Закон Костромской области от 26.05.2008 № 318-4-ЗКО

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         


                              З А К О Н                               
                         КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ                          


О развитии малого и среднего предпринимательства в Костромской области

(В редакции Законов Костромской области от 30.09.2008 г. N 362-4-ЗКО;
                    от 08.06.2009 г. N 489-4-зко)



                                    Принят Костромской областной Думой
                                                      16 мая 2008 года


      Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
      Настоящий Закон определяет механизмы реализации  государственной
политики  в  сфере  развития  малого и среднего предпринимательства на
территории  Костромской  области,  устанавливает  полномочия   органов
государственной власти Костромской области по вопросам развития малого
и  среднего  предпринимательства,  предусматривает  формы,  условия  и
порядок  поддержки  субъектов  малого и среднего предпринимательства и
организаций, образующих инфраструктуру  поддержки  малого  и  среднего
предпринимательства.

      Статья 2. Правовая основа настоящего Закона
      Правовую  основу  настоящего   Закона   составляют   Конституция
Российской  Федерации, Федеральный закон «О развитии малого и среднего
предпринимательства  в   Российской   Федерации»,   иные   федеральные
нормативные   правовые   акты,   Устав   Костромской  области  и  иные
нормативные правовые акты Костромской области.

      Статья  3.   Государственные,   муниципальные   и   общественные
институты  поддержки  и развития малого и среднего предпринимательства
на территории Костромской области
      На   территории   Костромской    области    действует    система
государственных,  муниципальных  и общественных институтов поддержки и
развития малого и  среднего  предпринимательства,  элементами  которой
являются:
      1) уполномоченный орган  исполнительной  государственной  власти
Костромской   области,   обеспечивающий   реализацию   государственной
политики в сфере развития малого  и  среднего  предпринимательства  на
территории   Костромской   области,   и   иные  органы  исполнительной
государственной власти;
      2) Костромская областная Дума;
      3) органы местного самоуправления;
      4) координационные и совещательные  органы  в  области  развития
малого и среднего предпринимательства;
      5) организации, образующие  инфраструктуру  поддержки  субъектов
малого и среднего предпринимательства;
      6)  иные  организации,  общественные   объединения,   выражающие
интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.

      Статья 4. Полномочия  Костромской  областной  Думы  по  вопросам
развития малого и среднего предпринимательства
      К полномочиям Костромской областной Думы  по  вопросам  развития
малого и среднего предпринимательства относятся:
      1) законодательное регулирование в сфере  поддержки  и  развития
малого и среднего предпринимательства;
      2) (Утратил     силу     -     Закон     Костромской     области
от 08.06.2009 г. N 489-4-зко);
      3)  утверждение  в  составе  областного  бюджета   расходов   на
реализацию  мероприятий по государственной поддержке и развитию малого
и среднего предпринимательства;
      4) осуществление контроля  за  исполнением  законов  Костромской
области в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
      5) осуществление  иных  полномочий,  установленных  федеральными
законами, законодательством Костромской области.

      Статья  5.  Полномочия  администрации  Костромской  области   по
вопросам развития малого и среднего предпринимательства
      К полномочиям  администрации  Костромской  области  по  вопросам
развития малого и среднего предпринимательства относятся:
      1) обеспечение  реализации  на  территории  Костромской  области
государственной   политики   в   сфере   развития  малого  и  среднего
предпринимательства;
      2)   издание   нормативных   правовых    актов    по    вопросам
государственной    поддержки    и    развития    малого   и   среднего
предпринимательства;
      3) формирование областного бюджета и финансирование  мероприятий
по   государственной   поддержке   и   развитию   малого   и  среднего
предпринимательства;
      4) утверждение перечня  государственного  имущества  Костромской
области,   предназначенного   для  передачи  во  владение  и  (или)  в
пользование  субъектам  малого  и   среднего   предпринимательства   и
организациям,  образующим  инфраструктуру поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства;
      5) утверждение перечня видов ремесленной деятельности;
      6)  содействие  развитию   международного   и   межрегионального
сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства;
      7) осуществление сотрудничества с международными организациями и
административно-территориальными  образованиями иностранных государств
по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;
      8) взаимодействие с федеральными органами государственной власти
по    вопросам    государственной    поддержки   малого   и   среднего
предпринимательства;
      9)  образование  координационных  или  совещательных  органов  в
области развития малого и среднего предпринимательства;
      10) иные полномочия, установленные настоящим Законом.

