Закон Костромской области от 18.06.2012 № 248-5-ЗКО

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         


                              З А К О Н                               

                         КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ                          


        О бесплатной юридической помощи в Костромской области

(В редакции Законов Костромской области от 30.05.2013 г. N 369-5-ЗКО;
     от 25.11.2013 г. N 459-5-ЗКО; от 23.04.2014 г. N 524-5-ЗКО;
                    от 20.11.2014 г. N 601-5-ЗКО)
         


                                    Принят Костромской областной Думой
                                                      7 июня 2012 года


    Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

    Настоящим Законом регулируются отношения,  связанные  с  оказанием
бесплатной   юридической  помощи  гражданам  Российской  Федерации  на
территории  Костромской  области  в  рамках  государственной   системы
бесплатной  юридической  помощи,  а  также  правовым информированием и
правовым просвещением населения.

    Статья 2. Правовая основа настоящего Закона

    Правовую   основу   настоящего   Закона   составляют   Конституция
Российской  Федерации,  Федеральный  закон  «О  бесплатной юридической
помощи в Российской Федерации», Федеральный закон «Об общих  принципах
организации   законодательных   (представительных)   и  исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации»,  Устав
Костромской области.

    Статья 3. Виды бесплатной юридической помощи

    1. Бесплатная юридическая помощь оказывается в виде:
    1) правового консультирования в устной и письменной форме;
    2) составления заявлений, жалоб, ходатайств  и  других  документов
правового характера;
    3) представления интересов гражданина в судах,  государственных  и
муниципальных  органах,  организациях  в  случаях и в порядке, которые
установлены федеральными законами и законами Костромской области.
    2. Бесплатная юридическая  помощь  может  оказываться  в  иных  не
запрещенных законодательством Российской Федерации видах.

    Статья 4. Полномочия органов  государственной  власти  Костромской
области в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью

    1. К полномочиям Костромской областной Думы в области  обеспечения
граждан бесплатной юридической помощью относятся:
    1)   принятие   законов   Костромской   области,   устанавливающих
дополнительные   гарантии   реализации   права  граждан  на  получение
бесплатной  юридической  помощи,  в  том  числе   расширение   перечня
категорий  граждан,  имеющих  право  на  ее получение, перечня случаев
оказания бесплатной юридической помощи;
    2) определение размера и порядка оплаты  труда  адвокатов  и  иных
субъектов,  оказывающих  бесплатную  юридическую  помощь  гражданам  в
рамках  государственной  системы  бесплатной  юридической  помощи,   и
компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи.
    2. К  полномочиям  администрации  Костромской  области  в  области
обеспечения граждан бесплатной юридической помощью относятся:
    1) реализация в Костромской  области  государственной  политики  в
области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;
    2) определение органа исполнительной власти  Костромской  области,
уполномоченного  в  области обеспечения граждан бесплатной юридической
помощью;
    3) определение органов исполнительной власти Костромской  области,
подведомственных   им   учреждений  и  иных  организаций,  входящих  в
государственную систему бесплатной юридической  помощи  на  территории
Костромской  области, установление их компетенции, в том числе решение
вопросов об учреждении  и  обеспечении  деятельности  государственного
юридического бюро Костромской области;
    4) определение порядка взаимодействия  участников  государственной
системы   бесплатной  юридической  помощи  на  территории  Костромской
области в пределах полномочий, установленных федеральным законом;
    5) определение порядка принятия решений об оказании  в  экстренных
случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной
жизненной ситуации.
     6) определение порядка и условий получения бесплатной юридической
помощи гражданами, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, в
рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.
     (Дополнен        -        Закон        Костромской        области
от 20.11.2014 г. N 601-5-ЗКО)

    Статья 5. Участники государственной системы бесплатной юридической
помощи на территории Костромской области

