Постановление Правительства Калужской области от 29.12.2010 № 551

 



                          КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     29 декабря 2010 г.
     N 551


                  Об утверждении Положения о порядке
             предоставления грантов из средств областного
                 бюджета начинающим субъектам малого
                  инновационного предпринимательства
                    на создание собственного дела

      (В редакции Постановлений Правительства Калужской области
           от 11.03.2011 г. N 114; от 19.05.2011 г. N 279;
           от 18.07.2011 г. N 381; от 21.03.2012 г. N 128;
                       от 31.07.2012 г. N 386)


     В  соответствии  со  статьей  78  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации, Законом Калужской области "Об областном бюджете на 2012 год
и  на  плановый  период  2013  и  2014  годов" Правительство Калужской
области   (В  редакции  Постановлений  Правительства Калужской области
от 11.03.2011 г. N 114; от 21.03.2012 г. N 128)

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     Утвердить Положение  о  порядке предоставления грантов из средств
областного  бюджета   начинающим   субъектам   малого   инновационного
предпринимательства на создание собственного дела (прилагается).


     Губернатор
     Калужской области А.Д.Артамонов



     Приложение
     к постановлению
     Правительства
     Калужской области
     от 29.12.2010 г. N 551


                         ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ
         ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ ИЗ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
              НАЧИНАЮЩИМ СУБЪЕКТАМ МАЛОГО ИННОВАЦИОННОГО
          ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА СОЗДАНИЕ СОБСТВЕННОГО ДЕЛА

      (В редакции Постановлений Правительства Калужской области
           от 11.03.2011 г. N 114; от 19.05.2011 г. N 279;
           от 18.07.2011 г. N 381; от 21.03.2012 г. N 128;
                       от 31.07.2012 г. N 386)

