Постановление Правительства Калужской области от 21.08.2003 № 222

 
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     21 августа 2003 г.                                    N 222


                        О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО
                     ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ
                        ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ,
                        СВЯЗАННЫХ С АВАРИЙНЫМИ
                     РАЗЛИВАМИ НЕФТЕПРОДУКТОВ НА
                     ТЕРРИТОРИИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ


     В соответствии   с   постановлениями   Правительства   Российской
Федерации от 21 августа  2000  года  N  613  "О  неотложных  мерах  по
предупреждению    и    ликвидации    аварийных    разливов   нефти   и
нефтепродуктов",  от 15 апреля 2002 года N 240 "О порядке  организации
мероприятий   по   предупреждению   и   ликвидации  разливов  нефти  и
нефтепродуктов   на   территории   Российской   Федерации"   в   целях
предупреждения   и   ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  связанных  с
аварийными разливами нефтепродуктов,  защиты  населения  и  окружающей
природной  среды  от  их  вредного воздействия Правительство Калужской
области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить Требования к разработке планов по  предупреждению  и
ликвидации  аварийных  разливов нефтепродуктов на территории Калужской
области (прилагаются).
     2. Главному   управлению   по   делам   гражданской   обороны   и
чрезвычайным ситуациям при Правительстве Калужской области:
     2.1. Организовать    контроль    за    разработкой    планов   по
предупреждению  и   ликвидации   аварийных   разливов   нефтепродуктов
организациями  независимо  от  организационно-правовой  формы  и формы
собственности,  которые   осуществляют   деятельность,   связанную   с
использованием нефтепродуктов, на территории Калужской области.
     2.2. Во взаимодействии с Главным управлением природных ресурсов и
охраны  окружающей  среды  Министерства  природных ресурсов Российской
Федерации по Калужской области обеспечить ведение реестра загрязненных
нефтепродуктами   территорий   и   водных  объектов  области  с  целью
определения размеров ущерба и потенциальной опасности этих загрязнений
для населения и окружающей природной среды.
     3. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований области:
     3.1. При  утверждении   требований   к   разработке   планов   по
предупреждению   и   ликвидации   аварийных   разливов  нефтепродуктов
применительно к территории соответствующего муниципального образования
области   предусматривать  согласование  указанных  планов  с  Главным
управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды  Министерства
природных   ресурсов  Российской  Федерации  по  Калужской  области  и
органами,  специально  уполномоченными   решать   задачи   гражданской
обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при органах
местного самоуправления.
     3.2. Организовать    контроль    за    разработкой    планов   по
предупреждению  и   ликвидации   аварийных   разливов   нефтепродуктов
организациями  независимо  от  организационно-правовой  формы  и формы
собственности,  которые   осуществляют   деятельность,   связанную   с
использованием    нефтепродуктов,   на   территории   соответствующего
муниципального образования области.
     4. Рекомендовать   руководителям   организаций   при   проведении
мероприятий,  направленных   на   снижение   негативного   воздействия
аварийных  разливов  нефтепродуктов  на  жизнедеятельность населения и
окружающую природную среду,  обеспечить выполнение Правил  организации
мероприятий   по   предупреждению   и   ликвидации  разливов  нефти  и
нефтепродуктов  на  территории  Российской   Федерации,   утвержденных
постановлением  Правительства  Российской  Федерации от 15 апреля 2002
года N 240.
     5. Контроль  за  исполнением настоящего постановления оставляю за
собой.


     Вице-губернатор области          В.Ф.Сафронов


                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                     Калужской области
                                           от 21 августа 2003 г. N 222

                              ТРЕБОВАНИЯ
          к разработке планов по предупреждению и ликвидации
                  аварийных разливов нефтепродуктов
                   на территории Калужской области

     1. Настоящие Требования разработаны в  соответствии  с  Основными
требованиями  к  разработке  планов  по  предупреждению  и  ликвидации
аварийных   разливов    нефти    и    нефтепродуктов,    утвержденными
постановлением  Правительства  Российской Федерации от 21 августа 2000
г.  N 613 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных
разливов   нефти   и   нефтепродуктов"   (в   редакции   постановления
Правительства Российской Федерации от 15 апреля  2002  г.  N  240),  с
учетом   особенностей  Калужской  области.  Требованиями  определяются
принципы формирования планов по предупреждению и ликвидации  аварийных
разливов  нефтепродуктов  (далее - планы),  относящихся к чрезвычайным
ситуациям  локального,  местного  и  территориального  значения,   для
организаций независимо   от   организационно-правовой  формы  и  формы
собственности  (далее  -   организации),   которые   осуществляют   на
территории Калужской области деятельность,  связанную с использованием
нефтепродуктов в форме  транспортировки,  переработки  и  хранения  (в
одной  из указанных форм либо в их совокупности),  а также организация
взаимодействия сил и средств,  привлекаемых для  ликвидации  аварийных
разливов нефтепродуктов в пределах Калужской области.