    1.  Участниками  государственной  системы  бесплатной  юридической
помощи на территории Костромской области являются:
    1)   органы   исполнительной   власти   Костромской   области    и
подведомственные  им  учреждения,  орган  управления  территориального
фонда обязательного медицинского страхования Костромской области;
    2) иные участники, определенные пунктами 1 и 3 части 1  статьи  15
Федерального  закона  от  21  ноября  2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной
юридической помощи в Российской Федерации» (далее - Федеральный  закон
«О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»).
     2. Для оказания гражданам бесплатной юридической помощи к участию
в  государственной  системе бесплатной юридической помощи привлекаются
адвокаты в соответствии с федеральными законами и статьей 7 настоящего
Закона.
     (В        редакции        Закона        Костромской       области
от 30.05.2013 г. N 369-5-ЗКО)
    3.  Правом  участвовать  в  государственной   системе   бесплатной
юридической помощи наделяются:
    1) Костромская областная Дума;
    2) государственные органы Костромской области;
    3)  Уполномоченный  по  правам  человека  в  Костромской  области,
уполномоченный  по  правам ребенка при губернаторе Костромской области
при соблюдении ими требований, установленных  статьей  8  Федерального
закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».

    Статья  6.  Оказание  бесплатной   юридической   помощи   органами
государственной  власти  Костромской  области  и  подведомственными им
учреждениями, государственными органами Костромской  области,  органом
управления    территориального    фонда   обязательного   медицинского
страхования Костромской области, Уполномоченным по правам  человека  в
Костромской  области, уполномоченным по правам ребенка при губернаторе
Костромской области

    1.   Органы   государственной   власти   Костромской   области   и
подведомственные  им  учреждения,  государственные  органы Костромской
области,  орган  управления   территориального   фонда   обязательного
медицинского   страхования  Костромской  области  оказывают  гражданам
бесплатную юридическую помощь  в  виде  правового  консультирования  в
устной и письменной форме по вопросам, относящимся к их компетенции, в
порядке,  установленном  законодательством  Российской  Федерации  для
рассмотрения обращений граждан.
    2.   Органы   исполнительной   власти   Костромской   области    и
подведомственные  им  учреждения,  орган  управления  территориального
фонда обязательного медицинского  страхования  Костромской  области  в
случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами и иными
нормативными   правовыми   актами   Российской   Федерации,   законами
Костромской   области,   оказывают   бесплатную   юридическую   помощь
гражданам, нуждающимся в социальной поддержке и социальной  защите,  в
виде  составления  заявлений,  жалоб,  ходатайств  и других документов
правового  характера  и  представляют  интересы  гражданина  в  судах,
государственных и муниципальных органах, организациях.
    3.  Уполномоченный  по  правам  человека  в  Костромской  области,
уполномоченный  по  правам ребенка при губернаторе Костромской области
оказывают   бесплатную   юридическую   помощь   в    виде    правового
консультирования  в устной и письменной форме по вопросам, относящимся
к  их  компетенции,   в   порядке,   установленном   законодательством
Российской  Федерации  для  рассмотрения  обращений граждан, а также в
виде составления заявлений,  жалоб,  ходатайств  и  других  документов
правового характера.

