Постановление Губернатора Калужской области от 22.05.1997 № 197

                      ГУБЕРНАТОР КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

       22 мая 1997 г.                                    N 197

           О ДЕПАРТАМЕНТЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И ЛЕКАРСТВЕННОГО
                    ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ


     В целях  совершенствования  структуры  управления   областью   на
основании  ст.  30  Устава Калужской области,  ст.  8 Закона Калужской
области "О Правительстве Калужской области" ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить   Положение   о   департаменте   здравоохранения   и
лекарственного обеспечения Калужской области (прилагается).
     2. Утвердить    структуру    департамента    здравоохранения    и
лекарственного обеспечения Калужской области (прилагается).
     3. Утвердить    штатную    численность    аппарата   департамента
здравоохранения  и  лекарственного  обеспечения  Калужской  области  в
количестве 45 единиц.
     4. Признать утратившим силу постановление  Губернатора  Калужской
области  от  22.08.96  г.  N  390  "О  структуре  и системе управления
здравоохранением и лекарственным обеспечением Калужской области".

     Губернатор области          В.В.Сударенков



                                                        Утверждено
                                                    постановлением
                                     Губернатора Калужской области
                                           от 22 мая 1997 г. N 197

                              ПОЛОЖЕНИЕ
                   О ДЕПАРТАМЕНТЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И
                      ЛЕКАРСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
                          КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ


                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Департамент  здравоохранения  и  лекарственного  обеспечения
Калужской   области   (далее   -   департамент)    является    органом
исполнительной       власти      Калужской      области,      обладает
исполнительно-распорядительными полномочиями по вопросам, отнесенным к
его компетенции.
     1.2. Деятельность    департамента    регулируется    Конституцией
Российской Федерации,  федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства   Российской   Федерации,   Уставом  Калужской  области,
нормативно-правовыми актами органов государственной  власти  Калужской
области и настоящим Положением.
     1.3. Департамент  является  юридическим  лицом,  имеет   гербовую
печать, штампы, расчетный, текущий и иные счета.
     1.4. Имущество     департамента     является      государственной
собственностью   и   закрепляется   за   ним  на  правах  оперативного
управления.
     Департамент отвечает   по   своим   обязательствам   в   пределах
находящихся в его  распоряжении  финансовых  средств.  При  недостатке
финансовых    средств    по   обязательствам   департамента   отвечает
Правительство Калужской области в порядке,  установленном  действующим
законодательством.
     1.5. Департамент обеспечивает проведение государственной политики
в  вопросах  охраны  здоровья  населения  и  осуществляет  руководство
здравоохранением на территории области.
     1.6. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии
с федеральными  органами  государственной  власти  Калужской  области,
органами   местного   самоуправления,   учреждениями,   организациями,
предприятиями всех форм собственности.
     1.7. Юридический  адрес  департамента:  248001,  г.  Калуга,  ул.
Суворова, дом 121.

                   2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ДЕПАРТАМЕНТА.

     Основными задачами департамента являются:
     2.1. Разработка концепции и стратегии в вопросах здравоохранения,
лекарственного обеспечения и  медицинской  помощи  населению  области,
организация ее реализации.
     2.2. Обеспечение гарантированной и доступной  медицинской  помощи
населению  в  объеме областной территориальной программы обязательного
медицинского  страхования  в  соответствии   с   медико-экономическими
стандартами.
     2.3. Проведение  на  территории  области  единой  технической   и
технологической политики в области здравоохранения.
     2.4. Определение      приоритетных      направлений      развития
здравоохранения области.
     2.5. Осуществление совместно с областным Центром государственного
санитарно-эпидемиологического   надзора   мероприятий  по  медицинской
профилактике заболеваний.
     2.6. Координация    деятельности    субъектов    государственной,
муниципальной  и  частной  систем  здравоохранения  в  области  охраны
здоровья населения области.
     2.7. Организация  и  координация   деятельности   по   подготовке
медицинских и фармацевтических кадров.
     2.8. Совершенствование   форм   и   методов   работы   учреждений
здравоохранения.
     2.9. Представление  интересов  Калужской   области   в   вопросах
медицинской помощи населению на федеральном и международном уровнях.
     2.10. Контроль за качеством предоставляемой населению медицинской
помощи и реализуемой фармацевтической продукции на территории области.

