Закон Костромской области от 03.11.2005 № 310-ЗКО

                                                     Приложение N 4
                                       К Закону Костромской области
                                       "О межбюджетных отношениях в
                                               Костромской области"

      МЕТОДИКА РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ ИЗ РАЙОННЫХ ФОНДОВ ФИНАНСОВОЙ
      ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ В ЧАСТИ ФОНДА, ФОРМИРУЕМОЙ ЗА СЧЕТ
             СОБСТВЕННЫХ ДОХОДОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

     1. Введение

     Методика   расчета   дотаций  из  районных  фондов  финансовой
поддержки  поселений в части фонда, формируемой за счет собственных
доходов   муниципального   района   (далее   -  Методика)  включает
следующие этапы:
     1)  расчет  бюджетной  обеспеченности  поселений,  входящих  в
состав муниципального района;
     2)  расчет распределения дотаций из районных фондов финансовой
поддержки поселений.

     2. Основные понятия и термины, используемые в Методике

     Бюджетная  обеспеченность  поселения  -  это отношение индекса
доходного потенциала к индексу бюджетных расходов поселений.
     Индекс  доходного  потенциала  поселений - отношение доходного
потенциала  поселения  в  расчете  на  одного жителя к аналогичному
показателю   по   всем   поселениям,   входящим  в  состав  данного
муниципального района.
     Доходный  потенциал  поселения - оценка доходов, которые могут
быть  получены  бюджетом  поселения,  исходя  из  уровня развития и
структуры   экономики   и   (или)   налоговой   базы  из  налоговых
источников,  с  учетом  субвенций из бюджетов поселений в областной
бюджет   Костромской   области   и  дотаций  в  бюджеты  поселений,
предоставляемых   из   бюджетов   муниципальных   районов  за  счет
субвенций из областного фонда компенсаций.
     Индекс  бюджетных  расходов  поселения  -  отношение бюджетных
расходов  поселения  в  расчете  на  одного  жителя  к аналогичному
показателю   по   всем   поселениям,   входящим  в  состав  данного
муниципального района.
     Индекс   бюджетных  расходов  поселения  показывает  насколько
больше  (меньше)  средств  бюджета  поселения  в  расчете  на  душу
населения  по  сравнению  со средним по всем поселениям, входящим в
состав  данного муниципального района уровнем, необходимо затратить
для  осуществления полномочий по решению вопросов местного значения
поселения,  с  учетом  специфики социально-демографического состава
обслуживаемого  населения  и иных объективных факторов, влияющих на
стоимость  предоставляемых  бюджетных  услуг  в  расчете  на одного
жителя.
     Для   расчета   бюджетных   расходов   поселения   применяются
нормативные  расходы  для  предоставления  одного  и того же объема
бюджетных   услуг   всем  поселениям,  входящим  в  состав  данного
муниципального    района,    которые   необходимо   затратить   для
осуществления  полномочий  по  решению  вопросов  местного значения
поселения, с учетом объективных факторов и условий.

     3. Расчет бюджетной обеспеченности поселения

     3. 1.  Бюджетная  обеспеченность  поселения  рассчитывается по
следующей формуле:

     БОj = ИДПj/ИБРj,
     где
     BOj - бюджетная обеспеченность j-го поселения;
     ИДПj - индекс доходного потенциала j-го поселения;
     ИБPj - индекс бюджетных расходов j-го поселения.

     3. 2. Расчет индекса доходного потенциала поседения
     Индекс   доходного   потенциала  поселения  рассчитывается  по
следующей формуле:

     ИДПj = (ДПj/Нj) / (ДП/Н),
     где
     ИДПj - индекс доходного потенциала j-гo поселения;
     ДПj - доходный потенциал j-гo поселения;
     Hj  -  численность  постоянного  населения j-гo поселения на 1
января текущего финансового года;
     ДП  -  суммарный доходный потенциал всех поселений, входящих в
состав данного муниципального района;
     Н  -  численность постоянного населения данного муниципального
района на 1 января текущего финансового года.
     Расчет   доходного   потенциала   поселения   производится  по
репрезентативной   системе   налогов   в  разрезе  отдельных  видов
налогов,  исходя  из  показателей  уровня  экономического  развития
(базы  налогообложения)  поселения,  прогноза  поступления  данного
налога  с  территории  всех  поселений,  входящих  в состав данного
муниципального   района,  в  консолидированный  бюджет  Костромской
области,   норматива   отчислений   от  данного  налога  в  бюджеты
поселений,  субвенций  из  бюджетов  поселений в областной бюджет и
дотаций  в  бюджеты  поселений из бюджетов муниципальных районов за
счет субвенций из областного бюджета.
     Репрезентативной  системе  налогов  включает  основные налоги,
зачисляемые  в  бюджеты поселений, и отражает доходные возможности,
которые  учитываются  при распределении финансовых средств в рамках
межбюджетного  регулирования.  Прочие  виды налоговых и неналоговых
доходов,  не  входящие  в  репрезентативную систему, не учитываются
при определении размера дотаций, передаваемых поселениям.
     Состав     репрезентативной    системы    налогов,    перечень
экономических  показателей,  соответствующих  базам налогообложения
поселений  по  видам  налогов  утверждается  нормативными правовыми
актами    представительных    органов    местного    самоуправления
муниципального района.
     Доходный   потенциал  поселения  рассчитывается  по  следующей
формуле:

