Закон Костромской области от 01.04.2004 № 184-зко

 
                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                               ЗАКОН
                        КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

           ОБ ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКАХ
         ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ), РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ
                        КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                                 Принят Костромской областной Думой
                                                 23 марта 2004 года

     Настоящий     Закон    регулирует    отношения    в    области
государственной  охраны  объектов  культурного наследия (памятников
истории  и  культуры) на территории Костромской области и направлен
на   реализацию   конституционного   права   каждого  на  доступ  к
культурным   ценностям   и   конституционной   обязанности  граждан
заботиться  о  сохранении  исторического  и  культурного  наследия,
беречь памятники истории и культуры.

     Статья 1. Правовая основа настоящего Закона

     Правовую   основу  настоящего  закона  составляют  Конституция
Российской  Федерации,  Гражданский  кодекс  Российской  Федерации,
Основы    законодательства   Российской   Федерации   о   культуре,
Федеральный  закон  "Об  объектах  культурного наследия (памятниках
истории   и   культуры)  народов  Российской  Федерации"  (далее  -
Федеральный  закон),  иные  нормативные  правовые  акты  Российской
Федерации,  Устав  (Основной  закон)  Костромской области, законы и
иные нормативные правовые акты Костромской области.

     Статья 2. Предмет регулирования настоящего Закона

     Предметом регулирования настоящего закона являются:
     -   отношения   в   области  государственной  охраны  объектов
культурного  наследия  (памятников  истории и культуры), выявленных
объектов   культурного   наследия,   расположенных   на  территории
Костромской области;
     -   полномочия   органов  государственной  власти  Костромской
области  в  области  государственной  охраны  объектов  культурного
наследия  (памятников  истории  и  культуры),  выявленных  объектов
культурного   наследия,  расположенных  на  территории  Костромской
области;
     -  полномочия  органов  местного  самоуправления  в  отношении
объектов  культурного  наследия  (памятников  истории  и культуры),
выявленных   объектов   культурного   наследия,   расположенных  на
территории муниципального образования Костромской области.

     Статья  3.  Полномочия  Костромской  областной  Думы в области
государственной охраны объектов культурного наследия

     К   полномочиям   Костромской   областной   Думы   в   области
государственной охраны объектов культурного наследия относятся:
     1)  принятие  законов  Костромской  области,  внесение  в  них
изменений и дополнений;
     2)   утверждение   областных   целевых   программ  сохранения,
использования,  популяризации  и  государственной  охраны  объектов
культурного наследия;
     3)   установление  административной  ответственности  граждан,
должностных и юридических лиц за нарушение норм настоящего закона;
     4)  утверждение  перечня  не  подлежащих  отчуждению  объектов
культурного   наследия,  находящихся  в  собственности  Костромской
области.

     Статья  4.  Полномочия  администрации  Костромской  области  в
области государственной охраны объектов культурного наследия

