Постановление Городской Управы г. Калуги от 07.10.2010 № 301-п

 



                    ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД КАЛУГА"

                           ГОРОДСКАЯ УПРАВА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     07 октября 2010 г.
     N 301-п


             Об утверждении административного регламента
         предоставления управлением экономики и имущественных
         отношений муниципальной услуги по выдаче разрешений
          на установку и эксплуатацию рекламных конструкций
       на территории муниципального образования "Город Калуга"


     В соответствии со статьей 19 Федерального  закона  от  13.03.2006
N 38-ФЗ  "О рекламе",  со  статьями  34,  43   Устава   муниципального
образования  "Город   Калуга",   в   целях   повышения   эффективности
деятельности управления экономики и имущественных отношений

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить    административный     регламент     предоставления
управлением экономики и имущественных отношений  муниципальной  услуги
по выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций
на территории муниципального образования "Город Калуга" (приложение).
     2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального
обнародования.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Городского Головы  -  начальника  управления  экономики  и
имущественных отношений Разумовского Д.О.


     Городской Голова 
     города Калуги Н.В.Любимов



     Приложение
     к постановлению
     Городской Управы
     города Калуги
     от 07.10.2010 г. N 301-п


                      АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
         предоставления управлением экономики и имущественных
         отношений муниципальной услуги по выдаче разрешений
          на установку и эксплуатацию рекламных конструкций
       на территории муниципального образования "Город Калуга"

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящий    Административный    регламент    предоставления
управлением экономики и имущественных отношений  муниципальной  услуги
по выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций
на территории  муниципального  образования  "Город  Калуга"  (далее  -
Административный  регламент)  определяет  единые  для   муниципального
образования  "Город  Калуга"  сроки  и   последовательность   действий
(административных   процедур)    органов    местного    самоуправления
муниципального образования "Город Калуга"  при  выдаче  разрешений  на
установку и эксплуатацию рекламных конструкций.
     1.2. Предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешений  на
установку и эксплуатацию рекламных конструкций (далее -  муниципальная
услуга по выдаче разрешений) осуществляется  управлением  экономики  и
имущественных отношений в соответствии с:
     - Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993;
     - Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих  принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации";
     - Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";
     - постановлением  Городского  Головы  городского  округа   "Город
Калуга"  от  26.03.2008  N 49-п  "О выдаче  разрешений  на   установку
рекламных конструкций на территории муниципального образования  "Город
Калуга";
     - постановлением  Городского  Головы   г. Калуги   от 18.06.2004 
N 235-п "Об управлении экономики и имущественных отношений".
     1.4. Выполнение    требований    административного     регламента
предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на  установку
и эксплуатацию  рекламных  конструкций  на  территории  муниципального
образования "Город Калуга" (далее - разрешение) обязательно  для  всех
юридических лиц  независимо  от  форм  собственности  и  ведомственной
принадлежности,  а  также  физических  лиц,  принимающих   участие   в
деятельности по установке и эксплуатации рекламных конструкций.
     1.5. Ответственность   за   нарушение    требований    настоящего
Административного      регламента       регулируется       действующим
законодательством Российской Федерации.
     1.6. В    целях    настоящего    Административного     регламента
предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений  используются
следующие основные термины и понятия:
     - выдача разрешения Городской  Управы  городского  округа  "Город
Калуга" на установку и эксплуатацию рекламной конструкции - физическая
передача разрешительного документа специалистом управления экономики и
имущественных  отношений  заявителю  или  направление  разрешительного
документа по почте;
     - заявитель  -  лицо,  обратившееся  с  заявлением  в  управление
экономики и имущественных отношений на получение разрешения  Городской
Управы городского округа "Город Калуга" на  установку  и  эксплуатацию
рекламной конструкции;
     - разрешение Городской Управы городского округа "Город Калуга" на
установку и  эксплуатацию  рекламной  конструкции  представляет  собой
документ в виде распоряжения Городской Управы  города  Калуги,  дающий
заявителю  право  осуществлять  установку  и  эксплуатацию   рекламной
конструкции.