      Статья 6. Инфраструктура поддержки субъектов малого  и  среднего
предпринимательства
      1.  Инфраструктура  поддержки  субъектов   малого   и   среднего
предпринимательства   состоит   из   коммерческих   и   некоммерческих
организаций,   включенных    в    реестр    организаций,    образующих
инфраструктуру     поддержки     субъектов     малого    и    среднего
предпринимательства.
      2.  Ведение  реестра  организаций,   образующих   инфраструктуру
поддержки    субъектов    малого   и   среднего   предпринимательства,
осуществляется в порядке, установленном областными,  межмуниципальными
и  муниципальными  программами  развития  субъектов  малого и среднего
предпринимательства.
      3.  Требования   к   организациям,   образующим   инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, участвующим
в реализации  областных,  межмуниципальных  и  муниципальных  программ
развития    субъектов    малого    и   среднего   предпринимательства,
устанавливаются указанными программами.

      Статья 7. Механизмы реализации государственной политики в  сфере
развития   малого   и   среднего   предпринимательства  на  территории
Костромской области
      1.  Механизмами  реализации  государственной  политики  в  сфере
развития   малого   и   среднего   предпринимательства  на  территории
Костромской области  являются  создание  общих  условий  для  развития
предпринимательской  деятельности и реализация федеральных, областных,
межмуниципальных и муниципальных программ развития субъектов малого  и
среднего предпринимательства.
      Областные, межмуниципальные  и муниципальные программы  развития
субъектов  малого и среднего предпринимательства в Костромской области
могут разрабатываться в форме долгосрочных целевых и (или)  отраслевых
программ.
      2. Финансирование областных,  межмуниципальных  и  муниципальных
программ  развития  субъектов  малого  и  среднего предпринимательства
осуществляется ежегодно за счёт  средств  федерального,  областного  и
местных  бюджетов,  средств  юридических  и  физических  лиц.  Расходы
областного бюджета на цели развития  и  поддержки  малого  и  среднего
предпринимательства  устанавливаются  законом  Костромской  области об
областном бюджете.
      3.  Основными  принципами  разработки  и  реализации  областных,
межмуниципальных  и муниципальных программ развития субъектов малого и
среднего предпринимательства являются:
      1) согласованность целей и задач областной,  межмуниципальной  и
муниципальной   программы   развития   субъектов   малого  и  среднего
предпринимательства с прогнозами, программами социально-экономического
развития  и  стратегией социально-экономического развития  Костромской
области,  приоритетными  задачами,  установленными  законами  и  иными
нормативными правовыми актами Костромской области;
      2)  наличие  специальных  форм  поддержки  субъектов  малого   и
среднего предпринимательства, относящихся в соответствии с критериями,
установленными    федеральным    законодательством,    к    категориям
микропредприятий, малых предприятий и средних предприятий;
      3)  наличие  специальных  форм  поддержки  субъектов  малого   и
среднего предпринимательства в зависимости от сферы их деятельности.

