Постановление Губернатора Калужской области от 27.02.2002 № 108

 
                     ГУБЕРНАТОР КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     27 февраля 2002 г.                                    N 108


                       О ДЕПАРТАМЕНТЕ ФИНАНСОВ
                          КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ


     В целях    совершенствования   структуры   управления   областью,
руководствуясь Уставом Калужской области, Законом Калужской области "О
Правительстве Калужской области", ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Переименовать департамент финансов и бюджета Калужской области
в департамент финансов Калужской области.
     2. Утвердить  Положение о департаменте финансов Калужской области
(приложение N 1).
     3. Утвердить  структуру  департамента  финансов Калужской области
(приложение N 2).
     4. Установить    предельную   численность   работников   аппарата
департамента финансов Калужской области в количестве 110  единиц  (без
младшего обслуживающего персонала).
     5. Установить  предельную  численность  работников  управлений  и
комитетов  финансов  по районам и городам в количестве 246 единиц (без
младшего обслуживающего персонала).
     6. Признать  утратившими силу постановления Губернатора Калужской
области от 25.01.2001 г.  N 43 "О структуре  департамента  финансов  и
бюджета  Калужской  области" и от 20.02.2001 г.  N 113 "О департаменте
финансов и бюджета Калужской области".



     Губернатор области          А.Д.Артамонов


                                                    Приложение N 1
                                       к постановлению Губернатора
                                                 Калужской области
                                            от 27.02.2002 г. N 108


                              ПОЛОЖЕНИЕ
                       О ДЕПАРТАМЕНТЕ ФИНАНСОВ
                          КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

                            1. Общая часть

     1.1. Департамент финансов Калужской области (далее - департамент)
является органом исполнительной  власти  Калужской  области,  обладает
исполнительно-распорядительными полномочиями по вопросам, отнесенным к
его ведению.
     Департамент финансов  Калужской  области  является уполномоченным
органом, исполняющим областной бюджет.
     1.2. Деятельность    департамента    регулируется    Конституцией
Российской  Федерации,  Бюджетным   кодексом   Российской   Федерации,
федеральными законами,  указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации,  постановлениями и распоряжениями Правительства  Российской
Федерации,  законами Калужской области,  постановлениями Правительства
Калужской  области,  постановлениями  и   распоряжениями   Губернатора
области, а также настоящим Положением.
     1.3. Департамент  является  юридическим  лицом,  имеет   гербовую
печать  с  наименованием  "Департамент  финансов.  Калужская  область.
Российская Федерация", штампы, текущие бюджетные и иные счета.
     1.4. Имущество      департамента     является     государственной
собственностью  и  закрепляется  за   ним   на   правах   оперативного
управления.
     1.5. Департамент отвечает  по  своим  обязательствам  в  пределах
находящихся  в  его  распоряжении  финансовых средств.  При недостатке
финансовых   средств   по   обязательствам    департамента    отвечает
Правительство    Калужской    области    в    порядке,   установленном
законодательством.
     1.6. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии
с   федеральными    органами    государственной    власти,    органами
исполнительной    власти    Калужской   области,   органами   местного
самоуправления,  учреждениями,  организациями, предприятиями всех форм
собственности, территориальными внебюджетными фондами.
     1.7. Юридический  адрес  департамента:  248640,  г.  Калуга,
ул. Достоевского, 48.

