Постановление Губернатора Калужской области от 05.05.2006 № 154

 
                     ГУБЕРНАТОР КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     5 мая 2006 г.                                         N 154


                  О МИНИСТЕРСТВЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
                          КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

       (В редакции Постановления Губернатора Калужской области
                       от 19.09.2006 г. N 338)


     В соответствии с Уставом Калужской области ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить   Положение   о   министерстве   природных  ресурсов
Калужской области (прилагается).
     2.   Утвердить  предельную  штатную  численность  государственных
гражданских служащих министерства природных ресурсов Калужской области
в количестве 31 штатной единицы.  (В       редакции      Постановления
Губернатора Калужской области от 19.09.2006 г. N 338)
     3. Финансирование  министерства  природных   ресурсов   Калужской
области  осуществлять  за  счет областного бюджета в пределах средств,
предусмотренных на содержание органов исполнительной власти  Калужской
области.


     Губернатор Калужской области          А.Д.Артамонов


                                            Приложение к постановлению
                                                   Губернатора области
                                                от 5 мая 2006 г. N 154

             ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
                          КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
      
       (В редакции Постановления Губернатора Калужской области
                       от 19.09.2006 г. N 338)

                          
                          1. Общие положения

     1.1. Министерство природных  ресурсов  Калужской  области  (далее
министерство)   является   органом   исполнительной  власти  Калужской
области,   обладает   исполнительно-распорядительными    полномочиями,
отнесенными к его ведению.
     1.2. В   своей    деятельности    министерство    руководствуется
Конституцией  Российской Федерации,  федеральными законами,  указами и
распоряжениями  Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и
распоряжениями Правительства Российской Федерации,  иными федеральными
нормативными правовыми актами,  Уставом  Калужской  области,  законами
Калужской области, постановлениями Законодательного Собрания Калужской
области,  постановлениями  и  распоряжениями   Губернатора   Калужской
области,  постановлениями Правительства Калужской области, в том числе
настоящим Положением.
     1.3. Министерство     является     юридическим    лицом,    имеет
самостоятельный баланс (имущество),  лицевые,  бюджетные и иные счета,
гербовую  печать  со своим наименованием,  штампы и другие необходимые
для его деятельности реквизиты.
     1.4. Министерство     является    правопреемником    министерства
строительства,  жилищно-коммунального и дорожного хозяйства  Калужской
области  в  части  осуществления  полномочий  по  природопользованию и
охране окружающей среды на территории Калужской области.
     1.5. Министерство  является уполномоченным органом исполнительной
власти Калужской области в сфере:
     - рационального использования и охраны недр;
     - осуществления  государственного   контроля   за   геологическим
изучением,  охраной  и  рациональным  использованием недр,  содержащих
общераспространенные полезные ископаемые;
     - использования и охраны водных объектов;
     - использования,  охраны,  защиты лесного фонда,  воспроизводства
лесов,    ранее    находившихся   во   владении   сельскохозяйственных
организаций, и тушения лесных пожаров в лесном фонде;
     - осуществления  государственного  управления  в  области  охраны
окружающей среды;
     - осуществления    областного   государственного   экологического
контроля.
     1.6. Министерство  является  экспертным  органом,  осуществляющим
государственную  экспертизу  запасов   общераспространенных   полезных
ископаемых.
     1.7. Министерство    осуществляет    свою     деятельность     во
взаимодействии    с    органами   государственной   власти   и   иными
государственными   органами,   органами    местного    самоуправления,
юридическими и физическими лицами.
     1.8.   Местонахождение   министерства:  248001,  г.  Калуга,  ул.
Плеханова, 45.  (В   редакции   Постановления   Губернатора  Калужской
области от 19.09.2006 г. N 338)

