Закон Костромской области от 06.11.1997 № 16

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
   
   
                               З А К О Н
                          КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
   

            О государственной поддержке молодежных и детских
             общественных объединений в Костромской области
   

                                   Принят Костромской областной Думой
                                                 30 октября 1997 года
   
   
   
       Статья 1. Назначение закона
   
       Закон Костромской   области   "О   государственной   поддержке
   молодежных  и  детских  общественных  объединений  в   Костромской
   области" определяет гарантии,  принципы и формы поддержки органами
   государственной власти  области  молодежных и детских общественных
   объединений (далее молодежных и детских объединений) на территории
   Костромской области.
   
       Статья 2.  Государственная  поддержка  молодежных  и   детских
   общественных объединений на территории Костромской области
   
       Под государственной   поддержкой    молодежных    и    детских
   общественных  объединений настоящий закон имеет ввиду совокупность
   правовых,  организационных,  материальных,  финансовых и иных мер,
   принимаемых   Костромской   областной   Думой   и   администрацией
   Костромской области  в  соответствии  с  федеральным  и  областным
   законодательством  для  поддержания и осуществления уставных целей
   таких объединений,  создания  условий,  гарантий  и  стимулов  для
   свободной   и   самостоятельной   их   деятельности   в  интересах
   социального становления и развития детей и молодежи.
       Формами государственной    поддержки    молодежных,    детских
   объединений   является   поддержка   проектов   (программ)   таких
   объединений, оказание содействия в реализации проектов (программ),
   победивших на конкурсе,  предоставление субсидий, налоговых и иных
   льгот.
   
       Статья 3. Пределы действия закона
   
       Настоящий закон   регулирует   отношения,   возникающие  между
   областной Думой,   администрацией   области   с  одной  стороны  и
   молодежными, детскими общественными объединениями с другой стороны
   в  связи с установлением и осуществлением органами государственной
   власти области мер по поддержке указанных объединений.
       Настоящий закон не  может  применяться  для  ограничения  прав
   граждан на  участие в молодежных и детских объединениях,  законных
   прав и интересов участников объединений  при  реализации  уставных
   целей этих объединений.
       Действие настоящего закона не распространяется:
       - на молодежные и детские коммерческие организации;
       - молодежные и детские религиозные организации;
       - молодежные    и    студенческие    объединения,   являющиеся
   профессиональными союзами;
       - молодежные   и   детские   объединения,   учреждаемые   либо
   создаваемые политическими партиями.
       Настоящий закон  является  составной  частью  законодательства
   Костромской области о государственной молодежной политике.
   
       Статья 4.  Принципы  государственной  поддержки  молодежных  и
   детских объединений в Костромской области
   
       Государственная поддержка молодежных и детских объединений  на
   территории Костромской области осуществляется на принципах:
       - обеспечения  равных  прав   на   государственную   поддержку
   молодежных и    детских    объединений,   отвечающих   требованиям
   настоящего закона;
       - приоритета  патриотических  и  гуманистических направлений в
   деятельности молодежных и детских объединений;
       - признания   самостоятельности  объединений  и  их  права  на
   участие   в   определении   и   реализации   мер   государственной
   объединений;
       - содействие уставной деятельности предприятий,  организаций и
   учреждений негосударственной формы  собственности,  осуществляющим
   поддержку молодежным и детским объединениям.
   
       Статья 5. Объекты государственной поддержки
   
       Государственная поддержка   оказывается  зарегистрированным  в
   соответствии с законодательством и обратившимся за государственной
   поддержкой к  органам  государственной  власти Костромской области
   молодежным, детским объединениям при условии  их  функционирования
   на территории области более трех месяцев.
       Для осуществления совместной деятельности молодежные и детские
   объединения могут  объединяться  в  ассоциации (союзы),  создавать
   координационные советы из своих представителей.
       Вхождение молодежного  и  детского  объединения  в  ассоциацию
   (союз) с другими молодежными или детскими объединениями  не  может
   служить  основанием  для  исключения   его   из   числа   объектов
   государственной поддержки.
   
       Статья 6. Молодежные объединения
   
       Молодежным объединением        признается        добровольное,
   некоммерческое, самоуправляемое     общественное     формирование,
   зарегистрированное в     порядке,     установленном    федеральным
   законодательством, и являющееся юридическим лицом.
       Членами молодежного объединения могут быть граждане в возрасте
   от 14  до  30  лет,   объединившиеся   в   результате   свободного
   волеизъявления на  основе  общности  интересов  для  осуществления
   совместной деятельности  по   удовлетворению   духовных   и   иных
   нематериальных потребностей.
       Молодежным признается также  объединение  граждан,  в  котором
   доля членов старше 30 лет не превышает одной трети.
   
       Статья 7. Детские объединения
   
       Детским объединением    признается    зарегистрированное     в
   установленном  федеральным законодательством порядке добровольное,
   некоммерческое,  самоуправляемое  формирование  несовершеннолетних
   граждан,  в  возрасте  от десяти до восемнадцати лет и связанных с
   ними   совместной    деятельностью    совершеннолетних    граждан,
   объединившихся   для   удовлетворения   и   развития  интересов  и
   творческих способностей детей, защиты их прав и свобод.
       Доля взрослых членов детского объединения не  может  превышать
   одной трети общего числа его членов.
   