     К  полномочиям  администрации  Костромской  области  в области
государственной охраны объектов культурного наследия относятся:
     1)  осуществление  мероприятий  по  реализации  на  территории
Костромской области
     определенной   Российской   Федерацией   политики   в  области
государственной охраны объектов культурного наследия;
     2)    формирование    и    ведение    совместно   с   органами
государственной     власти     Российской     Федерации     единого
государственного  реестра объектов культурного наследия (памятников
истории   и   культуры)   народов  Российской  Федерации,  а  также
использование содержащихся в нем сведений;
     3)  установление  принципов  содержания  объектов  культурного
наследия;
     4)  осуществление  государственного  контроля  за сохранением,
использованием,  популяризацией  и государственной охраной объектов
культурного  наследия  совместно  с органами государственной власти
Российской Федерации;
     5)  формирование  перечня  не  подлежащих  отчуждению объектов
культурного   наследия,  находящихся  в  собственности  Костромской
области;
     6)  финансирование  мероприятий по сохранению, популяризации и
государственной   охране  объектов  культурного  наследия  за  счет
средств,  получаемых  от  использования находящихся в собственности
Костромской  области  объектов  культурного  наследия, включенных в
единый   государственный   реестр   объектов  культурного  наследия
(памятников  истории  и  культуры)  народов  Российской Федерации и
выявленных объектов культурного наследия;
     7)  принятие решения по вопросам включения объекта культурного
наследия  регионального  или  местного  (муниципального) значения в
единый   государственный   реестр   объектов  культурного  наследия
(памятников  истории  и  культуры)  народов  Российской  Федерации,
изменения    категории    историко-культурного   значения   объекта
культурного  наследия  регионального  и  местного  (муниципального)
значения,  воссоздания  утраченного  объекта  культурного наследия,
обращения  в федеральный орган охраны объектов культурного наследия
об    исключении    объекта   культурного   наследия   из   единого
государственного  реестра объектов культурного наследия (памятников
истории, и культуры) народов Российской Федерации;
     8)   установление   размера   арендной  платы  за  пользование
объектом  культурного  наследия,  льготной  арендной платы, а также
предоставление  компенсации  в  виде  уменьшения  арендной платы на
сумму  произведенных затрат или части затрат за выполнение работ по
сохранению   объекта  культурного  наследия  в  отношении  объектов
культурного   наследия,  находящихся  в  собственности  Костромской
области;
     9)   утверждение   границ   зон  охраны  объектов  культурного
наследия,  градостроительных  регламентов  и  режимов использования
земель  в  границах  данных  зон  в  отношении объектов культурного
наследия   регионального   и  местного  (муниципального)  значения,
выявленных  объектов  культурного  наследия, а в отношении объектов
культурного  наследия  федерального  значения  -  по согласованию с
федеральным органом охраны объектов культурного наследия;
     10)    установление   порядка   определения   размера   оплаты
историко-культурной  экспертизы,  касающегося  объектов культурного
наследия   регионального   и  местного  (муниципального)  значения,
выявленных  объектов культурного наследия, объектов, представляющих
собой    историко-культурную    ценность,    объектов,   обладающих
признаками   объекта   культурного   наследия,  а  также  земельных
участков, подлежащих хозяйственному освоению;
     11)  осуществление  мероприятий  по  реализации  на территории
Костромской     области     проводимой     Российской    Федерацией
инвестиционной  политики  в  сфере  государственной охраны объектов
культурного наследия;
     12)   создание   и  определение  порядка  деятельности  органа
исполнительной     власти     Костромской    области,    специально
уполномоченного   в   области   государственной   охраны   объектов
культурного наследия;
     13)    определение    характера    использования    территории
достопримечательного  места,  ограничений  на  использование данной
территории    и    требований    к    хозяйственной   деятельности,
проектированию  и  строительству на территории достопримечательного
места  в  отношении  объектов  культурного наследия регионального и
местного   (муниципального)   значения  в  соответствии  с  законом
области,  а  также  федерального значения, если это предусмотрено в
договоре  о  разграничении  предметов  ведения  и  полномочий между
органами  государственной  власти  Российской  Федерации и органами
государственной   власти  Костромской  области,  а  также  внесение
названных   норм   в   правила  застройки  и  в  схемы  зонирования
территорий,  разрабатываемые  в  соответствии  с  Градостроительным
кодексом Российской Федерации;
     14)   согласование   проектирования   и  проведения  работ  по
сохранению  объектов  культурного наследия регионального и местного
(муниципального)  значения  в  соответствии  с настоящим Законом, а
также  федерального  значения,  если это предусмотрено в договоре о
разграничении   предметов   ведения  и  полномочий  между  органами
государственной    власти    Российской    Федерации   и   органами
государственной  власти  Костромской  области,  выявленных объектов
культурного наследия;
     15)      согласование      проектирования     и     проведения
землеустроительных,      земляных,      строительных,     дорожных,
мелиоративных,  хозяйственных  и иных работ на территории и в зонах
охраны  объектов  культурного  наследия  регионального  и  местного
(муниципального)  значения  в  соответствии  с настоящим законом, а
также  федерального  значения,  если это предусмотрено в договоре о
разграничении   предметов   ведения  и  полномочий  между  органами
государственной    власти    Российской    Федерации   и   органами
государственной  власти  Костромской области, а также на территории
выявленных объектов;
     16)   обеспечение   проектирования   и   проведения  работ  по
сохранению  объектов  культурного наследия регионального и местного
(муниципального)  значения  в  соответствии  с настоящим законом, а
также  федерального  значения,  если это предусмотрено в договоре о
разграничении   предметов   ведения  и  полномочий  между  органами
государственной    власти    Российской    Федерации   и   органами
государственной  власти  Костромской  области,  выявленных объектов
культурного наследия;
     17)   установление  порядка  организации  историко-культурного
заповедника   регионального  значения,  его  границ  и  режима  его
содержания,  согласование  порядка организации историко-культурного
заповедника   местного  (муниципального)  значения,  установленного
органами местного самоуправления;
     18)   определение   границы  историко-культурного  заповедника
регионального    или    местного   (муниципального)   значения   по
согласованию с органами местного самоуправления;
     19)   участие   в   подготовке  кадров  и  научно-методическом
обеспечении  в  области охраны, сохранения и популяризации объектов
культурного   наследия,   поощрение  научных  исследований  в  этой
области;
     20)  установление  порядка ограничения или запрещения движения
транспортных  средств на территории объекта культурного наследия, в
его зонах охраны в случаях, определенных федеральным законом;
     21)  установление  границ  и  режимов использования территорий
объектов культурного наследия;
     22)  участие  в регулировании градостроительной деятельности в
исторических     поселениях,     согласование     градостроительной
документации,  разрабатываемой  для исторических поселений, а также
согласование   градостроительных   регламентов,  устанавливаемых  в
пределах  территорий объектов культурного наследия и их зон охраны,
включаемых   в   правила   застройки  муниципальных  образований  в
порядке, установленном действующим законодательством;
     23)   распространение   информации   об  объектах  культурного
наследия, расположенных на территории Костромской области;
     24)  осуществление  международного  сотрудничества  в  области
охраны  объектов  культурного  наследия  в пределах предоставленных
полномочий;
     25)  осуществление работ по выявлению объектов, представляющих
историко -культурную ценность;
     26)   согласование  условий  доступа  к  объектам  культурного
наследия   регионального  и  местного  значения,  установленных  их
собственниками;
     27)   разработка   и  реализация  областных  целевых  программ
сохранения,  использования,  популяризации и государственной охраны
объектов культурного наследия;
     28)  иные полномочия в области государственной охраны объектов
культурного     наследия     в     соответствии    с    федеральным
законодательством.

