Постановление Главы Администрации Калужской области от 15.05.1995 № 150

                                 
                                ГЛАВА
                  АДМИНИСТРАЦИИ  КАЛУЖСКОЙ  ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     15 мая 1995 г.          г. Калуга                      N 150

               О ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНОМ ОТРЯДЕ КАЛУЖСКОЙ
                   ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ РСЧС

       (В редакции Постановлений Губернатора Калужской области
             от 01.04.97 г. N 105; от 12.02.2001 г. N 90)

     В соответствии  с Положением "О Российской системе предупреждения
и действий  в  чрезвычайных  ситуациях",  утвержденным  постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  18  апреля  1992 года N 261,
ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.  Создать    в    качестве   структурного   звена     Калужской
территориальной  подсистемы  РСЧС на базе Главного управления по делам
гражданской   обороны   и  чрезвычайным  ситуациям  при  Правительстве
Калужской области.  (В  редакции  Постановления  Губернатора Калужской
области от 12.02.2001 г. N 90)
     2. Утвердить  Положение "О поисково-спасательном отряде Калужской
территориальной подсистемы РСЧС" (прилагается).
     3. Установить  штатную численность отряда в количестве 27 штатных
единиц.
     4. Поручить   областному   Комитету   по   управлению  имуществом
разместить поисково-спасательный отряд в помещении общей  площадью  не
менее  100  кв.  метров  с  определением места для стоянки оперативных
автомашин в количестве пяти  единиц  в  непосредственной  близости  от
места размещения.
     5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя   Главы   администрации   -   Председателя   комиссии   по
чрезвычайным ситуациям области Крыженкова Г.Н.

     Глава администрации области          А.В.Дерягин


                                                      Согласовано
                                Заместитель Главы администрации -
                                         Председатель комиссии по
                                   чрезвычайным ситуациям области
                                                    Г.Н.Крыженков
                                       "____" ___________ 1995 г.


                                                       Утверждено
                                                   Постановлением
                                              Главы администрации
                                                Калужской области
                                          от 15 мая 1995 г. N 150



                              ПОЛОЖЕНИЕ

              О ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНОМ ОТРЯДЕ КОМИССИИ ПО
        ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ АДМИНИСТРАЦИИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
     (В   редакции   Постановления   Губернатора   Калужской   области
                        от 01.04.97 г. N 105)

                          I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     Поисково-спасательный  отряд  является структурным подразделением
Главного  управления  по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным
ситуациям   при  Правительстве  Калужской  области,  предназначен  для
проведения  спасательных  работ  в  очагах поражения при возникновении
производственных  аварий, катастроф и стихийных бедствий на территории
г.  Калуги, пригорода, а в зависимости от вида чрезвычайной ситуации -
и  в других районах области, а также по решению Председателя областной
комиссии  по  чрезвычайным  ситуациям  может привлекаться для работ по
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и за пределами области. 
(В    редакции    Постановления    Губернатора    Калужской    области
от 12.02.2001 г. N 90)
     Круглосуточное дежурство,     углубленная     теоретическая     и
практическая   подготовка   личного  состава,  оснащение  современными
средствами   индивидуальной   защиты,   первой   медицинской   помощи,
пожаротушения, аппаратурой связи и приборами радиационной и химической
разведки обеспечивают высокую готовность и  мобильность  спасательного
подразделения.  Работы  по ликвидации последствий аварии проводятся во
взаимодействии   с   пожарными   подразделениями,    службой    охраны
общественного   порядка,  бригадами  скорой  (экстренной)  медицинской
помощи и формированиями ГО объектов народного хозяйства, привлекаемыми
для  работ  в  очаге  поражения.  Управление спасательными работами до
прибытия   представителя   комиссии    по    чрезвычайным    ситуациям
администрации   области   возлагается   на   старшего  дежурной  смены
поисково-спасательного отряда.

