Закон Калужской области от 08.06.1996 № 34

     Статья 56. Доходы  от  регулирующих  источников,  государственные
                дотации и субсидии

     1. В   доходную   часть  бюджетов  муниципальных  образований  на
долговременной основе зачисляются доходы от регулирующих источников, а
также   дотации   и  субсидии,  направляемые  из  бюджетов  Российской
Федерации и Калужской области.
     2. По вопросам местного значения, указанным в пункте 2 статьи 12,
финансирование производится в полном объеме за  счет  перечисленных  в
пункте  1  настоящей  статьи  доходных  источников  в  соответствии  с
государственными социальными  стандартами  и  нормативами  минимальной
бюджетной обеспеченности.
     3. Передача в ведение муниципальным  образованиям  дополнительных
полномочий  от  Российской  Федерации  или Калужской области влечет за
собой   увеличение   доходов   за   счет   регулирующих    источников,
государственных  дотаций  либо  субсидий  в  объемах,  необходимых для
выполнения переданных полномочий.

     Статья 57. Муниципальный бюджет

     1. Бюджет  муниципального  образования  (далее  -   муниципальный
бюджет) разрабатывается,  утверждается и исполняется органами местного
самоуправления самостоятельно и является  нормативным  правовым  актом
долгосрочного  характера,  определяющим  текущую жизнь и перспективное
развитие муниципального образования  на  предстоящий  финансовый  год.
Составной   частью   бюджета   могут   являться   планы   и  программы
социально-экономического  развития   соответствующего   муниципального
образования.
     2. Муниципальный бюджет должен отражать перечень и объем расходов
по   решению  вопросов  местного  значения,  а  также  предусматривать
необходимые для покрытия этих расходов доходы.
     3. В  доходной части муниципального бюджета раздельно указываются
доходы от собственных доходных источников  и  доходы,  поступающие  из
бюджетов  Российской Федерации и Калужской области.  В расходной части
муниципального   бюджета    раздельно    предусматриваются    расходы,
производимые  за  счет  собственных  доходных  источников  на  решение
вопросов местного значения,  и расходы,  производимые за счет  средств
Российской  Федерации  и  Калужской  области на решение переданных ими
полномочий.  Не допускается  использование  бюджетных  средств  не  по
назначению.
     4. Закрепленные доходы, государственные дотации и субсидии должны
обеспечивать   расходную  часть  бюджетов  муниципальных  образований,
выполняющих отдельные государственные полномочия, не менее чем на 60%,
а расходную часть бюджетов других муниципальных образований - не менее
чем на 25%  от общей суммы  расходов  соответствующего  муниципального
образования,  согласованной  при  утверждении  нормативов отчислений в
местные бюджеты.
     5.   Муниципальный   бюджет   на   предстоящий   финансовый   год
утверждается представительным органом местного самоуправления до конца
текущего  финансового года. Пересмотр бюджета допускается не ранее чем
через  шесть  месяцев  после  его  утверждения  исключительно в случае
увеличения  расходной  либо  сокращения  доходной части муниципального
бюджета,   произошедшего   по   не   зависящим   от  органов  местного
самоуправления причинам. (В    редакции   Закона   Калужской   области
от 20.04.99 г. N 8-ОЗ)
     6. Исполнение    муниципальных    бюджетов,    не    утвержденных
представительными органами местного самоуправления, не допускается.
     До утверждения муниципальных бюджетов либо в случае отсутствия  в
муниципальном    образовании    представительного    органа   местного
самоуправления   финансирование   расходов   местного   самоуправления
осуществляется по смете,  утверждаемой Губернатором Калужской области.
В  этом  случае  отчисления  от   регулирующих   источников   доходов,
предназначенные  для  соответствующего  местного бюджета,  а также все
местные налоги  и  сборы,  установленные  в  период,  предшествовавший
предстоящему финансовому году,  зачисляются в бюджет Калужской области
и  резервируются  на  отдельном  счете  для  финансирования   расходов
соответствующего муниципального образования.  Исполнение смет расходов
муниципальных  образований   возлагается   на   глав   соответствующих
муниципальных образований.
     7. В случае утверждения местного  бюджета  все  зарезервированные
средства,    указанные   в   предыдущем   пункте   настоящей   статьи,
перечисляются в соответствующий местный бюджет.