     2. Планы    разрабатываются   в   соответствии   с   действующими
нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калужской области
с  учетом  максимально  возможного  объема разлившихся нефтепродуктов,
который определяется для следующих объектов:
     автоцистерна - 100 процентов объема;
     железнодорожный состав - 50 процентов  общего  объема  цистерн  в
железнодорожном составе;
     трубопровод (наливная  станция)  при  порыве   -   25   процентов
максимального  объема  прокачки  в течение 6 часов и объем нефти между
запорными задвижками на порванном участке трубопровода;
     трубопровод (наливная   станция)   при   проколе   -  2  процента
максимального объема прокачки в течение 14 дней;
     автозаправочная станция   -  100  процентов  объема  максимальной
емкости одного объекта хранения;
     нефтебаза - 100 процентов объема резервуара.

     3. К  чрезвычайным ситуациям,  правоотношения по предупреждению и
ликвидации которых регулируются настоящими Требованиями, относятся - в
зависимости  от  объема и площади разлива нефтепродуктов на местности,
во внутренних пресноводных водоемах - чрезвычайные ситуации  следующих
категорий:
     локального значения  -   разлив   от   нижнего   уровня   разлива
нефтепродуктов  (определяется Главным управлением природных ресурсов и
охраны окружающей среды МПР России по Калужской области в соответствии
с приказом МПР России от 03.03.2003 г.  N 156 "Об утверждении Указаний
по определению нижнего  уровня  разлива  нефти  и  нефтепродуктов  для
отнесения  аварийного  разлива  к  чрезвычайной ситуации") до 100 тонн
нефтепродуктов на территории объекта;
     муниципального значения   -   разлив   от   100   до   500   тонн
нефтепродуктов  в  пределах  административной  границы  муниципального
образования  Калужской области либо разлив до 100 тонн нефтепродуктов,
выходящий за пределы территории объекта;
     территориального значения   -   разлив   от   500  до  1000  тонн
нефтепродуктов в пределах административной границы  Калужской  области
либо  разлив  от 100 до 500 тонн нефтепродуктов,  выходящий за пределы
административной границы муниципального образования Калужской области.
     Исходя из местоположения разлива и гидрометеорологических условий
категория чрезвычайной ситуации может быть повышена.

     4. Планом должны предусматриваться:
     а) прогнозирование возможных аварийных разливов нефтепродуктов;
     б) мероприятия  по  предупреждению  аварийных  ситуаций,  включая
создание  автоматизированных  систем контроля за потенциально опасными
объектами;
     в) количество   сил   и   средств,   достаточное  для  ликвидации
чрезвычайных ситуаций,  связанных с аварийным разливом нефтепродуктов,
при  максимально  неблагоприятном  развитии  обстановки;  соответствие
имеющихся на  объекте  сил  и  средств  задачам  ликвидации  указанных
аварийных разливов, а также необходимость привлечения профессиональных
аварийно-спасательных формирований;
     г) организация взаимодействия сил и средств;
     д) состав и дислокация сил и средств;
     е) организация управления, связи и оповещения;
     ж) порядок обеспечения постоянной  готовности  сил  и  средств  с
указанием организаций, которые несут ответственность за их поддержание
в установленной степени готовности;
     з) система  взаимного  обмена  информацией  между организациями -
участниками ликвидации аварийного разлива нефтепродуктов;
     и) первоочередные  действия  при получении сигнала о чрезвычайной
ситуации;
     к) географические,                 навигационно-гидрографические,
гидрометеорологические и другие особенности района аварийного  разлива
нефтепродуктов, которые учитываются при организации и проведении работ
по его ликвидации;
     л) обеспечение  безопасности  населения  и  оказание  медицинской
помощи;
     м) график  проведения  работ  по  ликвидации  аварийных  разливов
нефтепродуктов,  методы  и  способы  санации  загрязненных   природных
объектов,  а  также  способы  утилизации  загрязненных грунтов,  вод и
других видов  отходов,  образующихся  при  проведении  мероприятий  по
ликвидации аварий;
     н) организация    материально-технического,     инженерного     и
финансового   обеспечения   работ  по  ликвидации  аварийных  разливов
нефтепродуктов.

