проведению мероприятий Программы.
Неблагоприятная экономическая ситуация на рынке относится к
внешним факторам и может стать причиной снижения мотивации лиц,
использующих леса, к активной деятельности, что приведет к снижению
объемов использования и получения лесного дохода.
6. Механизм реализации Программы
Организация реализации Программы возлагается на министерство
лесного хозяйства Калужской области - заказчика Программы.
Для получения средств из федерального бюджета заказчик Программы
ежегодно разрабатывает и представляет в установленном порядке
бюджетные заявки в Федеральное агентство лесного хозяйства (далее -
Рослесхоз).
Для получения средств из областного бюджета заказчик Программы
ежегодно подготавливает и представляет в установленном порядке в
министерство финансов Калужской области и в министерство
экономического развития Калужской области сводную бюджетную заявку на
финансирование мероприятий Программы на очередной финансовый год и на
плановый период.
Объем финансовых средств, направляемых на реализацию Программы за
счет внебюджетных источников, определяется из объемов мероприятий в
соответствии с договорами аренды лесных участков и проектами освоения
лесов.
Исполнители программных мероприятий, реализуемых за счет
федеральных и областных ассигнований, определяются в соответствии с
Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
и муниципальных нужд".
Мероприятия Программы реализуются посредством заключения
государственных контрактов между заказчиком Программы и исполнителями
мероприятий Программы, определяемыми в порядке, установленном
федеральным законодательством.
Заказчик Программы обеспечивает исполнение программных
мероприятий с соблюдением установленных сроков и объемов бюджетного
финансирования, предоставляет в установленном порядке необходимую
отчетную информацию, разрабатывает предложения по продлению сроков
реализации мероприятий и несет ответственность за несвоевременное
выполнение мероприятий Программы.
Эффективность реализации Программы и использования выделенных на
нее средств областного бюджета обеспечивается за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных
средств;
- прозрачности использования бюджетных средств.
Результативность Программы будет оцениваться на основе целевых
показателей, обозначенных для оценки эффективности проводимых
мероприятий Программы.
7. Организация управления Программой и контроль за ходом
ее выполнения
Управление реализацией Программы осуществляет заказчик Программы.
Заказчик Программы:
- осуществляет текущее управление реализацией Программы;
- в соответствии с действующим законодательством несет
ответственность за реализацию Программы и обеспечивает целевое и
эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
- с учетом выделяемых ежегодно на реализацию Программы средств
распределяет их по программным мероприятиям;
- организует отбор поставщиков товаров, исполнителей работ и
услуг по каждому программному мероприятию в соответствии с нормами
действующего законодательства;
- организует внедрение информационных технологий в целях
управления Программой и контроля за ходом ее реализации;
- ежеквартально до 10-го числа месяца и ежегодно до 20-го числа
месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в министерство
экономического развития Калужской области отчеты о ходе (итогах)
выполнения целевых показателей Программы, эффективности использования
средств областного бюджета, а также статистическую, справочную и
аналитическую информацию о реализации Программы;
- ежегодно в установленном порядке вносит предложения по
уточнению мероприятий Программы, перечню целевых показателей и
индикаторов реализации Программы на соответствующий год;
- осуществляет работу по координации деятельности исполнителей
Программы, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и
реализации мероприятий Программы;
- в случае необходимости подготавливает и утверждает положения о
порядке финансирования отдельных мероприятий Программы;
- осуществляет контроль за выполнением арендаторами программных
мероприятий.
Организация управления Программой и контроль за ходом ее
выполнения осуществляется в соответствии с подразделом 4.2 раздела 4
Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ,
реализуемых за счет средств областного бюджета, их формирования и
реализации, утвержденного постановлением Правительства Калужской
области от 30.11.2007 N 315 (в ред. постановления Правительства
Калужской области от 31.03.2009 N 111).
8. Оценка социально-экономической и экологической
эффективности Программы
Разработанная в Программе система мероприятий по повышению
эффективности использования лесов, улучшению их воспроизводства,
сохранению и повышению устойчивости и ресурсно-экологического
потенциала позволит создать условия для реализации поставленной цели -
повышения интенсивности использования лесов, направленной на
увеличение лесного дохода с единицы лесной площади, на основе
дальнейшего развития и совершенствования арендных отношений, через
расширение объемов различных видов использования лесов, более широкое
использование выборочных рубок для целей заготовки древесины,
обеспечение процесса своевременного лесовосстановления на не покрытых
лесной растительностью лесных землях лесного фонда, улучшение
породного состава и повышение производительности лесов.