      2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
      по выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной
                              конструкции

     2.1. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги  по
выдаче разрешения предоставляется:
     - непосредственно  в   управлении   экономики   и   имущественных
отношений;
     - по телефону;
     - по электронной почте.
     2.2. Сведения о  местонахождении,  о  графике  работы  управления
экономики  и  имущественных  отношений,  телефонах   для   справок   и
консультаций,  месте  приема  заявления  и  документов  на   получение
разрешения  Городской  Управы  городского  округа  "Город  Калуга"  на
установку и эксплуатацию рекламной  конструкции  (далее  -  заявление)
приводятся в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.
     2.3. Непосредственно  предоставление   муниципальной   услуги   в
управлении экономики и имущественных отношений осуществляет  отдел  по
контролю за рекламой и защите прав потребителей комитета  по  контролю
за землепользованием, рекламой и защитой прав потребителей.
     2.4. Информация о процедуре предоставления  муниципальной  услуги
по  выдаче  разрешения  сообщается  по  номеру  телефона  для  справок
(консультаций), а также размещается на  официальном  Городской  Управы
города Калуги: www.kaluga-gov.ru.
     2.5. Рассмотрение  письменных  обращений  граждан   по   вопросам
предоставления   муниципальной    услуги    по    выдаче    разрешения
осуществляется в соответствии  с  Федеральным  законом  от  02.05.2006
N 59-ФЗ   "О порядке   рассмотрения   обращений   граждан   Российской
Федерации", а также в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006
N 38-ФЗ "О рекламе".
     2.6. Рассмотрение  письменных  обращений   юридических   лиц   по
вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется в порядке,
аналогичном для рассмотрения обращений граждан.
     2.7. Информация  о  сроке  завершения  рассмотрения  заявления  и
возможности    получения    заявителем    результата    предоставления
муниципальной услуги сообщается заявителю в момент подачи заявления.
     2.9. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги  по
выдаче разрешения является один из нижеперечисленных вариантов:
     - решение о  выдаче  разрешения  в  виде  распоряжения  Городской
Управы города Калуги на установку и эксплуатацию рекламной конструкции
на территории муниципального образования "Город Калуга";
     - решение  об  отказе  в  выдаче  разрешения   на   установку   и
эксплуатацию  рекламной  конструкции  на   территории   муниципального
образования "Город Калуга" в виде письменного ответа.
     2.10. Заявление на выдачу разрешения на установку и  эксплуатацию
рекламной   конструкции   может   быть   подано   физическим    лицом,
руководителем юридического лица или их уполномоченными представителями
(с приложением надлежащим образом оформленной доверенности).
     2.11. Заявление с приложением всех документов составляется в двух
экземплярах по образцу, представленному в приложении  2  к  настоящему
Административному регламенту.
     2.12. Заявление   в    день    поступления    регистрируется    в
организационно-контрольном отделе управления экономики и имущественных
отношений. Один экземпляр заявления  с  отметкой  о  дате  регистрации
вручается заявителю.
     2.13. Выдача разрешения на  установку  и  эксплуатацию  рекламной
конструкции  на  земельном  участке,  здании   или   ином   недвижимом
имуществе,   находящемся   в   государственной    или    муниципальной
собственности, осуществляется на основе торгов (в форме  аукциона  или
конкурса),  проводимых  органами  государственной   власти,   органами
местного  самоуправления  или  уполномоченными  ими  организациями   в
соответствии со статьей 19 Федерального закона от  13.03.2006  N 38-ФЗ
"О рекламе".
     2.14. За выдачу разрешения на установку и эксплуатацию  рекламной
конструкции заявитель уплачивает государственную пошлину в размерах  и
порядке,  установленных  законодательством  Российской   Федерации   о
налогах  и  сборах  (статья  333.33  Налогового   кодекса   Российской
Федерации).
     2.15. К заявлению прилагаются следующие документы:
     - нотариально  заверенная  копия  свидетельства   о   регистрации
юридического лица, индивидуального предпринимателя или копия  паспорта
гражданина Российской Федерации;
     - документы,   подтверждающие   полномочия   лица,   подписавшего
заявление   от   имени   юридического   лица,   выписка   из   Единого
государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ);
     - выписка из Единого государственного реестра прав на  недвижимое
имущество и сделок с ним, подтверждающая  право  собственности,  право
хозяйственного ведения, оперативного управления или аренды недвижимого
имущества, на котором предполагается установка рекламной  конструкции,
либо копия свидетельства о праве собственности на  земельный  участок,
здание, помещение или другое  недвижимое  имущество  (не  требуется  в
случае  установки  рекламной  конструкции   на   земельных   участках,
находящихся в муниципальной или государственной собственности);
     - документ об оплате государственной пошлины;
     - подтверждение в письменной  форме  согласия  собственника  либо
иного законного владельца соответствующего  недвижимого  имущества  на
присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если  заявитель
не является собственником либо иным  законным  владельцем  недвижимого
имущества;
     - паспорт рекламной конструкции.
     Паспорт рекламной  конструкции  (далее  -  Паспорт)  -  сведения,
относящиеся к территориальному размещению, внешнему виду и техническим
параметрам конструкции (включает в себя проект рекламной конструкции);
     Проект рекламной конструкции - документация, включающая в себя:
     - чертежи и расчет конструкции (паспорт изготовителя для  изделий
заводского производства);
     - вид (фасад) средства в цвете с  указанием  отделки,  технологии
