Постановление Городской Думы г. Калуги от 10.02.1998 № 29

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                       ГОРОДСКАЯ ДУМА Г. КАЛУГИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

       10 февраля 1998 г.                                 N 29

                       ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
                "ОБ УСЛОВИЯХ ИНВЕСТИРОВАНИЯ В КАЛУГЕ"


     В соответствии   с   Федеральным   законом  "Об  общих  принципах
организации   местного   самоуправления   в   Российской   Федерации",
Федеральным  законом  "О  финансовых основах местного самоуправления в
Российской  Федерации"  и  законом  Калужской   области   "О   местном
самоуправлении  в  Калужской области",  на основании ст.  ст.  35 и 65
Устава Муниципального образования "Город Калуга" Городская Дума
     ПОСТАНОВИЛА:

     1. Утвердить  Положение  "Об  условиях  инвестирования  в Калуге"
(прилагается).
     2. Настоящее   Постановление   вступает   в   силу   со  дня  его
официального опубликования.
     3. Контроль  за исполнением настоящего Постановления возложить на
комитеты Городской Думы:
     по контролю, связи с общественностью и депутатской этике;
     по бюджетно-финансовой и налоговой политике.


     Председатель Городской Думы          В.Г.Белобровский



                                                        Утверждено
                                                    Постановлением
                                          Городской Думы г. Калуги
                                        от 10 февраля 1998 г. N 29

                              ПОЛОЖЕНИЕ
                "ОБ УСЛОВИЯХ ИНВЕСТИРОВАНИЯ В КАЛУГЕ"


                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее Положение определяет порядок создания условий  для
привлечения  инвестиций  в  реальный  сектор  экономики муниципального
образования  "Город  Калуга"  (далее  -  "Калуга")  с  целью  развития
производств,  создания  новых  рабочих  мест,  развития инфраструктуры
территорий.
     1.2. Настоящее  Положение основывается на Федеральных законах "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации", "О финансовых основах местного самоуправления в Российской
Федерации" и закона Калужской  области  "О  местном  самоуправлении  в
Калужской области".
     1.3. Основные термины используемые в настоящем Положении:
     инвестиция -  вложение  финансовых (материальных) средств в сферу
производства   или   непроизводственную   сферу,    направленное    на
восстановление  и  развитие имеющихся внеоборотных активов длительного
пользования,  создание новых  (полная  амортизация  которых  не  менее
одного года), не предназначенных для перепродажи;
     инвестор -  юридическое  или  физическое   лицо   (резидент   или
нерезидент),   производящее   финансовые   (материальные)  вложения  в
экономику Калуги;
     инвестиционный проект - программа вложения и освоения инвестиции,
определяющая   сроки,   суммы,   цели   вложения   и    предполагаемый
социально-экономический эффект для развития Калуги;
     объект инвестиции  -  предприятие  (организация),  независимо  от
формы  собственности,  на  базе  которого  реализуется  инвестиционный
проект;
     налоговое соглашение   -   договор   между  инвестором,  объектом
инвестиции,  гарантом и Городской Управой Калуги (далее  -  "Управа"),
закрепляющий   права   и   обязанности  сторон  на  период  реализации
инвестиционного проекта;
     гарант -   юридическое   лицо,   имеющее   положительную  деловую
репутацию  и  устойчивое  финансовое  положение,  которое  гарантирует
своевременное  и  в  полном  объеме  исполнение  инвестором и объектом
инвестиции обязательств по налоговому соглашению в части  льготируемых
налогов;
     рейтинг -  показатель   в   баллах,   используемый   для   оценки
инвестиционного  проекта  и  определения  основных  условий налогового
соглашения;
     норматив рентабельности      -      экономический     показатель,
устанавливаемый настоящим Положением  для  расчета  срока  окупаемости
инвестиции;
     лимит уровня  окупаемости  -  предельное   значение   окупаемости
инвестиции для определения срока действия налогового соглашения.