                        2. Задачи министерства

     Основными задачами министерства являются:
     2.1. Реализация на территории Калужской  области  государственной
политики в сфере геологического изучения,  рационального использования
и охраны  недр,  водных  объектов,  охраны,  защиты  лесного  фонда  и
воспроизводства   лесов,  регулирования  отношений  в  области  охраны
окружающей среды.
     2.2. Осуществление    государственного   управления   в   области
использования и охраны недр,  водных объектов,  охраны, защиты лесного
фонда и воспроизводства лесов, охраны окружающей среды. Предотвращение
негативного воздействия на окружающую среду и  осуществление  основных
принципов охраны окружающей среды.
     2.3. Осуществление  взаимодействия  с  органами   государственной
власти,  органами  местного  самоуправления  и организациями всех форм
собственности,  расположенными на  территории  Калужской  области,  по
вопросам, находящимся в ведении министерства.

                 3. Функции и полномочия министерства

     Министерство в  соответствии  с  возложенными  на  него  задачами
осуществляет следующие функции и полномочия:
     3.1. Вносит  на  рассмотрение  Губернатору  Калужской области и в
Правительство  Калужской  области  предложения  по   совершенствованию
законодательных   и  иных  нормативных  правовых  актов  по  вопросам,
находящимся  в  ведении  министерства,  в   пределах   предоставленных
полномочий.
     3.2. Готовит проекты  нормативных  правовых  актов  по  вопросам,
находящимся   в  ведении  министерства,  замечания  и  предложения  по
проектам федеральных нормативных правовых актов.
     3.3. Совместно с другими исполнительными органами государственной
власти Калужской области  разрабатывает  предложения  по  формированию
областного бюджета в части деятельности министерства.
     3.4. Участвует  в  разработке  и  реализации  областных   целевых
программ по вопросам, находящимся в компетенции министерства.
     3.5. Обосновывает    потребности    в    финансовых    средствах,
материальных  и  трудовых  ресурсах для реализации областных целевых и
других программ, связанных с деятельностью министерства.
     3.6. Осуществляет     в     установленном     порядке     функции
государственного  заказчика  по  разработке  и  реализации   областных
целевых программ по вопросам ведения министерства.
     3.7. Осуществляет   контроль    за    целевым    и    эффективным
использованием  средств,  выделяемых  для  финансирования утвержденных
программ по своей отрасли.
     3.8. Участвует в организации и проведении семинаров и конференций
по вопросам ведения министерства.
     3.9. Оказывает  органам  местного  самоуправления  методическую и
методологическую  поддержку  по  вопросам  реализации  государственной
политики  в области рационального использования и охраны недр,  водных
объектов, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, охраны
окружающей среды.
     3.10. Определяет   направления   геологоразведочных   работ    по
геологическому  изучению и воспроизводству минерально-сырьевой базы на
территории Калужской области, финансируемые за счет средств областного
бюджета.
     3.11. Проводит конкурсы и аукционы на право пользования недрами в
целях разработки общераспространенных полезных ископаемых.
     3.12. Обеспечивает   функционирование   государственной   системы
лицензирования   пользования  участками  недр,  распоряжение  которыми
относится к компетенции Калужской области.
     3.13. Осуществляет подготовку условий пользования месторождениями
общераспространенных полезных ископаемых.
     3.14. Осуществляет     государственную     экспертизу     запасов
общераспространенных полезных ископаемых.
     3.15. Осуществляет   государственный  контроль  за  геологическим
изучением,  охраной и  рациональным  использованием  недр,  содержащих
общераспространенные  полезные  ископаемые,  на  территории  Калужской
области.
     3.16. Заключает   с   водопользователем   договора  долгосрочного
пользования водным объектом или  договора  краткосрочного  пользования
водным объектом на основании лицензии на водопользование.
     3.17. Согласовывает с федеральным органом исполнительной  власти,
осуществляющим   функции   по  выработке  государственной  политики  и
нормативному правовому регулированию в сфере  использования  и  охраны
водного   фонда,   и  иными  заинтересованными  федеральными  органами
исполнительной власти условий лицензий на водопользование и  договоров
пользования водными объектами.
     3.18. Участвует  в   организации   и   ведении   государственного
