Закон Костромской области от 22.11.2005 № 323-ЗКО

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                               ЗАКОН
                        КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

         О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
         "О ГАРАНТИЯХ ПРАВ РЕБЕНКА В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ"


                                 Принят Костромской областной Думой
                                                 "15" ноября 2005г.

     Статья 1

     Внести  в  Закон  Костромской области от 11 ноября 1998 года N
29  "О  гарантиях  прав  ребенка  в  Костромской области" следующие
изменения:
     1) статью 2  изложить в следующей редакции:
     "Статья 2. Предмет регулирования настоящего Закона

     Настоящий  Закон  регулирует  отношения  по  осуществлению мер
обеспечения  прав  и  законных интересов ребенка, а также отношения
по  реализации  основных гарантий прав и законных интересов ребенка
в Костромской области.";

     2) статью 3  изложить в следующей редакции:
     "Статья 3. Правовая основа настоящего Закона

     Правовой  основой  настоящего  Закона являются Конвенция ООН о
правах   ребенка,  Конституция  Российской  Федерации,  Гражданский
кодекс  Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации,
Федеральный  закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской
Федерации",   иные   федеральные  законы,  Устав  (Основной  закон)
Костромской  области,  иные  нормативные  правовые акты Костромской
области.";

     3) статью 4 изложить в следующей редакции:
     "Статья 4. Право ребенка на защиту

     Каждый  ребенок  независимо  от  пола,  расы,  национальности,
языка,  происхождения,  имущественного  и  должностного  положения,
места  жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к
общественным  объединениям,  а  также  других  обстоятельств  имеет
право на защиту.
     Каждому   ребенку   гарантируются   равные   возможности   для
осуществления  этого  права  во  всех  органах,  включая  судебные,
независимо  от  воспитания  ребенка  в  семье или в государственном
учреждении, либо в других учреждениях.
     Права  и  законные  интересы ребенка обеспечиваются родителями
(лицами,   их   заменяющими),  органами  государственной  власти  и
местного   самоуправления,  правоохранительными  органами,  другими
органами и организациями, указанными в настоящем Законе.";
     4) в части первой статьи 5:
     абзацы седьмой, восьмой, девятый признать утратившими силу;
     в   абзаце   десятом   слова   "общего   и   профессионального
образования" заменить словами "образования и науки";
     5) в статье 6:
     часть первую изложить в следующей редакции:
     "Органы    государственной    власти    Костромской    области
осуществляют  социальную помощь детям и гражданам, имеющим детей, в
виде:
     1)  единовременного пособия женщинам, нуждающимся в социальной
поддержке  в  связи  с  рождением  ребенка (с учетом среднедушевого
дохода  семьи,  имеющей  детей,  и  его  соответствия  прожиточному
минимуму, установленному в Костромской области);
     2) ежемесячного пособия на ребёнка;
     3)   предоставления  социальных  гарантий  гражданам,  имеющим
детей, и многодетным семьям. ";
     дополнить частью второй и третьей следующего содержания:
     "К   многодетным  семьям  на  территории  Костромской  области
относятся семьи, имеющие трёх и более детей.
     Меры  социальной  поддержки  многодетным  семьям оказываются в
соответствии с федеральным и областным законодательством.";
     часть  вторую, третью считать соответственно частью четвертой,
пятой;
     6) в статье 7:
     в абзаце первом слово "особые" заменить словом "выдающиеся";
     абзац пятый изложить в следующей редакции:
     "-   могут   создавать  нетиповые  образовательные  учреждения
высшей  категории для детей, подростков и молодых людей, проявивших
выдающиеся способности.";
     7)часть   вторую   статьи   8   после  слов  "самоуправления,"
дополнить   словами   "должностные   лица   указанных   органов   в
соответствии со своей компетенцией";
     8)  в  части  пятой  статьи  9  слова  "и  настоящим  законом"
исключить;
     9) часть вторую, третью статьи 12 признать утратившими силу;
     10) части шестую, седьмую статьи 13 признать утратившими силу;
     11) в статье 14:
     второе, третье предложения части третьей исключить;
     часть пятую признать утратившей силу;
     12) части вторую-восьмую, статьи 15 признать утратившими силу;
     13) статью 16 признать утратившей силу;
     14) статью 17 изложить в следующей редакции:
     "Статья 17. Защита права ребенка на социальную поддержку