                        2. Задачи департамента

     Основными задачами департамента являются:
     2.1. Участие   в   реализации   основных    направлений    единой
государственной бюджетной и налоговой политики на территории области.
     2.2. Составление проекта областного бюджета и  консолидированного
бюджета области, исполнение областного бюджета, эффективное управление
бюджетными средствами,  обеспечение активного влияния  государственных
финансов на социально-экономическое развитие области.
     2.3. Концентрация    финансовых    ресурсов    на    приоритетных
направлениях   социально-экономического   развития   области,  целевое
финансирование областных программ в соответствии с  законом  Калужской
области об областном бюджете на очередной финансовый год.
     2.4. Совершенствование методов финансово-бюджетного планирования,
финансирования  и  отчетности областных бюджетных учреждений,  а также
методов межбюджетного регулирования.
     2.5. Осуществление финансового контроля за рациональным и целевым
расходованием бюджетных средств и  средств  областных  целевых  фондов
путем проведения документальных (тематических) ревизий и проверок.
     2.6. Осуществление разработки  проектов  законов,  нормативных  и
правовых  документов  Калужской  области  по  вопросам,  относящимся к
компетенции департамента финансов Калужской области.

                       3. Функции департамента

     В соответствии  с  возложенными  на  него  задачами   департамент
осуществляет следующие функции:
     3.1. Участвует  в  работе  по   комплексному   анализу   развития
экономики,  разрабатывает необходимые меры по финансовому и налоговому
стимулированию предпринимательской и другой хозяйственной деятельности
в области, способствующей увеличению доходов бюджетов.
     Совместно с областными органами исполнительной  власти  формирует
Бюджетное послание Губернатора Калужской области.
     3.2. Участвует  в  работе   по   составлению   долговременных   и
краткосрочных   прогнозов   функционирования  экономики,  совместно  с
органами  исполнительной  власти  области  определяет  потребность   в
государственных  финансовых ресурсах,  подготавливает в пределах своей
компетенции  предложения  о  распределении  их   между   бюджетами   и
областными  целевыми  фондами,  участвует  в  подготовке предложений о
создании и использовании целевых бюджетных фондов.
     3.3. Осуществляем   казначейское  исполнение  бюджет,  управление
счетами  бюджета  и  бюджетными  средствами.   Совместно   со   своими
территориальными    структурными   подразделениями   (управлениями   и
комитетами финансов по  районам  и  городам)  является  кассиром  всех
главных   распорядителей,   распорядителей   и   получателей   средств
областного бюджета и осуществляет платежи за счет бюджетных средств от
имени и по поручению областных бюджетных учреждений.
     3.4. Оперативно  анализирует  отчетность  налоговых   органов   о
поступлении   доходов   в   консолидированный   бюджет   области  и  о
задолженности по налогам,  сборам.  Совместно с налоговыми  и  другими
контролирующими  органами  принимает  участие  в  работе по сокращению
задолженности по налогам,  сборам и  другим  обязательным  платежам  в
областной   бюджет   и   увеличению   на   основании   этого   доходов
консолидированного бюджета области.
     3.5. Составляет  проект  консолидированного  бюджета  области,  а
также проект областного бюджета  и  представляет  их  в  Правительство
области  и  Министерство  финансов  Российской  Федерации.  В процессе
формирования прогноза консолидированного  бюджета  области  и  проекта
областного  бюджета  департамент  проводит  согласование исходной базы
доходов и расходов для определения межбюджетных отношений.
     3.6. Обеспечивает  исполнение областного бюджета.  Осуществляет в
соответствии с действующим законодательством  корректировку  бюджетных
назначений  с  учетом  динамики  цен и поступлений доходов в областной
бюджет.  В случае поступления не в полном объеме финансовой помощи  из
федерального бюджета или доходов в областной бюджет вносит предложение
в Правительство области о внесении изменений в Закон Калужской области
об областном бюджете на очередной финансовый год.
     Осуществляет контроль за исполнением областного бюджета и целевым
использованием средств,  выделяемых из областного бюджета предприятиям
и организациям,  муниципальным  образованиям,  а  также  из  областных
целевых  фондов,  составляет отчеты об исполнении областного бюджета и
бюджета  области,  представляет   их   в   Правительство   области   и
Министерство финансов Российской Федерации.
     3.7. В  порядке,  определенном   действующим   законодательством,
получает  от  банков  необходимую  информацию  о  прохождении  средств
областного бюджета и государственных областных внебюджетных фондов.
     3.8. Осуществляет     методическое    руководство    в    области
финансово-бюджетного планирования, составления и исполнения областного
бюджета, финансирования производственной и социально-культурной сферы,
