Закон Костромской области от 19.05.2004 № 191-зко

 

                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                               ЗАКОН
                        КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

          О КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ТРЕХСТОРОННЕЙ КОМИССИИ
           ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

                                 Принят Костромской областной Думой
                                                   13 мая 2004 года

     Настоящий  Закон  определяет  правовую  основу  формирования и
деятельности   Костромской   областной  трехсторонней  комиссии  по
регулированию социально -трудовых отношений (далее - Комиссия).

     Статья 1. Правовая основа деятельности Комиссии

     Правовую  основу  деятельности Комиссии составляют Конституция
Российской  Федерации,  Трудовой кодекс Российской Федерации и иные
нормативные  правовые  акты Российской Федерации, Закон Костромской
области   "О   социальном   партнерстве   в  Костромской  области",
настоящий  Закон  и  иные  нормативные  правовые  акты  Костромской
области.

     Статья 2. Принципы формирования и деятельности Комиссии

     Основными  принципами  формирования  и  деятельности  Комиссии
являются:
     -  добровольность  участия  Костромских  областных организаций
профессиональных   союзов,  объединений  работодателей  Костромской
области;
     - полномочность сторон;
     - законность;
     - паритетность;
     - взаимная ответственность.

     Статья 3. Состав Комиссии

     1. Комиссия    является    постоянно    действующим   органом,
обеспечивающим социальное партнерство в Костромской области.
     2. Состав   Комиссии   формируется   областными  организациями
профессиональных    союзов   Костромской   области,   объединениями
работодателей,   администрацией   Костромской   области   (далее  -
стороны).
     3. Представительство   сторон   Комиссии  определяется  каждой
стороной самостоятельно.
     4. Число  членов Комиссии не может превышать десяти человек от
каждой стороны.
     5. Утверждение  и  замена представителей областных организаций
профессиональных  союзов  производится  в  соответствии  с решением
федерации     организаций     профсоюзов    Костромской    области,
представителей  работодателей на основании решения соответствующего
объединения  работодателей.  Утверждение  и  замена  представителей
администрации   области   производится  постановлением  губернатора
области.

     Статья 4. Основные задачи Комиссии

     Основными задачами Комиссии являются:
     1)   ведение   коллективных  переговоров,  подготовка  проекта
областного   трехстороннего   соглашения   между  сторонами  (далее
областное   Соглашение),   осуществление  контроля  за  выполнением
Соглашения;
     2)  рассмотрение  по инициативе сторон вопросов, возникающих в
ходе выполнения областного Соглашения;
     3)  содействие  договорному  регулированию  социально-трудовых
отношений;
     4)  развитие  системы  социального  партнерства  в Костромской
области;
     5)    выявление    и   предупреждение   причин   возникновения
конфликтных ситуаций в социально-трудовых отношениях;
     6)   содействие   в   урегулировании  конфликтных  ситуаций  в
социально - трудовых отношениях;
     7)   проведение   консультаций   по   вопросам,   связанным  с
разработкой  проектов областных законов, областных целевых программ
и  иных  нормативных  правовых  актов  Костромской  области в сфере
социально-трудовых отношений;
     8)   согласование  позиций  сторон  по  основным  направлениям
социальной политики;
     9)   организация  взаимодействия  с  Российской  трехсторонней
комиссией    по    регулированию    социально-трудовых   отношений,
комиссиями    по    регулированию    социально-трудовых   отношений
муниципальных образований Костромской области;
     10)   оказание   практического   и   методического  содействия
заключению коллективных договоров и соглашений;
     11)  содействие  урегулированию  разногласий,  возникающих при
заключении и реализации коллективных договоров и соглашений;
     12) распространение опыта социального партнерства.