     Статья  5.  Органы  исполнительной власти Костромской области,
уполномоченные    в   области   государственной   охраны   объектов
культурного наследия

     1. Администрация   Костромской   области  непосредственно  или
через    орган    исполнительной    власти    области,   специально
уполномоченный    в   области   государственной   охраны   объектов
культурного  наследия (далее - Государственный орган), осуществляет
меры   по   сохранению,   использованию  и  государственной  охране
объектов культурного наследия.
     2. Компетенция  и порядок деятельности Государственного органа
определяются   в   положении  о  нем,  утверждаемом  постановлением
губернатора Костромской области.
     3. Для    практической    реализации    мер   по   сохранению,
использованию   и   государственной   охране  объектов  культурного
наследия   Государственный  орган  может  в  установленном  порядке
создавать    подведомственные    государственные    учреждения    и
контролировать их деятельность.

     Статья   6.   Полномочия  органов  местного  самоуправления  в
отношении  объектов  культурного  наследия  (памятников  истории  и
культуры),  выявленных объектов культурного наследия, расположенных
на территории муниципального образования Костромской области

     К  полномочиям  органов  местного  самоуправления  в отношении
объектов культурного наследия относятся:
     1)  установление,  по  согласованию с Государственным органом,
порядка   организации   историко-культурного  заповедника  местного
(муниципального)  назначения, его границ и режима его содержания, а
также  согласование  определения  Государственным  органом  границы
историко-культурного    заповедника    регионального   и   местного
(муниципального) значения;
     2)   разработка,  финансирование  и  реализация  муниципальных
целевых  программ  по  сохранению  объектов  культурного  наследия,
выявленных    объектов    культурного   наследия,   находящихся   в
муниципальной собственности;
     3)  финансирование  мероприятий по сохранению, популяризации и
государственной   охране  объектов  культурного  наследия  за  счет
средств,  получаемых  от  использования находящихся в муниципальной
собственности  объектов  культурного  наследия, включенных в единый
государственный  реестр  объектов  культурного наследия (памятников
истории  и  культуры)  народов  Российской  Федерации  и выявленных
объектов культурного наследия;
     4)   установление   размера   арендной  платы  за  пользование
объектом  культурного  наследия,  определение  порядка установления
льготной  арендной  платы  и  ее  размеров,  а также предоставление
компенсации   в   виде   уменьшения   арендной   платы   на   сумму
произведенных  затрат  или  части  затрат  за  выполнение  работ по
сохранению   объекта  культурного  наследия  в  отношении  объектов
культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности;
     5)   подготовка   и   представление  в  Государственный  орган
документов,  необходимых  для принятия решения о включении в единый
государственный  реестр  объектов  культурного наследия (памятников
истории   и   культуры)   народов   Российской  Федерации  объектов
культурного наследия местного (муниципального) значения;
     6)   согласование  представления  федерального  органа  охраны
объектов  культурного наследия, необходимого для включения в единый
государственный  реестр  объектов  культурного наследия (памятников
истории   и   культуры)   народов   Российской  Федерации  объектов
культурного  наследия  федерального  значения  в отношении объектов
культурного наследия местного (муниципального) значения;
     7)   согласование   изменения  категории  историко-культурного
значения  объекта  культурного  наследия федерального значения, как
не  отвечающего  требованиям,  предъявляемым к объектам культурного
наследия   федерального   значения,   и   внесения   его  в  единый
государственный  реестр  объектов  культурного наследия (памятников
истории  и  культуры)  народов  Российской  Федерации  как  объекта
культурного наследия местного (муниципального) значения;
     8)   согласование   представления   Государственного   органа,
необходимого   для   принятия  решения  о  воссоздании  утраченного
объекта культурного наследия за счет средств областного бюджета;
     9)  установление  по  согласованию  с  Государственным органом
условий   доступа   к  объекту  культурного  наследия  в  отношении
объектов   культурного   наследия,   находящихся   в  муниципальной
собственности.

     Статья  7.  Государственный  контроль  в  области  сохранения,
использования,  популяризации  и  государственной  охраны  объектов
культурного наследия

     1. Государственный     контроль    в    области    сохранения,
использования,  популяризации  и  государственной  охраны  объектов
культурного    наследия    на    территории   Костромской   области
осуществляется  администрацией  области  и  Государственным органом
совместно   с   федеральным  органом  охраны  объектов  культурного
наследия  в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации и Костромской области.
     2. Государственный  орган имеет право предъявлять иски в суд в
случаях нарушения Федерального и настоящего законов.
     3. Указания  (предписания)  Государственного  органа, данные в
пределах  его  компетенции,  обязательны для органов исполнительной
власти  Костромской  области  и  органов  местного  самоуправления,
юридических   и   физических   лиц   и   могут  быть  обжалованы  в
установленном законом порядке.

