калужской области А.Д.Артамонов
     
     
     
     г. Калуга
     27 декабря 2006 г.
     N 272-ОЗ



     Приложение N 1
     к Закону Калужской области
     от 27 декабря 2006 г. N 272-ОЗ


                              Нормативы
           определения обеспечения государственных гарантий
        прав граждан на получение общедоступного и бесплатного
          дошкольного, начального общего, основного общего,
            среднего (полного) общего образования, а также
          дополнительного образования в общеобразовательных
                             учреждениях

|—————————————————————|—————————————————————————————————————————|———————————|——————————————|
| ступень общего      | Вид класса                              | поселение | Норматив на  |
| образования в       |                                         |           | одного       |
| общеобразовательном |                                         |           | обучающегося |
| учреждении          |                                         |           | в год (руб.) |
|—————————————————————|—————————————————————————————————————————|———————————|——————————————|
| дошкольное          | Классы предшкольной подготовки          | городское | 2692,9       |
| образование         |                                         |           |              |
|                     |                                         |———————————|——————————————|
|                     |                                         | сельское  | 5751,0       |
|—————————————————————|—————————————————————————————————————————|———————————|——————————————|
| начальное общее     | Общеобразовательные классы              | городское | 10098,5      |
| образование (первая |                                         |           |              |
| ступень обучения)   |                                         |           |              |
|                     |                                         |———————————|——————————————|
|                     |                                         | сельское  | 19122,1      |
|                     |—————————————————————————————————————————|———————————|——————————————|
|                     | Лицейские, гимназические классы         | городское | 11613,3      |
|                     |—————————————————————————————————————————|———————————|——————————————|
|                     | Коррекционные, компенсирующего          | городское | 31305,4      |
|                     | развития классы                         |           |              |
|                     |—————————————————————————————————————————|———————————|——————————————|
|                     | Общеобразовательные классы в            | городское | 12118,2      |
|                     | школе-саду                              |           |              |
|                     |                                         |———————————|——————————————|
|                     |                                         | сельское  | 22946,5      |
|                     |—————————————————————————————————————————|———————————|——————————————|
|                     | Индивидуальное обучение на дому         | городское | 7755,6       |
|                     |                                         |———————————|——————————————|
|                     |                                         | сельское  | 16562,9      |
|—————————————————————|—————————————————————————————————————————|———————————|——————————————|
| основное общее      | Общеобразовательные классы, классы с    | городское | 12805,5      |
| образование (вторая | углубленным изучением предметов,        |           |              |
| ступень обучения)   | профильные классы в                     |           |              |
|                     | общеобразовательной школе               |           |              |
|                     |                                         |———————————|——————————————|
|                     |                                         | сельское  | 25393,9      |
|                     |—————————————————————————————————————————|———————————|——————————————|
|                     | Лицейские, гимназические классы         | городское | 14726,4      |
|                     |—————————————————————————————————————————|———————————|——————————————|
|                     | Коррекционные, компенсирующего          | городское | 34838,6      |
|                     | развития классы                         |           |              |
|                     |                                         |———————————|——————————————|
|                     |                                         | сельское  | 69086,4      |
|                     |—————————————————————————————————————————|———————————|——————————————|
|                     | Индивидуальное обучение на дому         | городское | 10761,0      |
|                     |                                         |———————————|——————————————|
|                     |                                         | сельское  | 22980,9      |
|                     |—————————————————————————————————————————|———————————|——————————————|
|                     | Общеобразовательные классы в            | городское | 17890,1      |
|                     | вечерней (сменной)                      |           |              |
|                     | общеобразовательной школе при           |           |              |
|                     | исправительных учреждениях              |           |              |
|                     |—————————————————————————————————————————|———————————|——————————————|
|                     | Общеобразовательные классы в            | городское | 7472,9       |
|                     | вечерней (сменной)                      |           |              |
|                     | общеобразовательной школе с очной       |           |              |
|                     | формой обучения                         |           |              |
|                     |                                         |———————————|——————————————|
|                     |                                         | сельское  | 15959,0      |
|                     |—————————————————————————————————————————|———————————|——————————————|
|                     | Общеобразовательные классы в            | городское | 9290,3       |
|                     | вечерней (сменной)                      |           |              |
|                     | общеобразовательной школе с заочной     |           |              |
|                     | формой обучения                         |           |              |
|                     |                                         |———————————|——————————————|
|                     |                                         | сельское  | 19840,1      |
|—————————————————————|—————————————————————————————————————————|———————————|——————————————|
| среднее (полное)    | Общеобразовательные классы, классы с    | городское | 12590,3      |
| общее образование   | углубленным изучением предметов,        |           |              |
| (третья ступень     | профильные классы в                     |           |              |
| обучения)           | общеобразовательной школе               |           |              |
|                     |                                         |———————————|——————————————|
|                     |                                         | сельское  | 25049,2      |
|                     |—————————————————————————————————————————|———————————|——————————————|
|                     | Лицейские, гимназические классы         | городское | 14478,9      |
|                     |—————————————————————————————————————————|———————————|——————————————|
|                     | Индивидуальное обучение на дому         | городское | 12913,2      |
|                     |                                         |———————————|——————————————|
|                     |                                         | сельское  | 27577,2      |
|                     |—————————————————————————————————————————|———————————|——————————————|
|                     | Общеобразовательные классы вечерней     | городское | 6875,1       |
|                     | (сменной) общеобразовательной школы     |           |              |
|                     | с очной формой обучения                 |           |              |
|                     |                                         |———————————|——————————————|
|                     |                                         | сельское  | 14682,3      |
|                     |—————————————————————————————————————————|———————————|——————————————|
|                     | Общеобразовательные классы вечерней     | городское | 9290,3       |
|                     | (сменной) общеобразовательной школы     |           |              |
|                     | с заочной формой обучения               |           |              |
|                     |                                         |———————————|——————————————|
|                     |                                         | сельское  | 19840,1      |
|—————————————————————|—————————————————————————————————————————|———————————|——————————————|