Кроме того, сами лесовосстановительные мероприятия в период
действия Программы намечается проводить на более высоком качественном
и технологическом уровне. Это означает прежде всего выращивание
посадочного материала для создания лесных культур путем увеличения
доли саженцев и сеянцев с закрытой корневой системой, использование
семян с улучшенной наследственностью, внедрение современных методов
подготовки почвы и посадки лесных культур, сохранение с помощью
интенсивных уходов благоприятных условий произрастания уже созданным
молодым насаждениям и ряд других мер.
Эффект от этих мероприятий выразится как в получении
высококачественного и ценного леса, так и в сокращении затрат на
проведение последующих трудоемких уходов.
Проведение намеченных мероприятий позволит сохранить
экологический и ресурсный потенциал лесов, обеспечить своевременное их
воспроизводство хозяйственно ценными древесными породами.
В результате реализации программных мероприятий изменится
структура лесов, площадь хозяйственно ценных лесных насаждений хвойных
и твердолиственных пород в составе покрытых лесной растительностью
земель лесного фонда увеличится на 1,5%.
Комплексный прогноз структуры лесов
|—————————————————————————|———————————————————|———————————————|
| Показатели | По данным | Прогноз на |
| | государственного | 01.01.2017 |
| | лесного реестра | |
| | на 01.01.2011 | |
|—————————————————————————|———————————————————|———————————————|
| Доля древесных пород, | Береза - 50,1 | Береза - 49,7 |
| в % от лесопокрытой |———————————————————|———————————————|
| площади | Дуб - 2,5 | Дуб - 2,6 |
| |———————————————————|———————————————|
| | Ель - 17,1 | Ель - 17,3 |
| |———————————————————|———————————————|
| | Осина - 15,6 | Осина - 15,3 |
| |———————————————————|———————————————|
| | Сосна - 9,6 | Сосна - 10,8 |
|—————————————————————————|———————————————————|———————————————|
В результате реализации мероприятий Программы и повышения
эффективности использования лесов к 2016 году предполагается:
- увеличение площади лесов, переданных в аренду для заготовки
древесины, для осуществления рекреационной деятельности, для
осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и
других целей, в сравнении с 2010 годом на 27% (с 589 тыс. га до 750
тыс. га);
- увеличение объема заготовки древесины лесопользователями в
сравнении с 2010 годом на 34% (с 818 тыс. куб. м до 1100 тыс. куб. м);
- создание 34,9 км лесных дорог;
- обеспечение лесовосстановительных мероприятий на площади 12
тыс. га, увеличение доли хозяйственно ценных лесных насаждений в
составе покрытых лесной растительностью земель до 30,7% (на 1,5%);
- внедрение модели интенсивного воспроизводства лесов через
создание ЛССЦ, обеспечение выращивания к 2016 году посадочного
материала с закрытой корневой системой в объеме 1 млн. шт. (20% от
потребности);
- (Абзац исключен - Постановление Правительства Калужской области
от 21.01.2013 № 16);
- проведение лесоустроительных работ на площади 800 тыс. га.
В целом социально-экономическая эффективность реализации
Программы заключается в обеспечении воспроизводства лесов, повышении
их способности выполнять экономическую, социальную, духовную,
культурную, экологическую и средообразующую роль, усилении роли лесов
в обеспечении потребностей общества и человека лесной продукцией,
товарами и услугами.
В экологическом плане эффективность Программы определяется
увеличением удельного участия генетически высокоустойчивых к
неблагоприятным природным и антропогенным факторам насаждений,
сохранением биоразнообразия лесов.