     Статья  8. Формирование, финансирование и реализация областных
и  муниципальных  программ  в  области  сохранения,  использования,
популяризации   и   государственной   охраны  объектов  культурного
наследия регионального и местного значения

     1. Областные   целевые  программы  сохранения,  использования,
популяризации   и   государственной   охраны  объектов  культурного
наследия  разрабатываются,  финансируются  и реализуются в порядке,
предусмотренном  Законом  Костромской  области  "О прогнозировании,
программе  социально-экономического  развития Костромской области и
областных целевых программах".
     2. Органы   местного   самоуправления,   по   согласованию   с
Государственным   органом,   могут  разрабатывать  и  реализовывать
муниципальные  целевые программы по сохранению объектов культурного
наследия, находящихся в муниципальной собственности.
     3. Финансирование  муниципальных  программ  осуществляется  за
счет  средств  местных  бюджетов  и  иных  источников, определенных
программами.

     Статья  9. Источники финансирования мероприятий по сохранению,
популяризации   в   государственной   охране  объектов  культурного
наследия

     1. Источниками   финансирования   мероприятий  по  сохранению,
популяризации   и   государственной   охране  объектов  культурного
наследия являются:
     - средства федерального бюджета;
     - средства областного бюджета;
     - средства внебюджетных источников;
     - иные средства, не запрещенные законодательством.
     2. Объем   средств   областного   бюджета,   направляемых   на
мероприятия  по  сохранению, популяризации и государственной охране
объектов  культурного  наследия  Костромской  области  определяется
законом  Костромской  области  об  областном  бюджете  на очередной
финансовый год.
     3. Для  обеспечения целевого использования средств, выделяемых
на   финансирование  мероприятий  по  сохранению,  популяризации  и
государственной  охране  объектов  культурного  наследия, в составе
областного бюджета может создаваться целевой бюджетный фонд.

     Статья   10.   Порядок   установления   льгот   физическим   и
юридическим  лицам,  вложившим свои средства в работы по сохранению
объектов культурного наследия

     1. Порядок  установления  льготной арендной платы и ее размеры
в  отношении объектов культурного наследия, находящихся в областной
и    муниципальной   собственности,   определяются   соответственно
администрацией    Костромской    области    и   органами   местного
самоуправления.
     2. Порядок   предоставления   компенсации  в  виде  уменьшения
арендной  платы  на  сумму произведенных затрат или части затрат за
выполнение  работ  по  сохранению объекта культурного наследия и ее
размер определяются договором аренды.

     Статья   11.   Особенности   государственного  учета  объектов
культурного  наследия  регионального  и  местного  (муниципального)
значения,  порядок  их  включения  в  единый государственный реестр
объектов  культурного  наследия  (памятников  истории  и  культуры)
народов Российской Федерации и исключения из него

     1. Объекты   культурного  наследия  регионального  и  местного
(муниципального)    значения,    в   отношении   которых   вынесено
обосновывающее  их  включение  в  реестр заключение государственной
историко-культурной  экспертизы,  включаются  в реестр на основании
постановления  губернатора  Костромской  области,  по представлению
Государственного органа.
     2. Документы,  необходимые  для принятия решения о включении в
реестр объектов культурного наследия:
     -  регионального  значения подготавливаются и представляются в
администрацию Костромской области Государственным органом;
     местного  (муниципального)  значения подготавливаются органами
местного  самоуправления  и  представляются в Государственный орган
для  рассмотрения и подготовки соответствующего решения губернатора
Костромской области.
     3. Перечень   документов,   представляемых   в   администрацию
области   для   принятия  решения  о  включении  в  реестр  объекта
культурного  наследия  регионального  или местного (муниципального)
значения, определяется Федеральным законом.
     4. Государственный  орган  вправе  запрашивать от физических и
юридических  лиц  предоставления  на безвозмездной основе сведений,
необходимых  для  принятия  решения о включении объекта культурного
наследия  регионального  или  местного  (муниципального) значения в
реестр.
     5. В  случае  полной  физической  утраты  объекта  культурного
наследия    или    утраты    им    историко-культурного   значения,
Государственный    орган    подготавливает    и    представляет   в
администрацию   области   документы,   необходимые   для  обращения
администрации   области   в   федеральный   орган  охраны  объектов
культурного  наследия об исключении объекта культурного наследия из
реестра.

     Статья  12.  Порядок  изменения категории историко-культурного
значения объекта культурного наследия

     Изменение  категории  историко-культурного  значения  объектов
культурного  наследия  регионального  и  местного  (муниципального)
значения    осуществляется    решением   губернатора   области   по
представлению   Государственного  органа  на  основании  заключения
государственной  историко-культурной  экспертизы  по согласованию с
органами  местного  самоуправления  муниципального  образования, на
территории которого находятся данные объекты.