    Статья 7. Оказание бесплатной юридической помощи адвокатами

    1. Адвокаты участвуют в функционировании  государственной  системы
бесплатной   юридической   помощи,   оказывая   гражданам   бесплатную
юридическую  помощь   в   случаях   и   в   порядке,   предусмотренных
соответственно  частями  2  и  3  статьи  20 и статьёй 21 Федерального
закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».
     1.1. Организация участия адвокатов в деятельности государственной
системы   бесплатной   юридической   помощи   в   Костромской  области
осуществляется   адвокатской   палатой  Костромской  области,  которая
ежегодно не позднее 15 ноября направляет в орган исполнительной власти
Костромской  области,  уполномоченный  в  области  обеспечения граждан
бесплатной   юридической  помощью,  список  адвокатов,  участвующих  в
деятельности  государственной системы бесплатной юридической помощи, с
указанием   регистрационных  номеров  адвокатов  в  реестре  адвокатов
Костромской  области,  а  также  адвокатских  образований,  в  которых
адвокаты осуществляют свою профессиональную деятельность.
     (Дополнен        -        Закон        Костромской        области
от 30.05.2013 г. N 369-5-ЗКО)
     1.2.    Орган    исполнительной   власти   Костромской   области,
уполномоченный  в  области  обеспечения граждан бесплатной юридической
помощью:
     1)  ежегодно  не  позднее  31   декабря   опубликовывает   список
адвокатов,  оказывающих  гражданам  бесплатную  юридическую  помощь, в
средствах  массовой  информации  и  размещает  этот  список  на  своем
официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
(www.kst.msudrf.ru);
     2) ежегодно не позднее 1 декабря заключает с адвокатской  палатой
Костромской  области  соглашение  об  оказании  бесплатной юридической
помощи адвокатами,  являющимися  участниками  государственной  системы
бесплатной юридической помощи.
     (Часть    1.2.    дополнена    -    Закон   Костромской   области
от 30.05.2013 г. N 369-5-ЗКО)
    2. Адвокатская палата Костромской области ежегодно  не  позднее  1
февраля  направляет в орган исполнительной власти Костромской области,
уполномоченный в области обеспечения  граждан  бесплатной  юридической
помощью,  ежегодный  доклад  и  сводный  отчет  об оказании адвокатами
бесплатной  юридической  помощи  в  рамках   государственной   системы
бесплатной юридической помощи.
     3.   Труд   адвоката,   участвующего  в  государственной  системе
бесплатной юридической помощи, оплачивается за счет средств областного
бюджета.  Размер оплаты труда адвоката, участвующего в государственной
системе бесплатной юридической помощи, составляет:
     1) правовое консультирование в устной форме - 300 рублей;
     2) правовое консультирование в письменной форме - 500 рублей;
     3) составление заявлений, жалоб, ходатайств и  других  документов
правового характера - 900 рублей;
     4) представление интересов гражданина в судах -  1250  рублей  за
каждый день судебного заседания;
     5)  представление   интересов   гражданина   в   государственных,
муниципальных   органах,   организациях   -   500   рублей  по  одному
заявлению.
     (Часть     3    в    редакции    Закона    Костромской    области
от 30.05.2013 г. N 369-5-ЗКО)
    4. Оплата труда адвоката, участвующего в  государственной  системе
бесплатной  юридической  помощи, производится на основании соглашения,
заключаемого в соответствии со статьёй 25 Федерального  закона  от  31
мая  2002  года  N  63-ФЗ  «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в
Российской Федерации»  (далее  в  настоящей  статье  -  соглашение  об
оказании юридической помощи).
    5. Компенсация расходов, связанных  со  служебными  командировками
адвокатов,  оказывающих  на  территории Костромской области бесплатную
юридическую  помощь  в  рамках  государственной   системы   бесплатной
юридической помощи, производится в следующих размерах:
    1)  расходов  по  найму  жилого  помещения  (кроме  случая,  когда
адвокату  предоставляется  жилое  помещение  бесплатно)  -  в  размере
стоимости проживания в однокомнатном (одноместном) номере;
    2) расходов на выплату суточных - в размере 100 рублей  за  каждый
день нахождения в служебной командировке;
    3) расходов по проезду  к  месту  оказания  юридической  помощи  и
обратно (к постоянному месту работы), в том числе страхового взноса на
обязательное  личное  страхование  пассажиров  на  транспорте,  оплаты
услуг  по  оформлению проездных документов и расходов за пользование в
поездах постельными принадлежностями - в размере фактических расходов,
подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда:
    а) железнодорожным транспортом  -  в  плацкартном  вагоне  скорого
фирменного поезда;
    б) водным транспортом - в каюте II категории  речного  судна  всех
линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;
    в) воздушным транспортом - в салоне экономического класса;
    г) автомобильным транспортом -  в  автомобильном  средстве  общего
пользования (кроме такси).
    6. Компенсация расходов, связанных  со  служебными  командировками
адвоката,    участвующего   в   государственной   системе   бесплатной
юридической помощи, производится на основании соглашения  об  оказании
юридической  помощи и документов, подтверждающих расходы, связанные со
служебной командировкой.
    7. Средства для осуществления выплат, указанных в  частях  3  и  5
настоящей  статьи,  подлежат  перечислению на текущий (расчетный) счет
соответствующего  адвокатского  образования  после  получения  органом
исполнительной  власти  Костромской  области, уполномоченным в области
обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, копии заключенного
соглашения   об   оказании   юридической  помощи,  заверенной  печатью
адвокатского   образования,   документов,   подтверждающих    расходы,
связанные  со  служебной  командировкой, а также подписанных сторонами
актов  о  выполнении  в  соответствии  с   соглашением   об   оказании
юридической   помощи   работ.   Указанные   документы   прилагаются  к
сопроводительному  письму,   оформляемому   на   бланке   адвокатского
образования и заверенному печатью.