     Норматив на  дополнительное  образование  в   общеобразовательном
учреждении  является  составной частью  нормативов  начального  общего
образования  (первая ступень),  основного  общего образования  (вторая
ступень), среднего  (полного)  общего образования  (третья ступень)  и
определяется в соответствии с методикой расчета нормативов.



     Приложение N 2
     к Закону Калужской области
     от 27 декабря 2006 г. N 272-ОЗ


                               Методика
       расчета нормативов обеспечения государственных гарантий
        прав граждан на получение общедоступного и бесплатного
      дошкольного, начального общего, основного общего, среднего
        (полного) общего образования, а также дополнительного
      образования во всех видах общеобразовательных учреждениях

     1. Расчет нормативов основывается на реализации  государственного
образовательного стандарта.
     В расходы   на   реализацию   государственного   образовательного
стандарта общего образования (основных общеобразовательных программ) в
соответствии   с  Законом   Российской   Федерации  "Об   образовании"
включаются   текущие  расходы   на   оплату  труда   (педагогического,
административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего  персонала
общеобразовательных  учреждений, начисления  на  заработную плату),  а
также расходы общеобразовательных учреждений на частичное  обеспечение
материальных  затрат,  непосредственно  связанных  с   образовательным
процессом:  расходы  на приобретение  наглядных  пособий,  технических
средств   обучения,   расходных  материалов,   канцелярских   товаров,
хозяйственные расходы (за исключением расходов на содержание зданий  и
коммунальных расходов).
     2. Норматив  в расчете  на  одного обучающегося  определяется  по
типу, видам и категориям  образовательных учреждений, а также на  иной
основе, а именно:
     - стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги (базисный
учебный план,  число часов  за  ставку заработной  платы,  нормативная
наполняемость  классов,   средневзвешенная  ставка  заработной   платы
педагогического работника);
     - нормативного соотношения ставок заработной платы педагогических
работников и ставок заработной платы  административно-управленческого,
учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала;
     - нормативного  соотношения тарифного  (базового)  фонда и  фонда
надбавок и доплат компенсационного характера;
     - расходов на обеспечение  образовательного процесса (расходы  на
приобретение   наглядных   пособий,  технических   средств   обучения,
расходных материалов, канцелярских товаров, хозяйственные расходы);
     - коэффициентов удорожания стоимости педагогической услуги;
     - норм  регионального  законодательства  дополнительно  к  нормам
федерального законодательства.
     3. Нормативы на  одного обучающегося  для каждого  муниципального
образования исчисляются по формуле:

