Закон Костромской области от 19.12.2005 № 348-ЗКО

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                               ЗАКОН
                        КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ


    О ГОСУДАРСТВЕННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ И ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ГАРАНТИЯХ ПО
СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ
                 РОДИТЕЛЕЙ, В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

              (В редакции Законов Костромской области
    от 09.02.2007 г. N 118-4-ЗКО; от 16.07.2007 г. N 193-4-ЗКО)

             Принят Костромской областной Думой 8 декабря 2005 года


     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

     1. Настоящий    Закон    определяет   нормы   государственного
обеспечения   и   реализацию   на  территории  Костромской  области
предусмотренных  федеральным  законом  дополнительных  гарантий  по
социальной  поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей,  лиц  из  числа  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения  родителей,  а  также  устанавливает  иные дополнительные
гарантии по их социальной поддержке.
     2. Действие  настоящего Закона распространяется на детей-сирот
и  детей,  оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа
детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте
до  23  лет,  имеющих  место  жительства  (место  закрепления жилой
площади)   или   место   временного   пребывания   (учреждение  для
детей-сирот   и   детей,   оставшихся   без   попечения  родителей,
общежитие,   семья   опекуна   (попечителя),   приемная  семья)  на
территории Костромской области.

     Статья 2. Правовая основа настоящего Закона

     Правовую   основу  настоящего  Закона  составляют  Конституция
Российской   Федерации,   Семейный   кодекс  Российской  Федерации,
Федеральный   закон   "О  дополнительных  гарантиях  по  социальной
поддержке   детей-сирот   и   детей,   оставшихся   без   попечения
родителей",  иные  нормативные  правовые акты Российской Федерации,
Устав   (Основной   закон)   Костромской  области,  законы  и  иные
нормативные правовые акты Костромской области.

     Статья  3.  Полное  государственное  обеспечение детей-сирот и
детей,   оставшихся   без  попечения  родителей,  и  лиц  из  числа
детей-сирот  и  детей, оставшихся без попечения родителей, во время
пребывания в государственных областных и муниципальных учреждениях

     1. Дети-сироты  и  дети,  оставшиеся  без попечения родителей,
находящиеся  на  полном  государственном  обеспечении в учреждениях
системы   здравоохранения  (домах  ребенка),  образования  (детские
дома,    школы-интернаты,    учреждения   начального   и   среднего
профессионального  образования), социального обслуживания населения
(детские    дома-интернаты   для   детей-инвалидов   с   умственной
отсталостью  и физическими недостатками, социально-реабилитационные
центры,  социальные  приюты,  центры  помощи  детям, оставшимся без
попечения   родителей)   и   в  других  учреждениях  обеспечиваются
бесплатным  питанием,  бесплатным комплектом одежды и обуви, мягким
инвентарем  и  необходимым  оборудованием в соответствии с нормами,
установленными  постановлением  губернатора  Костромской области, а
также    бесплатным    общежитием    и    бесплатным    медицинским
обслуживанием.
     2. Расходы    на   культурно-массовую   работу,   приобретение
хозяйственного  инвентаря,  предметов личной гигиены, игр, игрушек,
книг  предусматриваются ежемесячно на каждого ребенка в размере 100
рублей  и  включаются  в  смету  учреждений,  указанных  в  части 1
настоящей статьи.
     3. На    личные    расходы   воспитанников   предусматриваются
ежемесячно  на  каждого  ребенка  денежные  средства  в  размере 30
рублей  и  включаются  в  смету  учреждений,  указанных  в  части 1
настоящей статьи.
     Личные  расходы  воспитанников  не предусматриваются, если они
содержатся  (обучаются и (или) воспитываются) в учреждениях системы
здравоохранения    (домах   ребенка),   государственных   областных
образовательных      учреждениях      начального     и     среднего
профессионального образования.
     4. Лица   из   числа   детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения   родителей,   обучающиеся   во   всех   типах  областных
государственных  учреждений  начального, среднего профессионального
образования,  а  также  обучающиеся,  потерявшие  в период обучения
обоих   или   единственного   родителя,   зачисляются   на   полное
государственное    обеспечение    до    окончания    ими    данного
образовательного   учреждения,   а   также   пользуются  правом  на
дополнительные  гарантии  по  социальной поддержке, предусмотренные
федеральным законодательством и настоящим Законом.