    Статья 8. Категории граждан, имеющих право на получение бесплатной
юридической   помощи   в  рамках  государственной  системы  бесплатной
юридической помощи

    1. Право на получение всех видов  бесплатной  юридической  помощи,
предусмотренных  статьёй 3 настоящего Закона, в рамках государственной
системы  бесплатной  юридической  помощи  имеют  следующие   категории
граждан:
    1) граждане,  среднедушевой  доход  семей  которых  ниже  величины
прожиточного  минимума,  установленного  в  Костромской  области, либо
одиноко   проживающие   граждане,   доходы   которых   ниже   величины
прожиточного минимума;
    2) инвалиды I и II группы;
    3)   ветераны   Великой   Отечественной  войны,  Герои  Российской
Федерации,  Герои  Советского  Союза,  Герои  Социалистического Труда,
Герои Труда Российской Федерации; (В   редакции   Закона   Костромской
области от 23.04.2014 г. N 524-5-ЗКО)
     4)  дети-инвалиды,  дети-сироты,  дети,  оставшиеся без попечения
родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, а также их законные представители и представители, если они
обращаются  за  оказанием  бесплатной  юридической помощи по вопросам,
связанным  с  обеспечением  и  защитой прав и законных интересов таких
детей;
     (В        редакции        Закона        Костромской       области
от 25.11.2013 г. N 459-5-ЗКО)
     4.1)  лица,  желающие принять на воспитание в свою семью ребенка,
оставшегося  без попечения родителей, если они обращаются за оказанием
бесплатной  юридической  помощи  по  вопросам, связанным с устройством
ребенка на воспитание в семью;
     (Дополнен        -        Закон        Костромской        области
от 25.11.2013 г. N 459-5-ЗКО)
     4.2)  усыновители,  если  они  обращаются за оказанием бесплатной
юридической  помощи  по  вопросам,  связанным с обеспечением и защитой
прав и законных интересов усыновленных детей;
     (Дополнен        -        Закон        Костромской        области
от 25.11.2013 г. N 459-5-ЗКО)
    5) граждане, имеющие право  на  бесплатную  юридическую  помощь  в
соответствии  с Федеральным законом от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ «О
социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»;
    6)  несовершеннолетние,   содержащиеся   в   учреждениях   системы
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних, и
несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения  свободы,  а
также  их  законные представители и представители, если они обращаются
за оказанием бесплатной юридической помощи по  вопросам,  связанным  с
обеспечением    и    защитой   прав   и   законных   интересов   таких
несовершеннолетних (за исключением  вопросов,  связанных  с  оказанием
юридической помощи в уголовном судопроизводстве);
    7) граждане, имеющие право  на  бесплатную  юридическую  помощь  в
соответствии  с  Законом  Российской  Федерации  от 2 июля 1992 года №
3185-I «О психиатрической помощи  и  гарантиях  прав  граждан  при  ее
оказании»;
    8) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные
представители,   если   они   обращаются   за   оказанием   бесплатной
юридической помощи по вопросам, связанным  с  обеспечением  и  защитой
прав и законных интересов таких граждан;
     8.1) граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации:
      а)    супруг    (супруга),     состоявший     (состоявшая)     в
зарегистрированном  браке с погибшим (умершим) на день гибели (смерти)
в результате чрезвычайной ситуации;
      б) дети погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;
      в)  родители  погибшего  (умершего)  в  результате  чрезвычайной
ситуации;
      г) лица, находившиеся на полном содержании погибшего  (умершего)
в  результате  чрезвычайной  ситуации  или  получавшие от него помощь,
которая была для  них  постоянным  и  основным  источником  средств  к
существованию,  а  также  иные лица, признанные иждивенцами в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
      д)  граждане,  здоровью  которых  причинен  вред  в   результате
чрезвычайной ситуации;
      е)  граждане,  лишившиеся  жилого  помещения   либо   утратившие
полностью  или  частично  иное  имущество  либо документы в результате
чрезвычайной ситуации;
     пункт    8.1     (Дополнен    -    Закон    Костромской   области
от 20.11.2014 г. N 601-5-ЗКО)
    9) граждане, которым право  на  получение  бесплатной  юридической
помощи  в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи
предоставлено  в  соответствии  с  федеральными  законами  и  законами
Костромской области.
    2.  Перечень  документов,  необходимых  для   оказания   гражданам
бесплатной   юридической   помощи  в  рамках  государственной  системы
бесплатной  юридической  помощи   при   обращении   их   к   адвокату,
устанавливается администрацией Костромской области.