     Ребенок  имеет  право на уровень материальной обеспеченности в
соответствии  с  действующим законодательством Российской Федерации
и Костромской области и установленного прожиточного минимума.
     Социальная  поддержка оказывается в приоритетном порядке детям
из  малоимущих  семей,  детям, оставшихся без попечения родителей и
переданным  на воспитание в приемную семью (семейные детские дома),
в  семейные,  воспитательные  группы специализированного учреждения
для  несовершеннолетних,  нуждающихся  в  социальной  реабилитации,
детям,    оказавшимся    в    трудной    жизненной    ситуации    и
социально-опасном  положении, детям, воспитывающимся в семье одного
родителя,  семьям,  имеющим  детей-инвалидов,  а  также многодетным
семьям.
     Дети-инвалиды,   дети,  оставшиеся  без  попечения  родителей,
имеют право на государственное социальное обеспечение.
     Все  виды социальной помощи семьям, имеющим детей, оказываются
по  месту  фактического проживания детей и должны использоваться на
их  нужды.  Пособия  на  детей  выплачиваются  одному  из родителей
(лицу, их заменяющему).
     При  передаче ребенка другим лицам или при помещении ребенка в
детское  учреждение на полное государственное обеспечение родители,
лишенные  родительских  прав,  утрачивают  все права, основанные на
факте  родства  с  ребенком,  в  отношении которого они были лишены
родительских  прав,  в  том  числе право на получение пособия, иные
выплаты и льготы на детей, на получение от ребенка содержания.
     Пособия,  пенсии  и иные выплаты, назначенные ребенку, а также
средства,    взыскиваемые    с   родителей   на   его   содержание,
выплачиваются  лицу,  которому  ребенок  передан  на  воспитание, в
полном размере.
     Средства,  выделяемые  на  содержание  детей в приемной семье,
определяются  договором  между  органами  опеки  и попечительства и
приемными  родителями  и не должны быть ниже установленных расходов
на    содержание    детей    в   учреждениях   социальной   защиты,
воспитательных, лечебных и других учреждениях.
     Детям-сиротам,   а   также  детям,  оставшимся  без  попечения
родителей,  находящимся  в  детских  учреждениях,  пенсии по случаю
потери  кормильца перечисляются на счет по вкладу на имя ребенка, а
алименты  -  на  счета  этих учреждений, где учитываются по каждому
ребенку       в      порядке,      предусмотренном      действующим
законодательством.";
     15) статью 18 изложить в следующей редакции:
     "Статья 18. Защита права ребенка на охрану жизни и здоровья

     Дети   имеют   право   на   благоприятную   окружающую  среду,
достоверную  информацию  о  ее  состоянии  и  на возмещение ущерба,
причиненного    их    здоровью    или    имуществу    экологическим
правонарушением,  обеспечение  здорового  образа жизни, эффективное
лечение и реабилитацию в случае заболевания.
     Условия   содержания,   обучения  и  воспитания  детей  должны
соответствовать     Федеральному     закону    "О    санитарно    -
эпидемиологическом    благополучии    населения",   другим   нормам
федерального    и   областного   законодательства,   за   нарушение
требований   которых   руководители  детских  учреждений,  родители
(лица,   их   заменяющие),  органы  местного  самоуправления  несут
предусмотренную законодательством ответственность.
     В  целях  обеспечения прав детей на охрану здоровья в порядке,
установленном    законодательством    Российской    Федерации,    в
государственных   и   муниципальных   учреждениях   здравоохранения
осуществляются    мероприятия    по   оказанию   детям   бесплатной
медицинской  помощи,  предусматривающей  профилактику  заболевания,
медицинскую  диагностику,  лечебно-оздоровительную  работу,  в  том
числе    диспансерное    наблюдение,    медицинскую    реабилитацию
детей-инвалидов  и  детей, страдающих хроническими заболеваниями, и
санаторно-курортное лечение детей.
     Проезд  ребенка и сопровождающего его лица в областной центр и
обратно   по   направлению   врача   для   обследования  и  лечения
оплачивается  по  месту  фактического  проживания  ребенка  за счет
средств   областного  бюджета,  выделенных  на  реализацию  данного
Закона.    Порядок   распределения   данных   средств   и   условия
предоставления  их  гражданам  устанавливаются постановлением главы
администрации (губернатора) области.
     Дети  первого  -  второго  года жизни имеют право на получение
бесплатных  молочных  продуктов  детского питания (молочные смеси).
Молочными  смесями дети первого - второго года жизни обеспечиваются
за  счет  средств  областного  бюджета. Перечень, условия и порядок
бесплатного  получения  молочных  смесей  детьми  первого - второго
года  жизни  устанавливается  главой  администрации  (губернатором)
Костромской области.
     Создание   условий,  способствующих  гармоничному  физическому
развитию  детей,  оздоровлению и отдыху детей гарантируется за счет
средств  федерального  и областного, местных бюджетов, а также иных
источников.
     Для    физического    развития    детей    органами   местного
самоуправления  может  создаваться сеть детско-юношеских спортивных
школ,  клубов  и  других  детских  учреждений. Детям обеспечивается
льготное  или  бесплатное  пользование  данными объектами в удобное
для них время.";