                   2. Инвестиции и их классификация

     2.1. Цель  классификации  инвестиций - определение срока действия
налогового соглашения, в зависимости от лимита уровня окупаемости.
     2.2. Все инвестиции классифицируются:
     по видам;
     по абсолютной величине;
     по социальной значимости;
     по сроку полной окупаемости инвестиции.
     2.3. По видам инвестиции делятся на:
+--------------------------------------------------------------+
¦            Вид инвестиции                  ¦ Рейтинг по виду ¦
¦                                            ¦ инвестиции      ¦
+--------------------------------------------+-----------------¦
¦ Инвестиция, направленная на восстановление ¦                 ¦
¦ имеющихся производств                      ¦        100      ¦
¦ Инвестиция, направленная на расширение     ¦                 ¦
¦ прибыльно действующих производств          ¦         80      ¦
¦ Инвестиция, направленная на создание       ¦                 ¦
¦ новых производств                          ¦         60      ¦
+--------------------------------------------------------------+

     2.4. По абсолютной величине инвестиции делятся на:
+--------------------------------------------+
¦ Величина инвестиции, ¦ Рейтинг по величине ¦
¦ тысяч долларов США   ¦     инвестиции      ¦
+----------------------+---------------------¦
¦    50000 и более     ¦         100         ¦
¦ от 20000 до 50000    ¦          95         ¦
¦ от 10000 до 20000    ¦          90         ¦
¦ от  5000 до 10000    ¦          85         ¦
¦ от  3000 до  5000    ¦          80         ¦
¦ от  1000 до  3000    ¦          70         ¦
¦ от   500 до  1000    ¦          60         ¦
¦ от   300 до   500    ¦          50         ¦
¦ от   100 до   300    ¦          40         ¦
¦       менее 100      ¦          30         ¦
+--------------------------------------------+

     2.5. По социальной значимости (создание рабочих мест)  инвестиции
делятся на:
+-----------------------------------------------------------+
¦ Социальная значимость инвестиции, ¦ Рейтинг по социальной ¦
¦ число создаваемых рабочих мест    ¦ значимости инвестиции ¦
¦ (для непроизводственной сферы     ¦                       ¦
¦ показатель снижается в пять раз)  ¦                       ¦
+-----------------------------------+-----------------------¦
¦          1200 и более             ¦          100          ¦
¦       от 1000 до 1200             ¦           95          ¦
¦       от  800 до 1000             ¦           90          ¦
¦       от  600 до  800             ¦           85          ¦
¦       от  450 до  600             ¦           80          ¦
¦       от  300 до  450             ¦           75          ¦
¦       от  150 до  300             ¦           70          ¦
¦       от  100 до  150             ¦           60          ¦
¦       от   50 до  100             ¦           50          ¦
¦            менее 50               ¦           40          ¦
+-----------------------------------------------------------+

     2.6. Срок полной окупаемости  инвестиции  исчисляется  как  сумма
срока  непосредственного  вложения  инвестиции  и  срока  окупаемости,
рассчитываемого исходя из  фактической  рентабельности,  но  не  менее
установленного норматива рентабельности:
     для производственной сферы   - 10,0%
     для непроизводственной сферы - 20,0%
     Рентабельность определяется как отношение планируемой  балансовой
прибыли к сумме чистых инвестиций (активов).
     2.7. По сроку окупаемости инвестиции делятся на:
+----------------------------------------------+
¦ Срок полной окупаемости ¦ Рейтинг инвестиции ¦
¦ инвестиции, месяцев     ¦ по полному сроку   ¦
¦                         ¦    окупаемости     ¦
+-------------------------+--------------------¦
¦        менее 6          ¦       100          ¦
¦     от  6 до 12         ¦        90          ¦
¦     от 12 до 18         ¦        80          ¦
¦     от 18 до 24         ¦        70          ¦
¦     от 24 до 30         ¦        50          ¦
¦     от 30 до 36         ¦        40          ¦
¦     от 36 до 42         ¦        30          ¦
¦     от 42 до 48         ¦        20          ¦
¦      48 и более         ¦        15          ¦
+----------------------------------------------+

     2.8. При  определении  полного  срока окупаемости инвестиции срок
непосредственного вложения инвестиции не может превышать:
+---------------------------------------------------------------+
¦              Вид инвестиции                ¦ Срок, не более   ¦
+--------------------------------------------+------------------¦
¦ Инвестиция, направленная на восстановление ¦                  ¦
¦ имеющихся производств                      ¦    18 месяцев    ¦
¦ Инвестиция, направленная на расширение     ¦                  ¦
¦ прибыльно действующих производств          ¦    18 месяцев    ¦
¦ Инвестиция, направленная на создание       ¦                  ¦
¦ новых производств                          ¦ нормативный срок ¦
¦                                            ¦ строительства    ¦
+---------------------------------------------------------------+