мониторинга водных объектов.
     3.19. Проводит  государственный  контроль  за  использованием   и
охраной  водных объектов,  за исключением водных объектов,  подлежащих
федеральному контролю (государственный региональный контроль).
     3.20. Утверждает  перечень объектов,  подлежащих государственному
региональному контролю за использованием и охраной водных объектов, на
основании определяемых Правительством Российской Федерации критериев.
     3.21. Определяет условия общего водопользования по согласованию с
федеральным  органом исполнительной власти,  осуществляющим функции по
выработке   государственной   политики   и   нормативному    правовому
регулированию   в   сфере   использования   и  охраны  водного  фонда,
федеральным органом исполнительной власти,  осуществляющим функции  по
выработке    государственной   политики   и   нормативному   правовому
регулированию в сфере охраны  окружающей  среды,  федеральным  органом
исполнительной власти,  осуществляющим функции по контролю и надзору в
сфере    обеспечения    санитарно-эпидемиологического     благополучия
населения,  и  другими  федеральными  органами исполнительной власти в
области управления  использованием  и  охраной  природных  ресурсов  в
пределах их компетенции.
     3.22. Осуществляет  охрану  водных   объектов   от   всех   видов
загрязнения,   включая   диффузное   загрязнение   (загрязнение  через
поверхность земли и воздух).
     3.23. Принимает   решения   о  запрещении  ввода  в  эксплуатацию
хозяйственных и  других  объектов,  негативно  влияющих  на  состояние
обособленных  водных  объектов  (замкнутых  водоемов),  находящихся  в
собственности   Калужской   области,    в    порядке,    установленном
законодательством Российской Федерации.
     3.24. Осуществляет в пределах  своих  полномочий  государственный
контроль  за  соблюдением  режима  использования  и  охраны  природных
ресурсов и осуществления иной  хозяйственной  деятельности  граждан  и
юридических лиц в водоохранной зоне.
     3.25. Подготавливает предложения Правительству Калужской  области
по   установлению   категорий  особо  охраняемых  водных  объектов  на
территории Калужской области.
     3.26. Заключает  бассейновые соглашения о восстановлении и охране
водных  объектов  с   федеральным   органом   исполнительной   власти,
осуществляющим   функции   по  выработке  государственной  политики  и
нормативному правовому регулированию в сфере  использования  и  охраны
водного фонда.
     3.27. В исключительных  случаях  по  согласованию  с  федеральным
органом  исполнительной  власти  в области управления использованием и
охраной водного фонда и с федеральным органом исполнительной власти  в
области  управления  использованием  и охраной недр дает разрешения на
использование подземных вод,  пригодных для  питьевого  водоснабжения,
для   целей,   не   связанных   с   питьевым   и  хозяйственно-бытовым
водоснабжением на территории,  где  отсутствуют  поверхностные  водные
объекты,  которые  могут  быть использованы для хозяйственных и других
целей,  и имеются достаточные  запасы  подземных  вод,  пригодных  для
питьевого водоснабжения.
     3.28. В исключительных случаях дает разрешения  на  использование
водных объектов,  содержащих природные лечебные ресурсы, для питьевого
водоснабжения населения или иных целей по согласованию  с  федеральным
органом  исполнительной  власти,  осуществляющим  функции по выработке
государственной политики  и  нормативному  правовому  регулированию  в
сфере использования и охраны водного фонда, уполномоченным федеральным
органом  исполнительной  власти  в  сфере  управления   курортами,   а
разрешения  на  использование  подземных  водных объектов,  содержащих
природные лечебные ресурсы,  - и по согласованию с федеральным органом
исполнительной    власти,    осуществляющим   функции   по   выработке
государственной политики  и  нормативному  правовому  регулированию  в
сфере управления государственным фондом недр.
     3.29. Согласовывает  требования   по   использованию   и   охране
водохранилищ,   расположенных   на   территории   Калужской   области,
определяемых  федеральным  органом  исполнительной  власти  в  области
управления использованием и охраной водного фонда.
     3.30. Предоставляет в пользование гражданам и юридическим  лицам,
имеющим  лицензию  на  пользование  объектами  животного мира,  водных
объектов,  являющихся   местами   обитания   диких   водоплавающих   и
околоводных птиц, ценных пушных зверей, отнесенных к объектам охоты.
