Постановление Губернатора Калужской области от 12.04.2004 № 269

 
                     ГУБЕРНАТОР КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     12 апреля 2004 г.                                     N 269


                    О МИНИСТЕРСТВЕ СТРОИТЕЛЬСТВА,
                  ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО И ДОРОЖНОГО
                     ХОЗЯЙСТВА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ


     В соответствии с Уставом Калужской области ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить    положение    о    министерстве     строительства,
жилищно-коммунального   и   дорожного   хозяйства   Калужской  области
(прилагается).
     2. Утвердить    предельную   штатную   численность   министерства
строительства,  жилищно-коммунального и дорожного хозяйства  Калужской
области в количестве 108 единиц (без учета технического персонала).
     3. Финансирование           министерства           строительства,
жилищно-коммунального   и   дорожного   хозяйства   Калужской  области
осуществлять  за  счет  областного   бюджета   в   пределах   средств,
предусмотренных  на содержание органов исполнительной власти Калужской
области.
     4. Настоящее  постановление  вступает в силу с момента введения в
действие Закона Калужской области от 01.04.2004 N 303-Оз  "О  внесении
изменений в Устав Калужской области".


     Губернатор Калужской области          А.Д.Артамонов


                                                            Утверждено
                                            постановлением Губернатора
                                                     Калужской области
                                               от 12.04. 2004 г. N 269


                              Положение
         о министерстве строительства, жилищно-коммунального
               и дорожного хозяйства Калужской области

                            1. Общая часть

     1.1. Министерство    строительства,    жилищно-коммунального    и
дорожного хозяйства Калужской области (далее - министерство)  является
органом    исполнительной    власти    Калужской   области,   обладает
исполнительно-распорядительными    и    контрольными     полномочиями,
отнесенными к его ведению.
     1.2. В   своей    деятельности    министерство    руководствуется
Конституцией  Российской Федерации,  федеральными законами,  указами и
распоряжениями  Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и
распоряжениями Правительства Российской Федерации,  иными федеральными
нормативными правовыми актами,  Уставом  Калужской  области,  законами
Калужской области, постановлениями Законодательного Собрания Калужской
области,  постановлениями  и  распоряжениями   Губернатора   Калужской
области,  постановлениями Правительства Калужской области, в том числе
настоящим положением.
     1.3. Министерство  является  юридическим  лицом,  имеет  гербовую
печать, штампы, лицевые бюджетные и иные счета.
     1.4. Министерство     осуществляет     свою    деятельность    во
взаимодействии   с   органами   государственной   власти    и    иными
государственными    органами,    органами   местного   самоуправления,
юридическими и физическими лицами.
     1.5. Место   нахождения  министерства:  248600,  г.  Калуга,  2-й
Красноармейский переулок, 2 "А".

                        2. Задачи министерства

     Основными задачами министерства являются:
     2.1. Реализация  на территории области государственной политики в
сфере:
     - жилищно-коммунального и строительного комплекса;
     - дорожного хозяйства;
     - топливно-энергетического комплекса;
     - ценообразования   и   тарифов   в   пределах    предоставленных
полномочий.
     2.2. Формирование  и   реализация   инвестиционной   политики   и
содействие активизации инвестиционной деятельности,  совершенствование
рынка подрядных и проектных работ в указанных сферах.
     2.3. Осуществление   взаимодействия  с  органами  государственной
власти,  органами местного самоуправления и  организациями  всех  форм
собственности,  расположенными  на  территории  Калужской области,  по
вопросам, находящимся в ведении министерства.
     2.4. Участие  в  организации  разработки  и  реализации областных
целевых программ по вопросам, находящимся в ведении министерства.
     2.5. Координация   деятельности   органов  исполнительной  власти
области  и   органов   местного   самоуправления   по   реформированию
жилищно-коммунального  хозяйства  путем  постепенного  перевода его на
самоокупаемость,  обеспечению  его  надежной  и  устойчивой  работы  и
осуществлению мер по демонополизации и созданию конкурентной среды.
     2.6. Осуществление межотраслевой  координации  и  функционального
регулирования   деятельности  в  области  строительства,  архитектуры,
градостроительства,  жилищной сферы,  жилищно-коммунального хозяйства,
производства строительных материалов, конструкций и деталей;
     2.7. Оперативное управление областными автомобильными дорогами  и
имуществом, необходимым для обеспечения их функционирования.
     2.8. Формирование и совершенствование нормативной правовой  базы,
форм  и  методов  управления  и  регулирования  деятельности дорожного
хозяйства.
     2.9. Регулирование деятельности организаций дорожного хозяйства в
соответствии с законодательством.
     2.10. Организация  обеспечения  потребности экономики и населения
области  в  топливе  и  энергии,  их   рационального   и   безопасного
использования.
     2.11. Содействие  созданию  правовых  и  экономических   условий,
обеспечивающих  эффективное  и  устойчивое функционирование и развитие
топливно-энергетического комплекса.