     vxsn vxsn
    R =   З + Ручеб.,
     i     i

         vxsn
    где З - расходы по заработной плате в i-м муниципальном
         i
образовании на реализацию государственного образовательного
стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося по
видам общеобразовательных учреждений (v), категориям
общеобразовательных учреждений (x), по видам классов (s) и по
ступеням общего образования (n).
    Ручеб. - расходы на обеспечение образовательного процесса
в расчете на одного обучающегося.
     vxsn
    З определяется по формуле:
     i

            25
            -- x d x b x q x 1,262 x 1,02 x 1,33 x 12
     vxsn   20
    З = ------------------------------------------ x 1,43 x t x
     i m

x o x w x c x R,

     где 25 - количество  часов по базисному  учебному плану (далее  -
БУП) первой ступени обучения общего образования;
     20 -  число  часов  за ставку  заработной  платы  первой  ступени
обучения общего образования;
     d -  коэффициент удорожания  в  зависимости от  часов  по БУП  по
ступеням обучения;
     b -  средневзвешенная  ставка  заработной  платы  педагогического
работника по i-му муниципальному образованию;
     q -      коэффициент      удорожания      по      местонахождению
общеобразовательного  учреждения (городское  поселение  - 1;  сельское
поселение - 1,25);
     1,262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;
     1,02 - коэффициент  увеличения фонда оплаты  труда, связанного  с
повышением  стажа   (общего  или  педагогического),   квалификационной
категории и т.п.;
     1,33 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда (далее - ФОТ) на
величину доплат и надбавок;
     12 - количество месяцев в году;
     m -  наполняемость классов  для  образовательных учреждений  (для
городских поселений - 25, для сельских поселений - 14);
     1,43 -        коэффициент        увеличения        ФОТ         на
административно-управленческий персонал;
     t -   коэффициент   удорожания   по   видам   общеобразовательных
учреждений;
     o -  коэффициент  удорожания  по  категории   общеобразовательных
учреждений, равный 1;
     w -  коэффициенты удорожания  стоимости  педагогической услуги  в
зависимости от деления классов на группы, от наличия групп продленного
дня, от наличия кружков по ступеням обучения;
     c -  коэффициент удорожания  стоимости  педагогической услуги  по
видам классов общеобразовательных школ (образовательных программ);
     R -  региональный  коэффициент удорожания  учитывается,  если  на
региональном уровне приняты нормативно-правовые акты о  дополнительных
ставках заработной платы, а также надбавках и доплатах,  стимулирующих
выплатах и др.
     4. Коэффициент удорожания по видам общеобразовательных учреждений
(таблица 1).
     5. Коэффициенты     удорожания    педагогической     услуги     в
общеобразовательном учреждении учитывают:
     разную стоимость  педагогической   услуги  на  ступени   обучения
(разная  стоимость  обучения  по  ступеням  связана:  с   неодинаковым
количеством  часов  в  БУП,   неодинаковым  числом  часов  за   ставку
заработной платы педагогического работника) (таблица 2.1, 2.2);
     обучение по   программам  дополнительного   образования   (группы
продленного дня  и кружковая  работа), деление классов  на группы  при
изучении отдельных предметов (таблица 3);
     повышенную стоимость  образовательной   услуги  для   обучающихся
общеобразовательных  учреждений,  требующих  дополнительных   средств,
повышенную стоимость образовательной  услуги для обучающихся по  видам
общеобразовательных учреждений и видам классов (таблица 4).