       Статья 8.  Областной  реестр молодежных и детских объединений,
   пользующихся государственной поддержкой
   
       Областной реестр  молодежных  и  детских объединений,  имеющих
   право на  государственную  поддержку,  ведет  комитет   по   делам
   молодежи администрации области.
       Внесение молодежного  или  детского  объединения  в  областной
   реестр осуществляется  в  течение  месяца  со дня представления им
   письменного заявления и  документов,  подтверждающих  соответствие
   объединения требованиям настоящего закона.
       Молодежное или  детское  объединение,  внесенное  в  областной
   реестр молодежных     и    детских    объединений,    пользующихся
   государственной поддержкой, вправе в любое время письменно заявить
   о своем исключении из него.
       Исключение молодежного,  детского   объединения   из   реестра
   производится после  представления  им  в комитет по делам молодежи
   администрации области  отчета  об  использовании   государственных
   финансовых средств,  возврата  неиспользованной их части,  а также
   государственного имущества, переданного объединению в пользование.
   
       Статья 9.  Право молодежных и детских объединений на получение
   информации
   
       Государственная поддержка  молодежных  и  детских  объединений
   осуществляется открыто  и  гласно.   Программы,   проекты,   планы
   молодежной политики и результаты их реализации подлежат публикации
   в средствах массовой информации.
       Органы государственной  власти  Костромской области по вопросу
   молодежного, детского  объединения,  которое  в   соответствии   с
   настоящим законом   имеет   право   на  получение  государственной
   поддержки, обязаны представить ему для  ознакомления  программы  и
   планы государственной молодежной политики в Костромской области, в
   решении которых может  принять  участие  это  молодежное,  детское
   объединение.
   
       Статья 10.  Участие  молодежных  и   детских   объединений   в
   подготовке и   принятии   решений   по   вопросам  государственной
   молодежной политики
   
       Молодежные, детские     объединения     вправе    в    порядке
   законодательной инициативы вносить проекты законов  области,  иные
   нормативные правовые  акты  органов государственной власти области
   для рассмотрении  их  областной  Думой  и   главой   администрации
   области, принимать  участие  при  заслушивании отчетов в областной
   Думе администрации  области,  ее   структурных   подразделений   о
   выполнении программ (планов) молодежной политики.
       Представители молодежного,   детского    объединения    вправе
   участвовать в    заседаниях    органов    государственной   власти
   Костромской области при рассмотрении ими программ  государственной
   молодежной политики   и  вносить  свои  предложения,  замечания  и
   дополнения.
   
       Статья 11.  Предоставление налоговых льгот молодежным, детским
   объединениям
   
       Молодежным и  детским  объединениям  в порядке,  установленном
   действующим налоговым  законодательством  Российской  Федерации  и
   Костромской области, могут быть предоставлены налоговые льготы.
   
       Статья 12.  Предоставление молодежным и детским объединениям в
   пользование имущества     и    иных    объектов    государственной
   собственности
   
       Молодежное, детское  объединение  в  целях реализации программ
   (проектов), получивших государственную поддержку, в первоочередном
   льготном порядке либо безвозмездно имеет право на основе договоров
   пользоваться помещениями    государственных    и     муниципальных
   социально-культурных учреждений.
   
       Статья 13.  Привлечение молодежных  и  детских  объединений  к
   выполнению государственного заказа
   
       Органы государственной   власти   Костромской    области    на
   договорной  основе  привлекают  молодежные и детские объединения к
   выполнению государственного заказа по созданию  социальных  служб,
   информационных,  инновационных центров, центров досуга для детей и
   молодежи,  по  разработке   и   реализации   проектов   (программ)
   организации  социальной  работы,  дополнительного  образования,  в
   сфере  культуры,  здравоохранения,  экологии,  по   предупреждению
   беспризорности и правонарушений среди детей и молодежи,  а также к
   научным исследованиям и  осуществлению  иных  видов  деятельности,
   являющихся приоритетными при реализации государственной молодежной
   политики в Костромской области.
   