                 3. Функции и полномочия министерства

     Министерство в  соответствии  с  возложенными  на  него  задачами
осуществляет следующие функции и полномочия:
     3.1. Вносит на рассмотрение Губернатору  Калужской  области  и  в
Правительство   Калужской  области  предложения  по  совершенствованию
законодательных  и  иных  нормативных   правовых   актов   в   области
строительства,   газификации   и   газоснабжения,  градостроительства,
архитектуры, жилищной  политики  и  жилищно-коммунального   хозяйства,
дорожного    хозяйства,   ценообразования   и   тарифов   в   пределах
предоставленных полномочий.
     3.2. Готовит  проекты  нормативных  правовых  актов  по вопросам,
находящимся  в  ведении  министерства,  замечания  и  предложения   по
проектам федеральных нормативных правовых актов.
     3.3. Разрабатывает   методические   рекомендации   по    вопросам
деятельности министерства, контролирует их исполнение.
     3.4. Совместно с другими исполнительными органами государственной
власти  Калужской  области  разрабатывает  предложения по формированию
областного бюджета в части деятельности министерства.
     3.5. Участвует  в  разработке  и  реализации комплексных программ
развития    строительного    и    жилищно-коммунального     комплекса,
топливно-энергетического комплекса, дорожного хозяйства.
     3.6. Обосновывает    потребности    в    финансовых    средствах,
материальных  и  трудовых  ресурсах для реализации областных целевых и
других программ, связанных с деятельностью министерства.
     3.7. Осуществляет     в     установленном     порядке     функции
государственного  заказчика  по  разработке  и  реализации   областных
целевых программ по вопросам ведения министерства. Организует конкурсы
на  выполнение  работ,  закупку  товаров  и  услуг  за  счет   средств
областного бюджета и участвует в их проведении.
     3.8. Осуществляет   контроль    за    целевым    и    эффективным
использованием  средств,  выделяемых  для  финансирования утвержденных
программ по своей отрасли.
     3.9. Принимает    участие    в    подготовке    к    приватизации
государственных   унитарных   предприятий   Калужской    области    по
направлениям деятельности министерства.
     3.10. Участвует   в   установленном   порядке   в    работе    по
предотвращению  несостоятельности (банкротства) организаций области по
направлениям  деятельности   министерства,   разрабатывает   меры   по
повышению эффективности их работы и восстановлению платежеспособности.
     3.11. Содействует   поддержке   конкуренции    по    направлениям
деятельности министерства.
     3.12. Содействует  проведению  областных  выставок  -  ярмарок  и
принимает    участие   в   их   работе,   оказывает   методическую   и
консультативную  помощь  в  вопросах  развития   и   совершенствования
выставочного  дела.  Участвует  в организации и проведении семинаров и
конференций по вопросам ведения министерства.
     3.13. Оказывает  органам  местного  самоуправления методическую и
методологическую  поддержку  по  вопросам  реализации  государственной
жилищной политики, повышения эффективности строительства, производства
строительных материалов, конструкций и деталей.
     3.14. Участвует в формировании перечня объектов строительства для
областных государственных нужд,  осуществляет  контроль  за  ходом  их
сооружения в рамках этих программ.
     3.15. Создает и организует деятельность межведомственных комиссий
по   признанию   жилых   домов   (жилых  помещений)  непригодными  для
проживания.
     3.16. Осуществляет   перевод  жилых  домов  (жилых  помещений)  в
нежилые и определяет их дальнейшее функциональное назначение.
     3.17. Участвует в подготовке нормативных правовых актов по охране
памятников истории,  культуры, разработке мероприятий по их сохранению
и использованию.
     3.18. Осуществляет        в         установленном         порядке
организационно-методическое     обеспечение    деятельности    органов
вневедомственной экспертизы в области проектирования  и  строительства
предприятий,  зданий  и сооружений,  разрабатывает и реализует меры по
повышению эффективности их работы.
     3.19. Координирует      деятельность      органов     технической
инвентаризации,  архитектуры и градостроительства области и  руководит
их деятельностью в части методического обеспечения.
     3.20. Обеспечивает  в  пределах   своих   полномочий   проведение
государственной экспертизы градостроительной документации.
     3.21. Координирует   работы,   связанные   с   содержанием   мест
погребения граждан.
     3.22. Участвует  в  развитии   системы   жилищного   кредитования
строительства, а также ипотечного жилищного кредитования населения.
     3.23. Разрабатывает     механизмы     повышения     эффективности
деятельности  организаций  жилищно-коммунального хозяйства,  повышения
качества  и  надежности  предоставляемых   ими   услуг,   обеспечивает
равноправие  субъектов  производственной  деятельности  независимо  от
формы собственности в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
     3.24. Содействует  созданию  системы  энергоснабжения и принимает
меры   по    энергоресурсосбережению    в    жилищно-коммунальной    и
социально-культурной сферах области.
     3.25. Разрабатывает   перспективные    схемы    энергообеспечения
потребителей   в   области   строительства   и   жилищно-коммунального
хозяйства.
