Закон Калужской области от 14.11.2000 № 62-ОЗ

                        ЗАКОН КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ


             О СОЦИАЛЬНОМ ПАРТНЕРСТВЕ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ


         Принят Законодательным Собранием 2 ноября 2000 года


     Настоящий Закон    определяет    правовые   основы   организации,
функционирования  и  развития  социального  партнерства  в   Калужской
области  с  целью  регулирования социально-трудовых и связанных с ними
экономических отношений и достижения общественного согласия.
     Действие настоящего  Закона  распространяется  на  работодателей,
независимо  от  сфер  хозяйственной   деятельности   и   ведомственной
принадлежности,   рас  положенных  на  территории  Калужской  области,
работников,  представителей работодателей и представителей работников,
органы   исполнительной   власти   и  органы  местного  самоуправления
Калужской области.


     Глава I.  Социальное партнерство, его правовая основа, принципы
               и задачи

     Статья 1.  Основные понятия
     Для целей   настоящего  Закона  используются  следующие  основные
понятия:  социальное  партнерство  -  особый  тип   социально-трудовых
отношений,  обеспечивающий  взаимодействие  двух  основных  социальных
групп - работодателей и работников и реализацию их основных  интересов
на  основе равноправного сотрудничества,  разрешения возникающих между
ними противоречий путем достижения согласия и взаимопонимания:
     соглашение -   правовой   акт,   регулирующий  социально-трудовые
отношения между работниками и работодателями и заключаемый  на  уровне
области, территории, отрасли, профессии;
     участники соглашений - работники,  работодатели,  а также  органы
исполнительной власти и местного самоуправления Калужской области;
     работник -  гражданин  Российской  Федерации,  либо   иностранный
гражданин,   либо   лицо   без   гражданства,   состоящие  в  трудовом
правоотношении с работодателем  на  основании  заключенного  трудового
договора;
     работодатель -  физическое,   юридическое   лицо,   либо   другая
организация,   которая   не   являясь  юридическим  лицом,  вправе,  в
соответствии с  действующим  законодательством  Российской  Федерации,
заключать трудовой договор с гражданином;
     представители работников - органы профессиональных  союзов  и  их
объединений,  уполномоченные  на представительство в соответствии с их
уставами органы общественной самодеятельности,  образованные на  общем
собрании  (конференции)  работников  организации  и уполномоченные им.
Работники,  не являющиеся членами профсоюза,  могут уполномочить орган
профсоюза  представлять  их  интересы в ходе коллективных переговоров,
заключения, изменения, дополнения коллективного договора, соглашения и
контроля за их выполнением;
     представители работодателей  -  руководители  организаций  или  в
соответствии с действующим законодательством уполномоченные ими лица;
     представители органов государственной  власти,  органов  местного
самоуправления - руководители органов государственной власти Калужской
области и местного самоуправления или  в  соответствии  с  действующим
законодательством уполномоченные этими органами лица;
     областное трехстороннее (региональное) соглашение - правовой акт,
устанавливающий  общие  принципы  регулирования  социально-трудовых  и
связанных  с  ними  экономических  отношений  в   Калужской   области,
социальные нормативы и программы, нормы оплаты и другие условия труда,
социальные  гарантии  и  льготы   на   территории   области   взаимные
обязательства;
     областное отраслевое  (межотраслевое)   тарифное   соглашение   -
правовой акт,  устанавливающий нормы оплаты и другие условия труда,  а
также социальные гарантии и льготы для работников отрасли ( отраслей);
     областное профессиональное тарифное соглашение  -  правовой  акт,
устанавливающий   нормы   оплаты  и  другие  условия  труда,  а  также
социальные гарантии для работников определенной профессии;
     территориальное (городское,  районное) соглашение - правовой акт,
устанавливающий условия труда,  а также социальные гарантии и  льготы,
связанные  с  территориальными особенностями города,  района,  другого
административно-территориального образования области.