     3.31. Определяет  перечень  водных  объектов,  используемых   для
судоходства, лесосплава, взлета (посадки) воздушных судов.
     3.32. Ограничивает,  приостанавливает или запрещает использование
водных  объектов  по  представлению федерального органа исполнительной
власти в области управления использованием и  охраной  водного  фонда,
согласованному  с  федеральным органом исполнительной власти в области
управления  использованием  и  охраной  недр,  федеральными   органами
исполнительной  власти  в  области  охраны окружающей природной среды,
федеральным    органом     исполнительной     власти     в     области
санитарно-эпидемиологического    надзора    и    федеральным   органом
исполнительной власти в области управления  использованием  и  охраной
рыбных     ресурсов    в    порядке,    предусмотренном    действующим
законодательством.
     3.33. Подготавливает  предложения Правительству Калужской области
по  порядку  использования  полезных  ископаемых  и  других  ресурсов,
извлекаемых при ведении работ на водных объектах.
     3.34. Принимает участие в предупреждении и ликвидации последствий
вредного воздействия вод.
     3.35. Участвует в организации борьбы с лесными пожарами,  а также
с вредителями и болезнями леса:
     - организует тушение лесных пожаров в лесном фонде на  территории
Калужской области;
     - организует ежегодно разработку и выполнение планов  мероприятий
по профилактике лесных пожаров,  противопожарному обустройству лесного
фонда и не входящих в лесной фонд лесов;
     - подготавливает   ежегодно   до   начала  пожароопасного  сезона
оперативные планы борьбы с лесными пожарами;
     - устанавливает   порядок   привлечения   населения,   работников
коммерческих и некоммерческих  организаций,  а  также  противопожарной
техники,  транспортных  и  других  средств  указанных  организаций для
тушения  лесных  пожаров,  обеспечивает  привлекаемых  к  этой  работе
граждан средствами передвижения, питанием и медицинской помощью;
     - предусматривает в периоды высокой пожарной опасности создание в
лесах лесопожарных формирований из числа привлеченных к тушению лесных
пожаров  граждан  и  обеспечивает  готовность  этих   формирований   к
немедленным выездам в случае возникновения лесных пожаров;
     - оказывает содействие организациям,  на которые возложена охрана
и  защита  лесов,  и лесопользователям в строительстве и ремонте дорог
противопожарного   назначения,   в    обеспечении    горюче-смазочными
материалами лесопожарных формирований;
     - организует проведение  противопожарной  пропаганды,  регулярное
освещение в средствах массовой информации вопросов о сбережении лесов,
выполнении правил пожарной безопасности в лесах;
     - обеспечивает   координацию  всех  работ  по  борьбе  с  лесными
пожарами в лесном фонде на территории Калужской области;
     - обеспечивает   в  пределах  компетенции,  установленной  Лесным
кодексом,  проведение работ по борьбе с вредителями и болезнями леса и
улучшению санитарного состояния лесов.
     3.36. В области  использования,  охраны,  защиты  лесного  фонда,
воспроизводства     лесов,     ранее    находившихся    во    владении
сельскохозяйственных организаций:
     - организует обеспечение воспроизводства лесов;
     - согласовывает  места  строительства   объектов,   влияющих   на
состояние и воспроизводство лесов;
     - принимает решения о предоставлении  участков  лесного  фонда  в
аренду,  безвозмездное  и  краткосрочное  пользование  в установленном
порядке;
     - организует и проводит лесные конкурсы и лесные аукционы;
     - готовит предложения по установлению ставок лесных податей;
     - разрешает проведение в лесном фонде строительных работ,  добычи
полезных ископаемых,  прокладки коммуникаций и выполнения иных  работ,
не   связанных   с   ведением   лесного   хозяйства  и  осуществлением
лесопользования,  если для этого не требуется перевода лесных земель в
нелесные  земли  или  перевода  земель  лесного  фонда  в  земли  иных
категорий  при  наличии  положительного   заключения   государственной
экологической экспертизы;
     - осуществляет  перевод  лесных  земель  в  нелесные  земли   для
использования  их  в  целях,  связанных с ведением лесного хозяйства и
пользованием лесным фондом;
     - утверждает объемы заготовки древесины при рубках промежуточного
пользования;
     - организует проведение лесоустройства.
     3.37. Организует  и   осуществляет   в   порядке,   установленном
законодательством  Российской  Федерации,  государственный  мониторинг
окружающей  среды   (государственного   экологического   мониторинга),