     ДПj = SUM i НПj - СПj + Дот (П)j,
     где
     ДПj - доходный потенциал j-гo поселения;
     НПj  -  налоговый  потенциал  j-гo  поселения  по  i-му налогу
(суммирование    производится   по   всем   налогам,   входящим   в
репрезентативную систему налогов);
     СПj  -  субвенции из бюджета j-гo поседения в областной бюджет
в планируемом году;
     Дот  (П)j - расчетный размер дотаций j-му поселению из бюджета
муниципального  района  за  счет  субвенций из областного бюджета в
планируемом году.
     Налоговый    потенциал    поселения   по   отдельному   налогу
рассчитывается по формуле:

     HПji = ПД х Нормi х (БHji / БНi),
     где
     НПji - налоговый потенциал по i-му налогу j-го поселения;
     ПД  -  прогноз  поступлений  i-гo  налога  в консолидированный
бюджет  Костромской области с территории всех поселений, входящих в
состав данного муниципального района, в планируемом году;
     Нормi  -  единый  норматив  отчислений  в бюджеты поселений от
i-гo  налога  в  соответствии  с  требованиями  Бюджетного  кодекса
Российской Федерации и настоящего Закона;
     БHji   -   база   налогообложения  (экономический  показатель,
отражающий  базу  налогообложения)  j-гo поселения по 1-му налогу в
последнем отчетном году;
     БHi    -   суммарная   база   налогообложения   (экономический
показатель,   отражающий   базу   налогообложения)  всех  поселений
данного  муниципального  района по i-му налогу в последнем отчетном
году.
     Рассчитанные   оценки   доходного   потенциала   не   являются
планируемыми   или  рекомендуемыми  показателями  доходов  бюджетов
поселений  и  используется  только  для  расчета  индекса доходного
потенциала   и   сопоставления  бюджетной  обеспеченности  в  целях
межбюджетного регулирования.

     3. 3. Расчет индекса бюджетных расходов поселения
     Индекс   бюджетных   расходов   поселений   рассчитывается  по
следующей формуле:

     HБPj = БPj / БР,
     где
     ИБPj - индекс бюджетных расходов j-гo поселения;
     БPj - бюджетные расходы j-го поселения
     БР  -  суммарные  бюджетные расходы всех поселений, входящих в
состав данного муниципального района.
     Для   оценки   бюджетных   расходов   поседения   используется
репрезентативная  система  оценки расходов, которая включает в себя
основные  виды  расходов,  связанные  с  решением вопросов местного
значения  поселений.  В  состав  репрезентативной  системы расходов
входят  расходы,  связанные  с  решением вопросов местного значения
поселений.
     Перечень  основных  вопросов местного значения, видов расходов
на   решение   данных   вопросов  местного  значения,  показателей,
характеризующих    потребителей    бюджетных   услуг   утверждается
нормативно-правовыми   актами   представительных  органов  местного
самоуправления муниципального района.
     Бюджетные   расходы   поселения  рассчитываются  по  следующей
формуле:

     БРji = SUMi аi х БРji,

     ai  -  i-ый  вид  расходов  в  составе бюджетных расходов j-го
поселения
     i - количество видов расходов.
     Рассчитанные    оценки    бюджетных   расходов   не   являются
планируемыми   или   рекомендуемыми   показателями,   определяющими
расходы  бюджетов  поселений,  и  используются  только для расчетов
бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.

     4.  Распределение  средств  районного  фонда   финансовой   поддержки
поселений
     Размер дотаций на выравнивание  уровня  бюджетной  обеспеченности
из  районного  фонда финансовой поддержки поселений или объем средств,
необходимый для доведения уровня  отношения  налогового  потенциала  к
базовым  расходам   данного  муниципального образования до среднего по
муниципальному району, рассчитывается по формуле:
                  D j = (ДП/H)* (БОмах – БOj)* ИБРj* Hj,              
где
   D  j  -   размер   дотации   на   выравнивание   уровня   бюджетной
обеспеченности j-го поселения  из районного фонда финансовой поддержки
поселений;
    БОмах -  уровень бюджетной обеспеченности, выбранный   в  качестве
уровня  выравнивания  и утверждаемый решением представительного органа
местного самоуправления  муниципального района о бюджете;
    ДП – доходный потенциал  бюджетов  поселений,  входящих  в  состав
данного муниципального района, в планируемом году;
       БOj     -  бюджетная обеспеченность j-го поселения;
    ИБРj – индекс бюджетных расходов j-го поселения;
    Н  –  численность  постоянного  населения  данного  муниципального
района на 1 января текущего финансового года,
    Hj – численность  постоянного  населения   j  –  го  поселения  по
состоянию на 1 января  текущего финансового года.