                       3. ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА.

     Департамент в   соответствии  с  возложенными  на  него  задачами
осуществляет следующие функции:
     3.1. Разрабатывает    с   участием   подведомственных   структур,
федеральных   служб,   учреждений   и   организаций   различных   форм
собственности предложения по основным направлениям своей деятельности.
     3.2. Организует   реализацию   федеральных   программ    развития
здравоохранения  на  территории  области;  разрабатывает  и организует
реализацию  областных  целевых  программ   развития   здравоохранения,
профилактики     заболеваний,     оказания     медицинской     помощи,
санитарно-гигиенического   образования    населения,    информирования
населения   о  распространенности  социально  значимых  заболеваний  и
заболеваний,  представляющих опасность для  окружающих,  и  по  другим
вопросам в области охраны здоровья граждан.
     3.3. Подготавливает проекты региональных законодательных  и  иных
нормативных   правовых  актов  по  вопросам,  входящим  в  компетенцию
департамента,  замечания  и  предложения  по   проектам   федеральных,
региональных законодательных и иных нормативных правовых актов.
     3.4. Вносит в установленном действующим законодательством порядке
в  федеральные органы государственной власти,  Губернатору области,  в
Правительство  Калужской  области  проекты  законодательных   и   иных
нормативных правовых актов по вопросам своего ведения.
     3.5. Совместно с другими органами исполнительной власти Калужской
области  подготавливает предложения по формированию областного бюджета
в части деятельности департамента.
     3.6. Обеспечивает   в  пределах  своей  компетенции  контроль  за
деятельностью подведомственных предприятий, учреждений и организаций.
     3.7. Информирует  муниципальные  образования  области о правовых,
инструктивно-методических и иных актах по вопросам своей деятельности.
     3.8. Рассматривает  предложения  и  заявления  граждан,  ведет их
прием по вопросам, отнесенным к компетенции департамента.
     3.9. Разрабатывает  и  устанавливает  порядок  и правила оказания
медицинской помощи,  учитывающие особенности области,  контролирует их
соблюдение в соответствии с действующим законодательством.
     3.10. Осуществляет контроль за  соблюдением  стандартов  качества
медицинской помощи.
     3.11. Принимает   участие   в   лицензировании   и   аккредитации
медицинских и фармацевтических учреждений,  а также лиц,  занимающихся
частной медицинской практикой и фармацевтической деятельностью.
     3.12. Принимает  участие  в  согласовании  тарифов на медицинские
услуги в системе обязательного медицинского страхования.
     3.13. Прогнозирует  потребность  области  в  медицинских  кадрах,
организует подготовку медицинского  персонала  в  медицинском  училище
области и повышение квалификации медицинского персонала.
     3.14. Определяет приоритетные направления и организует проведение
научно-исследовательских   работ,   связанных  с  медицинской  помощью
населению.
     3.15. Обеспечивает  формирование  информационных  систем и банков
данных, необходимых для выполнения своих функций.
     3.16. Разрабатывает   порядок  функционирования  подведомственных
учреждений   здравоохранения,   совершенствует    формы    и    методы
взаимодействия медицинских учреждений и органов здравоохранения.
     3.17. Формирует смету расходов департамента в части  расходов  на
подведомственные ему учреждения.
     3.18. Оказывает  методическую  помощь   органам   и   учреждениям
здравоохранения по вопросам организации медицинской помощи населению.
     3.19. Организует  оказание  медицинской  помощи  в   чрезвычайных
условиях  при  массовых заболеваниях,  стихийных бедствиях,  авариях и
катастрофах;  информирует население о медицинской  обстановке  в  зоне
чрезвычайной ситуации и принимаемых мерах.
     3.20. Совершенствует   экономические    методы    управления    и
организации медицинской помощи населению.
     3.21. Финансирует  в  объеме  средств,  утвержденных  в  бюджете,
областные  профилактические программы и программы развития медицинской
помощи,  программы научных исследований,  подготовки кадров  и  других
мероприятий,  необходимых  для  выполнения  своих  функций,  выступает
государственным заказчиком областных программ здравоохранения.
     3.22. Координирует  работу  по  ведению  статистического  учета и
отчетности  в  государственной,  муниципальной  и   частной   системах
здравоохранения области.
     3.23. Организует  работу  по  ведению  бухгалтерского   учета   и
отчетности,   подготавливает   предложения  по  их  совершенствованию,
рассматривает   бухгалтерские   отчеты   учреждений,   относящихся   к
государственной системе здравоохранения области.
     3.24. Взаимодействует  с  медицинскими   ассоциациями   и   иными
общественными организациями по вопросам медицинской помощи населению.
     3.25. Разрабатывает и утверждает порядок аттестации медицинских и
фармацевтических работников.
     3.26. Осуществляет межрегиональное и международное сотрудничество
и   внешнеэкономическую  деятельность  в  вопросах  здравоохранения  и
медицинской помощи.
     3.27. Обобщает  и  распространяет положительный опыт деятельности
учреждений здравоохранения.
     3.28. Обобщает  практику  применения  законодательства Российской
Федерации   о   здравоохранении,    вносит    предложения    по    его
совершенствованию    Губернатору   области,   Правительству   области,
Министерству здравоохранения Российской Федерации.
     3.29. Для   выполнения   задач,   стоящих   перед  департаментом,
формирует временные творческие коллективы и рабочие группы, работающие
на договорных условиях.
     3.30. Координирует материально-техническое обеспечение учреждений
государственной    системы    здравоохранения    области;    согласует
приобретение государственными медицинскими учреждениями области  особо
дорогостоящего оборудования.
     3.31. Организует работу по  обеспечению  лечебно-профилактических
учреждений  и  населения области лекарственными средствами и изделиями
медицинского  назначения,  разрешенными  к  применению  в   Российской
Федерации.
     3.32. Обеспечивает    контроль    за    качеством     реализуемых
лекарственных средств и изделий медицинского назначения.
     3.33. В установленном порядке участвует в заключении и выполнении
отраслевых    (тарифных)    соглашений    в   качестве   представителя
работодателя.