     Статья  13.  Информационные  надписи и обозначения на объектах
культурного наследия

     1. На  объектах  культурного наследия регионального и местного
(муниципального)  значения,  включенных  в  реестр, Государственным
органом   устанавливаются   надписи   и   обозначения,   содержащие
информацию об объектах культурного наследия.
     2. Информационные  надписи  и  обозначения  изготавливаются за
счет  пользователей или собственников объектов культурного наследия
по утвержденным Государственным органом образцам.

     Статья 14. Оплата историко-культурной экспертизы

     Порядок   определения   размера   оплаты   историко-культурной
экспертизы  в отношении объектов культурного наследия регионального
и   местного   (муниципального)   значения,   выявленных   объектов
культурного     наследия,     объектов,     представляющих    собой
историко-культурную   ценность,   объектов,  обладающих  признаками
объекта   культурного   наследия,   а   также  земельных  участков,
подлежащих  хозяйственному освоению, устанавливается постановлением
губернатора области по представлению Государственного органа.

     Статья  15.  Порядок  утверждения  границ  зон охраны объектов
культурного    наследия,    режимов    использования    земель    и
градостроительных регламентов в границах данных зон

     Границы    зон    охраны    объектов    культурного   наследия
регионального   и   местного   (муниципального)   значения,  режимы
использования  земель  и  градостроительные  регламенты  в границах
данных  зон  утверждаются  на основании проекта зон охраны объектов
культурного  наследия  регионального  и  местного  (муниципального)
значения   постановлением   губернатора  области  по  представлению
Государственного органа.

     Статья    16.    Особенности   проектирования   и   проведения
землеустроительных,      земляных,      строительных,     дорожных,
мелиоративных,  хозяйственных  и  иных  работ на территории объекта
культурного   наследия   и   в  зонах  охраны  объекта  культурного
наследия,  а  также  на  территории выявленных объектов культурного
наследия

     1. Проектирование  и  проведение землеустроительных, земляных,
строительных,      дорожных,      мелиоративных,     хозяйственных,
рекламно-информационных   и   иных  работ  на  территории  объектов
культурного  наследия  регионального  и  местного  (муниципального)
значения  и  в  пределах  их  зон  охраны, на территории выявленных
объектов  культурного  наследия,  а  также  на  территории объектов
культурного  наследия федерального значения, если это предусмотрено
в  договоре  о  разграничении  предметов ведения и полномочий между
органами  государственной  власти  Российской  Федерации и органами
государственной  власти  Костромской области, подлежит согласованию
с Государственным органом.
     2. Согласование  работ, указанных в пункте 1 настоящей статьи,
осуществляется    на    стадиях   выбора   участка,   его   отвода,
проектирования и ввода объекта в эксплуатацию.
     3. На    стадии    выбора    участка   заказчик   получает   в
Государственном   органе   заключение,   регламентирующее   порядок
сохранения   объекта   культурного   наследия,  а  органы  местного
самоуправления,   осуществляющие   отвод  земли,  обязаны  включить
данные ограничения в документацию по выбору участка.
     Для  получения  заключения  в Государственный орган необходимо
представить:
     - заявление;
     -   проект   постановления  соответствующего  органа  местного
самоуправления о разрешении проектирования;
     - ситуационный план участка;
     - документы технической инвентаризации;
     -  дополнительно  при  необходимости  -  архитектурные обмеры,
фотофиксацию и другие документы.
     4. При  осуществлении  проектирования  на  территории  объекта
культурного  наследия,  выявленного  объекта  культурного  наследия
заказчик   обязан  заключить  с  Государственным  органом  охранный
договор  (обязательство) на территорию объекта культурного наследия
регионального  и  местного  (муниципального)  значения, выявленного
объекта   культурного  наследия,  а  также  на  территорию  объекта
культурного  наследия федерального значения, если это предусмотрено
в  договоре  о  разграничении  предметов ведения и полномочий между
органами  государственной  власти  Российской  Федерации и органами
государственной власти Костромской области.
     5. На   стадии   проектирования   заказчик  обязан  обеспечить
предварительное   обследование   участка  нового  строительства.  В
случае   выявления   на  проектируемом  под  строительство  участке
объектов,   обладающих  признаками  объекта  культурного  наследия,
заказчик   обязан  заключить  с  Государственным  органом  охранный
договор  (обязательство)  на  объект, обладающий признаками объекта
культурного наследия.
     6. Готовые  проекты  подлежат  согласованию  в Государственном
органе  и  должны  соответствовать требованиям выданного заключения
на   проектирование   и  осуществление  охранных  мероприятий.  При
проведении     работ     на     участках,     содержащих    объекты
историко-культурного  наследия, либо выявленные в ходе обследования
участка  объекты,  проекты  должны  содержать раздел по обеспечению
сохранности  объектов.  Указанный  раздел  включает  в  себя анализ
историко-градостроительной  и  археологической  ситуации  на данном
участке,   результаты   предварительного   обследования,  смету  на
проведение охранных мероприятий.
     7. До    начала   проведения   землеустроительных,   земляных,
строительных,  дорожных,  мелиоративных, хозяйственных и иных работ
заказчик  обязан  получить  в  Государственном органе разрешение на
соответствующий  вид  работ  и выполнить мероприятия по обеспечению
сохранности   объекта.  Указанные  мероприятия  должны  выполняться
подрядчиком, имеющим лицензию на их проведение.
     8. Финансирование   работ  по  предварительному  обследованию,
проектированию  участка  нового  строительства, а также обеспечению
сохранности    объектов    культурного    наследия   осуществляется
заказчиком  работ.  На  всех  этапах градостроительной деятельности
Государственный  орган  осуществляет контроль за соблюдением правил
охраны    объекта   культурного   наследия   и   ее   соответствием
согласованной документации.
     9. На  стадии  ввода  объекта  в  эксплуатацию Государственный
орган участвует в работе соответствующих приемочных комиссий.
     10. В  случае  нарушения  порядка,  предусмотренного настоящей
статьей,  Государственный  орган  приостанавливает  работы  и  дает
разрешение   на   их   возобновление   в   порядке,   установленном
федеральным законом.