       Статья  8.  Формы  поддержки  субъектов   малого   и   среднего
предпринимательства    и   организаций,    образующих   инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
      1.  Государственная  поддержка  субъектов  малого   и   среднего
предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки
субъектов малого и  среднего  предпринимательства,  осуществляется  на
основании принципов и в порядке, установленном статьей 14 Федерального
закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в  Российской
Федерации» в следующих формах:
      1) имущественная поддержка;
      2) финансовая поддержка;
      3) информационная поддержка;
      4) консультационная поддержка;
      5) правовая поддержка;
      6) поддержка в области подготовки,  переподготовки  и  повышения
квалификации кадров;
      7) поддержка в области инноваций и промышленного производства;
      8) поддержка в области ремесленничества;
      9)  поддержка  в  области  внешнеэкономической  деятельности   и
деятельности на межрегиональном рынке;
      10) поддержка в области сельскохозяйственной деятельности.
      2. Информационная, консультационная и правовая  поддержка  могут
быть     оказаны    конкретному    субъекту    малого    и    среднего
предпринимательства  (адресная  поддержка),  а  также  неопределенному
кругу   лиц   путем   размещения   информации   в   сети   «Интернет»,
предоставления информации и консультаций с  использованием  телефонной
или   иной  связи,  распространения  печатных  изданий  (общедоступная
поддержка).
      3. Предоставление поддержки в  формах,  установленных  частью  1
настоящей   статьи,   осуществляется   в  соответствии  с  областными,
межмуниципальными  и  муниципальными  программами  развития  субъектов
малого и среднего предпринимательства.

      Статья 9. Поддержка муниципальных  программ  развития  субъектов
малого и среднего предпринимательства
      Поддержка муниципальных программ  развития  субъектов  малого  и
среднего  предпринимательства  осуществляется  путём предоставления на
конкурсной основе муниципальным образованиям субсидий  для  реализации
мероприятий,    утверждённых   муниципальными   программами   развития
субъектов  малого   и   среднего   предпринимательства,   в   порядке,
установленном администрацией Костромской области.

      Статья 10. Имущественная поддержка субъектов малого  и  среднего
предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства
      1.  Имущественная  поддержка   субъектов   малого   и   среднего
предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки
субъектов   малого   и    среднего    предпринимательства,    органами
исполнительной   власти  Костромской  области  осуществляется  в  виде
передачи во владение и (или) в пользование государственного  имущества
Костромской области, в том числе земельных участков, зданий, строений,
сооружений,  нежилых  помещений,  оборудования,   машин,   механизмов,
установок,   транспортных   средств,   инвентаря,   инструментов,   на
возмездной основе, безвозмездной основе или  на  льготных  условиях  в
соответствии   с  федеральным  законодательством  и  законодательством
Костромской области.
      Указанное   имущество   должно   использоваться   по    целевому
назначению.
      2. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и  среднего
предпринимательства    и   организациям,   образующим   инфраструктуру
поддержки субъектов малого  и  среднего  предпринимательства,  в  виде
передачи  во владение и (или) в пользование государственного имущества
Костромской области может осуществляться с  участием  координационного
или  совещательного  органа  в  области  развития  малого  и  среднего
предпринимательства.
      3.  Органы  исполнительной  власти  Костромской области ежегодно
формируют  перечень  государственного  имущества  Костромской области,
свободного  от  прав  третьих  лиц  (за исключением имущественных прав
субъектов    малого   и   среднего   предпринимательства),   в   целях
предоставления  его  во владение и (или) в пользование на долгосрочной
основе  (в  том  числе  по  льготным ставкам арендной платы) субъектам
малого  и  среднего  предпринимательства  и  организациям,  образующим
инфраструктуру     поддержки     субъектов     малого    и    среднего
предпринимательства.
      Порядок   формирования,   ведения,  обязательного  опубликования
указанного  в  настоящей  части  перечня,  а  также  порядок и условия
предоставления  в  аренду  (в  том числе льготы для субъектов малого и
среднего  предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами
деятельности)    включенного    в   них   государственного   имущества
устанавливаются постановлением администрации Костромской области.
      (В        редакции        Закона       Костромской       области
от 30.09.2008 г. N 362-4-ЗКО)
      4. Органы исполнительной власти Костромской области осуществляют
иные  мероприятия в области имущественной поддержки субъектов малого и
среднего  предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
      (Дополнен        -        Закон        Костромской       области
от 30.09.2008 г. N 362-4-ЗКО)