     3.26. Вносит  на рассмотрение в Правительство Калужской области и
реализует  предложения  по  строительству  объектов  газификации,   их
расширению,  реконструкции и техническому перевооружению производства,
повышению надежности и экологической безопасности.
     3.27. Анализирует   состояние   дорожного   хозяйства,   проводит
совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Калужской
области  работу  по стабилизации его функционирования,  охране труда и
окружающей среды.
     3.28. Разрабатывает     долгосрочные     и    текущие    прогнозы
социально-экономического развития дорожного хозяйства.
     3.29. Выполняет  в установленном порядке функции государственного
заказчика по разработке и  реализации  областных  целевых  программ  в
сфере   дорожного   хозяйства,  а  также  проектов  по  строительству,
реконструкции, ремонту и содержанию областных автомобильных дорог.
     3.30. Вносит предложения о порядке использования земель,  занятых
областными  автомобильными  дорогами,   организует   их   рациональное
использование  в  целях  привлечения дополнительных финансовых средств
для реализации программ  и  проектов,  согласовывает  в  установленном
порядке  размещение в полосе отвода сооружений и объектов,  не имеющих
отношения  к  обеспечению  функционирования  областных   автомобильных
дорог.
     3.31. Согласовывает  пропуск  по  автомобильным  дорогам   общего
пользования   транспортных   средств   со   сверхнормативными  осевыми
нагрузками и габаритами.
     3.32. Участвует  в  установленном порядке в работах по ликвидации
последствий стихийных бедствий и чрезвычайных  ситуаций,  осуществляет
меры  по восстановлению областных автомобильных дорог и организации на
них движения.
     3.33. Организует в установленном порядке разработку, экспертизу и
утверждение  технико-экономических  обоснований   и   проектно-сметной
документации  на  строительство,  реконструкцию и ремонт автомобильных
дорог, выполняемых за счет средств областного бюджета.
     3.34. Организует  ежегодное  планирование  работ на автомобильных
дорогах,   утверждает   перечень   объектов,   по    которым    должны
разрабатываться технико-экономические обоснования, перечни и титульные
списки строек, финансируемых за счет средств областного бюджета.
     3.35. Анализирует  состояние  безопасности  дорожного  движения и
разрабатывает   предложения   по   улучшению   дорожных   условий   на
автомобильных  дорогах  общего пользования,  разрабатывает и реализует
меры  по   повышению   безопасности   движения   за   счет   улучшения
транспортно-эксплуатационного  состояния автомобильных дорог,  а также
по обустройству их объектами дорожного сервиса.
     3.36. Участвует в разработке методологической основы формирования
цен на дорожные работы.
     3.37. Участвует  совместно  с  заинтересованными  организациями в
создании и развитии единой информационной системы дорожного  комплекса
на  территории области,  проведении анализа его состояния,  организует
распространение данных о конъюнктуре рынка.
     3.38. Осуществляет в пределах предоставленных полномочий контроль
за   содержанием,   ремонтом,    реконструкцией    и    строительством
автомобильных дорог общего пользования в Калужской области.
     3.39. Участвует   в    осуществлении    контроля    за    целевым
использованием средств территориального дорожного фонда.
     3.40. Участвует в формировании единой политики  тарифообразования
в сфере жилищно-коммунальных услуг на территории области. Осуществляет
государственное регулирование цен и тарифов в пределах предоставленных
полномочий.
     3.41. Организует переподготовку и повышение  квалификации  кадров
государственных  служащих министерства.  Содействует внедрению системы
охраны труда.
     3.42. Готовит   предложения   по  обеспечению  социальной  защиты
работников организаций, подведомственных министерству.
     3.43. Участвует    в   подготовке   управленческих   кадров   для
организаций   Калужской   области   по    направлениям    деятельности
министерства.
     3.44. Осуществляет в рамках своей деятельности и законодательства
мероприятия по защите государственной тайны.
     3.45. Организует  и  обеспечивает  мобилизационную  подготовку  и
мобилизацию  в  соответствии с положением о мобилизационной подготовке
министерства.
     3.46. Организует  и  обеспечивает воинский учет и бронирование на
период мобилизации и на военное время граждан,  пребывающих в запасе и
работающих в министерстве.
     3.47. Организует проведение мероприятий по гражданской обороне  в
установленном порядке.
     3.48. Рассматривает предложения и  заявления  граждан,  ведет  их
прием по вопросам, находящимся в ведении министерства.
     3.49. Осуществляет контроль и координацию деятельности:
     - комитета   государственного   регулирования  тарифов  Калужской
области;
     - инспекции  государственного  архитектурно-строительного надзора
Калужской области;
     - государственной жилищной инспекции Калужской области.
     3.50. Контролирует     исполнение     полномочий,      переданных
Правительством   Калужской   области   главному  управлению  природных
ресурсов и охраны окружающей  среды  Министерства  природных  ресурсов
Российской Федерации, в соответствии с законодательством.
     3.51. Осуществляет    другие    функции    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации и Калужской области.