                        4. ПРАВА ДЕПАРТАМЕНТА.

     Для выполнения возложенных на него задач департамент имеет право:
     4.1. Запрашивать   и   получать   в   установленном   действующим
законодательством порядке от  исполнительных  органов  государственной
власти,  органов  местного  самоуправления,  предприятий,  учреждений,
организаций различных форм собственности  материалы,  необходимые  для
работы департамента.
     4.2. Издавать в пределах своей компетенции  нормативные  правовые
акты,  подлежащие обязательному исполнению всеми органами управления и
структурными подразделениями, находящимися в подчинении департамента.
     4.3. Представлять   по   поручению  Губернатора  и  Правительства
области интересы на международном, федеральном, региональном и местном
уровнях в части вопросов, входящих в компетенцию департамента.
     4.4. Создавать юридические  лица  в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     4.5. Принимать в пределах своей компетенции необходимые  меры  по
соблюдению  законодательства  Российской  Федерации об охране здоровья
граждан  всеми  юридическими  и  физическими  лицами   на   территории
Калужской области.
     4.6. Принимать  участие   в   определении   объема   средств   на
здравоохранение в бюджете области.
     4.7. Участвовать в  формировании  областных  внебюджетных  фондов
развития здравоохранения.
     4.8. Участвовать в контроле за  строительством  и  реконструкцией
областных учреждений здравоохранения.

                 5. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ДЕПАРТАМЕНТА.