      Статья 11. Финансовая  поддержка  субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства
      1.   Финансовая   поддержка   субъектов   малого   и    среднего
предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки
субъектов малого  и  среднего  предпринимательства,  осуществляется  в
соответствии  с законодательством Российской Федерации за счет средств
федерального, областного  и  местных  бюджетов  в  рамках   реализации
федеральных,  областных,  муниципальных  программ  развития  субъектов
малого и среднего предпринимательства в виде:
      1) субсидий субъектам малого и  среднего  предпринимательства  в
целях   возмещения   затрат  или  недополученных  доходов  в  связи  с
производством  (реализацией)  товаров,  выполнением  работ,  оказанием
услуг;
      2) субсидий организациям,  образующим  инфраструктуру  поддержки
субъектов  малого  и  среднего предпринимательства, в целях возмещения
затрат  или   недополученных   доходов   в   связи   с   производством
(реализацией)  товаров,  выполнением   работ,  оказанием  услуг, в том
числе компенсации части сумм процентов,  подлежащих  уплате  кредитным
организациям,   части  сумм  страховых  премий,  уплаченных  страховым
компаниям;
      3)    субсидий    некоммерческим    организациям,     образующим
инфраструктуру     поддержки     субъектов     малого    и    среднего
предпринимательства, в соответствии  с  договорами  (соглашениями)  на
оказание  указанными  организациями  государственных  услуг  субъектам
малого и среднего предпринимательства;
      4) бюджетных инвестиций;
      5) государственных гарантий  по обязательствам субъектов  малого
и    среднего    предпринимательства    и    организаций,   образующих
инфраструктуру    поддержки    субъектов     малого     и     среднего
предпринимательства;
      6)  иной  финансовой  поддержки  в  соответствии   с   бюджетным
законодательством.
      2.  Предоставление  финансовой  поддержки  субъектам  малого   и
среднего     предпринимательства     и    организациям,     образующим
инфраструктуру    поддержки    субъектов     малого     и     среднего
предпринимательства, за счет средств областного бюджета осуществляется
на  конкурсной   основе   в   порядке,   определяемом   администрацией
Костромской области.

      Статья  12.  Консультационная  поддержка  субъектов   малого   и
среднего предпринимательства
      1.  Консультационная  поддержка  субъектов  малого  и   среднего
предпринимательства   может   осуществляться  органами  исполнительной
власти Костромской области в виде:
      1)    предоставления     субъектам     малого     и     среднего
предпринимательства    консультаций    по    различным   вопросам   их
деятельности;
      2)   компенсации   затрат,   произведенных    и    документально
подтвержденных  субъектами  малого  и среднего предпринимательства, на
оплату консультационных услуг. Условия и порядок компенсации затрат на
оплату    консультационных   услуг   субъектам   малого   и   среднего
предпринимательства   устанавливаются    администрацией    Костромской
области;
      3)  создания   и   (или)   поддержки   организаций,   образующих
инфраструктуру     поддержки     субъектов     малого    и    среднего
предпринимательства и оказывающих  консультационные  услуги  субъектам
малого  и среднего предпринимательства, обеспечения деятельности таких
организаций.
      2.  Консультационная  поддержка  субъектов  малого  и   среднего
предпринимательства    осуществляется    организациями,    образующими
инфраструктуру    поддержки    субъектов     малого     и     среднего
предпринимательства, в виде:
      1)    предоставления     субъектам     малого     и     среднего
предпринимательства    консультаций    по    различным   вопросам   их
деятельности;
      2)  организации  и  проведения  обучающих   и   консультационных
семинаров, тренингов, круглых столов;
      3) иных мероприятий по консультационной поддержке.