    Статья 9. Правовое информирование и правовое просвещение населения

    1.  В  целях  правового  информирования  и  правового  просвещения
населения   органы   исполнительной   власти   Костромской  области  и
подведомственные  им  учреждения,  орган  управления  территориального
фонда   обязательного  медицинского  страхования  Костромской  области
обязаны  размещать  в  местах,  доступных  для  граждан,  в  средствах
массовой   информации,   в   информационно-телекоммуникационной   сети
«Интернет»  либо  доводить  до   граждан   иным   способом   следующую
информацию:
    1) порядок и случаи оказания бесплатной юридической помощи;
    2) содержание, пределы осуществления, способы реализации и  защиты
гарантированных  законодательством Российской Федерации прав, свобод и
законных интересов граждан, прав и законных интересов юридических лиц,
содержание   обязанностей   граждан   и   юридических  лиц  и  пределы
исполнения таких обязанностей;
    3) компетенция  и  порядок  деятельности  органов  государственной
власти  Костромской  области  и подведомственных им учреждений, органа
управления   территориального   фонда    обязательного    медицинского
страхования Костромской области, полномочия их должностных лиц;
    4) правила оказания государственных услуг;
    5)основания, условия и  порядок  обжалования  решений  и  действий
государственных  органов  и  подведомственных  им  учреждений,  органа
управления   территориального   фонда    обязательного    медицинского
страхования Костромской области и их должностных лиц;
    6) порядок совершения гражданами юридически  значимых  действий  и
типичные юридические ошибки при совершении таких действий.
    2.  Адвокаты,  являющиеся  участниками   государственной   системы
бесплатной  юридической помощи, осуществляют правовое информирование и
правовое просвещение населения, в том  числе  правовое  информирование
граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь.

    Статья  10.  Финансирование  мероприятий,  связанных  с  оказанием
бесплатной юридической помощи

    1. Финансирование мероприятий, связанных  с  оказанием  бесплатной
юридической  помощи  в  Костромской области в соответствии с настоящим
Законом, осуществляется за счет бюджетных ассигнований  из  областного
бюджета   в  соответствии  с  бюджетным  законодательством  Российской
Федерации.
    2. Финансирование расходов, связанных с оплатой  труда  адвокатов,
оказывающих   гражданам   бесплатную  юридическую  помощь  в  случаях,
предусмотренных федеральными законами, с компенсацией их  расходов  на
оказание  такой  помощи, является расходным обязательством Костромской
области.

    Статья 11. Заключительные положения настоящего Закона

    1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его
официального опубликования.
    2. Закон Костромской области от 28 мая 2007 года N  149-4-ЗКО  «Об
оказании  юридической  помощи гражданам Российской Федерации бесплатно
на территории Костромской области» признать утратившим силу.


                                        Губернатор Костромской области
                                                           С. Ситников
«18» июня 2012 года
№ 248-5-ЗКО