       Уровень, до которого происходит выравнивание, устанавливается
  представительными органами  местного самоуправления
  самостоятельно.
     (В       редакции       Закона       Костромской       области
от 30.10.2006 г. N 75-4-ЗКО)



                                                     Приложение N 5
                                       К Закону Костромской области
                                       "О межбюджетных отношениях в
                                               Костромской области"

         МЕТОДИКА РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ ИЗ БЮДЖЕТОВ ПОСЕЛЕНИЙ,
         НАХОДЯЩИХСЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА,
                   В ОБЛАСТНОЙ ФОНД КОМПЕНСАЦИЙ

     Размер  субвенций  из  бюджета  поселения,  в  областной  фонд
компенсаций рассчитывается по следующей формуле:

     СПj = К х (ПРНДj  - ПРНДmax) х Нj
     где
     СПj - субвенция из бюджета j-го  поселения  в  областной  фонд
компенсаций;
     К  -  коэффициент  изъятия  (утверждается законом об областном
бюджете на очередной финансовый год) не может быть более 50%;
     ПРНДj - подушевые расчетные налоговые доходы j-гo  поселения в
последнем отчетном году;
     ПРНДmах  -  пороговый  уровень  подушевых  расчетных налоговых
доходов поселений:
     Hj  -  численность  постоянного  населения j-гo поселения на 1
января текущего года.
     Величина     подушевых     расчетных     налоговых     доходов
соответствующего  поселения и порогового уровня подушевых расчетных
налоговых доходов рассчитывается по следующим формулам:

     ПРНДj  = (Фактj / Нj ),

     ПРНДmах = L х (Факт / Н),
     где
     Фактj -  фактические   налоговые   доходы  j-гo   поселения  в 
последнем  отчетном   году   без  учета  дополнительных  нормативов
отчислений от налога на доходы физических лиц;
     Факт   -   фактические   налоговые  доходы  всех  поселений  в
последнем  отчетном  году  без  учета  дополнительного норматива от
налога на доходы физических лиц;
     Hj - численность постоянного  населения  j-гo  поселения  на 1 
января текущего года;
     Н  -  численность постоянного населения Костромской области на
1 января текущего года;
     L  -  уровень превышения подушевых расчетных налоговых доходов
соответствующего  поселения  над  подушевыми  расчетными налоговыми
доходами  всех  поселений (утверждается законом Костромской области
об областном бюджете на очередной финансовый год).


                                                     Приложение N 6
                                       к Закону Костромской области
                                       "О межбюджетных отношениях в
                                               Костромской области"

   МЕТОДИКА РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ ИЗ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
     (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) В ОБЛАСТНОЙ ФОНД ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ
             МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)

     Размер  субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских
округов)   в  областной  фонд  финансовой  поддержки  муниципальных
районов (городских округов) рассчитывается по следующей формуле:

    CП  = К х (ПРНД  - ПРНДmах) х Нj,
      j            j
    где
    CП   -   субвенция   из   бюджета  j-гo  муниципального  района
(городского   округа)  j  в  областной  фонд  финансовой  поддержки
муниципальных районов (городских округов);
    К  -  коэффициент  изъятия  (утверждается  законом об областном 
бюджете на очередной финансовый год) не может быть более 50%;
     ПРНД    -    подушевые   расчетные   налоговые   доходы   j-гo
муниципального  района  j  (городского округа) в последнем отчетном
году;
     ПРНДmах  -  пороговый  уровень  подушевых  расчетных налоговых
доходов муниципальных районов {городских округов);
     Hj  -  численность  постоянного  населения j-гo муниципального
района (городского округа) на 1 января текущего года.
     Величина     подушевых     расчетных     налоговых     доходов
соответствующего   муниципального   района  (городского  округа)  и
порогового    уровня    подушевых   расчетных   налоговых   доходов
рассчитывается по следующие формулам:

     ПРНД  = (Факт / Н )
         j        j    j

     ПРНДmах = L х (Факт / Н),
     где
     Факт   -  фактические  налоговые  доходы  j-гo  муниципального
района  j  (городского  округа) в последнем отчетном году без учета
дополнительных   нормативов   отчислений   от   налога   на  доходы
физических лиц;
     Факт   -   фактические  налоговые  доходы  всех  муниципальных
районов  (городских  округов)  в  последнем отчетном году без учета
дополнительного норматива от налога на доходы физических лиц;
     H  -  численность  постоянного  населения  j-гo муниципального
района j (городского округа) на 1 января текущего года;
     Н  -  численность постоянного населения Костромской области на
1 января текущего года;
     L  -  уровень превышения подушевых расчетных налоговых доходов
соответствующего  муниципального  района  (городского  округа)  над
подушевыми   расчетными   налоговыми  доходами  всех  муниципальных
районов   (городских  округов)  (утверждается  законом  Костромской
области об областном бюджете за очередной финансовый год).