Постановление Городского Головы г. Калуги от 04.04.2006 № 87-п

 



                    ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД КАЛУГА"

                           ГОРОДСКОЙ ГОЛОВА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     4 апреля 2006 г.
     N 87-п


               Об утверждении Положения об организации
          транспортного обслуживания населения на территории
              муниципального образования "Город Калуга"
     

     В соответствии с  п.  7  ч.  1  ст.  16  Федерального  закона  от
06.10.2003 N 131-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 19.06.2004 N 53-ФЗ,
от 12.08.2004 N 99-ФЗ, от 28.12.2004 N 183-ФЗ, от 28.12.2004 N 186-ФЗ,
от 29.12.2004 N 191-ФЗ, от 29.12.2004 N 199-ФЗ, от 30.12.2004 N 211-ФЗ
(ред.  26.12.2005),  от 18.04.2005 N 34-ФЗ,  от 29.06.2005 N 69-ФЗ, от
21.07.2005 N 93-ФЗ,  от 21.07.2005 N 97-ФЗ, от 12.10.2005 N 129-ФЗ, от
27.12.2005 N 198-ФЗ,  от 31.12.2005 N 199-ФЗ,  от 31.12.2005 N 206-ФЗ,
от  02.02.2006  N 19-ФЗ) "Об общих принципах местного самоуправления в
Российской Федерации",  п.  3 ч.  1 ст.  34,  п. 13 ч. 1 ст. 37 Устава
муниципального  образования  "Город Калуга",  в целях создания условий
для  предоставления  транспортных  услуг   населению   и   организации
транспортного  обслуживания  населения  в  границах городского округа,
обеспечения безопасности дорожного движения

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить Положение об организации транспортного  обслуживания
населения  на  территории  муниципального  образования  "Город Калуга"
(приложение).
     2. Настоящее постановление вступает в силу с момента вступления в
силу постановления Городской Думы городского округа "Город Калуга" "Об
отмене постановления Городской Думы г.  Калуги от 20.07.2004 N 195 "Об
утверждении  Правил  организации  перевозок  пассажиров  автомобильным
транспортом на территории муниципального образования "Город Калуга".
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления  оставляю  за
собой.


     Городской Голова М.А.Акимов



     Приложение
     к Постановлению Городского Головы
     городского округа "Город Калуга"
     от 04.04.2006 г. N 87-п


                              ПОЛОЖЕНИЕ
              ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
                НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО 
                      ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАЛУГА"

     Настоящее Положение определяет организационные и правовые  основы
транспортного  обслуживания   населения   пассажирским   автомобильным
транспортом на территории муниципального образования "Город Калуга"  в
целях  создания  условий  для  безопасных  и  регулярных  пассажирских
перевозок.