     2.9. Лимит  уровня  окупаемости  инвестиции для определения срока
действия  налогового  соглашения  определяется  на   основе   сводного
показателя инвестиции (суммы четырех рейтингов):
+----------------------------------------------------------+
¦ Сводный показатель инвестиции ¦ Лимит уровня окупаемости ¦
¦                               ¦ инвестиции, %            ¦
+-------------------------------+--------------------------¦
¦           380 и более         ¦            75            ¦
¦        от 340 до 380          ¦            65            ¦
¦        от 300 до 340          ¦            55            ¦
¦        от 260 до 300          ¦            45            ¦
¦        от 220 до 260          ¦            35            ¦
¦        от 200 до 220          ¦            30            ¦
¦        от 180 до 200          ¦            25            ¦
¦        от 160 до 180          ¦            20            ¦
¦          менее 160            ¦            15            ¦
+----------------------------------------------------------+

     2.10. Срок  действия  налогового соглашения рассчитывается исходя
из срока  непосредственного  вложения,  лимита  уровня  окупаемости  и
рентабельности инвестиции по следующей методике:
     при расчетной рентабельности,  равной или  превышающей  норматив,
установленный   пунктом   2.6   настоящего  Положения,  срок  действия
налогового соглашения определяется как сумма  срока  непосредственного
вложения  инвестиции  и срока окупаемости,  взвешенная на лимит уровня
окупаемости,  определенный  в  соответствии  с   п.   2.9   настоящего
Положения;
     при расчетной рентабельности,  меньшей норматива,  установленного
пунктом 2.6 настоящего Положения,  срок действия налогового соглашения
определяется как сумма срока непосредственного вложения  инвестиции  и
срока  окупаемости,  рассчитанного исходя из норматива рентабельности,
взвешенная на лимит уровня окупаемости,  определенный в соответствии с
п. 2.9 настоящего Положения.

               3. Требования к инвестиционным проектам

     3.1. Инвестиционный  проект  должен содержать информацию о целях,
величине,  сроке окупаемости инвестиции и иную информацию, позволяющую
произвести оценку инвестиции.
     3.2. В инвестиционном проекте должны быть указаны:
     величина инвестиции;
     социально-экономическая значимость   инвестиции   для    развития
Калуги;
     проектная мощность  по   окончании   реализации   инвестиционного
проекта;
     поквартальный график   вложения   инвестиции   с   привязкой    к
техническим мероприятиям;
     график погашения задолженности перед  бюджетами  и  внебюджетными
фондами (при наличии задолженности у объекта инвестиции);
     график погашения  задолженности  перед  основными  кредиторами  с
приложением  соответствующих  соглашений  (при наличии задолженности у
объекта инвестиции);
     согласие гаранта на подписание налогового соглашения;
     экономические показатели,  необходимые для расчета лимита  уровня
окупаемости инвестиции и срока действия налогового соглашения;
     экспертное заключение  независимого  аудитора  на  представленный
инвестиционный проект;
     заключение экологической     экспертизы     на     представленный
инвестиционный проект;
     предлагаемые инвестором  условия  налогового  соглашения   (сумма
льготируемых налогов,  расчетный срок действия налогового соглашения и
т.п.).
     3.3. Все документы,  представляемые на рассмотрение,  должны быть
подписаны надлежащим лицом,  прошнурованы,  скреплены печатью и  иметь
опись.
     3.4. Объект инвестиции должен  быть  самостоятельным  юридическим
лицом  либо  филиалом,  имеющим  обособленный  баланс  и  должен  быть
зарегистрирован в качестве налогоплательщика в Калуге.