     16) дополнить статьей 18. 1. следующего содержания:
     "Статья  18.1.  Обеспечение  питанием  детей первого - второго
года жизни

     Костромская  область  передает органам местного самоуправления
муниципальных  районов и городских округов (далее - органы местного
самоуправления)  полномочия  по обеспечению детей первого - второго
года  жизни молочными смесями, установленные частью пятой статьи 18
настоящего Закона.
     Органы  местного  самоуправления  наделяются  государственными
полномочиями   по  обеспечению  детей  первого-второго  года  жизни
молочными смесями на неограниченный срок.
     Органы  местного  самоуправления  при осуществлении переданных
государственных полномочий имеют право:
     1)   получать   в   органах   государственной  власти  области
консультативную и методическую помощь;
     2)   дополнительно   использовать   собственные   материальные
ресурсы   и   финансовые   средства  для  осуществления  переданных
государственных  полномочий  в  случаях  и порядке, предусмотренных
уставом муниципального образования.
     Органы  местного  самоуправления  при осуществлении переданных
государственных полномочий обязаны:
     1)  бесплатно предоставлять молочные смеси для детей первого -
второго года жизни их родителям (законным представителям);
     2)   определить   должностных   лиц  местного  самоуправления,
уполномоченных     осуществлять    деятельность    по    реализации
государственных полномочий;
     3)   в   случае   прекращения   осуществления  государственных
полномочий   возвратить  неиспользованные  финансовые  средства,  а
также материальные ресурсы.
     Органы   государственной   власти   Костромской   области  при
осуществлении    органами    местного   самоуправления   переданных
государственных полномочий имеют право:
     1)     координировать     деятельность     органов    местного
самоуправления    по    вопросам    осуществления   государственных
полномочий;
     2) оказывать консультативную и методическую помощь.
     Органы   государственной   власти   Костромской   области  при
осуществлении   органами  местного  самоуправления  государственных
полномочий обязаны:
     1)  обеспечивать  органы  местного  самоуправления финансовыми
средствами;
     2)  рассматривать  предложения органов местного самоуправления
и    должностных    лиц   местного   самоуправления   по   вопросам
осуществления государственных полномочий;
     3)   предоставлять   органам  местного  самоуправления  по  их
запросам   информацию   и   материалы   по  вопросам  осуществления
государственных полномочий.
     Средства     на     реализацию     передаваемых     полномочий
предусматриваются в областном бюджете в виде субвенций.
     Объемы   субвенций   ежегодно   предусматриваются   в   законе
Костромской  области  об  областном бюджете на очередной финансовый
год.
     Норматив  затрат на питание детей первого - второго года жизни
составляет 1193 рубля 40 копеек в год на одного ребенка.
     Норматив  затрат на питание детей первого - второго года жизни
подлежит ежегодной индексации.
     Объем    средств,   предусмотренных   бюджету   муниципального
образования,  определяется, исходя из числа детей первого - второго
года  жизни  и  норматива затрат на питание детей первого - второго
года жизни.
     Субвенции   зачисляются   в   установленном   для   исполнения
областного   бюджета   порядке   на  счета  бюджетов  муниципальных
образований Костромской области.
     Порядок    предоставления    и    учета    средств   субвенций
устанавливается администрацией Костромской области.
     Средства  на  реализацию переданных государственных полномочий
