Закон Костромской области от 28.12.2007 № 236-4-ЗКО

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         


                              З А К О Н                               
                         КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ                          


Об организации и осуществлении деятельности по опеке  и попечительству
                        в Костромской области

(В редакции Законов Костромской области от 03.12.2008 г. N 410-4-ЗКО;
                    от 13.04.2012 г. N 218-5-ЗКО)
                         


                                    Принят Костромской областной Думой
                                                  25 декабря 2007 года


     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
     Настоящий Закон  регулирует  отношения,  возникающие  в  связи  с
организацией  и  осуществлением деятельности по опеке и попечительству
на территории Костромской области.

     Статья 2. Правовая основа настоящего Закона

     Правовой   основой   настоящего   Закона   являются   Конституция
Российской   Федерации,   Гражданский   кодекс  Российской  Федерации,
Гражданский   процессуальный  кодекс  Российской  Федерации,  Семейный
кодекс  Российской  Федерации,  Федеральный  закон «Об общих принципах
организации   законодательных   (представительных)   и  исполнительных
органов   государственной   власти  субъектов  Российской  Федерации»,
Федеральный   закон  "Об  опеке  и  попечительстве"  иные  федеральные
нормативные  правовые  акты,  Устав  Костромской области и иные законы
Костромской   области.  (В  редакции  Закона  Костромской  области  от
03.12.2008 г. N 410-4-ЗКО)

     Статья 3. Система органов опеки и попечительства

     1. В Костромской области создается единая система органов опеки и
попечительства,    которая    состоит    из   уполномоченного   органа
исполнительной власти Костромской области по  опеке  и  попечительству
(далее   -   уполномоченный   орган  опеки  и  попечительства)  и  его
территориальных органов. (В   редакции   Закона   Костромской  области
от 03.12.2008 г. N 410-4-ЗКО)
     2. Уполномоченный  орган  опеки  и  попечительства  действует  на
основании Положения, утверждаемого губернатором Костромской области.
     3.  Территориальный  орган   уполномоченного   органа   опеки   и
попечительства  (далее – территориальный орган опеки и попечительства)
действует на основании Положения, утверждаемого уполномоченным органом
опеки и попечительства.

     Статья  4.  Полномочия органов опеки и попечительства в отношении
лиц,  ограниченных  в дееспособности или признанных недееспособными (В
редакции Закона Костромской области от 03.12.2008 г. N 410-4-ЗКО)

     Органы  опеки  и  попечительства  в отношении лиц, ограниченных в
дееспособности  или признанных недееспособными, осуществляют следующие
полномочия:
     (В  редакции  Закона  Костромской  области  от  03.12.2008  г.  N
410-4-ЗКО)
     1)  выявляют  и  ведут учет лиц, признанных судом недееспособными
вследствие  психических  расстройств или ограниченных в дееспособности
судом    вследствие    злоупотребления    спиртными    напитками   или
наркотическими средствами и нуждающихся в установлении над ними опеки,
попечительства;
     (В  редакции  Закона  Костромской  области  от  03.12.2008  г.  N
410-4-ЗКО)
     2) осуществляют социально-бытовое устройство лиц,  нуждающихся  в
опеке и попечительстве;
     3) осуществляют подбор, учет и подготовку в порядке, определяемом
Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать
опекуном или попечителем;
     (В  редакции  Закона  Костромской  области  от  03.12.2008  г.  N
410-4-ЗКО)
     4) выясняют при  назначении  опекуна  или  попечителя,  если  это
возможно,   желание   лиц,   признанных   судом   недееспособными  или
ограниченно дееспособными; (В   редакции  Закона  Костромской  области
от 03.12.2008 г. N 410-4-ЗКО)
     5)  устанавливают  и  прекращают  опеку и попечительство, а также
освобождают  и  отстраняют  в  соответствии  с Федеральным законом "Об
опеке  и  попечительстве" опекуна и попечителя от исполнения ими своих
обязанностей;  (В редакции Закона Костромской области от 03.12.2008 г.
N 410-4-ЗКО)
     6)  ведут  учет  лиц,  признанных   судом   недееспособными   или
ограниченными  в дееспособности, в отношении которых установлены опека
или попечительство; (В    редакции    Закона    Костромской    области
от 03.12.2008 г. N 410-4-ЗКО)
     7)  осуществляют  надзор за деятельностью опекуна или попечителя,
деятельностью  организаций,  в  которые  помещены  недееспособные  или
ограниченные в дееспособности граждане;
     (В  редакции  Закона  Костромской  области  от  03.12.2008  г.  N
410-4-ЗКО)
     8)   при   ненадлежащем   выполнении   опекуном  или  попечителем
возложенных  на  них обязанностей, нарушении прав и законных интересов
подопечного,   в   том   числе   при   осуществлении   ими  опеки  или
попечительства  в  корыстных  целях или при оставлении подопечного без
надзора и необходимой помощи, а также в случае выявления органом опеки
и   попечительства   фактов   существенного   нарушения  опекуном  или
попечителем  установленных  федеральным  законом  или договором правил
охраны  имущества  подопечного  и  (или)  распоряжения его имуществом,
вправе   отстранить   опекуна   или   попечителя  от  исполнения  этих
обязанностей  и  принять  необходимые  меры  для привлечения виновного
гражданина к установленной законом ответственности;
     (В  редакции  Закона  Костромской  области  от  03.12.2008  г.  N
410-4-ЗКО)
      9) обращаются в суд с  заявлениями  и  принимают  участие  в  их
рассмотрении в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