               II. ЗАДАЧИ ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНОГО ОТРЯДА
     На отряд возлагается:
     - организация  круглосуточного  дежурства  в  месте   постоянного
размещения   дежурных  смен  и  поддержание  в  постоянной  готовности
автомобильной техники к выезду групп на место происшествия;
     - поддержание  в  постоянной  готовности  средств  связи к приему
сигналов и информации, а также технических средств и оснащения отряда;
     - ведение разведки в районе аварии,  оценка обстановки и принятие
решения на ведение комплексных работ по локализации  очага  поражения,
установка знаков с указанием вида заражения и маршрутов обхода опасных
участков;
     - проведение  спасательных  работ  и  поиск  пострадавших в очаге
поражения (заражения);
     - оказание  первой  медицинской  помощи  пораженным  и  эвакуация
пострадавших в безопасные районы размещения;
     - изъятие  потенциально опасных веществ с мест происшествия;
     - проведение дегазации,  дезактивации зараженных участков;
     - организация   взаимодействия   и   координация   действий  сил,
привлекаемых  для  ликвидации  последствий  чрезвычайных  ситуаций   с
подразделениями   противопожарной   службы,  аварийно  -  техническими
подразделениями,  бригадами  экстренной  медицинской  помощи,  службой
охраны  общественного  порядка и другими службами,  а также выполнение
других непредвиденных задач, поставленных руководством области.

          III. КОМПЛЕКТОВАНИЕ ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНОГО ОТРЯДА,
                   ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СПЕЦИАЛИСТОВ
     Поисково-спасательный отряд комплектуется специалистами из  числа
лиц мужского пола в возрасте от 20 до 50 лет,  пригодными по состоянию
здоровья к работе на высоте,  с вредными веществами и с использованием
штатных     средств     индивидуальной    защиты.    При    достижении
пятидесятилетнего возраста специалистам запрещается продолжать работу,
если   они   по   состоянию   здоровья   непригодны   для   выполнения
функциональных обязанностей спасателя.
     Лица,  поступившие  на  работу в должности специалистов отряда, в
том   числе   водители   автотранспорта,  обязаны  пройти  специальное
медицинское  освидетельствование  на  предмет  годности  к  работам  в
экстремальных  условиях.  Медицинское  освидетельствование  проводится
ежегодно,  о  чем  делается  отметка  в  удостоверении  специалиста  -
спасателя  отряда.  Лица, принятые на работу, утверждаются в должности
и  допускаются  к  несению  дежурства  после  обучения  по специальной
программе,  включающей  теоретические занятия, практическую подготовку
и  итоговый  зачет  по  специальности.  Прием  зачетов  возлагается на
специальную   комиссию,   назначенную   приказом  начальника  Главного
управления  по  делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при
Правительстве Калужской области.  (В       редакции      Постановления
Губернатора Калужской области от 12.02.2001 г. N 90)
     В своей   функциональной   деятельности   отряд   руководствуется
настоящим  положением,  инструкцией  по  организации дежурства личного
состава   поисково-спасательного   отряда,   решениями   Комиссии   по
чрезвычайным  ситуациям  администрации  области,  приказами начальника
штаба ГОЧС области и распоряжениями председателя областной КЧС.
     Общее повседневное  руководство  отрядом осуществляется штабом по
делам ГО и ЧС области.
     Начальник отряда  назначается  на  должность  приказом начальника
штаба по делам ГО и ЧС области по согласованию с  областной  Комиссией
по чрезвычайным ситуациям.
     Начальник отряда самостоятельно ведет подбор кадров,  а  прием  и
увольнение  с работы осуществляет через начальника штаба по делам ГО и
ЧС области,  применяет меры дисциплинарного воздействия  (взыскания  и
поощрения).
     Специалистам при приеме на  работу  устанавливается  трехмесячный
испытательный   срок   с  целью  определения  соответствия  занимаемой
должности и выполнению профессиональных обязанностей
     Оплата работ  с  вредными  веществами,  выполнение функциональных
обязанностей в ночное время производится согласно  приказу  начальника
штаба ГО РСФСР N 271 от 23.10.91 г.
     При проведении дегазационных и дезактивационных  работ  в  очагах
заражения  составляется  договор  (трудовое соглашение) с руководством
организаций,  учреждений  или  объектов  экономики,  по  вине  которых
произошла  авария,  с  указанием  порядка  и  суммы оплаты выполненных
специалистами отряда работ. 70% общей суммы оплаты работ отчисляется в
фонд  заработной  платы участников ликвидации последствий аварии.  Все
работы  в  бюджетных   организациях   города   выполняются   бесплатно
(больницы, детские сады, школы и т.д.).
     Распорядок ежедневной работы специалистов  определяется  графиком
несения  дежурства  и  расписанием  занятий по специальной подготовке.
Дежурная  смена  в  количестве  пяти  человек  должна   находиться   в
постоянной  готовности  к  выезду в район аварии и выполнению задач по
своему предназначению.
     Специалист II класса,  входящий в состав дежурной смены, является
непосредственным начальником для всех специалистов дежурной смены.
     Имущество, передаваемое   в   пользование  отряду,  и  финансовые
средства отражаются отдельной строкой баланса штаба ГО и ЧС области.