Приложение N 1
к долгосрочной целевой Программе
"Развитие лесного хозяйства
Калужской области на 2012 - 2016 годы"
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ (ПОКАЗАТЕЛИ)
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2016 ГОДЫ"
|—————|——————————————————————|—————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| N | Наименование | Единица | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 |
| п/п | целевого индикатора | измерения | год | год | год | год | год | год | год |
| | (показателя) | | | | | | | | |
|—————|——————————————————————|—————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| 1 | Объем заготовки | тыс. куб. м | 818 | 913 | 950 | 1000 | 1030 | 1050 | 1100 |
| | древесины | | | | | | | | |
| | лесопользователями | | | | | | | | |
|—————|——————————————————————|—————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| 2 | Площадь лесных | тыс. га | 589 | 601 | 679 | 695 | 715 | 730 | 750 |
| | участков, | | | | | | | | |
| | предоставленных в | | | | | | | | |
| | аренду | | | | | | | | |
|—————|——————————————————————|—————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| 3 | Поступление платы | млн. руб. | 132,6 | 106,6 | 124,6 | 131,0 | 137,6 | 171,6 | 188,3 |
| | за использование | | | | | | | | |
| | лесов в бюджетную | | | | | | | | |
| | систему Российской | | | | | | | | |
| | Федерации | | | | | | | | |
|—————|——————————————————————|—————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| 3.1 | В том числе в | млн. руб. | 50,5 | 51,0 | 52,3 | 53,4 | 59,8 | 67,6 | 75,4 |
| | областной бюджет | | | | | | | | |
|—————|——————————————————————|—————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| 4 | Лесовосстановление | га | 2275 | 2300 | 2300 | 2300 | 2560 | 2910 | 3290 |
|—————|——————————————————————|—————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| 5 | Соотношение площади | % | 68,0 | 68,0 | 68,2 | 68,2 | 68,2 | 68,3 | 68,3 |
| | искусственного | | | | | | | | |
| | лесовосстановления | | | | | | | | |
| | и площади сплошных | | | | | | | | |
| | рубок лесных | | | | | | | | |
| | насаждений | | | | | | | | |
|—————|——————————————————————|—————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| 6 | Объем посадочного | тыс. шт. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1000 |
| | материала с | | | | | | | | |
| | улучшенными | | | | | | | | |
| | наследственными | | | | | | | | |
| | свойствами и | | | | | | | | |
| | закрытой корневой | | | | | | | | |
| | системой | | | | | | | | |
|—————|——————————————————————|—————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| 7 | Доля | % | 29,2 | 29,2 | 29,3 | 29,4 | 29,7 | 30,0 | 30,7 |
| | хозяйственно ценных | | | | | | | | |
| | лесных насаждений | | | | | | | | |
| | хвойных и | | | | | | | | |
| | твердолиственных | | | | | | | | |
| | пород в составе | | | | | | | | |
| | покрытых лесной | | | | | | | | |
| | растительностью | | | | | | | | |
| | земель лесного | | | | | | | | |
| | фонда | | | | | | | | |
|—————|——————————————————————|—————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| 8 | Доля лесов, | % | 68 | 68 | 68 | 70 | 80 | 90 | 100 |
| | охваченная | | | | | | | | |
| | лесоустройством | | | | | | | | |
| | давностью до 10 лет | | | | | | | | |
|—————|——————————————————————|—————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
Приложение N 2
к долгосрочной целевой Программе
"Развитие лесного хозяйства
Калужской области на 2012-2016 годы"
СИСТЕМА
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2012 - 2016 ГОДЫ"
|—————————|————————————————————————————————|—————————————|————————————————|————————————————|—————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
| N | Наименование мероприятия | Сроки | Ответственные | Источники | Сумма | в том числе по годам |
| п/п | | | за реализацию | финансирования | расходов, |——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| | | | | | тыс. руб. | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 |
| | | | | | | | | | | |
|—————————|————————————————————————————————|—————————————|————————————————|————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
|—————————|————————————————————————————————|—————————————|————————————————|————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| Подраздел 1 "Основные мероприятия долгосрочной целевой программы" |
|—————————|————————————————————————————————|—————————————|————————————————|————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| | Всего по Программе | 2012 - 2016 | | ВСЕГО | 1762913,0 | 238314,0 | 487433,3 | 313067,9 | 327436,3 | 396661,5 |
| | | | |————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| | | | | Федеральный | 1141081,3 | 131917,3 | 370014,1 | 194208,8 | 195657,8 | 249283,3 |
| | | | | бюджет, всего | | | | | | |
| | | | |————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| | | | | Федеральный | 904894,7 | 131917,3 | 186209,5 | 194208,8 | 195657,8 | 196901,3 |
| | | | | бюджет, | | | | | | |
| | | | | субвенции | | | | | | |
| | | | |————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| | | | | Федеральный | 236186,6 | 0,0 | 183804,6 | 0,0 | 0,0 | 52382,0 |
| | | | | бюджет, | | | | | | |
| | | | | субсидии | | | | | | |