      Статья  13.  Правовая  поддержка  субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства
      1.   Правовая   поддержка   субъектов    малого    и    среднего
предпринимательства   может   осуществляться  органами  исполнительной
власти Костромской области в виде:
      1) издания специализированной литературы по вопросам,  связанным
с  правовой  защитой субъектов малого и среднего предпринимательства в
Костромской области;
      2)  создания   и   (или)   поддержки   организаций,   образующих
инфраструктуру     поддержки     субъектов     малого    и    среднего
предпринимательства и оказывающих юридические услуги субъектам  малого
и среднего предпринимательства на безвозмездной или льготной основе;
      3) иных мероприятий по правовой поддержке.
      2.   Правовая   поддержка   субъектов    малого    и    среднего
предпринимательства  может  осуществляться  организациями, образующими
инфраструктуру    поддержки    субъектов     малого     и     среднего
предпринимательства,  в  рамках реализации программ развития субъектов
малого и среднего предпринимательства в виде:
      1)    предоставления     субъектам     малого     и     среднего
предпринимательства правовой информации;
      2) оказания  субъектам  малого  и  среднего  предпринимательства
услуг по комплексному правовому сопровождению бизнеса и защите их прав
и законных интересов;
      3) создания и  обеспечения  функционирования  специализированных
информационных    ресурсов,   в   том   числе   в   сети   «Интернет»,
непосредственно посвящённых  правовой  поддержке  субъектов  малого  и
среднего предпринимательства в Костромской области;
      4) иных мероприятий по правовой поддержке.

      Статья 14. Поддержка  в  области  подготовки,  переподготовки  и
повышения квалификации кадров
      Поддержка субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства  в
области  подготовки,  переподготовки  и  повышения квалификации кадров
органами   исполнительной    власти    Костромской    области    может
осуществляться в виде:
      1) разработки примерных образовательных  программ,  направленных
на  подготовку,  переподготовку  и  повышение  квалификации кадров для
субъектов малого и среднего предпринимательства, на основе федеральных
государственных   образовательных   стандартов  и  программ  с  учетом
специфики  развивающихся  отраслей  экономики  региона  и   требований
субъектов малого и среднего предпринимательства;
      2)  создания  условий  для  повышения  профессиональных   знаний
специалистов,  относящихся к социально незащищённым группам населения,
совершенствования их деловых качеств, подготовки их к выполнению новых
трудовых функций в области малого и среднего предпринимательства;
      3) учебно-методологической, научно-методической помощи субъектам
малого  и  среднего  предпринимательства  и  организациям,  образующим
инфраструктуру    поддержки    субъектов     малого     и     среднего
предпринимательства;
      4)  создания   и   (или)   поддержки   организаций,   образующих
инфраструктуру     поддержки     субъектов     малого    и    среднего
предпринимательства и организующих обучение персонала субъектов малого
и    среднего    предпринимательства,   начинающих   предпринимателей,
государственных гражданских и муниципальных  служащих,  отвечающих  за
поддержку,  развитие  и  регулирование деятельности субъектов малого и
среднего предпринимательства.

      Статья   15.   Поддержка    субъектов    малого    и    среднего
предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность и
деятельность на межрегиональном рынке
      Поддержка  субъектов  малого  и  среднего   предпринимательства,
реализующих  товары,  оказывающих  услуги на территории иных субъектов
Российской    Федерации    и    осуществляющих     внешнеэкономическую
деятельность, органами исполнительной власти Костромской области может
осуществляться в виде:
      1) сотрудничества с органами  государственной  власти  субъектов
Российской  Федерации,  международными  организациями  и  иностранными
государствами    в    области    развития    малого     и     среднего
предпринимательства;
      2)  создания  благоприятных  условий  для  субъектов  малого   и
среднего   предпринимательства   Костромской  области,  осуществляющих
деятельность на международных и региональных рынках;
      3) проведения международных и межрегиональных  ярмарок,  деловых
миссий,  деловых  конгрессов, выставок и других мероприятий с участием
субъектов малого и среднего предпринимательства;
      4) содействия в продвижении на рынки  иностранных  государств  и
региональные     рынки    товаров    (работ,    услуг),    результатов
интеллектуальной деятельности, производимых и  создаваемых  субъектами
малого и среднего предпринимательства Костромской области;
      5)  создания   и   (или)   поддержки   организаций,   образующих
инфраструктуру     поддержки     субъектов     малого    и    среднего
предпринимательства  и  оказывающих  поддержку  субъектам   малого   и
среднего    предпринимательства,    осуществляющим   деятельность   на
международных и региональных рынках, и обеспечения деятельности  таких
организаций;
      6) содействия в организации субподрядов между малыми, средними и
крупными субъектами предпринимательской деятельности;
      7) реализации иных мероприятий по поддержке субъектов  малого  и
среднего    предпринимательства,    осуществляющих   деятельность   на
международных и региональных рынках.