     10)   оказывают  содействие  опекунам  и  попечителям,  проверяют
условия  жизни  подопечных, соблюдение опекунами и попечителями прав и
законных интересов подопечных, обеспечение сохранности их имущества, а
также  исполнение  опекунами и попечителями требований к осуществлению
ими   прав   и   исполнению  обязанностей  опекунов  или  попечителей,
определяемых  в  соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона
"Об опеке и попечительстве;
     (В  редакции  Закона  Костромской  области  от  03.12.2008  г.  N
410-4-ЗКО)
     11)  осуществляют  иные  полномочия,  предусмотренные действующим
законодательством.   (В   редакции   Закона   Костромской  области  от
03.12.2008 г. N 410-4-ЗКО)

     Статья  5.  Полномочия  органов  опеки и попечительства по защите
прав  и  интересов  несовершеннолетних  (В редакции Закона Костромской
области от 03.12.2008 г. N 410-4-ЗКО)
     1.  По защите прав и интересов несовершеннолетних, органы опеки и
попечительства  осуществляют  следующие полномочия: (В редакции Закона
Костромской области от 03.12.2008 г. N 410-4-ЗКО)
     1) выявляют детей, оставшихся без попечения  родителей,  проводят
обследование   условий   их   жизни,   устанавливают  факт  отсутствия
родительского попечения и ведут учет таких детей;
     2)  временно,  до  устройства  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  на  воспитание в семью или в организации для детей-сирот и
детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  исполняют  обязанности
опекуна  или  попечителя;  (В  редакции  Закона Костромской области от
03.12.2008 г. N 410-4-ЗКО)
     3) осуществляют последующий  контроль  за  условиями  содержания,
воспитания  и  образования  детей, оставшихся без попечения родителей,
независимо от форм их устройства;
     4) принимают меры по защите жилищных прав, сохранности  имущества
детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дают разрешение
на  совершение  сделок  с  жилыми  помещениями   и   иным   имуществом
несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством;
     5) (Утратил      силу     -     Закон     Костромской     области
от 03.12.2008 г. N 410-4-ЗКО)
     6) (Утратил      силу     -     Закон     Костромской     области
от 03.12.2008 г. N 410-4-ЗКО)
     7)  обращаются  в  суд  с  исками  и  принимают  участие  при  их
рассмотрении в случаях, установленных федеральным законодательством;
     8) участвуют в принудительном исполнении решений суда,  связанных
с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам);
     9) немедленно отбирают ребенка у родителей (одного из них) или  у
других  лиц,  на  попечении которых он находится, при непосредственной
угрозе жизни ребенка или его здоровью;
     10) (Утратил     силу     -     Закон     Костромской     области
от 03.12.2008 г. N 410-4-ЗКО)
     11) (Утратил     силу     -     Закон     Костромской     области
от 03.12.2008 г. N 410-4-ЗКО)
     12) (Утратил     силу     -     Закон     Костромской     области
от 03.12.2008 г. N 410-4-ЗКО)
     13) (Утратил     силу     -     Закон     Костромской     области
от 03.12.2008 г. N 410-4-ЗКО)
     14)  учитывают  мнение  ребенка  при  решении   любого   вопроса,
затрагивающего   его  интересы,  за  исключением  случаев,  когда  это
противоречит его интересам;
     15) получают согласие ребенка, достигшего возраста десяти лет,  в
случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
     16)  осуществляют  иные  полномочия,  предусмотренные действующим
законодательством.   (В   редакции   Закона   Костромской  области  от
03.12.2008 г. N 410-4-ЗКО)
     2.  Органы опеки и попечительства при помещении детей, оставшихся
без  попечения  родителей,  под  опеку  (попечительство)  осуществляют
следующие  полномочия:  (В  редакции  Закона  Костромской  области  от
03.12.2008 г. N 410-4-ЗКО)
     1)   устанавливают   и   прекращают   опеку  и  попечительство  в
соответствии  с  действующим  законодательством;  (В  редакции  Закона
Костромской области от 03.12.2008 г. N 410-4-ЗКО)
     2)  выдают  разрешения  на раздельное проживание попечителей и их
несовершеннолетних   подопечных   в   соответствии   со   статьей   36
Гражданского   кодекса   Российской   Федерации;  (В  редакции  Закона
Костромской области от 03.12.2008 г. N 410-4-ЗКО)
     3) разрешают разногласия, возникающие между  опекуном  ребенка  и
несовершеннолетними родителями по вопросам воспитания;
     4) выдают опекунам или  попечителям  разрешение  на  расходование
доходов подопечного, за исключением случаев, когда такое разрешение не
требуется;
     5) определяют в необходимых  случаях  управляющего  недвижимым  и
ценным  движимым  имуществом подопечного, заключают и расторгают с ним
