Закон Костромской области от 10.03.2009 № 449-4-ЗКО

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         


                              З А К О Н                               


   О науке и научно-технической деятельности в Костромской области

(В редакции Законов Костромской области от 22.10.2009 г. N 527-4-ЗКО;
                    от 25.12.2009 г. N 553-4-ЗКО)
    


                                    Принят Костромской областной Думой
                                                  26 февраля 2009 года


              Глава 1. Общие положения настоящего Закона              

      Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

     Настоящий Закон  регулирует  осуществление  деятельности  органов
государственной  власти  Костромской  области в сфере  научной и (или)
научно-технической деятельности в Костромской области в  интересах  ее
социально-экономического и культурного развития.

      Статья 2. Правовая основа настоящего Закона

      Правовой  основой   настоящего   Закона   являются   Конституция
Российской  Федерации,  федеральные  законы «О науке и государственной
научно-технической  политике»,   «Об   общих   принципах   организации
законодательных    (представительных)    и    исполнительных   органов
государственной  власти   субъектов   Российской   Федерации»,   Устав
Костромской области.

      Статья  3.  Основные  задачи  органов   государственной   власти
Костромской   области  в  сфере  научной  и  (или)  научно-технической
деятельности

      Основными задачами органов  государственной  власти  Костромской
области  в  сфере  научной  и  (или) научно-технической деятельности в
Костромской области являются:
      1)   развитие   и   эффективное   использование    научного    и
научно-технического  потенциала  в  интересах  формирования  экономики
инновационного типа;
      2) сочетание интересов органов государственной  власти,  органов
местного самоуправления, хозяйствующих субъектов и субъектов научной и
(или) научно-технической деятельности;
      3)   интеграция   образования,   науки   и    научно-технической
деятельности.

 Глава 2. Организация и управление научной и (или) научно-технической 
                 деятельностью в Костромской области                  

      Статья  4.  Осуществление  научной  и  (или)  научно-технической
деятельности

      1. Органы государственной власти Костромской области в  пределах
своих   полномочий   участвуют  в  проведении  единой  государственной
политики в области науки и  (или)  научно-технической  деятельности  с
учетом приоритетных направлений развития науки, технологий и техники и
перечня  критических  технологий   Российской   Федерации,   а   также
приоритетных  направлений  развития  науки  и  техники  в  Костромской
области, с привлечением субъектов научной и  (или)  научно-технической
деятельности.
      2.  Приоритетные  направления  развития  науки   и   техники   в
Костромской области утверждаются администрацией Костромской области.
      3. Предложения по приоритетным  направлениям  развития  науки  и
техники   в   Костромской   области  в  отношении  отраслей  экономики
формируются  соответствующими  отраслевыми  исполнительными   органами
государственной власти Костромской области и обобщаются уполномоченным
исполнительным органом государственной власти Костромской области.
      4. Предложения по приоритетным  направлениям  развития  науки  и
техники  в  Костромской  области  формируются  на  основе комплексного
анализа развития научной, научно-технической, научно-информационной  и
инновационной  деятельности  в  Костромской области с учетом имеющихся
научных  разработок  по   отраслям   экономики,   реальной   и   (или)
прогнозируемой  потребности  органов  государственной  власти, органов
местного     самоуправления     и     организаций     в     проведении
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и включают:
      1) оценку текущего  состояния  и  развития  науки  и  техники  в
соответствующих  отраслях  экономики  области,  их  влияние на решение
социально-экономических проблем Костромской области;
      2) перечень приоритетных направлений развития науки и техники  в
Костромской области;
      3) обоснование приоритетных направлений развития науки и техники
в Костромской области;
      4) объемы финансирования и механизмы поддержки научных  программ
и  проектов,  реализуемых  в  рамках  перечня приоритетных направлений
развития науки и техники в Костромской области;
      5) рекомендации по  совершенствованию  организационно-правового,
финансового,  материально-технического  и  иного обеспечения научной и
(или) научно-технической деятельности.
      5. Научная и (или) научно-техническая деятельность в Костромской
области  реализуется  в  условиях гласности с использованием различных
форм общественных обсуждений, экспертиз и конкурсов.