отчетности.  Устанавливает общий  порядок  составления,  рассмотрения,
утверждения и исполнения смет расходов по областному бюджету
     3.9. Совместно   с   органами   исполнительной   власти   области
анализирует ход проведения экономических реформ, состояние экономики и
финансов  отраслей  народного  хозяйства   области   и   разрабатывает
предложения по повышению эффективности хозяйствования.
     3.10. Разрабатывает с участием заинтересованных  лиц  предложения
по  совершенствованию налоговой политики и налоговой системы исходя из
необходимости  обеспечения   устойчивости   государственных   финансов
Калужской области.
     3.11. Принимает  участие  в  определении   основных   направлений
политики    органов    государственной    власти   области   в   сфере
государственного долга,  ведет реестр государственного долга Калужской
области.
     3.12. Принимает участие в разработке и реализации предложений  по
размещению  государственных  внутренних займов и долговых обязательств
области.
     3.13. Совместно   с   органами   исполнительной   власти  области
разрабатывает предложения по формированию финансового рынка.
     3.14. Участвует  в  разработке  предложений  по совершенствованию
системы органов государственной власти,  местного самоуправления и  их
организационных структур;  подготавливает предложения о размерах фонда
оплаты труда работников  аппарата  областных  исполнительных  органов,
осуществляет  контроль  зал расходованием областных бюджетных средств,
выделяемых  на  их  содержание.  Анализирует  состояние  и   тенденции
изменения  численности  управленческого  персонала  и  расходов на его
содержание по  учреждениям  и  организациям,  состоящим  на  областном
бюджетном  финансировании,  принимает участие в подготовке предложений
по  совершенствованию  системы  оплаты  труда   работников   областных
бюджетных учреждений и организаций.
     3.15. Участвует совместно с департаментами области  в  разработке
инвестиционной  политики и привлечении инвестиций в экономику области,
в   подготовке   предложений   по   осуществлению   инвестиционной   и
инновационной деятельности за счет средств областного бюджета.
     3.16. Составляет и представляет в соответствующие инстанции отчет
об  исполнении  бюджета  области.  Осуществляет  контроль  за ведением
бухгалтерского  учета  и  отчетностью  в   областных   учреждениях   и
организациях, финансируемых из областного бюджета.
     3.17. Организует    и    координирует    в     соответствии     с
законодательством  Российской  Федерации  работу  подведомственных ему
финансовых органов.
     3.18. Обобщает  практику применения законодательства по вопросам,
входящим  в  компетенцию  департамента,  разрабатывает  и  вносит   на
рассмотрение  в Правительство области предложения по совершенствованию
этого законодательства.
     3.19. Осуществляет в соответствии с действующим законодательством
в пределах своей компетенции блокировку расходов областного бюджета  в
отношении  получателей  и  (или)  распорядителей  областных  бюджетных
средств  нарушителей   бюджетного   законодательства.   Взыскивает   в
установленном   порядке   с   предприятий,  учреждений  и  организаций
средства,  выделенные  из  областного  бюджета,  используемые  не   по
целевому  назначению.  Списывает  в  бесспорном  порядке суммы средств
областного  бюджета,  использованные  не   по   целевому   назначению;
оформляет уведомления об изменении (уменьшении) бюджетных ассигнований
на сумму средств, использованных не по целевому назначению.
     3.20. Вносит    при   необходимости   в   Правительство   области
предложения о  выделении  из  областного  бюджета  ссуды  на  покрытие
временных кассовых разрывов по бюджетам муниципальных образований.
     3.21. Проводит документальные  ревизии  и  проверки  поступления,
сохранности, рационального и целевого расходования средств, выделяемых
из областного бюджета Осуществляет контроль за расходованием областных
бюджетных    средств,    выделяемых    предприятиям,   учреждениям   и
организациям.
     3.22. Координирует  работу по укреплению доходной базы областного
бюджета.
     3.23. Имеет  право  осуществлять операции с иностранной валютой и
открывать  валютные  счета  для  зачисления  налоговых  поступлений  в
областной бюджет инвестиций и кредитов.
     3.24. Доводит  до  сведения   департаментов,   органов   местного
самоуправления  и  подведомственных организаций методические указания,
инструкции  и  другие  нормативные  документы  Министерства   финансов
Российской  Федерации  по  вопросам организации работы и осуществления
своих функций.
     3.25. В пределах своей компетенции рассматривает и подготавливает
для руководства области предложения по федеральным  законопроектам,  а
также проекты изменений и дополнений в действующие федеральные законы.
     3.26. Принимает участие  в  разработке  и  рассмотрении  проектов
областных  законов,  постановлений  Правительства  Калужской области и
других нормативных правовых актов.