                                                             Таблица 1

         Коэффициент удорожания по видам общеобразовательных
                            учреждений (t)

|——————————————————————————————————————————————|—————————————————————|
| Виды общеобразовательных учреждений          | Коэффициент         |
|                                              | удорожания по виду  |
|——————————————————————————————————————————————|—————————————————————|
| Начальная общеобразовательная школа          | 1                   |
|——————————————————————————————————————————————|—————————————————————|
| Основная общеобразовательная школа           | 1                   |
|——————————————————————————————————————————————|—————————————————————|
| Средняя общеобразовательная школа            | 1                   |
|——————————————————————————————————————————————|—————————————————————|
| Средняя общеобразовательная школа с          | 1                   |
| углубленным изучением отдельных предметов    |                     |
|——————————————————————————————————————————————|—————————————————————|
| Гимназия                                     | 1,15                |
|——————————————————————————————————————————————|—————————————————————|
| Лицей                                        | 1,15                |
|——————————————————————————————————————————————|—————————————————————|

                                                           Таблица 2.1

           Коэффициент удорожания по ступеням обучения (d)

|—————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|
|                                     | Часы по базисному | Коэффициент |
|                                     | учебному плану    | удорожания  |
|—————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|
| 1-я ступень (начальное общее        | 25                | 1           |
| образование)                        |                   |             |
|—————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|
| 2-я ступень (основное общее         | 34                | 1,36        |
| образование)                        |                   |             |
|—————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|
| 3-я ступень (среднее (полное)       | 36                | 1,44        |
| общее образование)                  |                   |             |
|—————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|
| 1-я ступень (коррекционные,         | 31                | 1,24        |
| компенсирующего развития классы)    |                   |             |
|—————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|
| 2-я ступень (коррекционные,         | 37                | 1,48        |
| компенсирующего развития классы)    |                   |             |
|—————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|
| 1-я ступень - индивидуальное        | 8                 | 0,32        |
| обучение на дому                    |                   |             |
|—————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|
| 2-я ступень - индивидуальное        | 10                | 0,4         |
| обучение на дому                    |                   |             |
|—————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|
| 3-я ступень - индивидуальное        | 12                | 0,48        |
| обучение на дому                    |                   |             |
|—————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|
| 2-я ступень (основное общее         | 25                | 1           |
| образование вечернего (сменного)    |                   |             |
| общеобразовательного учреждения     |                   |             |
| (очная форма обучения)              |                   |             |
|—————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|
| 3-я ступень (среднее (полное)       | 23                | 0,92        |
| общее образование вечернего         |                   |             |
| (сменного) общеобразовательного     |                   |             |
| учреждения (очная форма обучения)   |                   |             |
|—————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|
| 2-я ступень (основное общее         | 14                | 0,56        |
| образование вечернего (сменного)    |                   |             |
| общеобразовательного учреждения     |                   |             |
| (заочная форма обучения)            |                   |             |
|—————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|
| 3-я ступень (среднее (полное)       | 14                | 0,56        |
| общее образование вечернего         |                   |             |
| (сменного) общеобразовательного     |                   |             |
| учреждения (заочная форма           |                   |             |
| обучения)                           |                   |             |
|—————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|