                      IV. ГРУППА РАЗМИНИРОВАНИЯ

     Группа разминирования  (три  человека)  и  ее техника размещаются
совместно с составом поисково-спасательного  отряда  и  техникой.  Она
предназначается   для   обезвреживания   (уничтожения)   взрывоопасных
предметов (ВОП), оставшихся после Великой Отечественной войны, а также
артиллерийских  и  инженерных боеприпасов более поздних годов выпуска,
обнаруживаемых гражданами или выявляемых правоохранительными  органами
на территории г. Калуги, пригорода и районов области.

     4.1. Круглосуточное дежурство,  оснащение современными средствами
инженерной  разведки,  транспортировки  и  уничтожения   взрывоопасных
предметов   обеспечивают   боевую   готовность  и  мобильность  группы
разминирования.  Работы по разведке,  обезвреживанию и уничтожению ВОП
проводятся  согласно  требованиям  "Инструкции по очистке местности от
взрывоопасных    предметов",    введенной    в    действие    приказом
главнокомандующего  Сухопутными  войсками Министерства обороны СССР от
09.08.74 г.  N 55 во взаимодействии с военными комиссариатами  районов
(округов),  службой  охраны  общественного  порядка,  бригадами скорой
(экстренной) медицинской помощи.

     4.2. На группу возлагается:
     - поддержание  сил и средств в готовности к оперативному выезду и
выполнение технических мероприятий по предотвращению и  предупреждению
чрезвычайной ситуации в районе обнаружения ВОП;
     - поддержание  в   постоянной   готовности   средств   инженерной
разведки, технических средств и оснащения группы;
     - доклад оперативному дежурному управления по делам  ГО  и  ЧС  о
начале и по окончанию работ в каждом районе области;
     - поддержание связи с дежурным  военного  комиссариата  района  и
получение от него информации о местах обнаружения ВОП в своем районе и
других районах области;
     - ведение  разведки  местности  в районе обнаружения ВОП,  оценка
обстановки  и  принятие  решения  на  ведение  комплексных  работ   по
предупреждению несанкционированного взрыва;
     - работа в составе комиссии по выработке решения  на  уничтожение
ВОП в случаях их обнаружения в населенных пунктах и вблизи сооружений,
которые могут пострадать от взрыва;
     - изъятие и уничтожение обнаруженных взрывоопасных предметов.

     4.3. Группа    разминирования    поисково-спасательного    отряда
комплектуется специалистами из числа лиц мужского пола в  возрасте  от
18 до 60 лет, пригодными по состоянию здоровья к работе со взрывчатыми
веществами и выполнению должностных обязанностей.
     Специалистам при  приеме  па работу устанавливается шестимесячный
испытательный срок с целью изучения особых условий работы, определения
соответствия   занимаемой  должности  и  профессионализма,  в  порядке
определенном действующим законодательством.
     На саперов    группы    разминирования,   состоящих   в   составе
поисково-спасательною отряда,  прошедших  аттестацию  в  установленном
порядке  и  получивших  удостоверение  спасателя  распространяются все
права  и  обязанности  в  соответствии  с  Законом  "Об   аварийно   -
спасательных службах и статусе спасателей".
     На старшего сапера группы разминирования возлагается  руководство
личным  составом группы,  ведение отчетной документации и документации
по материально-техническому обеспечению взрывных работ.
     Старшему саперу установленный оклад повышается на один разряд.