     5.1. Департамент  возглавляет  директор,  который  назначается на
должность и освобождается от должности Губернатором  области  и  несет
персональную  ответственность за выполнение возложенных на департамент
задач.
     5.2. Директор   департамента   в   соответствии   с   действующим
законодательством:
     5.2.1. Назначает  и  освобождает от должности своих заместителей,
начальников отделов,  служащих департамента,  руководителей  областных
лечебно-профилактических учреждений.
     5.2.2. Распределяет обязанности между своими заместителями.
     5.2.3. Утверждает положения о подразделениях департамента.
     5.2.4. Руководит   деятельностью    департамента,    координирует
деятельность подведомственных ему органов, учреждений и организаций.
     5.2.5. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора
и Правительства области проекты нормативных правовых актов по вопросам
ведения департамента.
     5.2.6. Представляет  по  поручению  Губернатора  и  Правительства
области интересы  области  на  международном,  федеральном  и  местном
уровнях.
     5.2.7. Подписывает Соглашения и Договора от имени департамента.
     5.2.8. Открывает  и  закрывает в кредитных организациях текущие и
иные  счета,  совершает  по  ним   операции,   утверждает   финансовые
документы.
     5.2.9. Осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении
бюджета государственной системы здравоохранения области и внебюджетных
средств     департамента     (централизованный     фонд      развития,
благотворительные взносы и т.п.).
     5.2.10. Утверждает в пределах установленной численности  и  фонда
оплаты  труда штатное расписание департамента,  а также смету расходов
на  содержание  аппарата  департамента  в  пределах  утвержденных   на
соответствующий период бюджетных ассигнований.
     5.2.11. Принимает  решения  по  вопросам   поощрения,   наложения
дисциплинарных взысканий,  направления в командировки,  предоставления
отпусков  и  другим  вопросам  трудовых  отношений  с   руководителями
учреждений,  относящихся  к  государственной  системе  здравоохранения
области.
     5.2.12. Утверждает    Положение    о    премировании   работников
департамента,   определяет   размер   премий,   материальной   помощи,
установления надбавок к должностному окладу сотрудников департамента в
соответствии с указанным Положением.
     5.2.13. В пределах своей компетенции издает приказы, инструкции и
дает  указания  по  вопросам  диагностики,  лечения   и   профилактики
заболеваний,  а  также  по  другим вопросам,  отнесенным к компетенции
департамента,  обязательные для всех учреждений здравоохранения,  а  в
период   возникновения,   ликвидации   или  профилактики  чрезвычайных
ситуаций и для учреждений,  предприятий,  организаций,  объединений  и
других  юридических  и  физических  лиц  независимо  от  ведомственной
принадлежности  и   форм   собственности,   организует   проверку   их
исполнения.
     Директор департамента   в   необходимых    случаях    издает    с
руководителями других ведомств совместные приказы и инструкции.
     5.2.14. Осуществляет   другие   полномочия   в   соответствии   с
действующим законодательством.
     5.3. В департаменте  образуется  коллегия  под  председательством
директора  департамента,  персональный  состав  и Положение о коллегии
утверждается директором департамента.
     5.4. К    работе   коллегии   департамента   могут   привлекаться
представители органов государственной власти, предприятий, учреждений,
организаций различных форм собственности по согласованию с ними.
     5.5. Решения коллегии департамента, в соответствии с регламентом,
оформляются протоколами.
     5.6. Регламент  коллегии   департамента   принимается   коллегией
простым большинством голосов.
     5.7. Департамент   имеет    подчиненные    ему    государственные
учреждения,  организации и предприятия, взаимодействующие с ним, в том
числе,  научно-исследовательские,  учебные,   хозяйственные   согласно
приложению.

                      6. ИМУЩЕСТВО ДЕПАРТАМЕНТА.