                          1. Общие положения

     1.1. Транспортное   обслуживание   населения   осуществляется   в
соответствии  с  Конституцией   Российской   Федерации,   федеральными
законами, иными нормативными правовыми  актами  Российской  Федерации,
нормативными правовыми актами Калужской области, настоящим  Положением
и  иными  нормативными  правовыми  актами  муниципального  образования
"Город Калуга".
     1.2. Целями настоящего Положения являются:
     - удовлетворение потребностей населения в  транспортных  услугах,
отвечающих требованиям безопасности;
     - установление  правовых   и   социальных   основ   транспортного
обслуживания;
     - обеспечение функционирования рынка транспортных услуг;
     - обеспечение единства понятий и системы правового  регулирования
в сфере деятельности автомобильного транспорта.
     1.3. Основными    принципами    организации    и    осуществления
транспортного обслуживания населения являются:
     - безопасность при выполнении пассажирских перевозок;
     - качественное транспортное обслуживание населения;
     - доступность транспортных услуг для населения;
     - гарантированность  предоставления  услуг   транспортом   общего
пользования;
     - создание  единой  маршрутной  сети  муниципального  образования
"Город Калуга".
     1.4. Для  целей  настоящего  Положения   используются   следующие
понятия:
     "транспортное обслуживание" - предоставление услуг  по  перевозке
пассажиров и багажа автомобильным транспортом;
     "организация транспортного обслуживания" -  реализация  комплекса
организационных мероприятий и распорядительных действий,  направленных
на удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках;
     "маршрутная сеть" - комплекс городских и муниципальных  городских
маршрутов регулярного сообщения, взаимосвязанных друг с  другом  общим
расписанием движения и транспортной инфраструктурой;
     "маршрут" - установленный в процессе организации  перевозок  путь
следования транспортных средств между начальным и конечным пунктами;
     "городской  маршрут  регулярного   сообщения"   -   оборудованный
объектами  транспортной  инфраструктуры  маршрут,   организованный   в
порядке,  предусмотренном  законодательством,  характеризуемый  схемой
движения, расписанием движения  транспортных  средств,  пролегающий  в
границах территории муниципального образования;
     "муниципальный  городской  маршрут   регулярного   сообщения"   -
городской маршрут регулярного сообщения с  системой  оплаты  льготного
проезда;
     "реестр городских  автобусных  маршрутов  регулярного  сообщения"
(далее - реестр) - перечень сведений о городских автобусных маршрутах,
утверждаемый актом Городского Головы;
     "рейс" - путь транспортного средства от начального  до  конечного
пункта маршрута по установленному расписанию;
     "паспорт маршрута" - документ, характеризующий городской  маршрут
регулярного сообщения  и  содержащий  сведения  о  линейных  объектах,
состоянии дороги, остановочных пунктах, расстояниях между ними;
     "регулярные  перевозки"  -  перевозки  пассажиров  и  багажа   по
городским и муниципальным городским маршрутам регулярного сообщения по
установленному расписанию;
     "уполномоченный орган Городской Управы  по  вопросам  организации
транспортного обслуживания" (далее -  уполномоченный  орган)  -  орган
Городской Управы, наделенный в установленном  порядке  полномочиями  в
сфере организации транспортного обслуживания населения;
     "объекты  транспортной  инфраструктуры"   -   контактные   линии,
автовокзалы,  остановочные  пункты,  стоянки   транспортных   средств,
устройства  электроснабжения,  сети   связи,   система   сигнализации,
информационные комплексы, системы управления движением и иные объекты,
используемые для пассажирских перевозок по маршруту;
     "владелец объектов  транспортной  инфраструктуры"  -  юридическое
лицо   или   индивидуальный   предприниматель,   владеющий   объектами
транспортной инфраструктуры на праве собственности или ином праве.
     1.5. Уполномоченный  орган  в  пределах  своей   компетенции   по
организации транспортного обслуживания населения:
     - определяет потребность  населения  в  пассажирских  перевозках,
интенсивность пассажиропотока и состояние  рынка  транспортных  услуг,
проводит анализ и прогнозирование состояния транспортного обслуживания
населения на территории муниципального образования;
     - формирует и представляет в установленном порядке на утверждение
реестр и вносимые в него изменения;
     - согласовывает  паспорта   маршрутов   и   расписание   движения
автомобильного  транспорта  по  городским  и  муниципальным  городским
маршрутам регулярного сообщения;
     - организует  конкурсы   на   право   заключения   договоров   на
транспортное  обслуживание  населения  по  городским  и  муниципальным
городским маршрутам регулярного сообщения;
     - информирует население об организации городских и  муниципальных
городских  маршрутов  регулярного  сообщения,  о  выполняемых  на  них
перевозках,  о  перевозчиках,  а  также  иных  сведениях,  необходимых
потребителям   транспортных   услуг   на   территории   муниципального
образования;
     - осуществляет  координацию  работы  перевозчиков  на  территории
муниципального образования;
     - организует диспетчерское управление перевозками;
     - взаимодействует с органами государственной  власти  и  органами
местного самоуправления муниципальных образований Калужской области по
вопросам  транспортного   обслуживания   населения   в   муниципальном
образовании, в том числе по организации контроля;
     - осуществляет   разработку   и   реализацию    мероприятий    по
обустройству объектов транспортной инфраструктуры;
     - осуществляет       иные       полномочия,       предусмотренные
законодательством.

