Закон Костромской области от 01.04.2013 № 347-5-ЗКО

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                            РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                      
                                                                      
                                                                      
                                  З А К О Н                           
                                                                      
                             КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ                      
                                                                      
                                                                      
       Об участии граждан в охране общественного порядка на территории
                         Костромской области                          
                                                                      
                                                                      
                                    Принят Костромской областной Думой
                                                    21 марта 2013 года


       Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

       Предметом регулирования настоящего Закона являются общественные
отношения,  возникающие  в  связи  с  добровольным  участием граждан в
охране общественного порядка на территории Костромской области.

       Статья 2. Правовая основа настоящего Закона

       Правовой  основой  настоящего   Закона   являются   Конституция
Российской   Федерации,   Федеральный   закон   «Об   общих  принципах
организации  законодательных   (представительных)   и   исполнительных
органов   государственной   власти  субъектов  Российской  Федерации»,
Федеральный   закон   «Об   общих   принципах   организации   местного
самоуправления в Российской Федерации», Устав Костромской области.

       Статья  3.  Цель  и   принципы   участия   граждан   в   охране
общественного порядка

       1.  Целью  участия  граждан  в  охране  общественного   порядка
является   оказание   содействия   органам   внутренних  дел,  органам
исполнительной   власти   Костромской   области,   органам    местного
самоуправления  в  решении  ими  задач  по  обеспечению  общественного
порядка, пропаганде правовых знаний.
       2.   Участие   граждан   в   охране    общественного    порядка
осуществляется   на   основе   принципов  добровольности,  законности,
гуманности, соблюдения и защиты прав и свобод человека  и  гражданина,
прав и законных интересов юридических лиц.

       Статья 4. Ограничения, связанные с участием  граждан  в  охране
общественного порядка

       Граждане, участвующие в охране общественного порядка, не вправе
выдавать  себя за представителей органов и организаций, уполномоченных
осуществлять  охрану  общественного  порядка,  а  также   осуществлять
деятельность,  отнесенную  законодательством  Российской  Федерации  к
исключительной компетенции этих органов и организаций.

       Статья 5. Основные формы участия граждан в охране общественного
порядка

       1. Участие граждан в охране общественного  порядка  может  быть
индивидуальным и коллективным.
       2.  Индивидуальное  участие  граждан  в  охране   общественного
порядка может осуществляться в следующих формах:
       1) информирование органов внутренних дел о  ставших  известными
им  фактах  готовящихся,  совершаемых  или совершенных правонарушений,
преступлений, причинах и условиях, способствующих их совершению;
       2) оказание содействия  органам  внутренних  дел  в  реализации
государственной   политики   в  сфере  охраны  общественного  порядка,
профилактики правонарушений,  обеспечения  общественной  безопасности,
противодействия  преступности  (далее  -  сфера  охраны  общественного
порядка);
       3) непосредственная реализация гражданами своих прав на  защиту
от противоправных посягательств;
       4) участие  в  мероприятиях  по  пропаганде  и  распространению
правовых знаний, правовом воспитании населения;
       5) обращение с предложениями по вопросам  охраны  общественного
порядка   в   органы  внутренних  дел,  органы  исполнительной  власти
Костромской области, органы местного самоуправления;
       6) участие  по  приглашению  органов  внутренних  дел,  органов
исполнительной    власти   Костромской   области,   органов   местного
самоуправления   в   работе   их   координационных,   консультативных,
экспертных и совещательных органов;
       7)  оказание  иной  помощи  органам  внутренних  дел,   органам
исполнительной    власти   Костромской   области,   органам   местного
самоуправления в формах, не запрещенных действующим законодательством.
       3. Коллективное участие граждан в охране общественного  порядка
может осуществляться в следующих формах:
       1) создание и участие в деятельности общественных  объединений,
уставные  цели  которых  предусматривают  оказание  содействия органам
внутренних дел в реализации государственной политики  в  сфере  охраны
общественного порядка;
       2)  образование  и  участие  в  деятельности   центров   охраны
общественного порядка.
       4. Граждане вправе самостоятельно определять иные формы участия
граждан    в   охране   общественного   порядка   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.

       Статья 6. Общественные объединения,  оказывающие  содействие  в
реализации  государственной  политики  в  сфере  охраны  общественного
порядка

       1.  Граждане  могут  участвовать  в  деятельности  общественных
объединений,  задачами которых являются участие в охране общественного
порядка и оказание содействия  органам  внутренних  дел  в  реализации
государственной политики в сфере охраны общественного порядка.
       2. Общественные объединения, указанные в  настоящей  статье,  в
своей    деятельности   руководствуются   федеральными   законами   об
общественных объединениях и некоммерческих организациях.
       3.  Общественные  объединения  в  соответствии  с   федеральным
законодательством  могут  оказывать  содействие органам исполнительной
власти области, органам местного самоуправления и  органам  внутренних
дел в сфере охраны общественного порядка путем участия в:
       1) защите жизни и здоровья граждан, общественной  безопасности,
охране   общественного   порядка,   мероприятиях   по   предупреждению
преступлений,    пресечению    административных    правонарушений    и
профилактике  совершения  правонарушений в форме добровольных народных
дружин;
       2) пропаганде правовых знаний;
       3) предупреждении безнадзорности  и  совершения  правонарушений
несовершеннолетними;
       4)   иных   направлениях   деятельности,   не    противоречащих
законодательству.

