Постановление Правительства Калужской области от 21.08.1996 № 14

                    
                  ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

      21 августа 1996 г.                                    N 14

        О СОЗДАНИИ КОМИССИИ ПО РЕГИОНАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКЕ
                 ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

      (В редакции Постановлений Правительства Калужской области
            от 21.08.97 г. N 115; от 29.05.2001 г. N 99)


     В соответствии со ст.  10 Закона "Об основах налоговой системы  в
Российской  Федерации",  в  целях  обеспечения  системного  подхода  к
вопросам налоговой политики,  экономического обоснования  и  повышения
эффективности  предоставления  налоговых  льгот,  а  также поддержки и
развития приоритетных направлений экономики области,  и руководствуясь
постановлением  Законодательного Собрания Калужской области "О порядке
предоставления налоговых  льгот  по  платежам  в  областной  бюджет  и
территориальный   дорожный  фонд"  от  10.06.94  N  54,  Правительство
Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Создать   при  Правительстве  Калужской  области  комиссию  по
региональной налоговой политике в составе:
Бредихин Л.В.  - заместитель Губернатора области, председатель 
                 комиссии по региональной налоговой политике
                 при Правительстве Калужской области (В редакции
                 Постановления Правительства Калужской области 
                 от 29.05.2001 г. N 99)
Розанова Т.Г.  - директор департамента экономики области,
                 заместитель председателя комиссии (В редакции
                 Постановления Правительства Калужской области 
                 от 29.05.2001 г. N 99)
Смирнова Т.А.  - заместитель начальника    Государственной   налоговой
                 инспекции   по   Калужской    области,    заместитель
                 председателя комиссии
Емельянова И.А.- заместитель начальника отдела финансового  анализа  и
                 прогнозирования комитета экономики, прогнозирования и
                 инвестиций администрации области, секретарь комиссии

     Члены комиссии:
Аксенов В.Ф.   - начальник Калужского       областного      управления
                 автомобильных дорог
Баскакова Н.М. - заместитель директора департамента
                 финансов и бюджета (В     редакции     Постановления
                 Правительства Калужской области от 21.08.97 г. N 115)
Иванов В.В.    - директор департамента   строительства    и    средств
                 сообщения
Минаков В.Н.   - директор департамента энергетики и природных ресурсов
Полещук С.Н.   - заместитель директора департамента
                 сельского хозяйства (В     редакции    Постановления
                 Правительства Калужской области от 21.08.97 г. N 115)
Решитько В.Ф.  - исполнительный директор Ассоциации  промышленников  и
                 предпринимателей "Регион"
Фондикова М.Ю. - заместитель начальника  Калужского   территориального
                 управления  по  антимонопольной  политике и поддержке
                 новых экономических структур
Фролов М.С.    - заместитель директора департамента
                 социальной политики (В     редакции    Постановления
                 Правительства Калужской области от 21.08.97 г. N 115)


     2. Признать  утратившим  силу  постановление  Главы администрации
Калужской  области  от  30.06.95  N  222  "О  создании   комиссии   по
региональной налоговой политике при администрации области".
     3. Утвердить  Положение  о  комиссии  по  региональной  налоговой
политике при Правительстве Калужской области (прилагается).

     Глава администрации -
     Губернатор области          О.В.Савченко


                                                        Приложение
                                                   к постановлению
                                   Правительства Калужской области
                                        от 21 августа 1996 г. N 14


                              ПОЛОЖЕНИЕ
                 О КОМИССИИ ПО РЕГИОНАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ
             ПОЛИТИКЕ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