     4.4. В  зависимости  от  сезона  и обстановки устанавливаются три
режима готовности функционирования:
     а) режим  повседневной  деятельности (режим N 1) - при отсутствии
сведений о обнаруженных ВОП;
     б) режим  повышенной  готовности  (режим  N  2)  - сезон активной
работы на грунтах и строящихся объектах (март - октябрь);
     в) чрезвычайный  режим  (режим  N 3) - при получении сообщений об
обнаруженных ВОП.
     При функционировании  в режиме N 1 личный состав группы выполняет
свои должностные обязанности по месту основной работы,  совершенствует
свою специальную подготовку, проводит мероприятия по поддержанию сил и
средств в готовности  к  действиям  в  режиме  N  2  и  3.  Распорядок
ежедневной  работы  саперов  определяется графиком несения дежурства и
расписанием занятий по специальной подготовке.
     В режиме N 2 экипаж в составе трех человек (водитель, два сапера)
находится в готовности, позволяющей в течении тридцати минут выехать в
район  обнаружения  ВОП  и  выполнять задачи по своему предназначению.
Распорядок ежедневной работы  саперов  определяется  графиком  несения
дежурства  и  приказами  начальника  управления по делам ГО и ЧС.  При
нахождении экипажа в районах области дальнейший маршрут для выполнения
задач   по  обезвреживанию  и  уничтожению  ВОП  уточняется  приказами
начальника управления по делам ГО и  ЧС,  передаваемыми  по  телетайпу
через сеть штабов ГО и военных комиссариатов.
     В режиме N 3,  в зависимости от предстоящего объема работ, экипаж
или   вся   группа  разминирования  выдвигается  в  район  действий  и
приступает к работам по разведке обнаруженных ВОП и их обезвреживанию.
По  окончанию  работ  докладывает оперативному дежурному управления по
делам ГО и ЧС и получает от него распоряжение -  приказ  о  дальнейшем
маршруте  движения  и  вновь  полученных  заявках  на уничтожение ВОП.
Двигаясь по кратчайшим маршрутам между районами,  в которых обнаружены
ВОП,  группа  разминирования  последовательно  проводит  работы  по их
обезвреживанию и уничтожению.
     Распорядок работы   при   нахождении  в  командировке  в  районах
устанавливается приказами начальника управления по делам  ГО  и  ЧС  и
трудовым  законодательством,  причем разведка и взрывные работы должны
проводиться только в светлое время суток.  (Дополнен  -  Постановление
Губернатора Калужской области от 01.04.97 г. N 105)