       Статья   7.   Добровольные   народные   дружины    общественных
объединений,   оказывающих  содействие  в  реализации  государственной
политики в сфере охраны общественного порядка

       1.   Общественные   объединения,   оказывающие   содействие   в
реализации  государственной  политики  в  сфере  охраны  общественного
порядка, при наличии соглашения с соответствующим  органом  внутренних
дел  (далее - соглашение) могут осуществлять свою деятельность в форме
добровольных народных дружин.
       2.  Добровольная  народная  дружина  -   объединение   граждан,
состоящих  в  общественном  объединении,  достигших  возраста  18 лет,
изъявивших желание вступить в добровольную народную дружину и  активно
участвовать  в  обеспечении  общественного порядка, способных по своим
моральным и деловым качествам, уровню подготовки и состоянию  здоровья
исполнять  обязанности  члена добровольной народной дружины (народного
дружинника).
       Порядок создания, структура, принципы  деятельности,  задачи  и
функции    добровольной    народной   дружины   определяются   уставом
общественного объединения.
       3. Члены добровольной народной  дружины  (народные  дружинники)
исполняют свои обязанности совместно с сотрудниками органов внутренних
дел.
       Требования к члену  добровольной  народной  дружины  (народному
дружиннику)  с  учетом положений законодательства Российской Федерации
об общественных  объединениях  устанавливаются  уставом  общественного
объединения и соглашением.
       4. Члены добровольной народной  дружины  (народные  дружинники)
при  участии в охране общественного порядка должны иметь отличительную
символику (нагрудный знак или эмблему (повязку).

       Статья 8. Центры охраны общественного порядка

       1.   В   структуре   органов   территориального   общественного
самоуправления  поселений  в  целях  создания условий для деятельности
добровольных формирований населения по  охране  общественного  порядка
могут создаваться центры охраны общественного порядка.
       2. Порядок организации  и  осуществления  деятельности  центров
охраны общественного порядка определяются в соответствии с Федеральным
законом  от  6  октября  2003  года  N  131-ФЗ  «Об  общих   принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации».
       3. Цели, задачи,  формы  и  основные  направления  деятельности
центра   охраны   общественного   порядка   устанавливаются  в  уставе
территориального общественного самоуправления.
       4.  Граждане   Российской   Федерации,   достигшие   18-летнего
возраста,   положительно   характеризующиеся   по   месту  жительства,
проживающие на территории муниципальных образований и реализующие свое
право  на  участие  в охране общественного порядка через центры охраны
общественного порядка, являются народными дружинниками.
       Из числа народных дружинников могут формироваться  добровольные
народные  дружины при центрах охраны общественного порядка. Порядок их
формирования и деятельности  определяется  в  соответствии  с  уставом
территориального общественного самоуправления.

       Статья 9. Социальные гарантии гражданам, участвующим  в  охране
общественного порядка

       1. В случае причинения вреда здоровью  народного  дружинника  в
связи  с его участием в охране общественного порядка ему выплачивается
за счет средств областного бюджета единовременная выплата в размере 10
тысяч  рублей  в  порядке,  установленном  администрацией  Костромской
области.
       2. В случае гибели народного дружинника в связи с его  участием
в охране общественного порядка членам семьи погибшего выплачивается за
счет средств областного бюджета единовременное  пособие  в  сумме  100
тысяч  рублей  в  порядке,  установленном  администрацией  Костромской
области.
       3.  Органы   местного   самоуправления   вправе   устанавливать
дополнительные  социальные  гарантии  гражданам,  участвующим в охране
общественного порядка в соответствии с законодательством.

       Статья  10.  Формы  поощрения  граждан,  участвующих  в  охране
общественного порядка

       1. Органы государственной власти  Костромской  области,  органы
местного  самоуправления  могут использовать различные формы поощрения
граждан, активно участвующих в охране  общественного  порядка,  в  том
числе   объявление   благодарности,   награждение   ценным   подарком,
награждение почетной грамотой.
       2.  За  особые  заслуги   в   охране   общественного   порядка,
проявленные при этом личное мужество и героизм граждане, участвующие в
охране общественного порядка, могут быть представлены в  установленном
порядке    к   награждению   государственными   наградами   Российской
Федерации, наградами Костромской области.

       Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

       Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его
официального опубликования.


       Губернатор Костромской области                    C. Ситников


       Кострома
       01 апреля 2013 года
       № 347-5-ЗКО