                          1. Общие положения

     1.1.  Настоящее  Положение  о  порядке  предоставления грантов из
средств  областного бюджета начинающим субъектам малого инновационного
предпринимательства  на создание собственного дела (далее - Положение)
разработано  в  целях  оказания  государственной  поддержки начинающим
субъектам    малого   инновационного   предпринимательства   в   форме
предоставления грантов на создание и развитие собственного дела (далее
-  гранты)  за  счет средств областного бюджета в рамках ведомственной
целевой   программы   "Комплексное   развитие   инновационной  системы
Калужской   области",   утвержденной  приказом  министерства  развития
информационного общества и инноваций Калужской области от 27.01.2011 N
24-од  (в ред. приказов министерства развития информационного общества
и  инноваций  Калужской области от 31.05.2011 N 88-од, от 09.08.2011 N
122-од, от 15.11.2011 N 167-од, от 31.01.2012 N 9-од). (В     редакции
Постановления Правительства Калужской области от 21.03.2012 г. N 128)
     1.2. В целях настоящего Положения используются следующие понятия:
     1.2.1. Гранты   -   субсидии    начинающим    субъектам    малого
инновационного предпринимательства, предоставляемые на безвозмездной и
безвозвратной  основе  на  условиях  долевого  финансирования  целевых
расходов по регистрации и началу предпринимательской деятельности.
     1.2.2. Начинающие      субъекты       малого       инновационного
предпринимательства    - субъекты     малого      предпринимательства,
соответствующие условиям, установленным статьей 4 Федерального  закона
от  24  июля  2007  года  N 209-ФЗ  "О развитии  малого   и   среднего
предпринимательства  в  Российской  Федерации",  с  даты   регистрации
которых на момент подачи заявки на предоставление гранта прошло  менее
года, и выполняющие следующие виды работ и услуг:
     - прикладные научно-исследовательские,  опытно-конструкторские  и
технологические работы, завершаемые  изготовлением  опытного  и  (или)
промышленного образца, разработкой технологии, готовой к  внедрению  в
производство;
     - внедрение  в   производство   новой   или   усовершенствованной
продукции, применение новой  или  усовершенствованной  технологии  для
производства конкурентоспособной наукоемкой продукции;
     - технологическое  переоснащение  и  подготовка  производства   к
выпуску нового или усовершенствованного продукта;
     - организация нового производства наукоемкой продукции;
     - обмен  инновациями  между  организациями  и  (или)  физическими
лицами (трансферт инноваций);
     - подготовка  и  переподготовка  специалистов  для  инновационной
деятельности;
     - охрана,   передача   и    приобретение    прав    на    объекты
интеллектуальной   собственности   и   конфиденциальную   научную    и
технологическую информацию;
     - иные виды  деятельности,  необходимые  для  реализации  целевых
программ,  направленных  на  развитие  инновационной  деятельности   в
Калужской  области,  и  инновационных  проектов,   не   противоречащие
федеральному законодательству.
     1.2.3. Заявитель  -  начинающий  субъект  малого   инновационного
предпринимательства  Калужской  области,  претендующий  на   получение
гранта.
     1.2.4. Проект - документация,  включающая  технико-экономическое,
правовое и организационное обоснование  инновационной  деятельности  и
обеспечивающая  в  течение   заданного   периода   времени   создание,
производство  и  начало  реализации  нового  вида  конкурентоспособной
продукции.
     1.2.5. Бизнес-план   -   документ,   содержащий    предполагаемую
программу  действий  заявителя  по  созданию  и  развитию  предприятия
(собственного  дела)  в  инновационной   сфере,   включающий   состав,
содержание, финансово-экономические  параметры,  технологии,  способы,
сроки и особенности реализации мероприятий по проекту.
     1.3.  Гранты  предоставляются  из  областного  бюджета в пределах
средств,   предусмотренных   на   эти   цели   министерству   развития
информационного  общества  и  инноваций  Калужской  области  (далее  -
министерство)  законом  Калужской  области  об  областном  бюджете  на