     Статья  17.  Порядок  проведения  работ  по сохранению объекта
культурного наследия

     1. Все  виды  работ по сохранению объекта культурного наследия
регионального  и  местного  (муниципального)  значения,  выявленных
объектов   культурного   наследия,  а  также  объектов  культурного
наследия  федерального значения, если это предусмотрено договором о
разграничении   предметов   ведения  и  полномочий  между  органами
государственной    власти    Российской    Федерации   и   органами
государственной    власти    Костромской   области   (исследования,
проектирование,      приспособление,     реконструкция,     ремонт,
реставрация,   консервация)  проводятся  на  основании  письменного
разрешения Государственного органа на проведение указанных работ.
     2. Разрешительная документация выдается в следующем порядке:
     - задание на проектирование;
     -  разрешение  на проведение научно-исследовательских работ на
объекте;
     -   рассмотрение   и   утверждение   Государственным   органом
проектной документации;
     - разрешение на производство работ на объекте.

     3. Для  получения  задания  на проектирование собственник либо
пользователь  обязан  направить в Государственный орган заявление о
необходимости   проведения  работ,  об  их  цели  и  предполагаемом
характере.   Задание   разрабатывается   на   основании  материалов
предварительных  исследований  и  содержит  данные о необходимости,
очередности  выполнения  проектных и производственных работ, целях,
содержании и сроках выполнения работ.
     4. Проектная  документация  на  проведение всех видов работ по
сохранению   объекта   культурного   наследия,   представленная  на
утверждение  в  Государственный орган, выполняется в соответствии с
реставрационными  нормами,  правилами  и  действующими  методиками.
Проект должен содержать следующие разделы:
     -    предпроектные   исследования,   обосновывающие   принятие
научно-проектных   решений   (архивные,   натурные,   лабораторные,
археологические  и  другие  исследования,  инженерные обследования,
архитектурные обмеры);
     - дефектная ведомость;
     - сметно-финансовый расчет;
     - локальные сметы;
     - эскизные и рабочие чертежи.
     5. По  решению  Государственного  органа  в  отдельных случаях
допускается     проведение     неотложных     противоаварийных    и
консервационных  работ  по  сохранению объекта культурного наследия
при  наличии  письменного  заявления собственника либо пользователя
объекта культурного наследия.
     6. Государственный  орган  оказывает  содействие  физическим и
юридическим    лицам,   выполнившим   проектную   документацию,   в
осуществлении   научного  руководства,  технического  и  авторского
надзора  за  проведением  работ на объектах культурного наследия до
дня выполнения указанных работ.
     7. К  работам  по  сохранению  объектов  культурного  наследия
допускаются  физические  и  юридические  лица,  имеющие специальную
лицензию на данный вид деятельности.
     8. При  проведении  работ  по  сохранению  объекта культурного
наследия   Государственный   орган   осуществляет   государственный
контроль  за  проведением  работ и принимает завершенные работы. По
окончании  работ  в  Государственный  орган должен быть представлен
отчет о выполненных работах в соответствии с федеральным законом.
     9. В   случае   проведения   работ   по   сохранению   объекта
культурного  наследия  в  качестве заказчика, Государственный орган
осуществляет:
     - государственный контроль за проведением работ;
     - технический надзор за проведением работ;
     - приемку завершенных работ.
     10. Работы  по  сохранению  объекта  культурного наследия, при
нарушении  установленного порядка их проведения, приостанавливаются
Государственным   органом   и   могут   быть  продолжены  только  с
письменного разрешения Государственного органа.