                        4. Права департамента

     Для выполнения возложенных на него  задач  и  реализации  функций
департамент имеет право:
     4.1. Запрашивать   и   получать   в   установленном   действующим
законодательством  порядке  от  исполнительных органов государственной
власти,  органов  местного  самоуправления,  предприятий,  учреждений,
организаций  различных  форм собственности материалы,  необходимые для
работы департамента.
     4.2. Принимать  и  издавать  в  установленном порядке нормативные
правовые акты по вопросам,  относящимся  к  компетенции  департамента,
обязательные для исполнения на территории Калужской области.
     4.3. Представлять  по  поручению  Губернатора   и   Правительства
области интересы на международном, федеральном, региональном и местных
уровнях в части вопросов, входящих в компетенцию департамента.
     4.4. Создавать  юридические  лица  в  соответствии  с действующим
законодательством.
     4.5. Директор департамента и его заместители (в соответствии с их
полномочиями)  вправе  применять   меры   к   нарушителям   бюджетного
законодательства. Основания для применения мер и порядок их применения
определяются Бюджетным кодексом  Российской  Федерации  и  действующим
законодательством Российской Федерации.

                     5. Управление департаментом

     5.1. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Губернатором области.
     5.2. Директор  департамента несет персональную ответственность за
выполнение  возложенных  на  департамент  задач  и  осуществление  его
функций.
     5.3. Заместители    директора    департамента    назначаются    и
освобождаются  от  должности  Губернатором  области  по  представлению
директора департамента.
     5.4. Директор департамента:
     - руководит деятельностью департамента,  распределяет обязанности
между   своими   заместителями;  вносит  в  установленном  порядке  на
рассмотрение Губернатору области,  в Правительство  Калужской  области
проекты  законодательных  и  других  актов  по  вопросам,  входящим  в
компетенцию департамента;
     - устанавливает    обязанности   и   определяет   ответственность
руководителей структурных подразделений департамента;
     - издает   в   пределах  своей  компетенции  приказы,  подлежащие
обязательному исполнению работниками департамента и  подведомственными
организациями;
     - представляет Губернатору области  на  утверждение  структуру  и
предельную штатную численность департамента;
     - утверждает   штатное   расписание   аппарата   департамента   и
подведомственных  ему  финансовых  органов  в  пределах установленного
фонда оплаты труда и численности работников, а также положения и сметы
расходов на их содержание;
     - утверждает  порядок  премирования  работников  департамента.  В
соответствии с действующим законодательством определяет размер премии,
материальной помощи,  устанавливает  надбавки  к  должностным  окладам
сотрудников департамента;
     - назначает в установленном порядке на должность и освобождает от
должности работников аппарата департамента;
     - вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатору и  в
Правительство  области  проекты нормативных правовых актов по вопросам
ведения департамента;
     - представляет  по  поручению Губернатора и Правительства области
интересы области на международном, федеральном, региональном и местном
уровнях;
     - подписывает соглашения и договоры от имени департамента;
     - открывает  и  закрывает в кредитных организациях текущие и иные
счета, совершает по ним операции, утверждает финансовые документы;
     - осуществляет  другие  полномочия  в  соответствии с действующим
законодательством.
     5.5. В  департаменте  образуется  коллегия  под председательством
директора департамента.  Персональный состав и  Положение  о  коллегии
утверждаются директором департамента.
     5.6. К   работе   коллегии   департамента   могут    привлекаться
представители органов государственной власти, предприятий, учреждений,
организаций различных форм собственности по согласованию с ними.
     5.7. Решение коллегии департамента, в соответствии с Регламентом,
оформляются протоколами.
     5.8. Регламент   коллегии   департамента   принимается  коллегией
простым большинством голосов.
     5.9. Для   рассмотрения  важных  социально-экономических  проблем
департамент может образовывать научно-практические советы и комиссии.