        ГЛАВА VIII. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА
       ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
                   ОРГАНОВ МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 58. Контроль  за исполнением переданных  органам  местного
                самоуправления государственных полномочий

     1. Органы государственной власти Российской Федерации и Калужской
области  осуществляют  контроль  за  исполнением  переданных   органам
самоуправления  отдельных  государственных  полномочий и расходованием
средств, выделяемых на их выполнение.
     2. При   осуществлении   контроля  не  допускается  вмешательство
органов государственной власти в текущую деятельность органов местного
самоуправления.
     3. Органы  государственной  власти  вправе  требовать   получения
информации   о   ходе   выполнения  органами  местного  самоуправления
переданных им отдельных государственных полномочий.
     4. Органы    местного    самоуправления   обязаны   предоставлять
контролирующим  их  органам  государственной  власти  всю  необходимую
информацию о ходе выполнения переданных полномочий.

     Статья  59.  (Статья  исключена  -  Закон  Калужской  области  от
09.12.98 г. N 29-ОЗ)

     Статья 60. Ответственность   органов  местного  самоуправления  и
                должностных  лиц местного самоуправления перед местным
                сообществом

     1. Органы местного самоуправления  и  должностные  лица  местного
самоуправления  несут  ответственность  перед местными сообществами за
исполнение полномочий по всем вопросам, отнесенным настоящим Законом к
вопросам местного значения.
     2. В  случае  неисполнения  этих  полномочий  органами   местного
самоуправления  и  должностными лицами местного самоуправления местное
сообщество вправе использовать процедуру отзыва выборных лиц  местного
самоуправления   и   роспуска  органов  местного  самоуправления  либо
инициировать проведение досрочных выборов.
     3. Жители  муниципального  образования  вправе предъявлять иски к
органам  местного  самоуправления   и   должностным   лицам   местного
самоуправления  в  случае  невыполнения  этими органами и должностными
лицами  установленных  федеральными  законами  и  законами   Калужской
области  обязанностей  по отношению к отдельному жителю муниципального
образования или к местному сообществу в целом.

     Статья 61. Ответственность   органов  местного  самоуправления  и
                должностных    лиц   местного   самоуправления   перед
                государством

     1. Органы местного самоуправления  и  должностные  лица  местного
самоуправления    несут    ответственность   перед   государством   по
осуществлению  отдельных  государственных  полномочий,  переданных  им
органами  государственной  власти  Российской  Федерации или Калужской
области в соответствии со статьей 49  Федерального  закона  "Об  общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
     2. Органы местного самоуправления  и  должностные  лица  местного
самоуправления  не  несут  ответственности за выполнение переданных им
отдельных государственных  полномочий,  не  обеспеченных  необходимыми
материальными и финансовыми средствами.
     3. В  случае  неисполнения   органами   местного   самоуправления
переданных им полномочий либо неправильного расходования выделенных на
их выполнение средств органы государственной власти Калужской  области
обязаны  принять  исполнение данных полномочий на себя.  В этом случае
Калужская   область   назначает   в   соответствующее    муниципальное
образование   государственного  инспектора,  на  которого  возлагаются
обязанности по временному исполнению  указанных  выше  государственных
полномочий.  При  этом  все  не  израсходованные  на  выполнение  этих
полномочий средства  подлежат  изъятию  из  муниципальных  бюджетов  в
безакцептном порядке.
     4. Если в ходе исполнения  переданных  отдельных  государственных
полномочий действиями органов местного самоуправления либо должностных
лиц местного  самоуправления  был  причинен  материальный  ущерб  либо
нарушены конституционные права и свободы человека и гражданина, органы
государственной  власти  вправе   предъявлять   иски   по   возмещению
материального или морального ущерба к соответствующим органам местного
самоуправления и должностным лицам местного самоуправления.

     Статья 62. Независимые ревизии

     1. Представительные     органы      местного      самоуправления,
Законодательное  Собрание  Калужской  области  и  Губернатор Калужской
области вправе назначать независимые ревизии финансово - хозяйственной
деятельности муниципальных образований.
     2. Независимые  ревизии,  назначаемые  представительным   органом
местного  самоуправления,  могут  проводиться  по  любому из предметов
ведения органов местного самоуправления.
     3. Независимые   ревизии,  назначаемые  органами  государственной
власти  Калужской  области,  могут  проводиться  только  по   вопросам
исполнения  органами  местного  самоуправления переданных им отдельных
государственных полномочий.
     4. Порядок  проведения  независимых ревизий определяется законами
Калужской области и закрепляется в уставах муниципальных образований.