формирует   и  обеспечивает  функционирование  территориальных  систем
наблюдения за состоянием  окружающей  среды  на  территории  Калужской
области.
     3.38. Осуществляет  государственный  контроль  в  области  охраны
окружающей  среды (государственный экологический контроль) на объектах
хозяйственной и иной деятельности независимо  от  форм  собственности,
находящихся  на территории Калужской области,  за исключением объектов
хозяйственной   и   иной   деятельности,    подлежащих    федеральному
государственному экологическому контролю.
     3.39. Представляет на утверждение Правительству Калужской области
перечень объектов хозяйственной и иной деятельности независимо от форм
собственности,   находящихся   на   территории   области,   подлежащих
областному государственному экологическому контролю.
     3.40. Организует  и  проводит   мероприятия   по   предупреждению
аварийных  ситуаций и ликвидации негативных экологических последствий,
техногенных аварий, экологических катастроф и стихийных бедствий.
     3.41. Выдает  разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ
в  атмосферный  воздух  стационарными  источниками   в   установленном
порядке.
     3.42. Содействует     организации      экологического      аудита
природоохранной деятельности.
     3.43. Организует проведение экономической оценки  воздействия  на
окружающую  среду  хозяйственной  и  иной деятельности,  осуществления
экологической паспортизации территории.
     3.44. Участвует  в  развитии системы экологического образования и
формировании экологической культуры на территории области.
     3.45. Обеспечивает  население достоверной информацией о состоянии
окружающей среды на территории Калужской области.
     3.46. Осуществляет ведение Красной книги Калужской области.
     3.47. Осуществляет управление  и  контроль  в  области  охраны  и
использования  особо  охраняемых  природных  территорий  регионального
значения.
     3.48. Содействует  развитию  предпринимательства в области охраны
окружающей среды,  привлечению средств  организаций  и  индивидуальных
предпринимателей,     благотворительных    фондов,    населения    для
финансирования природоохранных мероприятий.
     3.49. Осуществляет анализ информации, поступающей от федерального
органа исполнительной власти и его территориального органа,  в области
экологической экспертизы.
     3.50. Привлекает   к   административной   ответственности    лиц,
допустивших  нарушение  законодательства  в  области охраны окружающей
среды.
     3.51. Предъявляет  иски  о  возмещении  вреда  окружающей  среде,
причиненного в результате нарушения законодательства в области  охраны
окружающей среды.
     3.52. Принимает сведения о  лицах,  ответственных  за  проведение
производственного     экологического    контроля,    об    организации
экологических служб на объектах хозяйственной и иной  деятельности,  а
также   сведения   о   результатах   производственного  экологического
контроля.
     3.53. Принимает  сведения  о  лицах,  ответственных за проведение
производственного  контроля  за  охраной  атмосферного   воздуха,   об
организации  экологических  служб  на  объектах  хозяйственной  и иной
деятельности,  а  также  сведения  о   результатах   производственного
контроля за охраной атмосферного воздуха.
     3.54. Организует переподготовку и повышение  квалификации  кадров
государственных  служащих министерства.  Содействует внедрению системы
охраны труда.
     3.55. Готовит   предложения   по  обеспечению  социальной  защиты
работников организаций, подведомственных министерству.
     3.56. Участвует    в   подготовке   управленческих   кадров   для
организаций   Калужской   области   по    направлениям    деятельности
министерства.
     3.57. Осуществляет в рамках своей деятельности и законодательства
мероприятия по защите государственной тайны.
     3.58. Организует  и  обеспечивает  мобилизационную  подготовку  и
мобилизацию  в  соответствии с положением о мобилизационной подготовке
министерства.
     3.59. Организует  и  обеспечивает воинский учет и бронирование на
период мобилизации и на военное время граждан,  пребывающих в запасе и
работающих в министерстве.
     3.60. Организует проведение мероприятий по гражданской обороне  в
установленном порядке.
     3.61. Рассматривает предложения и  заявления  граждан,  ведет  их
прием по вопросам, находящимся в ведении министерства.
     3.62. Осуществляет    другие    функции    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации и Калужской области.