     6.1. Имущество      департамента     является     государственной
собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
     6.2. Состав  закрепленного  имущества,  оценка  его  стоимости  и
условий владения им определяется договором  о  закреплении  имущества,
заключенным между комитетом по управлению имуществом и департаментом.
     6.3. Источниками формирования имущества департамента являются:
     - государственные бюджетные и внебюджетные средства;
     - государственное имущество, переданное в оперативное управление;
     - кредиты кредитных учреждений;
     - иные     источники,     не     противоречащие      действующему
законодательству.
     6.4. Финансирование департамента осуществляется за счет бюджетных
и внебюджетных средств в установленном законодательством порядке.

                 7. СОСТАВ И СТРУКТУРА ДЕПАРТАМЕНТА.

     7.1. Основу   структуры   департамента   составляют   управления,
комитеты, отделы.
     7.2. На  момент  утверждения  настоящего  Положения  в  структуре
аппарата департамента имеются следующие отделы:
     - отдел медицинской помощи населению;
     - планово-финансовый отдел;
     - отдел медицинского страхования;
     - отдел по лекарственному обеспечению;
     - отдел кадров;
     - отдел по мобилизационной работе;
     - отдел капитального строительства;
     - отдел бухгалтерского учета, нормоконтроля и отчетности.

     Помимо отделов в структуру аппарата департамента входят:

     - заместитель директора по организации медицинской помощи;
     - заместитель   директора  по  вопросам  материнства,  детства  и
родовспоможения;
     - заместитель директора по лекарственному обеспечению;
     - юрисконсульт;
     - канцелярия.

     7.3. Входящие  в  состав  департамента  подразделения  могут быть
юридическими лицами и действовать на  основании  положений  (уставов),
утвержденных директором департамента.
     7.4. Структура  аппарата  департамента  может  быть  изменена   в
течение  одного  финансового  года  только  в  пределах  ассигнований,
предусмотренных на содержание аппарата департамента.

             8. ЛИКВИДАЦИЯ И РЕОРГАНИЗАЦИЯ ДЕПАРТАМЕНТА.

     8.1. Прекращение    деятельности    департамента    может    быть
осуществлено   в   виде   его   ликвидации,   реорганизации  (слияние,
присоединение,  выделение,  преобразование) на условиях и  в  порядке,
предусмотренном действующим законодательством.
     8.2. Имущество ликвидированного  департамента  после  расчетов  с
кредиторами  передается  комитету  по  управлению имуществом Калужской
области.

                     9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

     Изменения и   дополнения   в   настоящее    Положение    вносятся
постановлением Губернатора области.



                                                        Приложение
                                                       к Положению
                                    о департаменте здравоохранения
                                      и лекарственного обеспечения
                                                 Калужской области


     1. Перечень бюджетных организаций, подчиненных департаменту:
     - Областная больница;
     - Областной онкологический диспансер;
     - Областной кожно-венерологический диспансер;
     - Областная детская больница;
     - Калужская областная объединенная психиатрическая больница;
     - Территориально-медицинское объединение "Наркология";
     - Территориально-медицинское объединение "Фтизиатрия";
     - Областная стоматологическая поликлиника;
     - Областной   центр   по   профилактике  и  борьбе  со  СПИДом  и
инфекционными заболеваниями;
     - Областная детская стоматологическая поликлиника;
     - Областная станция переливания крови;
     - Областной санаторий "Лесная сказка";
     - Областной центр здоровья и медицинской профилактики;
     - Областное бюро судебно-медицинской экспертизы;
     - Областной центр планирования семьи и репродукции;
     - Областной врачебно-физкультурный диспансер;
     - Калужское областное базовое медицинское училище;
     - Областной медицинский центр мобилизационных резервов "Резерв";
     - Автотранспортное хозяйство;
     - Информационно-вычислительный центр.

     2. Перечень     государственных    организаций,    осуществляющих
взаимодействие с департаментом:
     - Калужская  областная  комиссия по лицензированию и аккредитации
медицинской и фармацевтической деятельности;
     - Калужский        областной        центр        государственного
санитарно-эпидемиологического надзора;
     - Калужский    областной    фонд    обязательного    медицинского
страхования;
     - Производственно-торговое объединение "Медтехника";
     - Государственное предприятие "Калугафармация";
     - Областной   межотраслевой   центр   "Детское  и  функциональное
питание".