     Статья  4.  Полное  государственное  обеспечение детей-сирот и
детей,  оставшихся  без  попечения  родителей, находящихся в семьях
опекунов (попечителей), приемных родителей

     1.  На содержание детей, находящихся на полном государственном
обеспечении  в  семьях  опекунов  (попечителей), в приемных семьях,
выплачивается   ежемесячное   пособие   в   размере   4000  рублей,
предусмотренное  на  приобретение продуктов питания, одежды, обуви,
мягкого  инвентаря,  медикаментов,  предметов  личной  гигиены.  (В
редакции Закона Костромской области от 09.02.2007 г. N 118-4-ЗКО)
     Выплата  денежных  средств  на  содержание  приемного  ребенка
осуществляется  органами  опеки и попечительства в порядке и сроки,
установленные договором о передаче ребенка в приемную семью.
     2. Детям  сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,
воспитывающимся  в  семьях опекунов (попечителей), приемных семьях,
ежемесячно  на  каждого  ребенка  предусматриваются  дополнительные
денежные  средства  к  ежемесячному  пособию  на  содержание детей,
находящихся под опекой (попечительством) и в приемных семьях:
     1)  на  культурно-массовую работу, приобретение хозяйственного
инвентаря, игр, игрушек, книг в размере 100 рублей;
     2) на личные расходы в размере 30 рублей;
     3)  на  проезд  в городском, пригородном, в сельской местности
на  внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также один раз в год
к месту жительства и обратно к месту учебы в размере 100 рублей.
     3. Действие  настоящей статьи распространяется на лиц из числа
детей-сирот   и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  до
окончания    ими    обучения   в   общеобразовательном   учреждении
(получающих  среднее  (полное)  общее образование), но не более чем
до достижения ими возраста девятнадцати лет.

     Статья   5.   Реализация   дополнительных  гарантий  права  на
образование   детей-сирот   и   детей,   оставшихся  без  попечения
родителей,  и  лиц  из  числа  детей-сирот  и детей, оставшихся без
попечения родителей

     1. Дети-сироты  и  дети, оставшиеся без попечения родителей, и
лица  из  числа  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  получившие  основное  общее  или среднее (полное) общее
образование,  имеют  право  на  обучение  на курсах по подготовке к
поступлению  в  учреждения  среднего  и  высшего  профессионального
образования без взимания платы.
     Возмещение   расходов   в   размере   не   более  1000  рублей
учреждениям   среднего   и  высшего  профессионального  образования
производится   из   средств  областного  бюджета  путем  заключения
трехсторонних  договоров  между администрациями учреждений среднего
и  высшего профессионального образования, законными представителями
детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  или
самими   лицами  из  числа  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения   родителей,  и  исполнительным  органом  государственной
власти  Костромской области в сфере образования. Порядок возмещения
расходов   учреждениям   среднего   и   высшего   профессионального
образования  определяется  постановлением  губернатора  Костромской
области.
     2. Лица   из   числа   детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения  родителей,  имеют  право  на получение первого и второго
начального    профессионального   образования   в   государственных
областных  учреждениях начального профессионального образования без
взимания платы.
     Средства  на  возмещение  расходов  образовательных учреждений
начального  профессионального  образования на обучение лиц из числа
детей-сирот   и   детей,   оставшихся   без   попечения  родителей,
предусматриваются    в   областном   бюджете   на   соответствующий
финансовый год в соответствии с бюджетным законодательством.
     3. Обучающиеся,    воспитанники    государственных   областных
общеобразовательных  учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся
без   попечения   родителей,   при   выпуске   обеспечиваются  этим
образовательным  учреждением  сезонной  одеждой  и  обувью, а также
единовременным денежным пособием в сумме 200 рублей.
     4. Детям  сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,
а  также  лицам  из  числа  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения  родителей,  обучающимся  в  государственных  областных и
муниципальных  образовательных  учреждениях  начального  и среднего
профессионального   образования,  помимо  полного  государственного
обеспечения выплачивается:
     1)   стипендия,  размер  которой  увеличивается  на  пятьдесят
процентов  по  сравнению  с  размером  стипендии, установленной для
обучающихся в данном образовательном учреждении;
     2)  ежегодное  пособие  на  приобретение  учебной литературы и
письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии;
     3)  сто  процентов  заработной  платы,  начисленной  в  период
производственного  обучения  и  производственной  практики  за счет
средств   организации,  учреждения,  предприятия,  предоставляющего
обучение или производственную практику.
     5. Выпускники   государственных   областных   и  муниципальных
образовательных  учреждений начального и среднего профессионального
образования  из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей,  за  исключением  лиц,  продолжающих  обучение  по очной
форме  в образовательных учреждениях профессионального образования,
за  счет  средств  образовательных  учреждений начального, среднего
профессионального   образования   обеспечиваются  одеждой,  обувью,
мягким   инвентарем   и   оборудованием  по  нормам,  установленным
постановлением    губернатора    Костромской   области,   а   также
единовременным  денежным  пособием  в  сумме 500 рублей. По желанию
выпускников   образовательных   учреждений  им  может  быть  выдана
денежная  компенсация  в размерах, необходимых для их приобретения,
или  перечислена  указанная  компенсация  в  качестве вклада на имя
выпускника    в   учреждение   Сберегательного   банка   Российской
Федерации.  Размер денежной компенсации определяется постановлением
губернатора Костромской области.
     6. Детям-сиротам  и детям, оставшимся без попечения родителей,
и  лицам  из  числа  детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения
родителей,  обучающимся в государственных областных и муниципальных
образовательных   учреждениях,   ежемесячно   на   каждого  ребенка
предусматриваются  денежные средства в размере 100 рублей на проезд
на  городском,  пригородном, в сельской местности на внутрирайонном
транспорте   (кроме  такси),  а  также  один  раз  в  год  к  месту
жительства  и  обратно  к  месту  учебы, которые включаются в смету
расходов данных учреждений.
     7. Выпускники  всех  типов образовательных учреждений из числа
детей-сирот   и   детей,   оставшихся   без   попечения  родителей,
приезжающие  в эти образовательные учреждения в каникулярное время,
выходные  и  праздничные  дни,  по  решению Совета образовательного
учреждения  могут зачисляться на бесплатное питание и проживание на
период своего пребывания в данном образовательном учреждении.
     8. При  предоставлении  обучающимся  из  числа  детей-сирот  и
детей,  оставшихся  без попечения родителей, академического отпуска
по  медицинским  показаниям  за  ними  сохраняется  на  весь период
полное  государственное  обеспечение,  им  выплачивается стипендия.
Образовательное учреждение содействует организации их лечения.