| | | | |————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| | | | | Областной | 242434,5 | 41737,1 | 41737,1 | 41737,1 | 53037,1 | 64186,1 |
| | | | | бюджет | | | | | | |
| | | | |————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| | | | | Внебюджетные | 379397,2 | 64659,6 | 75682,1 | 77122,0 | 78741,4 | 83192,1 |
| | | | | источники | | | | | | |
|—————————|————————————————————————————————|—————————————|————————————————|————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| 1.1. Повышение эффективности использования лесов |
|—————————|————————————————————————————————|—————————————|————————————————|————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| 1.1.1 | Организация планирования в | 2012 - 2016 | Министерство | Всего | 7000,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 7000,0 | 0,0 |
| | области использования, | | лесного |————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| | охраны, защиты, | | хозяйства | Федеральный | 7000,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 7000,0 | 0,0 |
| | воспроизводства лесов и | | Калужской | бюджет, | | | | | | |
| | внесение изменений в лесной | | области | субвенции | | | | | | |
| | план Калужской области и | | (далее - МЛХ) |————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| | лесохозяйственные регламенты | | | Областной | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| | лесничеств | | | бюджет | | | | | | |
| | | | |————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| | | | | Внебюджетные | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| | | | | источники | | | | | | |
|—————————|————————————————————————————————|—————————————|————————————————|————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| 1.1.2 | Разработка проектно-сметной | 2015 | МЛХ | Всего | 11300,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 11300,0 | 0,0 |
| | документации для | | | | | | | | | |
| | строительства лесных дорог, | | | | | | | | | |
| | предназначенных для охраны, | | | | | | | | | |
| | защиты и воспроизводства | | | | | | | | | |
| | лесов | | | | | | | | | |
|—————————|————————————————————————————————|—————————————|————————————————|————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| | | | | Федеральный | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| | | | | бюджет, | | | | | | |
| | | | | субвенции | | | | | | |
| | | | |————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| | | | | Областной | 11300,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 11300,0 | 0,0 |
| | | | | бюджет | | | | | | |
| | | | |————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| | | | | Внебюджетные | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| | | | | источники | | | | | | |
|—————————|————————————————————————————————|—————————————|————————————————|————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| 1.1.3 | Создание лесных дорог, | 2016 | МЛХ | Всего | 74831,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 74831,0 |
| | предназначенных для охраны, | | | | | | | | | |
| | защиты и воспроизводства | | | | | | | | | |
| | лесов | | | | | | | | | |
|—————————|————————————————————————————————|—————————————|————————————————|————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| | | | | Федеральный | 52382,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 52382,0 |
| | | | | бюджет, | | | | | | |
| | | | | субсидии | | | | | | |
| | | | |————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| | | | | Областной | 22449,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 22449,0 |
| | | | | бюджет | | | | | | |
| | | | |————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| | | | | Внебюджетные | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| | | | | источники | | | | | | |
|—————————|————————————————————————————————|—————————————|————————————————|————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| 1.2. Проведение лесоустройства |
|—————————|————————————————————————————————|—————————————|————————————————|————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| 1.2.1 | Лесоустройство | 2013 - 2016 | МЛХ | Всего | 249410,0 | 0,0 | 61421,5 | 64900,5 | 57011,5 | 66076,5 |
|—————————|————————————————————————————————|—————————————|————————————————|————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| | | | | Федеральный | 206654,0 | 0,0 | 50892,1 | 53774,7 | 47238,1 | 54749,1 |
| | | | | бюджет, | | | | | | |
| | | | | субвенции | | | | | | |
| | | | |————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| | | | | Областной | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| | | | | бюджет | | | | | | |
| | | | |————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| | | | | Внебюджетные | 42756,0 | 0,0 | 10529,4 | 11125,8 | 9773,4 | 11327,4 |
| | | | | источники | | | | | | |
|—————————|————————————————————————————————|—————————————|————————————————|————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| 1.3. Воспроизводство лесов |
|—————————|————————————————————————————————|—————————————|————————————————|————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| 1.3.1 | Воспроизводство лесов и | 2012 - 2016 | МЛХ | Всего | 446377,9 | 88396,9 | 85987,9 | 86789,7 | 90697,1 | 94506,3 |
| | лесоразведение | | |————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