     Статья 2.  Правовая основа социального партнерства
     1. Правовую основу социального партнерства  в  Калужской  области
составляют   регулирующие   соответствующие   общественные   отношения
федеральные законы  и  другие  нормативные  правовые  акты  Российской
Федерации, Калужской области и настоящий Закон.
     2. Правовую основу социального партнерства  в  Калужской  области
составляют   также   соглашение  по  регулированию  социально-трудовых
отношений   между   объединениями   профсоюзов,    работодателями    и
Правительством   Калужской   области  (далее  областное  трехстороннее
(региональное)  соглашение),  областные   отраслевые   (межотраслевые)
тарифные,   областные   профессиональные   тарифные,   территориальные
(городские,  районные) соглашения, коллективные до говоры, заключенные
в соответствии с действующим законодательством.

     Статья 3.  Принципы социального партнерства
     Социальное партнерство  строится на следующих основных принципах:
     - добровольность принятия обязательств;
     - уважение и  учет  интересов участников переговоров;
     - соблюдение сторонами и их  представителями  международных  норм
законодательства   Российской   Федерации   и   Калужской  области;
     - полномочность представителей сторон;
     - равноправие сторон и доверие в отношениях;
     - невмешательство в дела друг друга;
     - свобода   выбора   и  обсуждение  вопросов,  входящих  в  сферу
социального партнерства;
     - принятие    обязательств    сторонами   на   основе   взаимного
согласования;
     - регулярность проведения консультаций и переговоров по вопросам,
входящим в сферу социального партнерства;
     - реальность обеспечения принятых сторонами обязательств;
     - обязательность исполнения достигнутых договоренностей;
     - систематичность  контроля  за  выполнением  принятых  в  рамках
социального партнерства соглашений, договоров и решений;
     - ответственность сторон,  их представителей,  должностных лиц за
невыполнение по их вине принятых обязательств  соглашений,  договоров,
решений;
     - соблюдение   предусмотренных   действующим    законодательством
примирительных процедур при разрешении коллективных трудовых споров.

     Статья 4.  Задачи социального партнерства
     Социальное партнерство  в   Калужской   области   создается   для
выполнения следующих основных задач:
     - обеспечение социально  ориентированной  политики  экономических
преобразований  в  Калужской  области,  направленной на стабилизацию и
подъем отечественного производства;
     - обеспечение      эффективного      механизма      регулирования
социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений;
     - обеспечение  стабильности общества на основе объективного учета
интересов всех его слоев;
     - проведение   коллективных  переговоров,  взаимных  консультаций
сторон   соглашений;
     - совершенствование законодательства в установленном порядке;
     - разработка,  заключение и выполнение  соглашений,  коллективных
договоров  в соответствии с законодательством Российской Федерации и
настоящим Законом;
     - предотвращение   коллективных   трудовых  споров  и  содействие
разрешению трудовых конфликтов.


     Глава II.  Механизм социального партнерства

     Статья 5.  Формы социального партнерства
     Социальное партнерство осуществляется в формах:
     - взаимных  консультаций  (переговоров) по вопросам регулирования
трудовых отношений,  обеспечения гарантий трудовых  прав  работников,
осуществления их социальной защиты;
     - коллективно-договорного регулирования трудовых отношений;
     - взаимного   информирования   сторон   о   выполнении   принятых
обязательств.
     Стороны социального партнерства на основе взаимной договоренности
могут    формировать    иные    формы,     способствующие     развитию
социально-трудовых отношений в Калужской области.

     Статья   6.  Калужская  областная  трехсторонняя  комиссия  по
                  регулированию социально-трудовых отношений
                  (далее - Комиссия)
     Комиссия является   постоянно   действующей    и    состоит    из
представителей  объединений  профессиональных  союзов,  представителей
работодателей и их объединений и представителей органов исполнительной
власти  Калужской  области,  которые  образуют соответствующие стороны
Комиссии (далее - стороны).
     Комиссия формируется на основе принципов:
     - добровольности  участия  объединений  профессиональных   союзов
Калужской области,  работодателей и их объединений Калужской области в
деятельности Комиссии;
     - полномочности сторон;
     - самостоятельности  и независимости объединений профессиональных
союзов,  работодателей и их объединений, органов исполнительной власти
Калужской   области   при   определении  персонального  состава  своих
представителей в Комиссии.
     Комиссия формируется объединениями профсоюзов, работодателями, их
объединениями  и  Правительством  Калужской  области  из равного числа
представителей каждой из сторон.
     Утверждение и  замена  представителей   объединений   профсоюзов,
работодателей  и их объединений в Комиссии производятся в соответствии
с  решениями  органов  указанных  объединений,  утверждение  и  замена
представителей  органов  исполнительной  власти  Калужской области - в
соответствии с постановлением Правительства Калужской области.
     Представители сторон являются членами Комиссии. Количество членов
от каждой из сторон не может превышать 15 человек.