     Статья 5. Основные права Комиссии

     1. Комиссия имеет право:
     1)  проводить  с  органами  исполнительной  власти Костромской
области,   органами   местного   самоуправления   консультации   по
вопросам,     связанным     с     разработкой     и     реализацией
социально-экономической политики;
     2)  вносить  в администрацию Костромской области предложения о
разработке  проектов  законов  и  иных  нормативных  правовых актов
области в сфере социально - трудовых отношений;
     3)  запрашивать  у  органов  исполнительной власти Костромской
области,   органов   местного   самоуправления,   работодателей   и
профессиональных  союзов  информацию  о  заключаемых  и заключенных
соглашениях    и   коллективных   договорах   в   целях   выработки
рекомендаций   по  развитию  коллективно-договорного  регулирования
социально-трудовых отношений;
     4)  принимать  по  согласованию  с  администрацией Костромской
области  участие  в  подготовке проектов нормативных правовых актов
области  в  сфере  социально-трудовых  отношений, по согласованию с
комиссиями     Костромской    областной    Думы    участвовать    в
предварительном  рассмотрении  законопроектов  и  подготовке  их  к
рассмотрению на заседаниях Костромской областной Думы;
     5)   устанавливать   порядок   подготовки  проекта  областного
Соглашения и его заключения;
     6)     согласовывать     интересы     областных    организаций
профессиональных   союзов,   областных  объединений  работодателей,
администрации   Костромской   области   при  разработке  проекта  и
реализации  областного  Соглашения,  а также при выполнении решений
Комиссии;
     7)  осуществлять  контроль  за  выполнением  сторонами условий
областного Соглашения;
     8)   принимать   участие  в  проведении  областных  совещаний,
конференций,  семинаров  по вопросам социально-трудовых отношений и
социального  партнерства в согласованном с организаторами указанных
мероприятий порядке;
     9)  приглашать  для  участия  в работе Комиссии представителей
органов   государственной   власти   Костромской  области,  органов
местного   самоуправления,   представителей  областных  организаций
профессиональных    союзов,    работодателей    и    представителей
объединений   работодателей,   не   являющихся   членами  Комиссии,
независимых  экспертов,  представителей других организаций, а также
ученых и специалистов;
     10)  создавать  рабочие  группы  для  подготовки материалов на
заседания Комиссии;
     11) осуществлять контроль за выполнением своих решений;
     12)  получать  от администрации области информацию о социально
-   экономическом   положении   области,  необходимую  для  ведения
коллективных    переговоров   и   подготовки   проекта   областного
Соглашения, организации контроля за его выполнением;
     13)   вносить   предложения   об  отмене  или  приостановлении
действия решения сторон;
     14)   направлять  в  установленном  порядке  членов  Комиссии,
экспертов,  специалистов  в  организации, находящиеся на территории
Костромской  области, для ознакомления с положением дел, касающихся
выполнения областного Соглашения;
     15)  разрабатывать  и  утверждать  регламент Комиссии (далее -
Регламент).
     2. Реализация  Комиссией  определяемых  настоящим Законом прав
не  препятствует  организациям  профессиональных  союзов,  а  также
работодателям   и   их  объединениям,  представленным  в  Комиссии,
реализовывать    свои    права   в   соответствии   с   действующим
законодательством.

     Статья 6. Организация деятельности Комиссии

     1. Комиссия  осуществляет,  свою деятельность в соответствии с
планом  работы, утвержденным Координатором Комиссии по согласованию
с  Координаторами  сторон,  а  также с учетом необходимости решения
возникших  неотложных  вопросов  по  предложению  любой  из  сторон
Комиссии.  Решение о созыве Комиссии принимают Координаторы сторон,
утверждает Координатор Комиссии.
     2. Заседание   Комиссии  проводят  Координатор  Комиссии  либо
поочередно Координаторы сторон.
     3. Комиссия  создает  постоянные  и  (или)  временные  рабочие
группы   из   представителей   сторон  для  подготовки  необходимых
материалов  по  вопросам,  выносимым  на  рассмотрение  Комиссии, и
выработки согласованных решений.
     4. Заседание   Комиссии   правомочно   при  наличии  не  менее
половины членов Комиссии от каждой из сторон.
     5. Деятельность   Комиссии  осуществляется  в  соответствии  с
настоящим Законом и Регламентом.
     6. В  целях  реализации  своих  полномочий  Комиссия принимает
правовые акты в форме решений.

     Статья 7. Порядок принятия решения Комиссии

     1. Решение   Комиссии   считается   принятым,   если  за  него
проголосовали все три стороны.
     2. Порядок  голосования,  а  также  порядок  принятия  решения
каждой стороной определяется Регламентом.
     3. Члены  Комиссии,  не  согласные с принятым решением, вправе
требовать   занесения   их  особого  мнения  в  протокол  заседания
Комиссии.