                    2. Организация маршрутной сети

     2.1. Для выполнения регулярных перевозок организовывается  единая
маршрутная  сеть,  включающая  городские  и  муниципальные   городские
маршруты регулярного сообщения.
     2.2. Формирование маршрутной  сети  осуществляется  в  результате
открытия,  закрытия  и  изменения  городских   маршрутов   регулярного
сообщения  путем  внесения  изменений  в  реестр.  С   инициативой   о
формировании маршрутной сети могут  выступать:  уполномоченный  орган,
органы государственной власти и местного самоуправления, юридические и
физические лица в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
     2.3. Отсутствие устойчивого пассажиропотока и  (или)  возможности
обеспечить  безопасность  движения  может  являться   основанием   для
закрытия городских маршрутов регулярного сообщения,  в  том  числе  по
инициативе перевозчика. В  случае  закрытия  маршрута  соответствующие
изменения вносятся в реестр в установленном порядке.
     2.4. Об открытии,  изменении  и  закрытии  маршрутов  регулярного
сообщения уполномоченные органы  незамедлительно  оповещают  население
через средства массовой информации, а также специальными  объявлениями
в транспортных средствах и на остановочных пунктах.
     2.5. Открытие   нового   маршрута   по   инициативе   перевозчика
осуществляется в следующем порядке:
     2.5.1. Юридическое  лицо  или   индивидуальный   предприниматель,
имеющий лицензию на  перевозку  пассажиров  автомобильным  транспортом
(далее  -  перевозчик),  инициирующий  открытие  маршрута  регулярного
сообщения, обращается в уполномоченный орган с заявлением об  открытии
нового маршрута.
     К заявлению прилагаются следующие документы:
     - копии    учредительных    документов    и    свидетельства    о
государственной  регистрации  юридического  лица,  надлежащим  образом
заверенные, - для юридического лица;
     - копия    свидетельства    о     государственной     регистрации
индивидуального предпринимателя, надлежащим образом заверенная, -  для
индивидуального предпринимателя;
     - копия   лицензии   на   осуществление   перевозки    пассажиров
автомобильным транспортом, надлежащим образом заверенная;
     - копии документов, подтверждающих право  владения  транспортными
средствами;
     - технико-экономическое  обоснование  целесообразности   открытия
маршрута, включая данные о предполагаемом пассажиропотоке;
     - схемы маршрута в виде  условного  графического  изображения,  с
указанием  остановочных  пунктов,  расстояний  между  ними,  а   также
характерных ориентиров (развилок дорог, перекрестков,  железнодорожных
переездов, мостов, тоннелей и т.д.);
     - расписания движения автобусов на маршруте в виде таблицы;
     - перечень объектов транспортной инфраструктуры на предлагаемом к
открытию маршруте;
     - справка о типе и количестве транспортных  средств,  необходимых
для осуществления перевозок на предлагаемом к открытию маршруте.
     Перевозчик  вправе  приложить   к   заявлению   иные   документы,
подтверждающие  целесообразность  и  возможность   открытия   маршрута
регулярного сообщения.
     2.5.2. По представленным документам и по результатам обследования
маршрута  комиссией,  созданной   распоряжением   Городского   Головы,
уполномоченный орган принимает решение о возможности открытия маршрута
либо отказе в открытии маршрута.
     2.5.3. Уполномоченный  орган  принимает  решение  об   отказе   в
открытии маршрута в следующих случаях:
     - непредоставление перевозчиком документов, определенных  пунктом
2.5.1 настоящего Положения, или  недостоверности  содержащейся  в  них
информации;
     - несоответствия расстояний между остановочными пунктами в  схеме
маршрута установленным нормам;
     - несоответствие  маршрута  требованиям  безопасности   дорожного
движения;
     - совпадение  параметров  предлагаемого  к  открытию  маршрута  с
параметрами маршрутов,  содержащихся  в  реестре,  согласно  паспортам
указанных маршрутов.
     2.5.4. Уполномоченный орган сообщает заявителю, подавшему  заявку
в  письменной  форме,  об  отказе  в  открытии  маршрута  с  указанием
оснований для отказа.
     2.5.5. В случае принятия решения о возможности открытия  маршрута
уполномоченный орган заключает договор  на  транспортное  обслуживание
населения в порядке, предусмотренном главой 3 настоящего Положения.
     2.5.6. На основании  принятого  решения  о  возможности  открытия
маршрута в установленном порядке вносятся изменения в реестр.
     2.6. В  случае  открытия  нового  маршрута  по  инициативе   лиц,
указанных в пункте 2.2 настоящего Положения,  проводится  комиссионное
обследование предлагаемого к открытию маршрута и конкурс на заключения
договора на транспортное обслуживание населения.  Действие  настоящего
пункта не распространяется на случаи открытия маршрута  по  инициативе
лиц, указанных в пункте 2.5 настоящего Положения.

        3. Порядок организации регулярных перевозок пассажиров
                  и багажа автомобильным транспортом

     3.1. Осуществление  регулярных  перевозок  пассажиров  и   багажа
автомобильным  транспортом  производится  на  основании  договора   на
транспортное обслуживание населения.
     3.2. Договор на транспортное обслуживание населения заключается:
     а) по  результатам  проведения  конкурса  на   право   заключения
договора в порядке, предусмотренном актом Городского Головы;
     б) без проведения конкурса в случаях, предусмотренных пунктом 3.3
настоящего Положения.
     3.3. Договор на транспортное обслуживание  населения  заключается
без проведения конкурса в следующих случаях:
     а) если  потребность  в  пассажирских  перевозках  по   маршрутам
(маршруту)   обусловлена   обстоятельствами,   носящими   чрезвычайный
характер (вследствие действия непреодолимой силы);
     б) досрочного расторжения договора на  транспортное  обслуживание
населения в порядке, предусмотренном действующим законодательством, до
момента проведения конкурса;
     в) признания конкурса несостоявшимся;
     г) открытия нового маршрута по инициативе перевозчика в  порядке,
предусмотренном в пункте 2.5 настоящего Положения.
     3.4. Договор на транспортное обслуживание, заключенный в случаях,
предусмотренных  подпунктом  "а"  пункта  3.3  настоящего   Положения,
заключается   на   срок   до   устранения   (ликвидации)   последствий
чрезвычайных ситуаций.
     3.5. Срок  действия   договора   на   транспортное   обслуживание
населения, заключенного в случаях, предусмотренных подпунктами  "б"  и
"в" пункта 3.3 настоящего Положения, истекает в  момент  вступления  в
силу договора на транспортное обслуживание населения, заключенного  по
результатам проведенного конкурса.
     3.6. В случае, указанном в подпункте "г"  пункта  3.3  настоящего
Положения, договор на транспортное обслуживание населения действует до
момента  вступления  в  силу  договора,  заключенного  по  результатам
проведения  открытого  конкурса  на  право  заключения   договора   на
транспортное обслуживание населения.