     3. Перечень организаций, предприятий и учреждений, осуществляющих
взаимодействие с департаментом:
     3.1. Городские лечебно-профилактические учреждения и объединения:
     - Управление здравоохранения города Калуги;
     - Территориальные медицинские объединения;
     - Больничные учреждения;
     - Амбулаторно-поликлинические учреждения;
     - Медико-санитарные части;
     - Учреждения скорой медицинской помощи и переливания крови;
     - Учреждения охраны материнства и детства, родовспоможения;
     - Учреждения профилактической медицины;
     - Аптечные учреждения.

     3.2. Районные лечебно-профилактические учреждения и объединения:
     - Территориальные медицинские объединения;
     - Центральные, районные, сельские больничные учреждения;
     - Амбулаторно-поликлинические учреждения;
     - Учреждения скорой медицинской помощи переливания крови;
     - Учреждения охраны материнства и детства, родовспоможения;
     - Учреждения профилактической медицины;
     - Аптечные учреждения.

     3.3. Ведомственные    лечебно-профилактические    учреждения    и
объединения:
     - Медико-санитарные части;
     - Военные госпитали.


                                                        Утверждено
                                                    постановлением
                                     Губернатора Калужской области
                                           от 22 мая 1997 г. N 197

                              СТРУКТУРА
                     ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
            И ЛЕКАРСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ


             +--------------------------------------+
             ¦        ДИРЕКТОР ДЕПАРТАМЕНТА         ¦------+
             +--------------------------------------+      ¦
                             ¦    ¦                        ¦
                             ¦    ¦                        ¦
 +------------------------+  ¦    ¦  +------------------------+
 ¦   Планово-финансовый   +--¦    ¦  ¦        Главный         ¦
 ¦         отдел          ¦  ¦    ¦  ¦      юрисконсульт      ¦
 +------------------------+  ¦    ¦  +------------------------+
 +------------------------+  ¦    ¦  +------------------------+
 ¦  Отдел бухгалтерского  +--¦    ¦  ¦ Заместитель директора  ¦
 ¦         учета          ¦  ¦    +--¦      по медпомощи      ¦
 +------------------------+  ¦    ¦  ¦       населению        ¦
 +------------------------+  ¦    ¦  +------------------------+
 ¦   Отдел медицинского   +--¦    ¦  +------------------------+
 ¦      страхования       ¦  ¦    ¦  ¦   Отдел по медпомощи   ¦
 +------------------------+  ¦    ¦  ¦       населению        ¦
 +------------------------+  ¦    ¦  +------------------------+
 ¦      Отдел кадров      +--¦    ¦  +------------------------+
 +------------------------+  ¦    ¦  ¦ Заместитель директора  ¦
 +------------------------+  ¦    +--¦       по детству       ¦
 ¦        Отдел по        +--¦    ¦  ¦   и родовспоможению    ¦
 ¦ мобилизационной работе ¦  ¦    ¦  +------------------------+
 +------------------------+  ¦    ¦               ¦
 +------------------------+  ¦    ¦  +------------------------+
 ¦        Отдел по        +--¦    ¦  ¦    Отдел по детству    ¦
 ¦     строительству      ¦  ¦    ¦  ¦   и родовспоможению    ¦
 +------------------------+  ¦    ¦  +------------------------+
 +------------------------+  ¦    ¦
 ¦       Канцелярия       +--+    ¦  +------------------------+
 +------------------------+       ¦  ¦ Заместитель директора  ¦
                                  ¦  ¦   по лекарственному    ¦
                                  +--¦      обеспечению       ¦
                                     +------------------------+
                                     +-------------------------+
                                     ¦ Отдел по лекарственному ¦
                                     ¦       обеспечению       ¦
                                     +-------------------------+