                 6. Имущество и финансы департамента

     6.1. Имущество     департамента     является      государственной
собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
     6.2. Источниками формирования имущества департамента являются:
     - государственные бюджетные и внебюджетные средства;
     - государственное имущество, переданное в оперативное управление;
     - кредиты кредитных учреждений;
     - иные     источники,     не     противоречащие      действующему
законодательству.
     6.3. Финансирование департамента осуществляется за счет бюджетных
и внебюджетных средств в установленном законодательством порядке.

                  7. Состав и структура департамента

     7.1. Основу   структуры   департамента  составляют  управления  и
отделы.
     Входящие в   состав   департамента   подразделения   могут   быть
юридическими лицами и действовать на  основании  положений  (уставов),
утвержденных директором департамента.
     7.2. Управления и комитеты финансов по районам и городам являются
территориальными  подведомственными  подразделениями  департамента  со
статусом юридическою  лица  и  действующими  на  основании  положений,
утвержденных директором департамента.

              8. Ликвидация и реорганизация департамента

     8.1. Прекращение    деятельности    департамента    может    быть
осуществлено   путем   его   ликвидации,    реорганизации    (слияние,
присоединение,  выделение,  преобразование)  на  условиях и в порядке,
предусмотренных действующим законодательством.
     8.2. Имущество  ликвидированного  департамента  после  расчетов с
кредиторами передается собственнику государственного имущества.

                     9. Заключительные положения

     9.1. Изменения  и  дополнения  в  настоящее  Положение   вносятся
постановлением Губернатора Калужской области.


                                                    Приложение N 2
                                       к постановлению Губернатора
                                                 Калужской области
                                            от 27.02.2002 г. N 108