        ГЛАВА IX. ПРАВОВЫЕ ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В
                          КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 63. Ограничения   на  вмешательство в деятельность местных
                сообществ

     1. Органы  государственной  власти  не   вправе   вмешиваться   в
деятельность  местных  сообществ,  органов  местного  самоуправления и
должностных  лиц  местного  самоуправления,  в  том  числе   принимать
правовые  акты,  выходящие  за  пределы их компетенции,  установленные
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными  законами,  Уставом
Калужской области и иными законами Калужской области.
     2. Права  местного  самоуправления  не  могут  быть  изъяты   или
ограничены  в  одностороннем  порядке  органами государственной власти
Калужской области.

     Статья 64. Рассмотрение     предложений     органов      местного
                самоуправления

     1. Органы местного самоуправления обладают правом законодательной
инициативы   в    Законодательном    Собрании    Калужской    области.
Законодательная    инициатива    органов    местного    самоуправления
рассматривается  в  соответствии   с   общим   порядком   рассмотрения
законодательных инициатив Законодательным Собранием Калужской области.
     2. Официальные предложения органов  и  должностных  лиц  местного
самоуправления,   не  носящие  характера  законодательной  инициативы,
подлежат обязательному рассмотрению  теми  государственными  органами,
организациями и учреждениями,  в которые эти предложения направлены. О
результатах рассмотрения соответствующему органу и  должностному  лицу
местного самоуправления должен быть дан мотивированный ответ.

     Статья 65. Разрешение споров

     1. Органы  и  должностные  лица  местного  самоуправления  вправе
предъявлять в суд иски о  признании  недействительными  актов  органов
государственной власти,  органов местного самоуправления, предприятий,
учреждений,  организаций, общественных объединений, нарушающих права и
законные   интересы   местных  сообществ,  а  также  права  органов  и
должностных лиц местного самоуправления.
     2. Органы   государственной   власти,   предприятия,  учреждения,
организации,  общественные объединения, граждане несут ответственность
перед местным сообществом, в том числе имущественную, возмещают ущерб,
причиненный их действиями  или  бездействием  местному  сообществу,  в
порядке, установленном законодательством.