     Статья 6. Реализация права на жилое помещение

     Дети-сироты  и  дети,  оставшиеся  без  попечения родителей, а
также  дети,  находящиеся  под опекой (попечительством), не имеющие
закрепленного   жилого  помещения,  после  окончания  пребывания  в
образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания,
а  также  в  учреждениях  всех видов профессионального образования,
либо  по  окончании  службы  в  рядах  Вооруженных  Сил  Российской
Федерации,   либо  после  возвращения  из  учреждений,  исполняющих
наказание   в   виде   лишения   свободы,  обеспечиваются  органами
исполнительной   власти  по  месту  жительства  вне  очереди  жилой
площадью   не   ниже   установленных  социальных  норм  в  порядке,
установленном  законом  Костромской  области.  (В  редакции  Закона
Костромской области от 16.07.2007 г. N 193-4-ЗКО)

     Статья   7.   Иные   дополнительные   гарантии  по  социальной
поддержке  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
и  лиц  из  числа  детей-сирот  и  детей,  оставшихся без попечения
родителей

     Дети-сироты   и  дети,  оставшиеся  без  попечения  родителей,
находящиеся  на  полном  государственном  обеспечении в учреждениях
для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без попечения родителей, в
семьях   опекунов   (попечителей),  приемных  семьях,  обучаются  в
государственных  областных  учреждениях дополнительного образования
детей  (музыкальных,  спортивных  и художественных школах и других)
без взимания платы.

     Статья  8.  Финансирование расходов, предусмотренных настоящим
Законом

     1. Расходы,  предусмотренные настоящим Законом, осуществляются
за  счет  средств  областного  бюджета,  за  исключением  расходов,
указанных в пункте 3 части 4 статьи 5 настоящего Закона.
     Расходы,  указанные  в  части  1  статьи  4 настоящего Закона,
осуществляются  также  за  счет  субсидий,  поступающих в областной
бюджет из Федерального фонда софинансирования социальных расходов.
     Абзац. (Дополнен      -      Закон     Костромской     области
от 09.02.2007 г. N 118-4-ЗКО)
     2. Объем   средств,   необходимых  для  реализации  положений,
предусмотренных  частями  2, 3 статьи 3, частью 2 статьи 4 и частью
6  статьи  5  настоящего  Закона,  подлежит  ежегодной  индексации.
Индексация    осуществляется    при    формировании    бюджета   на
соответствующий финансовый год.
     3. Государственные   областные  учреждения  предусматривают  в
своих  сметах  по  соответствующим  кодам  бюджетной  классификации
расходы  на  предоставление  дополнительных  гарантий по социальной
поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