соответствующий  финансовый  год  и  на  плановый период на возмещение
части  затрат, понесенных в текущем году и предшествующем ему году. (В
редакции  Постановлений  Правительства Калужской области от 11.03.2011
г. N 114; от 18.07.2011 г. N 381)
     1.4. Основными целями предоставления грантов являются:
     государственная    поддержка    начинающих    субъектов    малого
инновационного предпринимательства, создание благоприятных условий для
эффективного количественного роста и  развития  малого  инновационного
предпринимательства     и     обеспечение     экономического     роста
предпринимательского сектора экономики Калужской области;
     создание   новых   высокотехнологичных   производств,   а   также
обеспечение  создания  дополнительных  рабочих  мест   для   населения
области;
     рост  доли  рынка,  занимаемой  конкурентоспособными  товарами  и
услугами,   производимыми   субъектами   малого    предпринимательства
Калужской области;
     рост объема инновационной продукции;
     увеличение общего объема поступления налогов в бюджеты различного
уровня  и  платежей  во  внебюджетные  фонды   от   субъектов   малого
предпринимательства.
     1.5.  Приоритетной  группой получателей грантов являются субъекты
малого инновационного предпринимательства:
     - созданные в соответствии с Федеральным  законом  от  02.08.2009
N 217-ФЗ  "О внесении  изменений  в  отдельные  законодательные   акты
Российской  Федерации  по  вопросам  создания  бюджетными  научными  и
образовательными   учреждениями   хозяйственных   обществ   в    целях
практического  применения  (внедрения)  результатов   интеллектуальной
деятельности";
     - являющиеся  победителями  программ  Фонда  содействия  развитию
малых форм предприятий в научно-технической сфере;
     - соответствующие направлениям создающихся в  регионе  наукоемких
кластеров  (автомобильного,  биофармацевтического,  ядерной  медицины,
микроэлектроники, новых материалов, нанотехнологий и др.).
     (Пункт  дополнен  - Постановление Правительства Калужской области
от 19.05.2011 г. N 279)

                  2. Условия предоставления грантов

     2.1. Грант  предоставляется  по  результатам  конкурсного  отбора
проектов     начинающих      субъектов      малого      инновационного
предпринимательства (далее - конкурсный отбор). (В            редакции
Постановления Правительства Калужской области от 19.05.2011 г. N 279)
     2.2.  Сумма  гранта  не  превышает  500  тыс.  рублей  на  одного
получателя   гранта  при  условии  софинансирования  субъектом  малого
инновационного  предпринимательства  собственных  средств  в проект не
менее  15%  от  суммы  гранта.  (В        редакции       Постановлений
Правительства      Калужской      области      от 19.05.2011 г. N 279;
от 31.07.2012 г. N 386)
     Сумма гранта перечисляется на расчетный счет начинающего субъекта
малого инновационного предпринимательства в два этапа. На первом этапе
перечисляемая   сумма  равна  двукратному  размеру  суммы  собственных
средств,   вложенных   начинающим   субъектом   малого  инновационного
предпринимательства  в  реализацию  проекта.  На  втором этапе остаток
суммы  гранта  перечисляется после подтверждения целевого расходования
средств,  перечисленных  на первом этапе. Целевое расходование средств
подтверждается отчетом по форме и в сроки, утверждаемые министерством.
     2.3. Предметом субсидирования могут быть затраты  на:
     - получение консультационной поддержки, в том числе  юридическое,
бухгалтерское  обслуживание,  маркетинговые  исследования,  услуги   в
области защиты прав интеллектуальной собственности;
     - методическую  и  консультационную  поддержку   при   разработке
концепций, бизнес-планов, подготовку кадров;
     - приобретение   оборудования,   материалов   и    комплектующих,
оргтехники, программных средств, применяемых при  реализации  проекта,
аренду  помещений  и  оборудования,   используемых   для   обеспечения
деятельности.
     (Пункт  в  редакции Постановления Правительства Калужской области
от 31.07.2012 г. N 386)
     2.4. Начинающий субъект малого инновационного предпринимательства
имеет  право  представить  на  конкурсный  отбор  бизнес-план   одного
проекта.