      Статья  5.  Интеграция  научной   и   (или)   научно-технической
деятельности и образования

      1. Интеграция научной и (или) научно-технической деятельности  и
образования осуществляется:
      1) на основе  различных  форм  участия  работников,  аспирантов,
докторантов, студентов и учащихся образовательных учреждений в научной
и научно-технической деятельности;
      2)  через  систему  организации  учебного  процесса  на   основе
современных    образовательных    технологий,    поиска,    отбора   и
целенаправленной   подготовки   молодежи   к   научной   деятельности,
привлечения  высококвалифицированных  работников  к  преподавательской
деятельности;
      3)     путем     создания      учебно-научных      и      научно
(учебно-)-производственных структур на базе образовательных учреждений
и организаций;
      4)  путем  формирования  единой  информационной  среды  науки  и
образования,   базирующейся   на   современных   средствах  получения,
хранения, обработки и передачи информации.
      2.  Приоритетными  направлениями  интеграции  научной  и   (или)
научно-технической  деятельности  и  образования  являются: подготовка
специалистов  высокой  квалификации,   необходимых   для   Костромской
области,   привлечение   студентов,  аспирантов,  докторантов  и  иных
категорий научной общественности к участию в олимпиадах  и  конкурсах,
выставках и конференциях.

      Статья 6. Управление в сфере научной и (или)  научно-технической
деятельности

      1. Управление и координация научной и  (или)  научно-технической
деятельности   в  Костромской  области  осуществляется  уполномоченным
исполнительным органом (органами) государственной  власти  Костромской
области.
      2. Уполномоченный исполнительный орган (органы)  государственной
власти  Костромской  области  в пределах своих полномочий обеспечивает
(обеспечивают) реализацию приоритетных направлений  развития  науки  и
техники  в  Костромской  области,  разработку  и  реализацию научных и
научно-технических  программ  и  проектов,  развитие  различных   форм
интеграции,     осуществляют     координацию     научной    и    (или)
научно-технической деятельности.
      3.  При  администрации  Костромской  области  могут  создаваться
координационные  и  совещательные  органы  в  сфере  научной  и  (или)
научно-технической деятельности.
      4. Управление научной и (или)  научно-технической  деятельностью
государственных научных организаций Костромской области осуществляется
в пределах, не нарушающих свободу научного творчества, в  соответствии
с   федеральным   законодательством  и  законодательством  Костромской
области и в порядке, предусмотренном их уставами.

      Статья 7. Полномочия органов государственной власти  Костромской
области в сфере научной и (или) научно-технической деятельности

      1. К полномочиям Костромской областной Думы в  сфере  научной  и
(или) научно-технической деятельности относятся:
      1)  принятие  законов  и  иных   нормативных   правовых   актов,
регулирующих   научную   и  (или)  научно-техническую  деятельность  в
Костромской области и  осуществление  контроля  за  их  соблюдением  и
исполнением;
      2) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным  и
областным законодательством.
      2. К  полномочиям  администрации  Костромской  области  в  сфере
научной и (или) научно-технической деятельности относятся:
      1) определение приоритетных направлений развития науки и техники
в Костромской области;
      2) принятие нормативных правовых актов в сфере научной  и  (или)
научно-технической   деятельности   и  осуществление  контроля  за  их
исполнением;
      3) разработка и утверждение областных целевых программ  в  сфере
научной  и (или) научно-технической деятельности, а также разработка и
утверждение иных научных, научно-технических и инновационных  программ
и проектов;
      4)    формирование    заказа     образовательным     учреждениям
профессионального  образования,  научным  организациям  на  выполнение
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и проектов для
государственных   нужд   в  целях  инновационного  развития  экономики
Костромской области;
      5)  информационное  обеспечение  в  пределах  своей  компетенции
субъектов научной и (или) научно-технической деятельности;
      6)  создание  областных  государственных  научных   организаций,
утверждение   их   уставов,   реорганизация   и  ликвидация  указанных
организаций;
      7)  осуществление  контроля  за  эффективным  использованием   и
сохранностью  предоставленного  государственным  научным  организациям
имущества;
      8) создание экономических механизмов поддержки и  стимулирования
научной и (или) научно-технической деятельности;
      9) организация проведения экспертиз научных,  научно-технических
и  инновационных  программ  и  проектов, финансируемых за счет средств
областного бюджета;
      10)   содействие   интеграции    научной,    научно-технической,
инновационной,  образовательной  деятельности  с  производством, в том
числе путем организации и проведения конференций, олимпиад, семинаров,
выставок и иных мероприятий.