     Статья 8. Координатор Комиссии

     1. Координатор    Комиссии    назначается    и   освобождается
губернатором  Костромской области. Координатор Комиссии не является
членом Комиссии.
     2. Координатор Комиссии:
     1)  организует деятельность Комиссии, председательствует на ее
заседаниях;
     2)  подписывает  Регламент,  план  работы,  повестки заседаний
Комиссии, утверждает состав рабочих групп;
     3)    обеспечивает   взаимодействие   сторон   и   содействует
достижению  согласия  сторон  при выработке совместных решений и их
реализации;
     4) подписывает решения Комиссии;
     5)  приглашает  в  случае  необходимости  для участия в работе
Комиссии  представителей органов государственной власти Костромской
области,    представителей    органов    местного   самоуправления,
представителей   областных   объединений  профессиональных  союзов,
представителей  областных  объединений работодателей, не входящих в
состав  Комиссии, представителей других организаций, а также ученых
и специалистов;
     6)  проводит  в  пределах  своей  компетенции  в  период между
заседаниями   Комиссии  консультации  с  Координаторами  сторон  по
вопросам, требующим принятия оперативных решений;
     7)  запрашивает  у  органов  исполнительной власти Костромской
области,   органов  местного  самоуправления,  работодателей  и  их
областных   объединений,   областных  объединений  профессиональных
союзов   информацию   о   заключаемых  и  заключенных  коллективных
договорах  и соглашениях в целях выработки рекомендаций по развитию
коллективно-договорного       регулирования      социально-трудовых
отношений,   организации  деятельности  комиссий  по  регулированию
социально-трудовых отношений муниципальных образований;
     8)  информирует губернатора Костромской области о деятельности
Комиссии;
     9)   информирует   Комиссию   о   деятельности   администрации
Костромской области в сфере социально-трудовых отношений.
     3. Координатор  Комиссии  не вмешивается в деятельность сторон
и не принимает участия в голосовании.

     Статья 9. Координаторы сторон

     1. Деятельность   каждой   из  сторон  организует  Координатор
стороны. Координатор стороны является членом Комиссии.
     2. Координатор  стороны,  представляющей областные организации
профессиональных  союзов  и  стороны,  представляющей работодателей
области,  избираются  указанными  сторонами  Комиссии.  Координатор
стороны,    представляющей   администрацию   области,   назначается
губернатором области.
     3. Координатор каждой из сторон по ее поручению:
     1)  совместно с Координатором Комиссии организует деятельность
Комиссии;
     2)   вносит  Координатору  Комиссии  предложения  по  проектам
планов  работы  Комиссии,  повесткам  ее  заседаний, о внеочередном
заседании  Комиссии,  персональному составу представителей сторон в
рабочих  группах,  по  приглашению  для  участия  в работе Комиссии
соответственно  представителей  областных  организаций  профсоюзов,
областных   объединений   работодателей,   органов  государственной
власти,  не  являющихся  членами  Комиссии,  ученых,  специалистов,
представителей других организаций;
     3)  информирует  Комиссию  об изменениях персонального состава
представителей стороны;
     4)   организует   совещания  представителей  стороны  в  целях
уточнения   их  позиций  по  вопросам,  внесенным  на  рассмотрение
Комиссии;
     5)  проводит  с  Координаторами  других сторон предварительное
обсуждение вопросов, требующих принятия совместных решений.

     Статья 10. Член Комиссии

     1. Права    и    обязанности   члена   Комиссии   определяются
Регламентом Комиссии.
     2. Член   Комиссии   вправе   знакомиться  с  соответствующими
нормативными  правовыми  актами  Российской Федерации и Костромской
области,   информационными   и   справочными  материалами  в  сфере
социально-трудовых отношений.

     Статья 11. Обеспечение деятельности Комиссии

     Материально-техническое    и    организационное    обеспечение
деятельности  Комиссии  осуществляется  администрацией  Костромской
области.

     Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования.

     Статья   13.   Приведение   нормативных   правовых   актов   в
соответствие с настоящим Законом

     Губернатору  Костромской  области  привести  свои  нормативные
правовые  акты  в  соответствие  с настоящим Законом в течение трех
месяцев со дня его официального опубликования.

                                                         Губернатор
                                                Костромской области
                                                       В.А.ШЕРШУНОВ
     19 мая 2004 года
     N 191-ЗКО