носят  целевой  характер  и  не  могут  быть использованы на другие
цели.
     Органы  местного  самоуправления  представляют  отчетность  не
позднее  десятого  числа месяца, следующего за отчетным периодом, в
уполномоченный  орган  исполнительной  власти Костромской области в
сфере  здравоохранения  об  осуществлении отдельных государственных
полномочий по форме, установленной указанным органом.
     Органы  местного  самоуправления  представляют  в  департамент
финансов    администрации   Костромской   области   отчетность   по
использованию   выделенных   финансовых  средств  на  осуществление
отдельных   государственных   полномочий   по   форме  и  в  сроки,
установленные    для    предоставления    отчетов   об   исполнении
консолидированного бюджета Костромской области.
     В  случае  использования  средств  не  по  целевому назначению
администрация  Костромской  области  вправе  осуществить  взыскание
указанных    средств    в    порядке,   установленном   действующим
законодательством.
     Уполномоченные   органы   исполнительной   власти  Костромской
области   в   сфере   здравоохранения   и   финансового  управления
осуществляют    контроль    за    исполнением   органами   местного
самоуправления  переданных  им отдельных государственных полномочий
в  пределах  компетенции, определенной законодательством Российской
Федерации и Костромской области.
     Контроль   за   целевым   использованием   органами   местного
самоуправления   финансовых   средств,   предоставленных   им   для
реализации  отдельных  государственных  полномочий,  осуществляется
уполномоченными  органами исполнительной власти Костромской области
в  сфере  здравоохранения  и  финансового  управления,  которые при
выявлении   нарушений  действующего  законодательства  по  вопросам
осуществления  отдельных  государственных  полномочий вправе давать
письменные  предписания по устранению таких нарушений, обязательные
для  исполнения  органами местного самоуправления и их должностными
лицами.
     Исполнение  государственных полномочий может быть прекращено в
случае  вступления  в  силу федерального закона, закона Костромской
области,  в  связи  с которыми реализация отдельных государственных
полномочий становится невозможной.
     Исполнение  отдельных  государственных  полномочий  может быть
прекращено  законом  Костромской  области по инициативе губернатора
Костромской области по следующим основаниям:
     1)   в   случае  неисполнения,  ненадлежащего  исполнения  или
невозможности    исполнения    органами   местного   самоуправления
государственных полномочий;
     2)  в  случае  выявления  фактов  нарушений  органами местного
самоуправления требований настоящей статьи;
     3)   в   случае   нецелесообразности   осуществления  органами
местного самоуправления государственных полномочий;
     4)   по  иным  основаниям,  предусмотренным  законодательством
Российской Федерации и Костромской области.
     Со   дня   вступления   в  силу  федерального  закона,  закона
Костромской  области  о прекращении осуществления органами местного
самоуправления  в  Костромской  области  отдельных  государственных
полномочий  по  обеспечению  детей  первого  -  второго  года жизни
молочными   смесями   выделение  субвенций  прекращается,  а  ранее
переданные  средства,  неиспользованные  или  использованные  не по
целевому   назначению,   подлежат   возврату.   Возврат  финансовых
средств,    переданных    органам   местного   самоуправления   для
осуществления  отдельных государственных полномочий, осуществляется
в соответствии с действующим законодательством. ";
     17) статьи 19-21  изложить в следующей редакции:
     "Статья 19. Защита прав ребенка на образование