     Статья   18.   Воссоздание   утраченного  объекта  культурного
наследия

     1. Решение   о  воссоздании  утраченного  объекта  культурного
наследия   за   счет   средств   областного   бюджета   принимается
администрацией     Костромской     области     по     представлению
Государственного   органа,   основанному   на  заключении  историко
-культурной   экспертизы   и   согласованному  с  органом  местного
самоуправления  муниципального  образования, на территории которого
предполагается    воссоздание   утраченного   объекта   культурного
наследия,   с   учетом  общественного  мнения,  а  также  в  случае
воссоздания  памятника  или  ансамбля  религиозного  назначения,  с
учетом мнения религиозных организаций.
     2. Воссозданные  недвижимые объекты могут быть в установленном
законом  порядке отнесены к объектам культурного наследия и приняты
под государственную охрану.

     Статья   19.   Порядок   и   условия   использования  объектов
культурного  наследия,  включенных  в  реестр и выявленных объектов
культурного наследия

     1. Порядок   и   условия  использования  объектов  культурного
наследия   регионального   и  местного  (муниципального)  значения,
выявленных    объектов    культурного    наследия   устанавливаются
Государственным  органом  и  определяются  для  каждого  памятника,
находящегося   в   пользовании   или   собственности  физических  и
юридических  лиц,  государственной или муниципальной собственности,
соответствующим    охранным    документом:    охранным    договором
(обязательством),     договором    аренды    объекта    культурного
(охранно-арендным  договором), договором безвозмездного пользования
объектом  культурного  наследия,  который должен содержать сведения
об   особенностях,  составляющих  предмет  охраны  данного  объекта
культурного  наследия,  а  также  требования  к  сохранению объекта
культурного наследия.
     2. Объекты   культурного   наследия   могут   передаваться   в
оперативное  управление  Государственному  органу  в  установленном
законодательством порядке.
     3. Договор  аренды  объекта культурного наследия, находящегося
в    собственности    Костромской    области,   заключается   между
департаментом  имущественных  отношений  администрации  Костромской
области,  Государственным  органом  и  физическим  или  юридическим
лицом  и  подлежит  государственной  регистрации  в  соответствии с
действующим законодательством.
     4. Объект  культурного  наследия,  находящийся в собственности
Костромской   области,   может   предоставляться   в  безвозмездное
пользование  организациям,  финансируемым  из  областного  бюджета,
религиозным  организациям  и  общероссийским  творческим  союзам на
основании договора безвозмездного пользования.
     5. Договор  безвозмездного  пользования  объектом  культурного
наследия,   находящимся   в   собственности   Костромской  области,
заключается    между    департаментом    имущественных    отношений
администрации   Костромской   области,  Государственным  органом  и
физическим  или юридическим лицом. Физические и юридические лица, в
собственности    или    пользовании   которых   находятся   объекты
культурного  наследия  регионального  и  местного  (муниципального)
значения,    выявленные   объекты   культурного   наследия,   несут
ответственность  за  их  сохранность  и  обязаны  соблюдать правила
охраны, сохранения и использования данных объектов.

     Статья    20.    Порядок    организации   историко-культурного
заповедника  регионального  и  местного (муниципального) значения и
определение его границы

     1. Порядок    организации   историко-культурного   заповедника
регионального   значения,   его  граница  и  режим  его  содержания
устанавливаются администрацией Костромской области.
     2. Порядок    организации   историко-культурного   заповедника
местного   (муниципального)  значения,  его  граница  и  режим  его
содержания   устанавливаются  органом  местного  самоуправления  по
согласованию с Государственным органом.
     3. Граница  историко-культурного заповедника регионального или
местного  (муниципального)  значения  определяется  Государственным
органом  на  основании  историко-культурного опорного плана и (или)
иных    документов   и   материалов,   в   которых   обосновывается
предлагаемая   граница,   по   согласованию   с   органом  местного
самоуправления.

     Статья  21. Распространение информации об объектах культурного
наследия

     1. Органы  государственной власти Костромской области и органы
местного   самоуправления,   учитывая   большую   экономическую   и
социальную  значимость объектов культурного наследия, расположенных
на    территории    Костромской    области,   принимают   меры   по
распространению  информации  о  данных объектах на подведомственной
им  территории,  стимулированию  и  развитию  у  граждан интереса и
уважения к ним.
     2. Государственный   орган  предоставляет  средствам  массовой
информации  необходимую  для  публикаций  в  прессе,  для  радио  и
телевизионных программ информацию:
     1)  разъясняющую  значимость объектов культурного наследия для
социального   и   экономического  развития  Костромской  области  и
муниципальных образований, на территории которых они находятся;
     2)  разъясняющую  характер опасности, которую представляет для
объектов    культурного   наследия   несоблюдение   или   нарушение
законодательства,   регулирующего   вопросы  охраны,  сохранения  и
использования объектов культурного наследия;
     3)  о  случаях повреждения или разрушения объектов культурного
наследия  и  случаях  успешного  сохранения  или  спасения объектов
культурного  наследия,  о мерах наказания или поощрения, принятых в
отношении физических и юридических лиц;
     4)  о  том,  что  делается и что может быть сделано для охраны
объектов  культурного  наследия  на территории Костромской области,
для привития любви и уважения к культурному наследию;
     5)   освещающую   другие   аспекты   государственной   охраны,
сохранения  и  использования объектов культурного наследия и зон их
охраны.
     3. Государственный орган:
     1)  организует  научные  конференции  или  принимает участие в
научных  конференциях, посвященных вопросам государственной охраны,
сохранения  и  использования объектов культурного наследия и зон их
охраны, публикует материалы научных конференций;
     2)  подготавливает  и  обеспечивает  издание  книг,  буклетов,
открыток,  календарей и другой печатной продукции, пропагандирующей
объекты   культурного   наследия,   расположенные   на   территории
Костромской области;
     3)  оказывает  содействие  учебным  заведениям, историческим и
культурным     обществам,     молодежным    организациям,    органу
исполнительной   власти   Костромской  области,  уполномоченному  в
области    туризма,    в    разработке   программ,   обеспечивающих
распространение информации об объектах культурного наследия.