           ГЛАВА X . ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1. Настоящий  Закон  вступает  в  силу с момента его официального
опубликования.  Все принятые ранее нормативные правовые акты Калужской
области действуют постольку,  поскольку они не противоречат настоящему
Закону.
     2. С  момента  вступления  в силу настоящего Закона муниципальные
выборы проводятся в поселениях и на территориях,  которые  не  позднее
чем  за 60 дней до официально объявленной даты муниципальных выборов в
соответствии  с   настоящим   Законом   были   включены   в   Перечень
муниципальных   образований   Калужской   области,   который  является
нормативно-правовым актом Калужской области.  С  1  января  1997  года
органы  самоуправления  и  должностные  лица  самоуправления  хуторов,
деревень,  сел,  сельсоветов,  не включенных в Перечень  муниципальных
образований  Калужской  области,  выполняют свои полномочия в качестве
органов  территориального  общественного  самоуправления   в   составе
соответствующего муниципального образования (города,  поселка, района,
волости,  сельсовета).  За должностными лицами органов  самоуправления
сельсоветов,   не  включенных  в  Перечень  муниципальных  образований
Калужской  области,  -  главами  самоуправления,   их   заместителями,
руководителями  структурных  подразделений  и  их  заместителями  -  в
течение года сохраняется прежняя заработная плата.
     3. В  течение  30  дней  с момента вступления настоящего Закона в
силу,  но не позднее чем за 60 дней  до  официально  объявленной  даты
муниципальных  выборов  постановлением Правительства Калужской области
поселения и  территории,  отвечающие  требованиям  настоящего  Закона,
включаются  в  Перечень  муниципальных образований Калужской области в
качестве  города,  поселка,  района,  города  и  района,  волости  или
сельсовета,  а  другим населенным пунктам присваивается статус хутора,
деревни или села в соответствии со статьей 3 настоящего Закона.
     4. Включение   в  Перечень  муниципальных  образований  Калужской
области сельсоветов производится на основании решения соответствующего
представительного   органа,  а  при  его  отсутствии  -  на  основании
представления  главы  местного  самоуправления  при  наличии   местных
доходных источников,  необходимых для покрытия не менее чем пятидесяти
процентов  расходов  на  содержание  органов  местного  самоуправления
данного сельсовета.
     5. Включение  в  Перечень  муниципальных  образований   Калужской
области   населенных   пунктов   производится   на  основании  решения
соответствующего представительного органа местного самоуправления, а в
случае    отсутствия   представительного   органа   -   на   основании
представления главы местного самоуправления.
     6. Включение   в  Перечень  муниципальных  образований  Калужской
области района производится на основании  решения  районного  собрания
представителей,  принятого  большинством  не менее чем в 2/3 от общего
числа членов районного  собрания  представителей.  В  случае  создания
единого  муниципального  образования  (город  и район),  кроме решения
районного собрания представителей, представляются и решения о согласии
на    создание    единого    муниципального    образования,   принятые
представительными органами самоуправления города и всех  расположенных
в границах территории района сельсоветов.
     7. Образование волости и включение ее  в  Перечень  муниципальных
образований   Калужской  области  производится  на  основании  решений
сельских сходов и  представительных  органов  местного  самоуправления
населенных пунктов или сельсоветов, желающих объединиться в волость.
     8. После проведения очередных муниципальных выборов в  1996  году
включение  поселений и территорий в Перечень муниципальных образований
Калужской области производится  в  соответствии  с  Законом  Калужской
области   "О   порядке   образования,  объединения,  преобразования  и
упразднения муниципальных образований".
     9. До   момента   проведения   муниципальных   выборов  в  органы
самоуправления района и должностных лиц самоуправления района,  но  не
позднее  1  января  1997  года  полномочия  органов  самоуправления  и
должностных  лиц  самоуправления  районов  исполняют  главы   районных
администраций и районные Собрания представителей.
     10. Пункт 2 статьи 6 вводится в  действие  в  отношении  сельских
общин,    зарегистрированных   в   органах   местного   самоуправления
соответствующего муниципального  образования.  В  районах  до  выборов
органов  самоуправления  района  и  образования  волостей  регистрация
сельских общин и наделение их землей производятся постановлением  глав
администраций   районов   по   согласованию   с   районным   Собранием
представителей.
     11. До  принятия уставов сельсоветов,  волостей и районов вопросы
организации  и  деятельности  сельского  общественного  самоуправления
регулируются  настоящим  Законом  и  Положением  "О  сельском  сходе в
Калужской области".
     12. В  1996  году  референдумы  по  принятию уставов районов (как
муниципальных   образований)    назначаются    районными    собраниями
представителей.
     13. С момента вступления в силу настоящего Закона главы  местного
самоуправления, их заместители, руководители структурных подразделений
аппарата представительных органов местного  самоуправления  и  местной
администрации,  их  заместители продолжают получать прежнюю заработную
плату (с учетом ее индексации) до устройства на новое место  работы  в
течение года после освобождения их от должности в следующих случаях:
     а) после  окончания  срока  полномочий  и  при   неизбрании   или
неназначении на должность на новый срок полномочий;
     б) после удовлетворения заявления о добровольной  отставке  главы
местного самоуправления, избранного всем населением и проработавшего в
этой должности не менее одного года.
     14. Пункт 11 главы X настоящего Закона утрачивает силу с 1 января
1998 года,  после чего вопросы установления  социальных  гарантий  для
должностных    лиц    местного    самоуправления   решаются   уставами
соответствующих муниципальных образований.


     Глава Администрации
     Калужской области          О.В.Савченко


     г. Калуга
     8 июня 1996 г.
     N 34


                              ОГЛАВЛЕНИЕ

     ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     Статья 1. Назначение и сфера действия Закона
     Статья 2. Термины, понятия и определения, применяемые в настоящем
               Законе
     Статья 3. Поселения и территории
     Статья 4. Правовые основы местного самоуправления
     Статья 5. Виды  муниципальных образований
     Статья 6. Территориальные основы  местного самоуправления
     Статья 7. Экономические основы местного самоуправления
     Статья 8. Основные права и обязанности муниципальных образований
     Статья 9. Право   муниципальных  образований  на  объединение   и
               создание ассоциаций
     Статья 10. Право муниципальных образований на создание совместных
                органов управления
     Статья 11. Применение    прав    и   обязанностей   муниципальных
                образований
     Статья 12. Вопросы местного значения