размещения рекламного изображения, подсветки в темное время суток (при
ее наличии);
     - цветные эскизы рекламного изображения в  масштабе  с  указанием
размеров, площади визуального поля, используемых материалов;
     - цветные фотомонтажи средства наружной рекламы в городской среде
с визуальных сторон размещения  рекламного  изображения  (размером  не
менее 10 x 15 см);
     - план   размещения   рекламной   конструкции,   выполненный   на
топографической съемке
     М  1:  500  для  средств  наружной  рекламы,  устанавливаемых  на
земельном участке;
     - схему размещения средств наружной рекламы,  устанавливаемой  на
поверхности   здания,   строения,   сооружения   (их    конструктивных
элементах).
     Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции  (далее
-  Договор)  -  договор,  заключенный   между   владельцем   рекламной
конструкции или иным лицом,  обладающим  вещным  правом  на  рекламную
конструкцию или правом владения и пользования  рекламной  конструкцией
на  основании  договора  с  ее  собственником  либо  с   доверительным
управляющим при условии,  что  договор  доверительного  управления  не
ограничивает  доверительного  управляющего  в  совершении  действий  с
соответствующим  имуществом,  и  собственником   земельного   участка,
здания,  строения,  сооружения,   на   которые   устанавливается   или
присоединяется рекламная конструкция.
     2.16. С   целью   принятия   решения   о   конечном    результате
предоставления муниципальной услуги по выдаче  разрешения  управлением
экономики и имущественных отношений могут быть дополнительно запрошены
иные документы, относящиеся к  территориальному  размещению,  внешнему
виду и техническим параметрам рекламной конструкции.
     2.17. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от  13.03.2006
N 38-ФЗ  "О рекламе"  орган  местного  самоуправления   самостоятельно
осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое  для
принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его  выдаче.  При
этом  заявитель  вправе  самостоятельно  получить  от   уполномоченных
органов  такое  согласование  и  представить  его  в  орган   местного
самоуправления.
     2.18. В соответствии с  ч.  13,  пунктами  2,  4  ч.  15  ст.  19
Федерального  закона  от  13.03.2006  N 38-ФЗ  "О рекламе"  управление
экономики  и  имущественных  отношений  осуществляет  согласование   с
управлением архитектуры,  градостроительства  и  земельных  отношений,
необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об  отказе  в
выдаче  разрешения,   в   части   соответствия   установки   рекламной
конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или
генеральному  плану,  а  также  соответствия  внешнему  архитектурному
облику   сложившейся   застройки   города.   Управление   архитектуры,
градостроительства и земельных отношений осуществляет  согласование  в
течение 2 недель со дня получения запроса.
     2.19. В случае, если заявитель не представит все  предусмотренные
настоящим Административным регламентом документы, управление экономики
и имущественных отношений в течение месяца со  дня  подачи  заявителем
заявления о выдаче разрешения на установку  и  эксплуатацию  рекламной
конструкции обязано запросить у него  недостающие  документы,  которые
должны быть представлены им не  позднее  чем  через  15  дней  со  дня
получения такого запроса.
     2.20. Управление экономики и  имущественных  отношений  принимает
решение о выдаче разрешения  на  установку  и  эксплуатацию  рекламной
конструкции на территории муниципального  образования  "Город  Калуга"
или об отказе в его выдаче в течение двух месяцев  со  дня  приема  от
заявителя необходимых документов.
     2.21. Решение об отказе в выдаче разрешения  может  быть  принято
исключительно по следующим основаниям:
     - несоответствие   проекта    рекламной    конструкции    и    ее
территориального размещения требованиям технического регламента;
     - несоответствие установки  рекламной  конструкции  в  заявленном
месте схеме территориального планирования или генеральному плану;
     - нарушение требований нормативных актов по безопасности движения
транспорта;
     - нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся  застройки
города;
     - нарушение   требований   законодательства   РФ   об    объектах
культурного наследия (памятниках истории  и  культуры),  их  охране  и
использовании;
     - нарушение  требований,  установленных  частями   5.1-5.7 и  9.1 
ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
     2.22. Решение об  аннулировании  разрешения  может  быть  принято
Городской Управой города Калуги в следующих случаях:
     - в течение месяца со дня направления в Городскую  Управу  города
Калуги владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме
о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;
     - в течение месяца  с  момента  направления  в  Городскую  Управу
города Калуги собственником или иным законным  владельцем  недвижимого
имущества, к которому присоединена рекламная  конструкция,  документа,
подтверждающего  прекращение  договора,   заключенного   между   таким
собственником или таким владельцем недвижимого имущества и  владельцем
рекламной конструкции;
     - в  случае,  если  в  течение  года  со  дня  выдачи  разрешения
рекламная конструкция не установлена;
     - в случае, если рекламная конструкция используется  не  в  целях
распространения рекламы, социальной рекламы;
     - в случае, если разрешение выдано лицу, заключившему договор  на
установку  и   эксплуатацию   рекламной   конструкции   с   нарушением
требований, установленных частями 5.1-5.7 ст. 19  Федерального  закона
от  13.03.2006  N 38-ФЗ  "О рекламе",  либо  результаты  аукциона  или
конкурса признаны недействительными в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
     - в случае нарушения требований, установленных частями 9.1 и  9.3
ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