     Основными целями и задачами Комиссии являются:
     - регулирование  социально-трудовых  отношений   и   согласование
социально-экономических интересов сторон;
     - ведение   коллективных   переговоров   и   подготовка   проекта
областного  трехстороннего  соглашения между объединениями профсоюзов,
работодателями и Правительством Калужской области;
     - содействие    договорному    регулированию   социально-трудовых
отношений на областном и территориальном уровне;
     - проведение консультаций по вопросам,  связанным  с  разработкой
проектов  законов  Калужской  области  по  вопросам социально-трудовых
отношений,  региональных программ в сфере труда,  занятости населения,
миграции рабочей силы, социального обеспечения;
     - согласование позиций сторон по основным направлениям социальной
политики;
     - оказание  практического и методического содействия работникам и
работодателям   в   работе   по   заключению   областных    отраслевых
(межотраслевых)   тарифных,   областных   профессиональных   тарифных,
территориальных   (городских,   районных)   соглашений,   коллективных
договоров.
     Основные права Комиссии,  ее состав, порядок проведения заседаний
и принятия решений Комиссии,  права  и  обязанности  членов  Комиссии,
обеспечение   деятельности   Комиссии   устанавливаются  положением  о
Комиссии, утверждаемым постановлением Правительства Калужской области.

     Статья 7. Виды соглашений
     В зависимости  от сферы регулируемых социально-трудовых отношений
на территории  Калужской  области  могут  заключаться  следующие  виды
соглашений:   областное   трехстороннее   (региональное)   соглашение,
отраслевые  (межотраслевые)  тарифные   соглашения,   профессиональные
тарифные соглашения, территориальные (городские, районные) соглашения.
     Соглашения по договоренности сторон,  участвующих в  переговорах,
могут быть двусторонние и трехсторонние.
     Все соглашения,  предусматривающие полное или частичное бюджетное
финансирование,  заключаются  при  обязательном участии представителей
соответствующих органов исполнительной власти области.
     Срок действия соглашений определяется сторонами в соглашениях, но
не может превышать трех лет.

     Статья 8. Калужское  областное  трехстороннее (региональное)
               соглашение
     Калужское областное трехстороннее (региональное) соглашение может
заключаться объединениями профсоюзов Калужской области, работодателями
(объединениями  работодателей)  Калужской  области  и   Правительством
Калужской области.
     Калужское областное   трехстороннее   (региональное)   соглашение
является  ос новой для заключения областных отраслевых (межотраслевых)
тарифных,  профессиональных  тарифных,   территориальных   (городских,
районных) соглашений.
     Калужское областное   трехстороннее   (региональное)   соглашение
разрабатывается на основе переговоров сторон областного трехстороннего
соглашения и распространяется  на  работников,  работодателей,  органы
исполнительной   власти,  которые  уполномочили  своих  представителей
заключить его от их имени.
     Условия, содержащиеся  в  областном  трехстороннем (региональном)
соглашении,  не могут ухудшать положение  работников  по  сравнению  с
законодательством Российской Федерации,  Генеральным соглашением между
общероссийскими     объединениями     профсоюзов,      общероссийскими
объединениями  работодателей  и  Правительством  Российской Федерации,
общероссийскими    отраслевыми    (межотраслевыми)     тарифными     и
профессиональными тарифными соглашениями.
     Условия, содержащиеся в  областном  трехстороннем  (региональном)
соглашении,  учитываются  при  принятии соответствующих законов,  иных
нормативных   правовых   актов   на   всех    уровнях    регулирования
социально-трудовых  и  связанных  с  ними  экономических  отношений  в
Калужской области.