      Статья   16.   Поддержка    субъектов    малого    и    среднего
предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность
      Поддержка  субъектов  малого  и  среднего   предпринимательства,
осуществляющих   сельскохозяйственную   деятельность   на   территории
Костромской   области,   осуществляется   в   виде,    предусмотренном
действующим законодательством.

      Статья   17.   Поддержка    субъектов    малого    и    среднего
предпринимательства в области инноваций и промышленного производства
      Поддержка субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства  в
области инноваций и промышленного производства органами исполнительной
власти Костромской области может осуществляться в виде:
      1)  содействия  патентованию  изобретений,   полезных   моделей,
промышленных    образцов    и   селекционных   достижений,   а   также
государственной   регистрации   иных   результатов    интеллектуальной
деятельности,     созданных     субъектами     малого    и    среднего
предпринимательства;
      2) создания условий для привлечения субъектов малого и  среднего
предпринимательства   к  заключению  договоров  субподряда  в  области
инноваций и промышленного производства;
      3) создания  организаций,  образующих  инфраструктуру  поддержки
субъектов   малого   и   среднего  предпринимательства  и  оказывающих
поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе
технопарков,        центров        коммерциализации        технологий,
технико-внедренческих   и   научно-производственных    зон,    центров
промышленного  субподряда  и  других,  обеспечения  деятельности таких
организаций.

      Статья   18.   Поддержка    субъектов    малого    и    среднего
предпринимательства  в области ремесленной деятельности
      Поддержка субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства  в
области ремесленной деятельности может осуществляться в виде:
      1) создания  организаций,  образующих  инфраструктуру  поддержки
субъектов  малого и среднего предпринимательства в области ремесленной
деятельности, в  том  числе  палат  ремесел,  центров  ремесел,  домов
ремесел, других организаций  и обеспечения их деятельности;
      2)  финансовой,   имущественной,   консультационной,   правовой,
информационной    поддержки,    поддержки    в   области   подготовки,
переподготовки и повышения квалификации  кадров,  поддержки  субъектов
малого      и     среднего     предпринимательства,     осуществляющих
внешнеэкономическую деятельность  и  деятельность  на  межрегиональном
рынке в области ремесленной деятельности.

      Статья 19. Признание утратившими силу отдельных  законодательных
актов (положений законодательных актов) Костромской области
      Признать утратившими силу:
      1) Закон Костромской  области  от  17  июля  1998  года  №26  «О
государственной  поддержке  малого  предпринимательства  в Костромской
области»;
      2) Закон Костромской области от 28 апреля 2006 года №26-4-ЗКО «О
внесении  изменений  в  Закон  Костромской  области «О государственной
поддержке малого предпринимательства в Костромской области».
      3) статью 53 Закона Костромской области от 3 декабря  2007  года
№ 233-4-ЗКО «Об областном бюджете на 2008 год».

      Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона
      Настоящий Закон вступает  в  силу  через  10  дней  со  дня  его
официального опубликования.


                                        Губернатор Костромской области
                                                            И. Слюняев

26 мая 2008 года
№ 318-4-ЗКО