                     3. Административные процедуры

     3.1. Предоставление муниципальной  услуги  по  выдаче  разрешений
включает в себя следующие административные процедуры:
     - прием и регистрация заявления и приложенных к нему документов;
     - рассмотрение представленных документов.
     3.2. Административная процедура "Прием и регистрация заявления  и
приложенных к нему документов".
     3.2.1. Основанием для начала административной процедуры  является
обращение заявителя в управление экономики и имущественных отношений с
заявлением о рассмотрении возможности выдачи разрешения на установку и
эксплуатацию рекламной конструкции.
     3.2.2. Заявитель   представляет   документы   непосредственно   в
управление экономики и  имущественных  отношений  либо  направляет  их
почтовой корреспонденцией.
     3.2.3. Документы,  поступившие  от  заявителя,  регистрируются  в
течение одного рабочего дня с даты их получения.
     3.2.4. Результатом исполнения административной процедуры является
прием и регистрация документов, поступивших для получения разрешения.
     3.3. Административная  процедура   "Рассмотрение   представленных
документов".
     3.3.1. Основанием   для   начала   исполнения    административной
процедуры является направление документов,  поступивших  в  управление
экономики и имущественных отношений,  на  рассмотрение  ответственному
исполнителю.
     3.3.2. Ответственный исполнитель в течение месяца со  дня  подачи
заявителем заявления делает заключение о возможности или невозможности
выдачи разрешения,  где  критериями  являются  результаты  определения
полноты   и   правильности   оформления   представленных   документов,
соответствия их требованиям законодательства Российской Федерации.
     3.3.3. В случае, если заявитель не представил все предусмотренные
настоящим Административным регламентом документы, управление экономики
и имущественных отношений в течение месяца со дня подачи  заявления  о
предоставлении  разрешения  обязано  запросить  у   него   недостающие
документы, которые должны быть представлены не позднее  чем  через  15
дней со дня получения запроса.
     3.3.4. В случае необходимости ответственный исполнитель  проводит
согласование   заявленной   установки    рекламной    конструкции    с
уполномоченными органами.
     3.3.5. При   заключении   о   невозможности   выдачи   разрешения
ответственным исполнителем в  адрес  заявителя  на  бланке  управления
экономики и имущественных отношений готовится соответствующее  решение
об  отказе  в  выдаче  разрешения.  Решение  об  отказе  подписывается
начальником управления экономики и имущественных отношений,  в  случае
его отсутствия - заместителем начальника.
     3.3.6. При   заключении   о   возможности    выдачи    разрешения
ответственным исполнителем оформляется проект  распоряжения  Городской
Управы  города  Калуги  о  разрешении  на  установку  и   эксплуатацию
рекламной конструкции.
     3.3.6.1. Ответственный исполнитель не позднее чем через 5 рабочих
дней со дня принятия соответствующего  распоряжения  Городской  Управы
города Калуги направляет по почте или вручает заявителю разрешение  на
установку рекламной конструкции.
     3.3.6.2. Выдача разрешения проводится ответственным исполнителем:
     - физическому лицу или руководителю юридического лица при наличии
паспорта и документа, подтверждающего его полномочия;
     - представителю физического или  юридического  лица  при  наличии
паспорта и доверенности, оформленной в установленном порядке.
     3.3.7. Результатом    исполнения    административной    процедуры
являются:
     - выдача  разрешения  на  установку  и   эксплуатацию   рекламной
конструкции;
     - мотивированный  отказ  в  выдаче  разрешения  на  установку   и
эксплуатацию рекламной конструкции.