     Статья 9. Областные отраслевые (межотраслевые) тарифные
               соглашения и областные профессиональные тарифные
               соглашения
     Областные отраслевые   (межотраслевые)   тарифные   соглашения  и
областные профессиональные тарифные соглашения:
     - устанавливают  нормы  оплаты  труда  и другие условия труда,  а
также социальные гарантии и льготы для работников отрасли  (отраслей)
или определенных профессий;
     - могут   заключаться   соответствующими   профсоюзами    и    их
объединениями,   объединениями  работодателей,  иными  уполномоченными
работодателями представительными органами,  соответствующими  органами
исполнительной власти Калужской области;
     - разрабатываются   на   основе   переговоров   между   сторонами
соглашений  и  распространяются на работников и работодателей,  органы
исполнительной власти.
     Условия, содержащиеся   в  областных  отраслевых  (межотраслевых)
тарифных   соглашениях   и   областных    профессиональных    тарифных
соглашениях,  не  могут  ухудшать  положение работников по сравнению с
действующим   законодательством,   Генеральным    соглашением    между
общероссийскими      объединениями     профсоюзов,     общероссийскими
объединениями работодателей  и  Правительством  Российской  Федерации,
общероссийскими  отраслевыми  (межотраслевыми) тарифными соглашениями,
Калужским областным трехсторонним (региональным) соглашением.

     Статья 10.  Территориальные (городские, районные) соглашения
     Территориальные (городские, районные) соглашения:
     - могут заключаться  территориальными  объединениями  профсоюзов;
работодателями     (их     объединениями),    иными    уполномоченными
работодателями  представительными   органами   и   органами   местного
самоуправления;
     - разрабатываются   на   основе   переговоров   между   сторонами
соглашений  и  распространяются на работников,  работодателей,  органы
местного самоуправления конкретных территорий (городов, районов).
     Территориальные (городские,  районные)  соглашения  устанавливают
условия  труда,  а  также  социальные  гарантии  и  льготы  в  области
социально-трудовых  отношений  для  работников  организаций конкретных
территорий с учетом местных особенностей.
     Территориальные (городские,   районные)   соглашения   не   могут
ухудшать   положение   работников   по   сравнению    с    действующим
законодательством,   Генеральным   соглашением  между  общероссийскими
объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей,
Калужским    областным   трехсторонним   (региональным)   соглашением,
областными  отраслевыми  (межотраслевыми)   тарифными   и   областными
профессиональными тарифными соглашениями.

     Статья  11. Распространение действия соглашения, присоединение
                 к нему
     1. Действие  соглашения  (областное трехстороннее (региональное),
областное    отраслевое    (межотраслевое)     тарифное,     областное
профессиональное   тарифное,   территориальное  (городское,  районное)
распространяется на работников,  работодателей,  органы исполнительной
власти,    местного    самоуправления   Калужской   области,   которые
уполномочили участников соглашения разработать и заключить его  от  их
имени.
     2. Органы профессиональных союзов и их объединения,  работодатели
и  их  объединения,  не  участвовавшие  в  переговорах  по  заключению
областного  трехстороннего  (регионального)   соглашения,   областного
отраслевого  (межотраслевого) тарифного,  областного профессионального
тарифного,  территориального (городского, районного) соглашений, могут
присоединиться   к   нему,   направив   каждой  из  сторон  письменное
уведомление  о  своем  намерении  и  принятии  на  себя   обязательств
соответствующей стороны.

     Статья 12.  Коллективный договор
     Коллективный договор     -     правовой     акт,     регулирующий
социально-трудовые  отношения  и  заключаемый работниками организации,
филиала, представительства с работодателем.
     Решение о   необходимости  заключения  коллективного  договора  с
работодателем вправе  принимать  представители  работников  или  общее
собрание (конференция) работников организации.
     Порядок, сроки разработки  и  заключения  коллективного  договора
устанавливаются действующим законодательством.