     Статья  9.  Порядок  наделения органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями Костромской области

     1. Костромская     область     передает    органам    местного
самоуправления  муниципальных  районов  и  городских округов (далее
органы   местного   самоуправления)   полномочия,   предусмотренные
статьей 4 настоящего Закона.
     Органы    местного    самоуправления   наделяются   отдельными
государственными полномочиями на неограниченный срок.
     2. Органы  местного  самоуправления  при реализации переданных
государственных полномочий имеют право на:
     1)    финансовое    обеспечение   переданных   государственных
полномочий  за  счет  предоставляемых местным бюджетам субвенций из
областного бюджета;
     2)  запрос  и  получение  сведений  и  разъяснений по вопросам
осуществления  переданных  государственных  полномочий  от  органов
государственной   власти   Костромской  области,  в  том  числе  от
уполномоченного  органа исполнительной власти Костромской области в
сфере   образования,   необходимых   для  осуществления  переданных
полномочий;
     3)   использование   собственных   материальных   ресурсов   и
финансовых  средств для осуществления переданных им государственных
полномочий   в   случаях   и   порядке,   предусмотренных  уставами
муниципальных образований.
     3. Органы    местного    самоуправления    при   осуществлении
переданных государственных полномочий обязаны:
     1)   соблюдать   законодательство   Российской   Федерации   и
Костромской  области  при  осуществлении  отдельных государственных
полномочий;
     2)   обеспечивать  эффективное  и  рациональное  использование
финансовых   средств,   предоставленных   органами  государственной
власти    Костромской    области   для   осуществления   переданных
государственных полномочий;
     3)   передавать  органам  государственной  власти  Костромской
области,  в  том числе уполномоченным органам исполнительной власти
в   сфере   образования   и   финансового   управления  необходимую
информацию,  связанную  с осуществлением переданных государственных
полномочий.
     4. Органы   государственной  власти  Костромской  области  при
осуществлении    органами    местного   самоуправления   переданных
государственных полномочий имеют право:
     1)  издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые
акты  по  вопросам  осуществления  органами местного самоуправления
переданных  государственных  полномочий  и осуществлять контроль за
их исполнением;
     2)  запрашивать  и получать в установленном порядке от органов
местного  самоуправления  документы  и иную необходимую информацию,
связанные  с  осуществлением переданных государственных полномочий,
в   том   числе   по  использованию  предоставленных  на  эти  цели
финансовых средств;
     3)  осуществлять  контроль  за  исполнением  органами местного
самоуправления     переданных    государственных    полномочий    и
использованием предоставленных на эти цели финансовых средств.
     5. Органы   государственной  власти  Костромской  области  при
осуществлении    органами    местного   самоуправления   переданных
государственных полномочий обязаны:
     1)   обеспечивать  передачу  органам  местного  самоуправления
финансовых   средств,   необходимых  для  осуществления  переданных
государственных полномочий;
     2)    оказывать    методическую    помощь   органам   местного
самоуправления  в организации их работы по осуществлению переданных
государственных полномочий;
     3)  давать  разъяснения  органам  местного  самоуправления  по
вопросам осуществления переданных государственных полномочий.
     6. Средства   на   реализацию   настоящего   Закона   в  части
передаваемых  полномочий  предусматриваются  в  областном бюджете в
виде   субвенций   бюджетам   муниципальных   образований.   Размер
субвенций  на государственное обеспечение и дополнительные гарантии
по   социальной  поддержке  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения  родителей,  находящихся в семьях опекунов (попечителей),
приемных  родителей,  из  расчета  на  календарный год определяется
исходя   из  численности  детей,  находящихся  в  семьях  опекунов,
приемных  родителей, размера ежемесячного пособия на их содержание,
установленного  частью  1  статьи  4 настоящего Закона; расходов на
культурно-массовую  работу,  приобретение хозяйственного инвентаря,
игр,  игрушек,  книг  в  соответствии  с пунктом 1 части 2 статьи 4
настоящего   Закона;   денежных   средств   на   личные  расходы  в
соответствие  с  пунктом  2  части  2  статьи  4 настоящего Закона;
расходов  на  проезд в городском, пригородном, в сельской местности
на  внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также один раз в год
к  месту  жительства  и  обратно  к  месту  учебы  в соответствии с