договор о доверительном управлении этим имуществом;
     6) выдают  разрешение  опекуну  совершать,  а  попечителю  давать
согласие  на  совершение  сделок по отчуждению, в том числе обмену или
дарению  имущества  подопечного,  сдаче  его  внаем  (в   аренду),   в
безвозмездное  пользование  или  в  залог,  сделок,  влекущих отказ от
принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него
долей,  а  также  любых  других  сделок, влекущих уменьшение имущества
подопечного;
     7)  осуществляют  надзор за деятельностью опекунов и попечителей,
деятельностью организаций, в которые помещены несовершеннолетние;
     (В  редакции  Закона  Костромской  области  от  03.12.2008  г.  N
410-4-ЗКО)
     8)   при   ненадлежащем   выполнении   опекуном  или  попечителем
возложенных  на  них обязанностей, нарушении прав и законных интересов
подопечного,   в   том   числе   при   осуществлении   ими  опеки  или
попечительства  в  корыстных  целях или при оставлении подопечного без
надзора и необходимой помощи, а также в случае выявления органом опеки
и   попечительства   фактов   существенного   нарушения  опекуном  или
попечителем  установленных  федеральным  законом  или договором правил
охраны  имущества  подопечного  и  (или)  распоряжения его имуществом,
вправе   отстранить   опекуна   или   попечителя  от  исполнения  этих
обязанностей  и  принять  необходимые  меры  для привлечения виновного
гражданина к установленной законом ответственности;
     (В  редакции  Закона  Костромской  области  от  03.12.2008  г.  N
410-4-ЗКО)
     9)  освобождают и отстраняют опекуна или попечителя от исполнения
ими  своих  обязанностей;  (В  редакции  Закона Костромской области от
03.12.2008 г. N 410-4-ЗКО)
     10)     оказывают     необходимую      социальную,      правовую,
психолого-педагогическую  и методическую помощь опекунам и попечителям
по вопросам воспитания, обучения,  охраны  и  защиты  имущественных  и
личных неимущественных прав подопечных;
     11)  осуществляют  иные  полномочия,  предусмотренные действующим
законодательством.   (В   редакции   Закона   Костромской  области  от
03.12.2008 г. N 410-4-ЗКО)
     3.(Утратил  силу  -  Закон Костромской области от 03.12.2008 г. N
410-4-ЗКО)
     4.  Органы опеки и попечительства при помещении детей, оставшихся
без  попечения  родителей, на воспитание в приемную семью осуществляют
следующие  полномочия:  (В  редакции  Закона  Костромской  области  от
03.12.2008 г. N 410-4-ЗКО)
     1)  содействуют  созданию  приемных  семей, осуществляют подбор и
обучение  лиц, желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную
семью    при    соблюдении   требований,   установленных   федеральным
законодательством;   (В   редакции   Закона   Костромской  области  от
03.12.2008 г. N 410-4-ЗКО)
     2) принимают заявления от  лиц  (лица),  желающих  взять  ребенка
(детей)  в  приемную  семью,  с просьбой дать заключение о возможности
быть приемными родителями и обследуют условия их жизни;
     3)  на  основании  представленных  гражданами,  желающими   взять
ребенка  (детей)  в  приемную  семью,  заявления,  документов  и  акта
обследования  жилищных  условий  в  20-дневный  срок  со  дня   подачи
заявления  со  всеми необходимыми документами готовят заключения об их
возможности быть приемными родителями;
     4) при отрицательном заключении в 5-дневный срок со дня  принятия
решения  доводят  его,  а  также  основанный на нем отказ в заключении
договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью до сведения
заявителя,  возвращают  представленные  документы и разъясняют порядок
обжалования решения;
     5) при положительном  заключении  о  возможности  быть  приемными
родителями  подбирают  ребенка  (детей), который может быть передан на
воспитание в  приемную  семью,  предоставляют  лицу,  желающему  взять
ребенка  на  воспитание  в  приемную семью, информацию о нем (о них) и
выдают направление для посещения ребенка  по  его  фактическому  месту
жительства (нахождения);
     6)  получают  согласие  у  организации  для  детей-сирот и детей,
оставшихся  без  попечения  родителей, в котором находится ребенок, на
передачу  ребенка  на  воспитание в приемную семью; (В редакции Закона
Костромской области от 03.12.2008 г. N 410-4-ЗКО)
     7) заключают и расторгают договор о передаче ребенка  (детей)  на
воспитание в приемную семью;
     8) осуществляют контроль  за  условиями  содержания,  воспитания,
образования детей, переданных в приемные семьи;
     9)  осуществляют  иные  полномочия,  предусмотренные  действующим
законодательством.   (В   редакции   Закона   Костромской  области  от
03.12.2008 г. N 410-4-ЗКО)
     5.  (Утратил     силу     -     Закон     Костромской     области
от 13.04.2012 г. N 218-5-ЗКО)