          Структура Департамента финансов Калужской области

                                              ------------------------¬
                                              ¦ Директор департамента ¦
                                              L------------T-----------
             -----------------------------------T----------+-----T-----------------------¬
    ---------+----------¬          -------------+------------¬   ¦       ----------------+------------¬
    ¦ Финансовые органы ¦          ¦ Консультанты, помощники ¦   ¦       ¦ Отдел бухгалтерского учета ¦
    ¦ районов и городов ¦          L--------------------------   ¦       L-----------------------------
    L--------------------                                        ¦
         --------------------T---------------------T-------------+------T----------------------T------------------------¬
 --------+--------¬  --------+--------¬    --------+-------¬    --------+--------¬   ----------+--------¬     ----------+-------¬
 ¦ Начальник      ¦  ¦ Начальник      ¦    ¦ Начальник     ¦    ¦   Начальник    ¦   ¦ Начальник        ¦     ¦    Начальник    ¦
 ¦ управления по  ¦  ¦ управления по  ¦    ¦ казначейского ¦    ¦   управления   ¦   ¦ административно- ¦     ¦  управления по  ¦
 ¦ доходам и      ¦  ¦ бюджетной      ¦    ¦ управления -  ¦    ¦ информационно- ¦   ¦ хозяйственного   ¦     ¦      учету и    ¦
 ¦ отраслевому    ¦  ¦ политике -     ¦    ¦ заместитель   ¦    ¦ технического   ¦   ¦ управления -     ¦     ¦     контролю    ¦
 ¦ финансированию ¦  ¦ заместитель    ¦    ¦ директора     ¦    ¦ обеспечения -  ¦   ¦ заместитель      ¦     ¦ бюджетной сферы ¦
 ¦ - заместитель  ¦  ¦ директора      ¦    L-------T--------    ¦  заместитель   ¦   ¦ директора        ¦     ¦  - заместитель  ¦
 ¦ директора      ¦  ¦                ¦    --------+----------¬ ¦   директора    ¦   L---------T---------     ¦     директора   ¦
 L-------T---------  L--------T--------    ¦  Казначейское    ¦ L-------T---------   ----------+-----------¬  L---------T--------
---------+---------¬ ---------+---------¬  ¦  управление      ¦ --------+--------¬   ¦   Административно-  ¦  ----------+-----------¬
¦  Управление по   ¦ ¦  Управление по   ¦  ¦-----------------¬¦ ¦   Управление   ¦   ¦    хозяйственное    ¦  ¦ Управление по учету ¦
¦     доходам и    ¦ ¦    бюджетной     ¦  ¦¦      Отдел     ¦¦ ¦ информационно- ¦   ¦      управление     ¦  ¦     и контролю      ¦
¦    отраслевому   ¦ ¦     политике     ¦  ¦¦  операционно-  ¦¦ ¦  технического  ¦   ¦--------------------¬¦  ¦  бюджетной сферы    ¦
¦  финансированию  ¦ ¦-----------------¬¦  ¦¦   кассового    ¦¦ ¦  обеспечения   ¦   ¦¦       Отдел       ¦¦  ¦--------------------¬¦
¦-----------------¬¦ ¦¦ Отдел бюджетов ¦¦  ¦¦  обслуживания  ¦¦ L-----------------   ¦¦ административного ¦¦  ¦¦    Контрольно-    ¦¦
¦¦ Отдел доходов  ¦¦ ¦L-----------------¦  ¦L-----------------¦                      ¦¦     обеспечения   ¦¦  ¦¦ ревизионный отдел ¦¦
¦L-----------------¦ ¦-----------------¬¦  ¦-----------------¬¦                      ¦L--------------------¦  ¦L--------------------¦
¦-----------------¬¦ ¦¦     Отдел      ¦¦  ¦¦ Отдел платежей ¦¦                      ¦--------------------¬¦  ¦--------------------¬¦
¦¦     Отдел      ¦¦ ¦¦ финансирования ¦¦  ¦L-----------------¦                      ¦¦       Отдел       ¦¦  ¦¦ Централизованная  ¦¦
¦¦ финансирования ¦¦ ¦¦   социальной   ¦¦  ¦-----------------¬¦                      ¦¦   хозяйственного  ¦¦  ¦¦ бухгалтерия       ¦¦
¦¦   отраслей     ¦¦ ¦¦     сферы и    ¦¦  ¦¦ Отдел учета и  ¦¦                      ¦¦    обеспечения    ¦¦  ¦L--------------------¦
¦¦   народного    ¦¦ ¦¦    аппарата    ¦¦  ¦¦ отчетности     ¦¦                      ¦L--------------------¦  L----------------------
¦¦   хозяйства    ¦¦ ¦¦   управления   ¦¦  ¦¦ исполнения     ¦¦                      L----------------------
¦L-----------------¦ ¦L-----------------¦  ¦¦ бюджетов       ¦¦
L------------------- L-------------------  ¦L-----------------¦
                                           ¦-----------------¬¦
                                           ¦¦ Отдел          ¦¦
                                           ¦¦ методологии    ¦¦
                                           ¦L-----------------¦
                                           L-------------------