      Глава 3. Финансирование научной и (или) научно-технической      
                  деятельности в Костромской области                  

      Статья  8  Финансирование  научной  и  (или)  научно-технической
деятельности

      1. Финансовое обеспечение  научной  и  (или)  научно-технической
деятельности   в  Костромской  области  основывается  на  его  целевой
ориентации и множественности источников финансирования.
      2.   Финансирование   научной   и    (или)    научно-технической
деятельности  в  Костромской  области  осуществляется  за счет средств
областного бюджета в соответствии с  законом  Костромской  области  об
областном бюджете и может быть направлено на:
      1)   финансирование   создания    и    деятельности    областных
государственных научных организаций;
      2) финансирование областных  целевых  и  иных  научных,  научно-
технических и инновационных программ и проектов;
      3)  организацию  совместных  (региональных)  конкурсов   научных
проектов  с  научными  фондами  и финансирование научных исследований,
поддержанных по результатам конкурсов, в том числе в порядке  долевого
участия в них Костромской области;
      4) проведение научно-исследовательских работ для государственных
нужд   и   внедрение   полученных   результатов   в   практику  работы
исполнительных  органов  государственной  власти  Костромской  области
путем создания временных трудовых коллективов;
      5) (Утратил     силу     -     Закон     Костромской     области
от 22.10.2009 г. N 527-4-ЗКО)
      6) выплату премий губернатора Костромской  области,  специальных
отраслевых премий в сфере науки, техники и инноваций;
      7) выплату стипендий для студентов и аспирантов  образовательных
учреждений высшего профессионального образования, а также оказание мер
поддержки соискателям ученых степеней кандидата наук и  доктора  наук,
установленных нормативными правовыми актами Костромской области;
      8) организацию научных, научно-практических, научно-методических
конференций,  конкурсов,  олимпиад,  выставок  и  иных мероприятий при
поддержке органов государственной власти Костромской области, а  также
проводимых    образовательными   учреждениями   высшего   и   среднего
профессионального образования и  научными  организациями  совместно  с
органами  государственной  власти Костромской области, в том числе, на
условиях долевого финансирования;
      9) экспонирование, презентации и иные формы продвижения научной,
научно-технической   и   научно-информационной   продукции   субъектов
научной  и  (или)  научно-технической  деятельности  на  российские  и
международные рынки.
      3.  Для  выполнения  мероприятий  в  сфере   научной   и   (или)
научно-технической    деятельности    могут    привлекаться   средства
юридических и физических лиц в соответствии с законодательством.
      4. Органы государственной власти Костромской области в  пределах
своих   полномочий  осуществляют  контроль  за  целевым  расходованием
средств,  выделенных  из  областного  бюджета  на  научную   и   (или)
научно-техническую    деятельность,   определяют   формы   и   способы
использования её результатов.

     Статья  9.  Финансирование  областных  целевых  и  иных  научных,
научно-технических и инновационных программ и проектов