     ГЛАВА II. СИСТЕМА САМОУПРАВЛЕНИЯ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
     Статья 13. Формы   участия  населения  в  осуществлении  местного
                самоуправления
     Статья 14. Местный референдум
     Статья 15. Территориальное общественное самоуправление
     Статья 16. Вопросы    ведения    территориального   общественного
                самоуправления
     Статья 17. Сельский сход
     Статья 18. Территориальное    общественное    самоуправление    в
                сельсоветах
     Статья 19. Собрания (сходы) граждан в муниципальном образовании
     Статья 20. Представительные органы местного самоуправления
     Статья 21. Принятие решений
     Статья 22. Оформление  решений, регистрация, публикация
     Статья 23. Глава   муниципального  образования,   иные   выборные
                должностные лица муниципального образования
     Статья 24. Исполнительные   органы  местного   самоуправления   и
                должностные лица местного самоуправления.
     Статья 25. Разделение полномочий
     Статья 26. Статус   депутата,  члена  выборного  органа  местного
                самоуправления,  выборного должностного лица  местного
                самоуправления

     ГЛАВА III. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ    ОСНОВЫ    И   КОМПЕТЕНЦИЯ  МЕСТНОГО
                САМОУПРАВЛЕНИЯ
     Статья 27. Органы волостного и поселкового самоуправления
     Статья 28. Вопросы  ведения органов  самоуправления  сельсоветов,
                волостного и поселкового самоуправления
     Статья 29. Органы городского самоуправления
     Статья 30. Вопросы ведения органов городского самоуправления
     Статья 31. Органы самоуправления района
     Статья 32. Вопросы ведения органов самоуправления района
     Статья 33. Изменение вопросов     ведения     органов    местного
                самоуправления
     Статья 34. Самостоятельность муниципальных  образований и органов
                местного самоуправления

     ГЛАВА IV. УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
     Статья 35. Статус устава муниципального образования
     Статья 36. Содержание  устава
     Статья 37. Порядок принятия устава
     Статья 38. Порядок регистрации устава
     Статья 39. Регистрационные сборы
     Статья 40. Отказ в    регистрации    устава    и    аннулирование
                свидетельства о регистрации устава

     ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ И СРОКИ ПОЛНОМОЧИЙ
     Статья 41. Муниципальные выборы
     Статья 42. Сроки полномочий   представительных  органов  местного
                самоуправления,  депутатов  представительных   органов
                местного   самоуправления   и   главы   муниципального
                образования
     Статья 43. Сроки полномочий     выборных     органов     местного
                самоуправления и  выборных  должностных  лиц  местного
                самоуправления
     Статья 44. Гарантии осуществления полномочий
     Статья 45. Ограничения при установлении сроков полномочий

     ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
     Статья 46. Статус муниципального служащего
     Статья 47. Профессиональные качества
     Статья 48. Муниципальная должность
     Статья 49. Финансирование муниципальной службы
     Статья 50. Иные вопросы муниципальной службы

     ГЛАВА VII. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ И БЮДЖЕТ
     Статья 51. Финансовый год
     Статья 52. Местные налоги и сборы.
     Статья 53. Местные штрафы
     Статья 54. Муниципальные займы и муниципальный кредит
     Статья 55. Иные местные доходы
     Статья 56. Доходы от  регулирующих  источников,   государственные
                дотации и субсидии
     Статья 57. Муниципальный бюджет

     ГЛАВА VIII. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ    И    ОБЩЕСТВЕННЫЙ    КОНТРОЛЬ   ЗА
                 ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ     МЕСТНОГО      САМОУПРАВЛЕНИЯ      И
                 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
     Статья 58. Контроль за  исполнением  переданных  органам местного
                самоуправления государственных полномочий
     Статья 59. Надзор за   соблюдением   законности   в  деятельности
                органов местного самоуправления
     Статья 60. Ответственность органов   местного   самоуправления  и
                должностных лиц местного самоуправления перед  местным
                сообществом
     Статья 61. Ответственность органов  местного   самоуправления   и
                должностных    лиц   местного   самоуправления   перед
                государством
     Статья 62. Независимые ревизии

     ГЛАВА IX. ПРАВОВЫЕ  ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В  КАЛУЖСКОЙ
               ОБЛАСТИ
     Статья 63. Ограничения на  вмешательство  в  деятельность местных
                сообществ
     Статья 64. Рассмотрение предложений        органов       местного
                самоуправления
     Статья 65. Разрешение споров

     ГЛАВА X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