     5. При расчете  необходимого  количества  сил  и  средств  должны
учитываться:
     а) максимально возможный объем разлившихся нефтепродуктов;
     б) площадь аварийного разлива, а также конфигурация и направление
разлива  с  учетом  рельефа   местности   или   вертикальных   отметок
территории;
     в) год ввода в действие и  год  последнего  капитального  ремонта
объекта;
     г) максимальный объем нефтепродуктов на объекте;
     д) физико-химические свойства нефтепродуктов;
     е) влияние месторасположения объекта на скорость  распространения
нефтепродуктов  с учетом возможности их попадания в речные акватории и
во внутренние водоемы;
     ж) гидрометеорологические,  гидрогеологические и другие условия в
месте расположения объекта;
     з) возможности  имеющихся  на  объекте  сил  и  средств,  а также
профессиональных аварийно-спасательных формирований, дислоцированных в
Калужской  области  (при условии заключенного договора или письменного
согласия на участие в ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов);
     и) наличие специально оборудованных мест по перевалке, хранению и
переработке нефтяных отходов;
     к) транспортная   инфраструктура   в  районе  (месте)  возможного
аварийного разлива нефтепродуктов;
     л) время  доставки  сил и средств к месту чрезвычайной ситуации с
учетом  показателей  летней  и  зимней  эксплуатации  автомобильной  и
специальной техники;
     м) время локализации аварийного разлива:  не более 4 часов -  при
разливе  в водной акватории,  не более 6 часов - при аварийном разливе
на почве.

     6. Планы    разрабатываются    организациями,     осуществляющими
транспортировку,    переработку    и   хранение   нефтепродуктов,   по
согласованию  с  Главным  управлением  природных  ресурсов  и   охраны
окружающей  среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации
по Калужской области и  органами,  специально  уполномоченными  решать
задачи  гражданской обороны,  предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций,  при органах местного самоуправления и утверждаются  Главным
управлением  по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при
Правительстве Калужской области.

     7. Отчеты о проведении работ  по  ликвидации  аварийных  разливов
нефтепродуктов должны содержать следующие сведения:
     а) причина и обстоятельства разливов нефтепродуктов;
     б) описание  и  оценка действий органов управления при устранении
источника  утечки,  локализации  и  ликвидации  последствий   разливов
нефтепродуктов;
     в) оценка эффективности сил и  специальных  технических  средств,
применяемых в ходе работ по ликвидации разливов нефтепродуктов;
     г) затраты   на   проведение   работ   по   ликвидации   разливов
нефтепродуктов,  включая  расходы  на  локализацию,  сбор,  утилизацию
нефтепродуктов и последующую реабилитацию территории;
     д) расходы на возмещение (компенсацию) ущерба, нанесенного водным
биологическим ресурсам;
     е) уровень  остаточного  загрязнения территорий (водных объектов)
после выполнения работ по ликвидации разливов нефтепродуктов;
     ж) состояние  технологического оборудования организации,  наличие
предписаний  надзорных   органов   об   устранении   недостатков   его
технического   состояния,   нарушений   норм   и  правил  промышленной
безопасности;
     з) предложения    по   дополнительному   оснащению   формирований
(подразделений) организации и  профессиональных  аварийно-спасательных
формирований (служб).
     Указанный отчет с приложением к нему необходимых  карт  (планов),
расчетов,  графиков,  других справочных материалов хранится в комиссии
по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Калужской области не менее
пяти лет.

     8. В  целях  отработки планов и взаимодействия привлекаемых сил и
средств   при   чрезвычайных   ситуациях   локального,   местного    и
территориального  значения  в Калужской области проводятся комплексные
учения или командно-штабные тренировки не реже одного раза в два года.
     Порядок и   периодичность  проверки  готовности  сил  и  средств,
привлекаемых  для   ликвидации   аварийных   разливов   нефтепродуктов
локального,  местного и территориального значения в Калужской области,
определяются комиссией по  чрезвычайным  ситуациям  при  Правительстве
Калужской области.