     Статья 6. (Утратил    силу    -    Закон    Костромской   области
от 03.12.2008 г. N 410-4-ЗКО)

     Статья  7.  Взаимодействие  органов  опеки  и  попечительства   с
органами и организациями Костромской области

     1.  Органы  опеки и попечительства осуществляют свою деятельность
во  взаимодействии  с  иными  исполнительными органами государственной
власти   Костромской   области,   органами   местного  самоуправления,
территориальными  органами  федеральных органов исполнительной власти,
комиссиями  по  делам  несовершеннолетних  и  защите их прав, органами
внутренних  дел,  общественными  и  иными  организациями.  (В редакции
Закона Костромской области от 03.12.2008 г. N 410-4-ЗКО)
     2.       Для      оказания      комплексной      профессиональной
психолого-педагогической,   социально-правовой,   медицинской  и  иной
помощи  детям-сиротам  и  детям, оставшимся без попечения родителей, и
лицам  из их числа (в возрасте до 23 лет), семьям с детьми, гражданам,
желающим   принять   и  принявшим  на  воспитание  детей  (усыновление
(удочерение),  опека  (попечительство),  приемная  семья)  в областных
учреждениях  образования, социальной защиты населения, здравоохранения
могут создаваться структурные подразделения – службы сопровождения.
     (В        редакции        Закона        Костромской       области
от 13.04.2012 г. N 218-5-ЗКО)
     3. Взаимодействие органов опеки  и  попечительства  с  областными
учреждениями     образования,     социальной     защиты     населения,
здравоохранения,   в    которых    созданы    службы    сопровождения,
осуществляется на основании соглашений.

     Статья 8. Кадровое обеспечение территориальных  органов  опеки  и
попечительства

     Нормативная численность работников территориальных органов  опеки
и  попечительства  устанавливается губернатором Костромской области из
расчета:
     до 10 тысяч человек населения – не менее 1 специалиста;
     от  10  тысяч  до  20  тысяч  человек  населения  –  не  менее  2
специалистов;
     от  20  тысяч  до  25  тысяч  человек  населения  –  не  менее  3
специалистов;
     от  25  тысяч  до  30  тысяч  человек  населения  -  не  менее  4
специалистов;
     более 30 тысяч человек населения:  на  каждые  25  тысяч  человек
населения - не менее 4 специалистов.

     Статья 9. Финансовое обеспечение настоящего Закона

     Расходы, связанные с реализацией настоящего Закона,  относятся  к
расходным  обязательствам  Костромской области и финансируются за счет
средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете.

     Статья  10. Ответственность опекунов, попечителей и органов опеки
и попечительства
    1.  Контроль  и  надзор   за   деятельностью   органов   опеки   и
попечительства,   соблюдением   ими  федерального  законодательства  и
законодательства  Костромской   области   осуществляют   администрация
Костромской  области, а также иные органы и должностные лица в случаях
и   порядке,   предусмотренных   федеральным    законодательством    и
законодательством Костромской области.
Надзор за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется органами
опеки   и   попечительства   в   порядке,   установленном  действующим
законодательством.
    2. Органы опеки и попечительства, а  также  опекуны  и  попечители
несут    ответственность    в   порядке,   установленном   действующим
законодательством.
     Статья     10 (В     редакции    Закона    Костромской    области
от 03.12.2008 г. N 410-4-ЗКО)

     Статья 11. Заключительные положения

     1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.
     2. В целях реализации полномочий по организации  и  осуществлению
деятельности  по  опеке и попечительству органам исполнительной власти
Костромской  области  привести  свои  нормативные  правовые   акты   в
соответствие с настоящим Законом.


                                        Губернатор Костромской области
                                                            И. Слюняев

28 декабря 2007 г.
№ 236-4-ЗКО