     Каждый  ребенок  имеет  право  на  получение  общедоступного и
бесплатного   дошкольного,  начального  общего,  основного  общего,
среднего     (полного)     общего    образования    и    начального
профессионального   образования,   а  также  на  конкурсной  основе
бесплатного   среднего   профессионального   образования,   высшего
профессионального  образования  в  государственных  и муниципальных
образовательных     учреждениях    в    пределах    государственных
образовательных   стандартов,   если   образование  данного  уровня
получается впервые.
     В   Костромской   области  закон  защищает  право  ребенка  на
получение  обязательного общего образования в пределах федерального
и  регионального компонентов образовательных стандартов. Отчисление
ребенка  из  государственного  или  муниципального образовательного
учреждения  до  получения основного общего образования производится
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     Не    допускаются    не    предусмотренные   законодательством
ограничения при поступлении ребенка в образовательное учреждение.
     Научно-методическое    обеспечение   итоговых   аттестаций   и
объективный  контроль качества подготовки выпускников по завершении
каждого    уровня    образования   обеспечиваются   государственной
аттестационной   службой,   независимой   от   органов   управления
образованием,  в  соответствии  с государственными образовательными
стандартами.
     Дети   имеют   право   на   свободный   выбор   дополнительных
образовательных   услуг   в   соответствии  со  своими  интересами,
склонностями   и   способностями.   Финансирование  государственных
учреждений  дополнительного  образования, осуществляющих проведение
областных  мероприятий  и  методической  работы,  осуществляется из
средств областного бюджета.

     Статья  20.  Защита  прав  и  законных интересов детей в сфере
профессиональной    ориентации,   профессиональной   подготовки   и
занятости

     В   соответствии   с  законодательством  Российской  Федерации
органы   исполнительной  власти  Костромской  области  осуществляют
мероприятия    по    обеспечению    профессиональной    ориентации,
профессиональной подготовки детей, достигших возраста 14 лет.
     В  случае  приема  на работу детей, достигших возраста 15 лет,
им  гарантируются вознаграждение за труд, охрана труда, сокращенное
рабочее  время,  отпуск.  Работникам  моложе 18 лет предоставляются
льготы  при  совмещении  работы  с обучением, проведении ежегодного
обязательного  медицинского  осмотра, квотировании рабочих мест для
трудоустройства,   расторжении  трудового  договора  (контракта)  и
другие    льготы,    установленные   законодательством   Российской
Федерации.

     Статья 21. Защита прав детей на отдых и досуг

     Органы  государственной  власти  Костромской  области,  органы
местного  самоуправления  в  пределах своих полномочий осуществляют
организацию    отдыха   и   досуга   детей,   оказывают   поддержку
организациям,  его  осуществляющим,  на  основе принимаемых целевых
программ.";
     18) второе предложение части второй статьи 23 исключить;
     19)  часть  первую  статьи  24 после слов "жестокое" дополнить
словами "или унижающее";
     20)  название  и  часть  первую статьи 25 после слов "свободу"
дополнить словами "совести, свободу";
     21) статью 26  изложить в следующей редакции:
     "Статья  26.  Защита  права  ребенка на участие в общественных
организациях

     Реализация    прав   ребёнка   на   участие   в   общественных
организациях  осуществляется  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и Костромской области.";
     22) наименование раздела V изложить в следующей редакции:
     "Защита   прав   и  интересов  детей,  находящихся  в  трудной
жизненной ситуации";
     23) раздел V дополнить статьей 26. 1. следующего содержания:
     "Статья   26.1.  Защита  прав  детей,  находящихся  в  трудной
жизненной ситуации