                          1. Общие положения

     1.1. Комиссия по региональной налоговой политике (далее именуется
комиссия)  образуется  при  Правительстве  области   для   обеспечения
эффективного  осуществления регулирования налоговой системы в области,
разработки  вопросов  дифференцированного  налогообложения   в   целях
поддержки    и   развития   приоритетных   для   области   направлений
деятельности,  определения нормативов отчислений в местные бюджеты  от
регулирующих  налогов,  а  также  других льгот по платежам в областной
бюджет и территориальный дорожный фонд, предоставлении ссуд и льготных
кредитов, включая налоговый кредит.
     Комиссия рассматривает вопросы дифференцирования налоговых ставок
и   льготного   налогообложения   в   соответствии   с  постановлением
Законодательного  Собрания  от   16.06.94   г.   N   54   "О   порядке
предоставления  налоговых  льгот  по  платежам  в  областной  бюджет и
территориальный дорожный фонд" в части целевого назначения,  принципов
и   условий   предоставления   льгот.   Дифференцирование   ставок   и
установление   налоговых   льгот   предоставляется   на    утверждение
Законодательному Собранию.
     1.2. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии  с
департаментами,   органами   местного   самоуправления   и   районными
администрациями,  а также предприятиями,  учреждениями и организациями
области.
     1.3. Персональный и количественный состав  комиссии  утверждается
Правительством области.
     1.4. Заседания  комиссии  проходят  по   мере   необходимости   и
считаются  правомочными  при  присутствии на них более половины членов
комиссии.

                         2. Функции комиссии

     2.1. Формирование региональной налоговой политики.
     2.2. Разрабатывает предложения по нормативам отчислений в бюджеты
от  регулирующих  налогов,  установлению   дифференцированных   ставок
налогов  и  сборов,  зачисляемых  в соответствии с законодательством в
доходную часть областного бюджета и представляет  их  Законодательному
Собранию.
     2.3. Разрабатывает предложения и обоснования по ставкам  налогов,
поступающих   в   территориальный  дорожный  фонд  и  представляет  их
Законодательному Собранию.
     2.4. Рассматривает обращения о предоставлении льготных кредитов и
ссуд и подготавливает заключения по ним.
     2.5. Рассматривает   целесообразность   освобождения   от  уплаты
налогов  в  областной  бюджет  и  территориальный  дорожный  фонд  или
понижения  ставок отдельным категориям плательщиков по их ходатайствам
и подготавливает соответствующие заключения.
     2.6. По  согласованию  с  департаментами  готовит  предложения по
определению системы условий предоставления налоговых льгот.
     2.7. Готовит  предложения  по предоставлению отсрочки и рассрочки
платежей по налогам в областной бюджет.
     2.8. Вносит   предложения  по  установлению  специальной  системы
областных  налогов  и  сборов  для   финансирования   общерегиональных
мероприятий.
     2.9. Разрабатывает    рекомендации    районным    и     городским
администрациям  и  органам  местного  самоуправления  по  формированию
налоговой политики.
     2.10. Анализирует   и   вносит   рекомендации   по   формированию
внебюджетных фондов.
     2.11. Участвует  в работе комитетов Законодательного Собрания при
рассмотрении вопросов, связанных с налоговой системой области.

                          3. Права комиссии

     Комиссия имеет право:
     3.1. Запрашивать от департаментов,  дирекций внебюджетных фондов,
других  областных  служб,   а   также   от   территориальных   органов
исполнительной  власти  и  органов местного самоуправления необходимую
информацию для формирования налоговой системы,  анализа  эффективности
использования налоговых льгот.
     3.2. Требовать  предоставления  от  предприятий   и   организаций
независимо  от форм собственности дополнительных материалов и расчетов
при рассмотрении  вопросов  дифференцирования  ставок  и  установления
налоговых льгот.
     3.3. Привлекать   к   своей   работе   любых   специалистов    из
департаментов.
     3.4. Приглашать  на  свои  заседания  при  обсуждении  конкретных
обращений   заявителей   и  представителей  департаментов,  курирующих
обратившиеся организации и предприятия.

               4. Представления материалов на комиссию

     4.1. Обращения о предоставлении налоговых льгот,  освобождений от
уплаты  налогов  и  т.п.,  поступающие  согласно п.  2.3 постановления
Законодательного Собрания "О порядке предоставления налоговых льгот по
платежам  в  областной  бюджет  и  территориальный  дорожный  фонд" от
16.06.94 г. N 54, направляются в комиссию на рассмотрение.
     Просьбы на   предоставление  льгот  рассматриваются  при  наличии
полного обоснования и расчетов по налогам.
     Комиссией могут       быть       затребованы       дополнительные
техникоэкономические  и  финансовые  показатели  работы   предприятий,
организаций и учреждений.
     4.2. Комиссией проверяется достоверность материалов  и  расчетов,
определяется  по  согласованию  с заявителем целевое назначение льгот,
срок их действия.  При установлении дифференцированных ставок  налогов
категориям налогоплательщиков,  получающих льготы в форме установления
ставки ниже среднеобластного уровня,  вопросы  целевого  использования
получаемых в результате этого льгот согласовываются с соответствующими
департаментами.
     4.3. Департамент   финансов   и   бюджета:
     проводит анализ представленных документов;
     готовит заключение   о   размере   возможных   потерь  и  убытков
областного   бюджета   и   территориального   дорожного    фонда    от
предоставления налоговых льгот данной категории плательщиков;
     информирует об  источниках   восполнения   доходов   или   статей
расходов, подлежащих сокращению.
     4.4. Департамент   экономики   и   промышленности   совместно   с
заинтересованными  департаментами  дает  заключение  об  экономической
целесообразности  предоставления  льгот  и  предложения  по  поддержке
приоритетных для области видов деятельности.