                        4. Права министерства

     Для выполнения  возложенных  на него задач и реализации функций и
полномочий министерство имеет право:
     4.1. Запрашивать  и  получать  в  установленном законодательством
порядке  от  органов  государственной  власти,  иных   государственных
органов, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц
материалы, необходимые для работы министерства.
     4.2. Представлять  по  поручению  Губернатора Калужской области и
Правительства  Калужской  области  интересы   Калужской   области   на
международном,  федеральном,  региональном  и  местном уровнях в части
вопросов, находящихся в ведении министерства.
     4.3. Создавать     юридические     лица    в    соответствии    с
законодательством.
     4.4. Учреждать  ведомственные формы поощрения (грамоты,  дипломы,
благодарственные письма).

                     5. Управление министерством

     5.1. Министерство     возглавляет     министр      строительства,
жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Калужской области (далее -
министр),  который  назначается  на  должность  и   освобождается   от
должности  Губернатором Калужской области.  Министр несет персональную
ответственность за выполнение  возложенных  на  министерство  задач  и
осуществление его функций и полномочий.
     5.2. Заместители  министра   назначаются   и   освобождаются   от
должности министром по согласованию с Губернатором Калужской области.
     5.3. Министр, осуществляя руководство министерством:
     - представляет   Губернатору  Калужской  области  на  утверждение
предельную штатную численность министерства;
     - утверждает   положения  о  подразделениях  министерства,  смету
расходов  на  содержание  министерства,  а  также  штатное  расписание
министерства;
     - назначает и освобождает от должности работников министерства;
     - принимает   нормативные   правовые   акты   в   пределах  своих
полномочий;
     - устанавливает должностные обязанности работников министерства;
     - осуществляет  иные  функции  работодателя  в   соответствии   с
законодательством;
     - распоряжается,  в соответствии с законодательством,  бюджетными
средствами, выделенными министерству;
     - вносит в  установленном  порядке  на  рассмотрение  Губернатору
Калужской   области   и  в  Правительство  Калужской  области  проекты
нормативных правовых актов по вопросам ведения министерства;
     - подписывает  соглашения,  договоры  и  иные  документы от имени
министерства,  действует  без  доверенности  от  имени   министерства,
представляет  его  интересы  во  всех  организациях,  судебных  и иных
органах,  выдает  доверенности  от  имени  министерства   в   порядке,
установленном законодательством.
     5.4. В министерстве  образуется  коллегия  под  председательством
министра,  персональный  состав  и  положение  о  которой утверждаются
министром.

                 6. Имущество и финансы министерства

     6.1. Имущество     министерства     является      государственной
собственностью  Калужской  области  и  закрепляется  за  ним  на праве
оперативного управления.
     6.2. Финансирование  министерства  осуществляется за счет средств
областного бюджета в установленном законодательством порядке.

               7. Прекращение деятельности министерства

     Прекращение деятельности министерства осуществляется на  условиях
и в порядке, предусмотренных законодательством.