                      3. Требования к заявителям

     Право   на   получение   гранта    предоставляется    заявителям,
соответствующим следующим условиям:
     - заявитель зарегистрирован на территории Калужской области;
     -  заявитель  не  имеет  недоимки  по  налогам,  сборам  и другим
обязательным   платежам  в  бюджеты  всех  уровней  и  государственные
внебюджетные фонды; (В  редакции Постановления Правительства Калужской
области от 31.07.2012 г. N 386)
     - в  отношении  заявителя   не   должны   проводиться   процедуры
ликвидации, процедуры банкротства;
     - заявитель не находится в стадии реорганизации;
     - на  день  подачи  заявки  на  участие  в  отборе   деятельность
заявителя  не  приостановлена  в  порядке,  предусмотренном   Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях;
     - ранее заявителю не предоставлялся грант на создание и  развитие
собственного дела;
     - руководитель       организации-заявителя        (индивидуальный
предприниматель) должен  иметь  высшее  профессиональное  образование,
профессиональное образование в сфере, связанной с  предпринимательской
деятельностью, указанной в заявке, или пройти краткосрочное обучение в
сфере, связанной с предпринимательской деятельностью;
     - абзац;(Исключен - Постановление Правительства Калужской области
от 31.07.2012 г. N 386)
     - установление  получателем  гранта,  являющимся   работодателем,
среднемесячной  заработной   платы   работникам   не   ниже   величины
прожиточного минимума, установленной Правительством Калужской  области
для трудоспособного населения. (Дополнен - Постановление Правительства
Калужской области от 21.03.2012 г. N 128)

          4. Перечень документов, представляемых для участия
                         в конкурсном отборе

     Для участия в конкурсном отборе заявитель представляет  следующие
документы:
     - заявка  на  предоставление  гранта   по   форме,   утверждаемой
министерством;
     - копия учредительных документов;
     - копия выписки из Единого государственного  реестра  юридических
лиц    или    Единого    государственного    реестра    индивидуальных
предпринимателей, выданная не ранее чем за месяц до подачи проекта  на
рассмотрение;
     - копия свидетельства о регистрации в качестве юридического  лица
или индивидуального предпринимателя;
     - бизнес-план по форме, утверждаемой министерством;
     - смета расходов по форме, утверждаемой министерством;
     - график  перечисления  средств  гранта  по  форме,  утверждаемой
министерством;
     -  копии  платежных  поручений  и  документов  (договоров,  актов
выполненных   работ  (оказания  услуг),  товарных  накладных,  счетов-
фактур),  подтверждающих понесенные расходы; (В редакции Постановлений
Правительства  Калужской области от 19.05.2011 г. N 279; от 31.07.2012
г. N 386)
     - экспертное заключение независимой  организации,  осуществляющей
свою  деятельность  в  соответствующей  сфере,  о  наличии  в  проекте
инновационного   компонента   (организация,   проводящая   экспертизу,
определяется   заявителем   самостоятельно,   экспертиза    проводится
заявителем за счет собственных средств);
     - копии документов, подтверждающие наличие у заявителя  на  праве
собственности или ином законном основании  производственных  и  других
помещений, необходимых для реализации проекта (если имеются);
     - перечень кредиторов и должников с  расшифровкой  дебиторской  и
кредиторской задолженности (если имеется);
     - копии действующих контрактов (договоров) и  проекты  контрактов
(договоров), необходимых для реализации проекта (если имеются);
     - копии необходимых для  реализации  проекта  лицензий,  патентов
(изобретений), разрешений (если имеются);
     - копии  документов  о   назначении   руководителя   и   главного
бухгалтера организации (если имеются);
     - копии дипломов о высшем профессиональном  образовании,  среднем
профессиональном образовании руководителя начинающего субъекта  малого
предпринимательства (индивидуального предпринимателя)  или  документа,
подтверждающего факт  прохождения  краткосрочного  обучения  в  сфере,
связанной с предпринимательской деятельностью;
     - анкета   руководителя   юридического   лица    (индивидуального
предпринимателя) по форме, утверждаемой министерством;
     - справка о наличии и состоянии банковского  счета,  выданная  не
ранее чем за 1 месяц до подачи заявки на конкурсный отбор;
     -  справку об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате
налогов,  сборов,  пеней и налоговых санкций, выданную соответствующим
налоговым органом на последнюю отчетную дату; (В              редакции
Постановления Правительства Калужской области от 21.03.2012 г. N 128)
     - документы,   подтверждающие  отсутствие   у   налогоплательщика
недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды  на
последнюю   отчетную   дату,   заверенные    руководителями    органов
соответствующих фондов; (Дополнен    -   Постановление   Правительства
Калужской области от 21.03.2012 г. N 128)
     - справку из Фонда социального страхования  Российской  Федерации
за последний отчетный  период,  подтверждающую  размер  среднемесячной
заработной платы. (Дополнен  -  Постановление  Правительства Калужской
области от 21.03.2012 г. N 128)
     Копии документов должны быть прошиты, пронумерованы  и  скреплены
печатью.
     В случае  представления  неполного  комплекта  документов  заявка
отклоняется  и  в  течение  пяти  рабочих  дней  заявитель   письменно
извещается о причинах отклонения заявки.