                                                           Таблица 2.2

|———————————————————————————————————————|——————————————————|—————————————|
|                                       | Часы за ставку   | Коэффициент |
|                                       | заработной платы | удорожания  |
|———————————————————————————————————————|——————————————————|—————————————|
| 1-я ступень (начальное общее          | 20               | 1           |
| образование)                          |                  |             |
|———————————————————————————————————————|——————————————————|—————————————|
| 2-я ступень (основное общее           | 18               | 1,11        |
| образование)                          |                  |             |
|———————————————————————————————————————|——————————————————|—————————————|
| 3-я ступень (среднее (полное) общее   | 18               | 1,11        |
| образование)                          |                  |             |
|———————————————————————————————————————|——————————————————|—————————————|

                                                             Таблица 3

       Коэффициенты удорожания стоимости педагогической услуги
        на обучение по программам дополнительного образования
       (группы продленного дня и кружковая работа), от деления
        классов на группы при изучении отдельных предметов (w)

|—————————————|————————————————————————————————————————————|
|             | Удорожание в зависимости от различных      |
|             | факторов                                   |
|             |————————————|——————————————————|————————————|
|             | От деления | От наличия групп | От наличия |
|             | классов на | продленного дня, | кружков,   |
|             | группы, К1 | К2               | К3         |
|—————————————|————————————|——————————————————|————————————|
| по городским поселениям                                  |
|—————————————|————————————|——————————————————|————————————|
| 1-я ступень | 1,02       | 1,41             | 1,04       |
|—————————————|————————————|——————————————————|————————————|
| 2-я ступень | 1,1        | 1,07             | 1,07       |
|—————————————|————————————|——————————————————|————————————|
| 3-я ступень | 1,11       | 1                | 1,05       |
|—————————————|————————————|——————————————————|————————————|
| по сельским поселениям                                   |
|—————————————|————————————|——————————————————|————————————|
| 1-я ступень | 1          | 1,28             | 1,04       |
|—————————————|————————————|——————————————————|————————————|
| 2-я ступень | 1,04       | 1,06             | 1,06       |
|—————————————|————————————|——————————————————|————————————|
| 3-я ступень | 1,05       | 1                | 1,04       |
|—————————————|————————————|——————————————————|————————————|

                                                             Таблица 4

               Коэффициент удорожания по видам классов
       общеобразовательных школ (образовательных программ) (с)

|————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|
| Виды классов                                   | Удорожание услуги   |
|                                                | за счет повышающих  |
|                                                | коэффициентов       |
|                                                | оплаты труда        |
|————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|
| Общеобразовательные классы, классы с           | 1                   |
| углубленным изучением предметов, профильные    |                     |
| классы в общеобразовательной школе             |                     |
|————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|
| Общеобразовательные классы в школе-саду        | 1,2                 |
|————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|
| Классы предшкольной подготовки                 | 0,4                 |
|————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|
| Лицейские, гимназические классы в              | 1,15                |
| общеобразовательной школе (за исключением      |                     |
| гимназий, лицеев)                              |                     |
|————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|
| Коррекционные, компенсирующего развития        | 2,5                 |
| классы в общеобразовательной школе             |                     |
|————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|
| Общеобразовательные классы в вечерней          | 1,9                 |
| (сменной) общеобразовательной школе при        |                     |
| исправительном учреждении                      |                     |
|————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|
| Общеобразовательные классы с заочной формой    | 2,22                |
| обучения                                       |                     |
|————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|
| Индивидуальное обучение на дому                | 3,6                 |
|————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|

     5. Для  сельских  малокомплектных и  рассматриваемых  в  качестве
таковых  образовательных  учреждений норматив  учитывает  затраты,  не
зависящие от  количества обучающихся. Расчет  нормативов для  сельских
малокомплектных   школ    производится    исходя   из    среднегодовой
наполняемости классов.
     6. Расходы на обеспечение и организацию учебного процесса Ручебн.
определяются  на  каждого  обучающегося  в  соотношении 6 %  от общего
размера норматива.  Перечень расходов утверждается ежегодно до  начала
финансового  года  нормативным  правовым  актом уполномоченного органа
исполнительной власти Калужской области в сфере образования,  культуры
и спорта.