            4. Порядок и формы контроля за предоставлением
                         муниципальной услуги

     4.1. Текущий  контроль  за   соблюдением   полноты   и   качества
предоставления  муниципальной  услуги,   последовательности   действий
настоящего   Административного   регламента   и   принятием    решений
ответственными исполнителями осуществляется председателем комитета  по
контролю за землепользованием, рекламой и защитой прав потребителей.
     4.2. Персональная    ответственность    муниципальных    служащих
управления экономики  и  имущественных  отношений  закрепляется  в  их
должностных инструкциях. Муниципальные служащие несут  ответственность
за  предоставление  данной  муниципальной  услуги  в  соответствии   с
действующим законодательством.

      5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного
       лица, а также принимаемого им решения при предоставлении
                         муниципальной услуги

     5.1. Заявитель имеет право на судебное и досудебное (внесудебное)
обжалование    решений    (действий,     бездействия),     принимаемых
(осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги. Заявитель
вправе обратиться непосредственно в суд или в  вышестоящий  в  порядке
подчиненности   орган   государственной   власти,    орган    местного
самоуправления,   к   должностному    лицу,    государственному    или
муниципальному служащему на  решение,  действие  (бездействие)  органа
местного  самоуправления,  должностного  лица,  государственного   или
муниципального служащего, если  считает,  что  нарушены  его  права  и
свободы.
     5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут  быть
решения (действия, бездействие), принимаемые (осуществляемые)  в  ходе
предоставления муниципальной услуги.
     5.3. Заявитель  вправе  по  письменному  заявлению   получить   в
управлении экономики и имущественных отношений информацию и документы,
необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.
     5.4. Личный   прием   заявителей    осуществляется    начальником
управления экономики и имущественных отношений по вторникам с 16.00 до
18.00 по предварительной записи по телефону: 57-85-45.



     Приложение 1
     к административному регламенту
     предоставления управления экономики и имущественных
     отношений муниципальной услуги по выдаче разрешений
     на установку и эксплуатацию рекламных конструкций
     на территории муниципального образования "Город Калуга"


     Местонахождение управления экономики и имущественных отношений:
     248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 93.
     Тел./факс:  [phone]  -  приемная  управления  экономики  и
имущественных отношений.
     Адрес электронной почты: [email protected].
     Режим работы управления экономики и имущественных отношений:
     - понедельник-четверг: с 9.00 до 18.15;
     - пятница: с 9.00 до 17.00;
     - обеденный перерыв: с 13.00 до 14.00
     - суббота, воскресенье - выходные дни.
     Прием заявлений и документов,  их  регистрация  осуществляется  в
организационно-контрольном отделе управления экономики и имущественных
отношений - каб. 108 (1-й этаж).
     Здание,   в   котором   расположено   управление   экономики    и
имущественных отношений, оборудовано  входом  для  свободного  доступа
заявителей.
     Адрес и телефоны для получения справок и консультаций:
     г. Калуга, ул. Платова, д. 3, каб. 101, 102, 103 тел.:  53-81-57,
79-68-38.
     Часы приема для консультаций: понедельник, вторник -  с  9.00  до
13.00; среда, четверг - с 14.00 до 18.00.



     Приложение 2
     к административному регламенту
     предоставления управления экономики и имущественных
     отношений муниципальной услуги по выдаче разрешений
     на установку и эксплуатацию рекламных конструкций
     на территории муниципального образования "Город Калуга"


                            Заявка N _____
                в управление экономики и имущественных
            отношений на получение разрешения на установку
                        рекламной конструкции

     Заявитель:_______________________________________________________
                полное наименование юр. лица, Ф.И.О. индивидуального
                 предпринимателя собственника рекламной конструкции
               _______________________________________________________
              юридический и фактический адрес для юр. лица, телефон,
              адрес регистрации и фактический адрес проживания для ИП,
              телефон.
              банковские реквизиты:
______________________________________________________________________

     Сведения о рекламе:
     ____________________________________________________________
     наименование рекламы
     ____________________________________________________________
     адрес и место размещения рекламной конструкции: микрорайон,
     улица, дом
     уточнение
     ____________________________________________________________
     вид рекламы
     ____________________________________________________________
     описание и габариты
     ____________________________________________________________
     срок размещения рекламы

     Ф.И.О., должность лица, подписывающего заявку
     _____________________________________________

     М.П. _______________ ___________/____________________/
               Дата          подпись         Ф.И.О.

     Приложение:
     1. Паспорт рекламной конструкции.