     Статья 13. Уведомительная регистрация соглашений, коллективных
                договоров
     Подписанные сторонами   соглашения   и  коллективные  договоры  в
семидневный  срок   направляются   представителями   работодателей   в
соответствующий  орган  по  труду  по месту нахождения организации для
уведомительной регистрации.
     Коллективные договоры,   областное  (региональное)  трехстороннее
соглашение,    областные    отраслевые    (межотраслевые)    тарифные,
территориальные (городские,  районные) соглашения, а также изменения и
дополнения к ним регистрируются органом по труду Калужской  области  и
соответствующими   органами   по  труду  муниципальных  образований  в
порядке, установленном действующим законодательством.

     Статья 14. Контроль за выполнением соглашений, коллективных
                договоров
     1. Контроль за выполнением соглашений  и  коллективных  договоров
осуществляется  сторонами  их  подписавшими,  а также соответствующими
органами по труду.
     2. Представители    сторон   вправе   в   установленном   порядке
беспрепятственно посещать  организации,  на  которые  распространяется
сфера действия соглашения, коллективного договора.
     3. Ход    выполнения    соглашений,    коллективных     договоров
рассматривается    сторонами    социального   партнерства   в   сроки,
предусмотренные в соглашениях, коллективных договорах.


     Глава III.  Права и обязанности в сфере социального партнерства

     Статья 15.  Ведение коллективных переговоров
     1. Каждая сторона имеет равные права на  ведение  переговоров  по
заключению соглашений, коллективных договоров.
     2. Инициатором переговоров по разработке,  заключению и изменению
областного   трехстороннего   (регионального)  соглашения,  областного
отраслевого   (межотраслевого)   тарифного   соглашения,    областного
профессионального тарифного соглашения,  территориального (городского,
районного) соглашения,  коллективного договора вправе выступить  любая
сторона.
     3. Сторона,  получившая письменное уведомление от другой стороны,
с   предложением   о  начале  переговоров  по  заключению  соглашения,
коллективного  договора,  обязана  не   позднее   семи   дней   начать
переговоры.

     Статья 16.  Получение информации
     Стороны соглашений,  коллективных договоров вправе получать  друг
от  друга  полную  и  достоверную  информацию  по социально-трудовым и
связанным с  ними  экономическим  вопросам,  необходимую  для  ведения
переговоров   и   консультаций,  заключения  соглашений,  коллективных
договоров,  контроля за ходом их выполнения в порядке, предусмотренном
законами    Российской   Федерации   "О   коллективных   договорах   и
соглашениях",  "О  государственной  тайне",  Федеральным  законом  "Об
информации, информатизации и защите информации".


     Глава IV.  Ответственность и порядок разрешения разногласий
                по вопросам социально-трудовых отношений

     Статья 17.  Ответственность за выполнение соглашений,
                 коллективных договоров
     Стороны коллективных  договоров,  соглашений,  нарушающие  или не
выполняющие взятые обязательства, несут ответственность в соответствии
с действующим законодательством.
     Привлечение к ответственности не освобождает стороны (сторону) от
выполнения обязательств по соглашению, коллективному договору.

     Статья 18.  Порядок разрешения разногласий по вопросам
                 социально-трудовых отношений
     Разногласия по  вопросам социально-трудовых отношений разрешаются
в  соответствии  с  Законом  Российской  Федерации   "О   коллективных
договорах  и  соглашениях" и Федеральным законом "О порядке разрешения
коллективных трудовых споров".


     Глава V.  Заключительные положения

     Статья 19.  Вступление настоящего Закона в силу
     Настоящий Закон  вступает  в  силу  через  10  дней  со  дня  его
официального опубликования.

     Статья 20. О приведении нормативных правовых актов в
                соответствие с настоящим Законом
     Органам государственной  власти  Калужской  области привести свои
нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.


     Губернатор Калужской области          В.В.Сударенков


     г. Калуга
     14 ноября 2000 г.
     N 62-ОЗ