     Защита  прав  детей,  находящихся в трудной жизненной ситуации
(за   исключением   содержащихся   и   обучающихся   в  федеральных
государственных    образовательных   учреждениях),   осуществляется
органами  государственной власти Костромской области в соответствии
с законодательством Костромской области.
     Государство    гарантирует   судебную   защиту   прав   детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации.";
     24) в статье 27:
     в   названии  статьи  слова  "с  ограниченными  возможностями"
заменить словами ", находящихся в трудной жизненной ситуации,";
     в   части  второй  слово  "ежегодных"  исключить,  после  слов
"главой администрации" дополнить словом "губернатором";
     в   части   третьей   слова  "с  ограниченными  возможностями"
заменить словами ", находящегося в трудной жизненной ситуации,";
     дополнить   частями   четвертой,   пятой,   шестой  следующего
содержания:
     "Органы     исполнительной    власти    Костромской    области
обеспечивают   лицам   с   особыми  образовательными  потребностями
условия  для  получения бесплатного образования в соответствии с их
способностями  и  возможностями,  в том числе способствуют развитию
интегрированного обучения.
     В  целях  получения  специального  образования  лица с особыми
образовательными потребностями здоровья имеют право на:
     1)   бесплатное  обследование  психолого-медико-педагогической
комиссией;
     2)    получение    специального   образования   в   дошкольных
специальных  группах,  в специальных образовательных учреждениях, в
специальных  образовательных подразделениях (классах коррекционного
или   компенсирующего   типа)  образовательных  учреждениях  общего
назначения  в  формах, предусмотренных законодательством Российской
федерации.
     Органы  местного  самоуправления предоставляют детям с особыми
образовательными   потребностями  льготы  в  форме  дополнительного
педагогического,  психологического  обслуживания,  направленного на
коррекцию  отклонений  личностного развития. С этой целью они могут
создавать реабилитационные центры.";
     25) статью 28 изложить в следующей редакции:
     "Статья   28.   Защита  прав  ребенка-инвалида  на  социальную
поддержку

     Дети-инвалиды   имеют   право   на   дошкольное,   внешкольное
воспитание  и  образование,  получение  основного  общего, среднего
(полного)   общего   образования,   начального   профессионального,
среднего  профессионального и высшего профессионального образования
в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
     Для  детей-инвалидов,  которые  по состоянию здоровья временно
или  постоянно  не  могут  посещать общеобразовательные учреждения,
органы управления образованием организуют обучение на дому.";
     26) статью 29 признать утратившей силу;
     27)  статью 30 изложить в следующей редакции:
     "Статья  30. Защита прав детей - сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей

     Права   детей  -  сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  охраняются государством. Органы опеки и попечительства,
выступающие  гарантами  прав  детей,  оставшихся  вне семьи, отдают
безусловный  приоритет  семейным формам воспитания и принимают меры
для  передачи ребенка в семью: усыновление (удочерение), под опеку,
на  попечительство,  в  семейные  детские  дома,  приемную семью, а
также используют иные формы семейного воспитания.
     Меры  социальной  поддержки  детей - сирот и детей, оставшихся
без      попечения      родителей,     определяются     действующим
законодательством.";
     28) статью 31 признать утратившей силу;
     29) статью 32 изложить в следующей редакции:
     "Статья 32. Защита прав несовершеннолетних правонарушителей

     Несовершеннолетние  несут  ответственность за антиобщественное
поведение  соответственно своему возрасту и психическому развитию в
соответствии с действующим законодательством.";
     30) статью 34 признать утратившей силу;
     31)  в  статье 35 слова "Законом Костромской области" заменить
словами   "законодательством  Российской  Федерации  и  Костромской
области";
     32) статью 36 признать утратившей силу;
     33)  наименование  раздела  VII. "Ответственность за нарушение
прав ребенка" изложить в следующей редакции:
     "Раздел VII. "Заключительные положения";
     34) статьи 38-43 признать утратившими силу;
     35) статью 44 изложить в следующей редакции:
     "Статья   44.   Финансирование   мероприятий   по   реализации
государственной политики в интересах детей

     Финансирование   мероприятий   по  реализации  государственной
политики  в  интересах  детей  на  территории  Костромской  области
осуществляется  за  счет средств федерального бюджета, внебюджетных
источников,   а   также   за  счет  средств  областного  и  местных
бюджетов.";
     36) части вторую, третью статьи 45 признать утратившими силу;
     37)    по    тексту   Закона   слова   "настоящий   закон"   в
соответствующем   падеже   заменить  словами  "настоящий  Закон"  в
соответствующем падеже.

     Статья 2
     Настоящий  Закон  вступает  в силу через десять дней после его
официального  опубликования,  за  исключением  пункта  16  статьи 1
настоящего Закона, который вступает в силу с 1 января 2006 года.

                                                        Губернатор
                                               Костромской области
                                                      В.А. Шершунов

22 ноября 2005 г.

№ 323-ЗКО