         V. Инженерная команда механизации спасательных работ

     Инженерная команда  механизации  спасательных  работ   (далее   -
инженерная  команда)  размещается  совместно  с  поисково-спасательным
отрядом  Главного  управления   по   делам   гражданской   обороны   и
чрезвычайным   ситуациям   при   Правительстве  Калужской  области,  и
предназначается для проведения первоочередного инженерного обеспечения
аварийно-спасательных  работ в зоне чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС)
природного и техногенного характера.
     1. Готовность  инженерной  команды  к  ликвидации ЧС природного и
техногенного  характера  обеспечивается  круглосуточным  дежурством  и
оснащением современной инженерной техникой.
     2.  На инженерную команду возлагается:
     2.1. Поддержание  сил и средств инженерной команды в готовности к
оперативному выезду и выполнение инженерно-технических мероприятий  по
предотвращению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.
     2.2. Проведение  инженерной  разведки  в  зоне  ЧС  природного  и
техногенного характера, в том числе:
     - определение    состояния    наземных    транспортных    систем,
проходимости местности на маршрутах движения сил ликвидации ЧС;
     - определение места,  границ  и  характера  разрушений,  завалов,
затоплений, образовавшихся в зоне ЧС;
     - определение состояния коммунально-энергетических систем в  зоне
ЧС;
     - установление  наличия   потенциальных   источников,   вторичных
поражающих факторов в зоне ЧС;
     - установление нахождения пострадавших.
     2.3. Инженерное  обеспечение  ввода  и  движения сил ликвидации в
зоне  ЧС,  в  том  числе,  разборка  завалов,  расчистка  маршрутов  и
устройство проездов в завалах.
     2.4. Инженерное  обеспечение  процесса  ликвидации   чрезвычайной
ситуации, в том числе:
     - подача воздуха в заваленные помещения;
     - укрепление   или  обрушение  поврежденных  и  грозящих  обвалом
конструкций зданий, сооружений на путях движения и в местах работ;
     - работы  по  инженерной подготовке участков спасательных работ в
зоне  ЧС  (расчистка  площадок,  установка   на   площадках   техники,
устройство ограждения);
     - выполнение иных инженерно-технических мероприятий, направленных
на обеспечение процесса ликвидации ЧС.
     3. В   инженерную   команду   механизации   спасательных    работ
поисково-спасательного  отряда  (далее  - ПСО),  принимаются граждане,
имеющие среднее (полное) общее образование, признанные при медицинском
освидетельствовании  годными  к  работе  спасателями и соответствующие
установленным требованиям к уровню их  профессиональной  и  физической
подготовки,     а    также    требованиям,    предъявляемым    к    их
морально-психологическим качествам.
     К непосредственному  исполнению  обязанностей  спасателей  в ПСО,
инженерной  команде   механизации   спасательных   работ   допускаются
граждане,  достигшие  возраста 18 лет,  имеющие среднее (полное) общее
образование,  прошедшие обучение по программе подготовки спасателей  и
аттестованные     в     установленном     порядке     на    проведение
аварийно-спасательных работ.
     При приеме    на    работу   для   специалистов   устанавливается
трехмесячный испытательный срок с целью  определения  соответствия  их
занимаемой должности, уровня профессионализма в порядке, установленном
действующим законодательством.
     На спасателей    инженерной    команды,   состоящих   в   составе
поисково-спасательного отряда и прошедших аттестацию, распространяются
права   и   обязанности,   предусмотренные   Федеральным  законом  "Об
аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".
     На начальника  инженерной  команды возлагается руководство личным
составом команды,  ведение отчетной  документации  и  документации  по
материально-техническому обеспечению.
     Оплата труда  начальника  инженерной  команды  осуществляется   в
соответствии  с  Единой  тарифной сеткой в пределах,  установленных по
данной должности.
     Начальник инженерной  команды  является  заместителем  начальника
поисково-спасательного  отряда  и  имеет  оклад  на  10  -  20%   ниже
должностного   оклада   начальника   ПСО  в  соответствии  с  приказом
Государственного Комитета Российской Федерации  по  делам  гражданской
обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации последствий стихийных
бедствий (ГКЧС России) от 20.04.93 г. N 150.
     4. В   зависимости   от  обстановки  устанавливаются  три  режима
готовности функционирования инженерной команды:
     - режим  повседневной  деятельности  (режим  N  1) при нормальной
производственно-промышленной,  радиационной, химической, биологической
(бактериологической),     сейсмической     и    гидрометеорологической
обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотии и эпифитотий.
     - режим  повышенной  готовности  (режим  N  2)  -  при  ухудшении
производственно-промышленной,  радиационной, химической, биологической
(бактериологической),     сейсмической     и    гидрометеорологической
обстановки,  при  получении  прогноза  о   возможности   возникновения
чрезвычайных ситуаций;
     - режим чрезвычайной ситуации (режим N 3) - при  возникновении  и
во время ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     При функционировании  в  режиме  N  1  личный  состав  инженерной
команды  выполняет  свои  должностные  обязанности  по  месту основной
работы,   совершенствует   свою   специальную   подготовку,   проводит
мероприятия  по  поддержанию  сил и средств в готовности к действиям в
режиме N 2 и 3.  Распорядок ежедневной  работы  спасателей  инженерной
команды  определяется графиком несения дежурства и расписанием занятий
по специальной подготовке в соответствии с законодательством о труде.
     В режиме  N  2  личный  состав  инженерной  команды  находится  в
готовности,  позволяющей в течение  1,5  часов  убыть  в  район  ЧС  и
выполнять задачи по своему предназначению.
     Распорядок ежедневной  работы   спасателей   инженерной   команды
определяется   графиком   несения  дежурства  и  приказами  начальника
Главного  управления  по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным
ситуациям при Правительстве Калужской области.
     В режиме  N  3,  в  зависимости  от  предстоящего  объема  работ,
начальником Главного управления определяется состав инженерной команды
для ликвидации ЧС.
     При проведении     аварийно-спасательных    работ    деятельность
инженерной  команды  осуществляется   в   соответствии   с   решениями
руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации.  (Дополнен            -
Постановление Губернатора Калужской области от 12.02.2001 г. N 90)