пунктом 3 части 2 статьи 4 настоящего Закона.
     7. Субвенции   зачисляются   в  установленном  для  исполнения
областного   бюджета   порядке   на  счета  бюджетов  муниципальных
образований.
     8. Порядок   предоставления   и   учета  расходования  средств
субвенций  устанавливается  постановлением  губернатора Костромской
области.
     9. Органы  местного  самоуправления представляют отчетность не
позднее  второго  числа  месяца, следующего за отчетным периодом, в
уполномоченный  орган  исполнительной  власти Костромской области в
сфере   образования   об  осуществлении  отдельных  государственных
полномочий по форме, установленной указанным органом.
     Органы  местного  самоуправления  представляют  в  департамент
финансов Костромской области отчетность по использованию выделенных
финансовых   средств  на  осуществление  отдельных  государственных
полномочий  по  форме  и  в  сроки, установленные для представления
отчетов   об   исполнении  консолидированного  бюджета  Костромской
области.  (В редакции Закона Костромской области от 16.07.2007 г. N
193-4-ЗКО)
     10. В  случае  использования средств не по целевому назначению
администрация  Костромской  области  вправе  осуществить  взыскание
указанных    средств    в    порядке,   установленном   действующим
законодательством.
     11. Контроль     за     осуществлением    органами    местного
самоуправления      переданных      государственных      полномочий
осуществляется   уполномоченными   органами  исполнительной  власти
Костромской  области в сфере образования и финансового управления в
пределах своей компетенции.
     12. Контроль   органов   государственной   власти  Костромской
области предусматривает их право на:
     1)   проведение   проверок   осуществления  органами  местного
самоуправления   переданных  полномочий,  целевого  и  эффективного
использования выделяемых субвенций;
     2)  получение  от  органов местного самоуправления необходимых
материалов,  документов,  оперативной  информации, по установленным
формам  отчетных  данных  и  сведений,  связанных  с осуществлением
переданных полномочий;
     3)  выдачу  письменных  предписаний по установлению выявленных
нарушений  требований  законов  по  вопросам осуществления органами
местного    самоуправления   или   должностными   лицами   местного
самоуправления переданных государственных полномочий;
     4)  внесение  предложений  по  осуществлению органами местного
самоуправления переданных полномочий.
     13. Исполнение  переданных государственных полномочий органами
местного  самоуправления  может быть прекращено в случае вступления
в  силу  федерального закона, закона Костромской области, в связи с
которым  реализация отдельных государственных полномочий становится
невозможной.
     Исполнение   органами   местного   самоуправления   переданных
государственных  полномочий  может  быть  также  прекращено законом
Костромской  области  по инициативе губернатора Костромской области
в  отношении  одного или нескольких органов местного самоуправления
в случае:
        1)  неисполнения  либо  ненадлежащего исполнения переданных
   государственных полномочий;
     2)   невозможности   исполнения   переданных   государственных
полномочий   по   причинам,   не   зависящим   от  органа  местного
самоуправления;
     3)    нецелесообразности    осуществления   органом   местного
самоуправления переданных государственных полномочий;
     4)   по  иным  основаниям,  предусмотренным  законодательством
Российской Федерации и Костромской области.
     14. Со  дня  вступления  в  силу  федерального  закона, закона
Костромской  области  о прекращении осуществления органами местного
самоуправления  в  Костромской  области  государственных полномочий
выделение  субвенций  прекращается, а ранее переданные средства, не
использованные   или  использованные  не  по  целевому  назначению,
подлежат возврату.
     Возврат   финансовых   средств,  переданных  органам  местного
самоуправления    для   осуществления   отдельных   государственных
полномочий,    осуществляется    в   соответствии   с   действующим
законодательством.

     Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

     1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
     2. Статья  9  настоящего  Закона  вводится в действие ежегодно
законом  об  областном  бюджете  на  очередной  финансовый  год при
условии,  если  законом  об  областном  бюджете  на соответствующий
финансовый    год   предусмотрено   предоставление   субвенций   на
осуществление     переданных     настоящим     Законом    отдельных
государственных полномочий.


                                                Губернатор области
                                                      В.А.Шершунов


     19 декабря  2005 г.
     №  348-ЗКО