                        4. Права министерства

     Для выполнения  возложенных  на него задач и реализации функций и
полномочий министерство имеет право:
     4.1. Запрашивать  и  получать  в  установленном законодательством
порядке  от  органов  государственной  власти,  иных   государственных
органов, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц
материалы, необходимые для работы министерства.
     4.2. Представлять  по  поручению  Губернатора Калужской области и
Правительства  Калужской  области  интересы   Калужской   области   на
международном,  федеральном,  региональном  и  местном уровнях в части
вопросов, находящихся в ведении министерства.
     4.3. Создавать     юридические     лица    в    соответствии    с
законодательством.
     4.4. Учреждать  ведомственные формы поощрения (грамоты,  дипломы,
благодарственные письма).

                     5. Управление министерством

     5.1. Министерство   возглавляет   министр   природных    ресурсов
Калужской области (далее - министр),  который назначается на должность
и освобождается от должности Губернатором Калужской  области.  Министр
несет   персональную  ответственность  за  выполнение  возложенных  на
министерство задач и осуществление его функций и полномочий.
     5.2. Заместители   министра   назначаются   и   освобождаются  от
должности министром по согласованию с Губернатором Калужской области.
     5.3. Министр, осуществляя руководство министерством:
     - представляет  Губернатору  Калужской  области  на   утверждение
предельную штатную численность министерства;
     - утверждает  положения  о  подразделениях  министерства,   смету
расходов  на  содержание  министерства,  а  также  штатное  расписание
министерства;
     - назначает и освобождает от должности работников министерства;
     - принимает  нормативные   правовые   акты   в   пределах   своих
полномочий;
     - устанавливает должностные обязанности работников министерства;
     - осуществляет   иные   функции  работодателя  в  соответствии  с
законодательством;
     - распоряжается  в  соответствии  с  законодательством бюджетными
средствами, выделенными министерству;
     - вносит  в  установленном  порядке  на  рассмотрение Губернатору
Калужской  области  и  в  Правительство  Калужской   области   проекты
нормативных правовых актов по вопросам ведения министерства;
     - подписывает соглашения,  договоры и  иные  документы  от  имени
министерства,   действует  без  доверенности  от  имени  министерства,
представляет его  интересы  во  всех  организациях,  судебных  и  иных
органах,   выдает   доверенности  от  имени  министерства  в  порядке,
установленном законодательством.
     5.4. В  министерстве  образуется  коллегия  под председательством
министра,  персональный состав  и  положение  о  которой  утверждаются
министром.

                 6. Имущество и финансы министерства

     6.1. Имущество      министерства     является     государственной
собственностью Калужской  области  и  закрепляется  за  ним  на  праве
оперативного управления.
     6.2. Финансирование министерства осуществляется за  счет  средств
областного бюджета в установленном законодательством порядке.

               7. Прекращение деятельности министерства

     Прекращение деятельности  министерства осуществляется на условиях
и в порядке, предусмотренных законодательством.