           5. Порядок проведения конкурсного отбора проектов

     5.1. Предоставление   грантов   начинающим    субъектам    малого
инновационного  предпринимательства  на  создание  собственного   дела
осуществляется министерством.
     5.2. Министерство выполняет следующие функции: принимает  решение
о  проведении  конкурсного  отбора;   утверждает   состав   конкурсной
комиссии;
     обеспечивает опубликование  извещения  о  проведении  конкурсного
отбора и информации об итогах конкурсного отбора;
     осуществляет прием, регистрацию и рассмотрение заявок;
     организует заседания конкурсной комиссии;
     заключает договоры о предоставлении грантов;
     осуществляет контроль за  целевым  и  эффективным  использованием
выделяемых бюджетных средств в виде грантов.
     5.3. Прием  конкурсных  заявок  осуществляется  министерством   в
течение не менее 30 дней со дня официального опубликования извещения о
проведении конкурсного отбора в средствах массовой информации.
     5.4. Заявитель представляет в министерство документы, указанные в
разделе 4 настоящего Положения.
     5.5. Заявки  регистрируются  в  порядке  их  поступления;   датой
поступления заявки является дата ее регистрации.
     5.6. Заявитель    несет    ответственность    за    достоверность
предоставляемых сведений в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
     5.7. Документы,    представленные    в    министерство,    должны
соответствовать    требованиям,    установленным     законодательством
Российской Федерации и Калужской области.  Наличие  в  них  подчисток,
приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений,  а
также  повреждений,   не   позволяющих   однозначно   истолковать   их
содержание, не допускается.
     5.8. В случае наличия одного и более признаков, предусмотренных в
пункте 5.7 настоящего Положения, министерство в течение  пяти  рабочих
дней со дня их обнаружения уведомляет заявителя о выявленных факторах,
что  является  основанием  для  прекращения  рассмотрения  вопроса   о
предоставлении гранта и возврата документов заявителю.
     5.9. Возврат  документов  является  основанием  для   прекращения
рассмотрения вопроса  о  предоставлении  гранта,  но  не  препятствует
повторной подаче документов.
     5.10. Отбор проектов начинающих субъектов  малого  инновационного
предпринимательства  осуществляется  конкурсной  комиссией,  состав  и
регламент работы которой утверждаются приказом министерства.
     5.11. В течение 20 (двадцати) рабочих дней  с  момента  окончания
приема заявок конкурсная  комиссия  проводит  проверку  представленных
документов, оценивает возможность и эффективность реализации  проекта,
его социальную и экономическую значимость.
     5.12.  Конкурсная  комиссия  рассматривает  проекты  заявителей и
принимает решение о результатах отбора и размере гранта в соответствии
со следующими критериями оценки эффективности проектов: (В    редакции
Постановления Правительства Калужской области от 19.05.2011 г. N 279)
     - научно-технический уровень разработки;
     - конкурентоспособность   научно-технической   продукции   и   ее
инновационность;
     - сфера применения результатов проекта;
     - наличие квалифицированной команды, реализующей проект;
     - рентабельность проекта;
     - социально-экономическое  значение   результатов   проекта   для
Калужской области (количество новых рабочих  мест,  увеличение  объема
налоговых поступлений в бюджет).
     5.13. По каждому критерию выставляется оценка  по  десятибалльной
шкале.
     5.14. Решение    конкурсной    комиссии    принимается    простым
большинством голосов. При равенстве голосов  решающим  является  голос
председателя конкурсной комиссии.
     5.15. В случае превышения запрашиваемого всеми заявителями объема
средств  по  проектам  на  получение  гранта  над   объемом   средств,
предусмотренных законом Калужской  области  об  областном  бюджете  на
соответствующий финансовый год и  на  плановый  период  на  эти  цели,
конкурсная  комиссия  принимает  решение  по  предоставлению   грантов
заявителям:
     - проекты которых набрали большее количество баллов;
     - заявки  которых  зарегистрированы  в  министерстве  раньше   по
времени (в случае равенства баллов).
     5.16. В предоставлении гранта отказывается следующим заявителям:
     - организациям и  индивидуальным  предпринимателям,  занимающимся
производством и реализацией подакцизных товаров,  а  также  добычей  и
реализацией полезных ископаемых (за  исключением  общераспространенных
полезных ископаемых);
     - кредитным организациям, страховым организациям (за  исключением
потребительских      кооперативов),       инвестиционным       фондам,
негосударственным пенсионным фондам, профессиональным участникам рынка
ценных бумаг, ломбардам;
     - организациям,  являющимся  участниками  соглашений  о   разделе
продукции;
     - организациям и индивидуальным предпринимателям,  осуществляющим
предпринимательскую деятельность в сфере  игорного  бизнеса,  а  также
лотерей, ипподромов, спортивного покера;
     - организациям,  зарегистрированным не на  территории  Российской
Федерации;
     - организациям, зарегистрированным не в Калужской области;
     - представившим  неполный  перечень  документов,  предусмотренных
разделом 4 настоящего Положения;
     - представившим   документы,   не   соответствующие  требованиям,
установленным настоящим Положением.
     5.17. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который
в течение 10 дней со дня подписания  размещается  на  портале  органов
власти Калужской области.
     5.18. Министерство в срок не позднее  10  дней  со  дня  принятия
решения  конкурсной  комиссией   направляет   письменные   уведомления
заявителям о предоставлении гранта или об отказе в его предоставлении.
     5.19. На  основании  протокола  заседания   конкурсной   комиссии
министерство издает  приказ  и  заключает  с  победителем  конкурсного
отбора (далее - получатель гранта) договор о предоставлении гранта  по
форме, утверждаемой министерством.
     5.20. Отказ  в  предоставлении   гранта  может   быть   обжалован
получателем    гранта    в    порядке,    установленном    действующим
законодательством. (Дополнен  -  Постановление Правительства Калужской
области от 21.03.2012 г. N 128)

                6. Мониторинг хода реализации проектов

     6.1. По завершении каждого этапа работ в рамках  предоставленного
гранта получатель гранта представляет в министерство информацию о ходе
реализации бизнес-плана согласно форме, утверждаемой министерством.
     6.2. Министерство:
     - обеспечивает     сохранность     представленных     документов,
конфиденциальность полученных сведений;
     - проводит мониторинг деятельности получателей грантов и целевого
использования грантов.
     6.3. В случае установления фактов нецелевого использования  фанта
или  представления   недостоверных   сведений   конкурсной   комиссией
рассматривается вопрос о возврате гранта. В  соответствии  с  решением
конкурсной  комиссии  министерство   направляет   получателю   гранта,
допустившему нарушение условий  предоставления  гранта,  установленных
настоящим Положением, уведомление (требование) о возврате гранта.
     6.4. Получатель гранта обязан в течение 10 рабочих  дней  с  даты
получения уведомления (требования) о возврате гранта перечислить грант
в бюджет в полном объеме. В случае невыполнения требования о  возврате
гранта  в   указанный   выше   срок   министерство   вправе   взыскать
необоснованно полученный грант в судебном порядке.
     6.5. В  случае  невозврата  заявителем гранта взыскание средств с
заявителя  производится  в   судебном   порядке   в   соответствии   с
законодательством  Российской  Федерации,  а заявитель теряет право на
получение в дальнейшем гранта из средств областного бюджета начинающим
субъектам   малого   инновационного  предпринимательства  на  создание
собственного дела.