     Статья 22. Ответственность за нарушение настоящего Закона

     За  нарушение  настоящего  Закона  граждане, юридические лица,
должностные   лица   несут   административную   ответственность   в
соответствии  с  Законом  Костромской  области "Об административных
правонарушениях".

     Статья 23. Заключительные и переходные положения

     1,  Впредь,  до вступления в силу утвержденного в соответствии
с   Федеральным   законом   Правительством   Российской   Федерации
Положения  о  едином  государственном  реестре объектов культурного
наследия   (памятников   истории  и  культуры)  народов  Российской
Федерации,  сохраняется  действующий  порядок  отнесения  объектов,
представляющих    историко-культурную    ценность,   к   выявленным
объектам,  объектам  культурного  наследия регионального и местного
значения,   установленный   законодательством   РСФСР,   Российской
Федерации  и  Костромской  области,  а  также  до вступления в силу
утвержденного  в  соответствии с Федеральным законом Правительством
Российской  Федерации  Положения  о  едином государственном реестре
объектов  культурного  наследия  (памятников  истории  и  культуры)
народов  Российской  Федерации  и  регистрации объектов культурного
наследия  в  реестре  в  соответствии  с  требованиями Федерального
закона  сохраняется действие нормативных актов Костромской области,
которыми   были   утверждены   государственные   списки  недвижимых
памятников истории и культуры.
     2. Впредь,  до  вступления  в силу утвержденных Правительством
Российской  Федерации  нормативных  правовых актов, издание которых
отнесено    Федеральным   законом   к   полномочиям   Правительства
Российской  Федерации,  сохраняются  правила  охраны, реставрации и
использования  памятников  истории и культуры Российской Федерации,
установленные  Положением  об  охране  и  использовании  памятников
истории  и  культуры,  утвержденным Постановлением Совета Министров
СССР  от 16 сентября 1982 г. N 865 (СП СССР, 1982, N 26, ст. 133) и
нормативными  актами Костромской области, и применяемыми постольку,
поскольку   указанные   правила   не  противоречат  Федеральному  и
настоящему законам.
     3. Впредь,  до включения объекта культурного наследия в реестр
в  порядке,  установленном Федеральным законом, в целях обеспечения
сохранности     объекта     культурного     наследия    применяются
охранно-арендные   договоры,   охранные  договоры  (обязательства),
установленные  Постановлением  Совета Министров СССР от 16 сентября
1982  г. N 865 и нормативными правовыми актами Костромской области,
и  подлежат  государственной  регистрации  требования  к сохранению
объекта   культурного   наследия,   изложенные  в  охранно-арендном
договоре,    охранном   договоре   (обязательстве)   и   являющиеся
обременением,   стесняющим  правообладателя  при  осуществлении  им
права   собственности  либо  иных  вещных  прав  на  данный  объект
недвижимого имущества.
     4. Впредь  до начала проведения историко-культурной экспертизы
в  порядке,  установленном Федеральным законом, сохраняется порядок
согласования  градостроительной  и проектной документации и порядок
согласования   и   выдачи   разрешений   на   проведение  земляных,
строительных,    мелиоративных,   хозяйственных   и   иных   работ,
установленный нормативными правовыми актами Костромской области.
     5. Зоны  охраны памятников истории и культуры, установленные в
соответствии    с    законодательством   РСФСР,   законодательством
Российской  Федерации  и  нормативными  актами  Костромской области
вокруг  памятников  истории  и культуры республиканского и местного
значения,   отнести   соответственно   к   зонам   охраны  объектов
культурного наследия федерального и регионального значения.

     Статья  24.  Приведение нормативных правовых актов губернатора
Костромской   области   и   органов   местного   самоуправления   в
соответствие с настоящим Законом

     Губернатору    Костромской    области   и   органам   местного
самоуправления   привести   свои   нормативные   правовые   акты  в
соответствие  с  настоящим  Законом  в  течение трех месяцев со дня
вступления в силу настоящего закона.

     Статья 25. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий  закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования.

                                                         Губернатор
                                                Костромской области
                                                       В.А.ШЕРШУНОВ
     1 апреля 2004 года
     N 184-ЗКО