    1.    Разработка    областных    целевых    программ,     научных,
научно-технических  и инновационных программ и проектов осуществляется
в рамках приоритетных направлений научной и  (или)  научно-технической
деятельности  в  Костромской  области  как  на основе государственного
заказа органов государственной власти Костромской области,  так  и  по
инициативе субъектов научной и (или) научно-технической деятельности.
    2. Приоритетным является финансирование за счет средств областного
бюджета   научно-исследовательских   и  опытно-конструкторских  работ,
направленных   на   инновационное   развитие   Костромской    области,
выполняемых в рамках государственного заказа.
    На выполнение  научно-исследовательских  и  опытно-конструкторских
работ  в  рамках  государственного  заказа  выделяется до 50 процентов
средств,  предусмотренных  в  областном  бюджете  на   соответствующий
финансовый  год  на  финансирование научной и (или) научно-технической
деятельности.   Средства   на   данные   цели   предусматриваются    в
установленном  порядке в областном бюджете на финансирование областных
целевых и иных научных, научно-технических и инновационных программ, а
также   в   сметах  расходов  соответствующим  исполнительным  органам
государственной власти Костромской области.
    Государственный  заказ  на  выполнение   научно-исследовательских,
опытно-конструкторских  работ размещается в соответствии с федеральным
законодательством.
    3. В целях поддержки научной, научно-технической  и  инновационной
деятельности  в Костромской области по результатам областного конкурса
ежегодно осуществляется региональная поддержка  10  научных  проектов,
значимых  для  экономики  и  социальной  сферы  Костромской области, в
размере стоимости проекта, но не более 200 000 рублей каждого.
    Порядок   проведения   областного   конкурса   научных    проектов
утверждается администрацией Костромской области.
     (Действие    приостановлено    -    Закон   Костромской   области
от 25.12.2009 г. N 553-4-ЗКО)
    4.  За  счет  средств  областного  бюджета  могут  финансироваться
прикладные  научные  исследования,  а  также  фундаментальные  научные
исследования, ориентированные на  дальнейшее  продолжение  в  качестве
прикладных  и  направленные на решение социально-экономических проблем
Костромской области. Финансирование за счет средств областного бюджета
фундаментальных    научных    исследований,   имеющих   общероссийское
значение,  осуществляется  только  в  порядке   долевого   участия   с
федеральными источниками финансирования.
    В   порядке   долевого   участия   могут   финансироваться   также
научно-технические  программы  и проекты, сформированные и реализуемые
на  основе  международных,  межотраслевых  и  иных  научно-технических
соглашений.
    5.  Выполнение  и  финансирование  научных   проектов   в   рамках
совместных   (региональных)  конкурсов  проектов  с  научными  фондами
осуществляется на основе соглашений между  администрацией  Костромской
области и соответствующим научным фондом в порядке долевого участия на
условиях, определяемых соглашением.
    На исполнение обязательств Костромской области по софинансированию
научных  проектов,  поддержанных  по  итогам совместных (региональных)
конкурсов, ежегодно предусматриваются средства  областного  бюджета  в
объемах, определяемых соглашением.
    6.  Основной  правовой  формой   отношений   между   организацией,
заказчиком  и  иными  потребителями научной и (или) научно-технической
продукции, в том числе исполнительными органами государственной власти
Костромской   области,  являются  договоры  (контракты)  на  создание,
передачу и использование научной и (или) научно-технической продукции,
оказание  научных,  научно-технических,  инженерно-консультационных  и
иных услуг, а также другие договоры, в том числе договоры о совместной
научной   и  (или)  научно-технической  деятельности  и  распределении
прибыли.
    На основе указанных  договоров  (контрактов)  выполняются  научные
исследования  и экспериментальные разработки для государственных нужд.
В этих случаях договоры (контракты) заключаются между  государственным
органом-заказчиком и организацией-исполнителем.
    Отдельные научные и (или)  научно-технические  разработки,  в  том
числе  выполняемые с целью внедрения полученных результатов в практику
работы  исполнительных  органов  государственной  власти   Костромской
области,  могут  осуществляться  временными  трудовыми коллективами по
договорам гражданско-правового характера.
    Финансирование по договорам, подлежащим  оплате  за  счет  средств
областного бюджета, осуществляется в соответствии с законодательством.
    По    договорам,    заключенным    на    основании     соглашений,
предусматривающих  первоочередное  исполнение обязательств Костромской
области по софинансированию научных  проектов  из  средств  областного
бюджета,  предоплата  осуществляется  в размере 100 процентов от суммы
договора.
     Статья     9 (В     редакции     Закона    Костромской    области
от 22.10.2009 г. N 527-4-ЗКО)

      Статья 10.  (Утратил    силу   -   Закон   Костромской   области
от 22.10.2009 г. N 527-4-ЗКО)

      Глава 4. Заключительные положения настоящего Закона

      Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

      Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его   официального
опубликования   и  распространяет  свое  действие  на  правоотношения,
возникшие с 1 января 2009 года.


                                        Губернатор Костромской области
                                                            И. Слюняев


10 марта 2009года
№ 449-4-ЗКО