          4. Процедура рассмотрения инвестиционных проектов

     4.1. Инвестиционный проект вносится в Управу.
     4.2. Срок  рассмотрения  документов  не  должен  превышать одного
месяца со дня их представления.
     Не позднее  указанного срока Управа направляет свое заключение на
инвестиционный проект в Городскую Думу Калуги (далее - "Дума").
     4.3. Заключение должно содержать:
     краткое описание инвестиционного проекта;
     анализ социально-экономической значимости инвестиции для развития
Калуги (создание рабочих мест,  увеличение  налоговой  базы,  развитие
инфраструктуры Калуги и т.п.);
     график погашения кредиторской  задолженности  перед  бюджетами  и
внебюджетными   фондами   (при   наличии   задолженности   у   объекта
инвестиции);
     предлагаемые инвестором   условия  налогового  соглашения  (сумма
льготируемых налогов,  расчетный срок действия налогового соглашения и
т.п.);
     другую информацию, имеющую значение при принятии решения;
     резолюцию Управы (положительную либо отрицательную).
     4.4. По результатам рассмотрения Дума принимает одно из решений:
     положительное (заключить  налоговое  соглашение  на  предлагаемых
инвестором условиях);
     отрицательное (не  заключать налоговое соглашение на предлагаемых
инвестором условиях).
     4.5. Принятое Думой решение направляется инвестору.

                       5. Налоговое соглашение

     5.1. Налоговое     соглашение     составляется    на    основании
положительного решения Думы.
     5.2. Сторонами по налоговому соглашению являются:
     Управа;
     гарант;
     инвестор;
     объект инвестиции.
     Гарант инвестор  могут  быть  одним  лицом.  Инвестор  и   объект
инвестиции могут быть одним лицом.
     5.3. Отношение между инвестором,  объектом инвестиции и  гарантом
строятся на договорной основе.
     5.4. Налоговое соглашение в обязательном порядке должно содержать
следующие обязательства:
     Управа - на основании решения Думы полностью  освобождает  объект
инвестиции  от  уплаты  налогов,  сборов и иных обязательных платежей,
зачисляемых  в  бюджет  Калуги,  на  срок,   установленный   налоговым
соглашением;
     инвестор и   объект   инвестиции    -    обязуются    реализовать
инвестиционный   проект   в  соответствии  с  указанными  в  налоговом
соглашении макроэкономическими и социальными показателями, а в случаях
нарушения  налогового  соглашения,  вернуть  в бюджет сумму полученных
льгот;
     гарант -  гарантирует  своевременное и в полном объеме исполнение
инвестором и объектом инвестиции обеспеченных гарантий обязательств по
налоговому  соглашению  и  отвечает  за  их  исполнение  субсидиарно с
инвестором и объектом инвестиции.
     5.5. В   дополнение   к  вышеуказанным  обязательствам  налоговое
соглашение должно определять:
     формы и  методы  оперативного  контроля за исполнением налогового
соглашения;
     формы и сроки отчетности;
     поквартальный график вложения инвестиции;
     график погашения  задолженности  перед  бюджетами,  внебюджетными
фондами и основными кредиторами (при наличии задолженности  у  объекта
инвестиции).
     5.6. Управа обязана заключить  налоговое  соглашение  в  месячный
срок со дня принятия Думой положительного решения.

           6. Контроль за исполнением налогового соглашения
                      и инвестиционного проекта

     6.1. Контроль за исполнением  инвестором  и  объектом  инвестиции
налогового соглашения осуществляют:
     гарант;
     Дума и Управа;
     налоговая инспекция, в которой зарегистрирован объект инвестиции.
     6.2. Ежеквартально  инвестор  и  объект  инвестиции  представляют
Управе сводный отчет о ходе исполнении налогового соглашения.
     6.3. Объект   инвестиции   обязан   вести  бухгалтерский  учет  и
представлять все установленные законодательством формы отчетности.
     6.4. Несвоевременное   представление   инвестором   или  объектом
инвестиции отчетности, неисполнение им графика вложения инвестиции или
образование  просроченной  (более  90  дней)  задолженности  у объекта
инвестиции перед бюджетами и внебюджетными фондами является основанием
для  взыскания  в  бюджет  Калуги с инвестора,  объекта инвестиции или
гаранта всей суммы льгот, предоставленных объекту инвестиции налоговым
соглашением.

                     7. Заключительные положения

     7.1. Настоящее  Положение вступает в силу со дня его официального
опубликования в газете "Калуга Вечерняя".