                    5. Организация работы комиссии
                  и порядок проведения ее заседаний

     5.1. Организационно-методическое       обеспечение       комиссии
осуществляется  департаментами экономики и промышленности,  финансов и
бюджета.
     5.2. На  заседания комиссии выносятся общие вопросы,  связанные с
проведением налоговой политики в области и ее практической  реализации
в соответствии с функциями, изложенными в п. 2.1-2.11.
     5.3. При   рассмотрении    частных    вопросов,    связанных    с
предоставлением  налоговых  льгот,  формируются  рабочие  подгруппы из
представителей Департаментов.
     5.4. При  обсуждении предоставления льгот для предпринимателей на
заседания    комиссии    приглашаются     представители     ассоциации
предпринимателей.
     5.5 Предоставление льгот по налогам производится  одновременно  с
рассмотрением   бюджета   Законодательным   Собранием   на   очередной
финансовый год.
     Обращения, поступившие   после   принятия  бюджета  на  очередной
финансовый год,  рассматриваются при уточнении  доходной  и  расходной
части  областного  бюджета.  В случае предоставления льгот должны быть
определены источники выпадающих доходов бюджета.
     5.6. Срок  рассмотрения  обращений по налоговым льготам не должен
превышать месяца со дня предоставления всех необходимых  документов  в
комиссию.
     5.7. В случае отсутствия необходимых документов для  рассмотрения
вопроса комиссия направляет письменный запрос за подписью председателя
комиссии о предоставлении документов в полном объеме.
     5.8. В  случае  отсутствия  необходимых документов в течение двух
недель  после  отправления  письменного  запроса,  комиссия  оставляет
заявление  без  рассмотрения,  готовит  ответ за подписью председателя
комиссии и направляет его в аппарат Законодательного Собрания.
     5.9. Решение   комиссии   считается   принятым,   если   за  него
проголосовало более половины от ее общего состава.

              6. Оформление результатов работы комиссии

     6.1. По  итогам  рассмотрения  вопросов   оформляются   протоколы
заседания  комиссию.  Оформленное  заключение  комиссии подписывает ее
председатель.
     Сопроводительным письмом   за   подписью  Главы  администрации  -
Губернатора области заключения направляются в Законодательное Собрание
для принятия окончательного решения.
     6.2. При положительном решении комиссия  готовит  проект  решения
Законодательного Собрания по рассмотренному вопросу.
     При отрицательном решении комиссия  готовит  ответ  заявителю  за
подписью председателя комиссии.

              7. Система контроля за выполнением условий
                    предоставления налоговых льгот

     7.1. При определении  целевого  назначения  льгот  для  категорий
налогоплательщиков   комиссия   сообщает   областной   Государственной
налоговой  инспекции  расчеты  сумм  налоговых  льгот  и  целевое   их
назначение  для  последующего контроля за их целевым использованием по
итогам каждого квартала.
     7.2. При   обнаружении   фактов  несоблюдения  условий  льготного
налогообложения  полученная  от  его  использования   сумма   подлежит
взысканию  в  областной  бюджет  или  территориальный  дорожный фонд с
извещением Правительства области и Законодательного Собрания.
     По окончании  календарного года комиссия обобщает подобные факты,
проводит анализ эффективности и целесообразности предоставления  льгот
в  прошедшем  году  по отчетным материалам предприятий и организаций и
вырабатывает  рекомендации  и  предложения  по  налоговой  политике  и
предоставлению льгот на следующий год.