       Статья 14.  Поддержка проектов (программ) молодежных и детских
   объединений
   
       Поддержка проектов (программ) молодежных и детских объединений
   осуществляется органами государственной власти Костромской области
   в соответствии с настоящим законом на конкурсной основе.
       Организатором конкурса   может   выступать  комитет  по  делам
   молодежи администрации  области  либо  иной  орган  (организация),
   которому это поручено органом государственной власти области.
       Проекты (программы),  выносимые на конкурс, должны отражать их
   цель,  основные  задачи,  содержание,  план  реализации,  объем  и
   структуру   финансовых,  материальных  ресурсов,  необходимых  для
   реализации этого проекта (программы).
       Условия конкурса,  а  также  необходимый  для представления на
   конкурсе перечень  документов  и  требования   к   их   оформлению
   утверждаются организаторами конкурса.
       Комитет по делам молодежи администрации  области  осуществляет
   контроль за   проведением   конкурсов,  оказывает  его  участникам
   практическую помощь.
       Объем финансовой поддержки проекта (программы) молодежного или
   детского объединения, победившего в конкурсе, не должен превышать,
   как правило, половины всех расходов по его реализации.
       Финансовая поддержка проекта (программы) детского объединения,
   победившего  в конкурсе,  может включать все расходы по реализации
   проекта,  если  органами  государственной  власти  области   будет
   признано,  что  проект  имеет  большую  социальную  значимость для
   области и привлечение средств для  его  реализации  за  счет  иных
   источников невозможно.
       Объем финансовых средств,  направляемых на поддержку  проектов
   (программ)  молодежных и детских объединений на условиях конкурса,
   предусматривается ежегодной программой  государственной  поддержки
   молодежных  и  детских  объединений.  Решение о конкретном размере
   финансовых средств,  выделяемых на поддержку  проекта  (программы)
   молодежного  или  детского  объединения,  победившего  в конкурсе,
   принимает орган, осуществляющий финансирование проекта.
   
       Статья 15. Субсидии молодежным и детским объединениям
   
       Субсидии как  вид  государственной  поддержки  молодежного или
   детского объединения  представляет  собой  безвозмездную  передачу
   уполномоченным  государственным органом государственных финансовых
   средств  либо  имущества  молодежному  или  детскому  объединению,
   включенному  в  областной реестр молодежных и детских объединений,
   пользующихся государственной поддержкой и насчитывающее  не  менее
   300  членов.
       Выделение субсидий производится  один  раз  в  год  в  объеме,
   соответствующем численности объединения, с учетом его деятельности
   в  предыдущем  году  и  социальной  значимости   планируемых   для
   реализации проектов (программ).
       Указанные средства включаются в  смету  расходов  комитета  по
   делам молодежи     администрации     области,     который    несет
   ответственность и   осуществляет   контроль   за   обоснованностью
   расходования выделяемых средств.
   
       Статья 16. Виды субсидий
   
       Государственные субсидии,   выделяемые  молодежным  и  детским
   объединениям, расходуются на следующие цели:
       - на деятельность,  направленную на удовлетворение  духовных и
   иных нематериальных потребностей детей и молодежи,  защиту их прав
   и свобод;
       - на    профессиональную    подготовку,    повышение    уровня
   образования, культуры  наиболее  социально  уязвимых групп детей и
   подростков;
       - на  проведение  мероприятий  по  организации  досуга детей и
   молодежи;
       - на  подготовку  и переподготовку кадров молодежных и детских
   объединений;
       - на развитие международных связей;
       - на   содержание   помещений,   приобретение   материалов   и
   оборудования;
       - иные цели.
   
       Статья 17. Финансирование государственной поддержки молодежных
   и детских объединений из областного бюджета
   
       Финансирование государственной поддержки молодежных и  детских
   объединений осуществляется в пределах и за счет средств,  ежегодно
   предусматриваемых отдельной строкой в областном бюджете.
   
       Статья 18.  Программы  государственной  поддержки молодежных и
   детских объединений
   
       Комитет по  делам молодежи администрации Костромской области с
   учетом  предложений  молодежных  и  детских  объединений  ежегодно
   разрабатывает проект областной программы государственной поддержки
   молодежных  и  детских  объединений,  которая  в  соответствии  со
   статьей   26   Устава   (Основного   закона)  Костромской  области
   утверждается областной Думой.
       Комитет по  делам  молодежи администрации области,  молодежные
   или детские объединения могут разрабатывать  и  в  соответствии  с
   частью  первой  настоящей статьи вносить на утверждение совместные
   программы мероприятий в сфере государственной молодежной политики,
   финансирование которых производится за счет средств, выделяемых на
   реализацию государственной молодежной политики.
   
       Статья 19. Гарантии прав молодежных и детских объединений
   
       Права молодежного,    детского    объединения,    закрепленные
   настоящим законом и иными правовыми актами органов государственной
   власти области,     осуществляются    молодежными    и    детскими
   объединениями непосредственно  либо   через   уполномоченных   ими
   представителей в полном объеме.
       Если осуществление права молодежного или детского  объединения
   требует издания   акта,   определяющего   порядок  либо  процедуру
   осуществления этого права,  соответствующий орган  государственный
   власти в  пределах своей компетенции обязан издать такой акт.  При
   этом до установления указанного порядка либо процедуры, молодежное
   или детское    объединение    может    осуществлять   свои   права
   самостоятельно, в   порядке,   не   противоречащем    действующему
   законодательству Российской Федерации и Костромской области.
   
       Статья 20.  Ответственность органов и должностных лиц  органов
   государственной власти области за исполнение настоящего закона
   
       Органы и   должностные  лица  органов  государственной  власти
   Костромской области за неисполнение либо  ненадлежащее  исполнение
   настоящего закона несут ответственность, установленную федеральным
   законодательством и законодательством Костромской области.
       Акты органов  государственной власти и местного самоуправления
   Костромской области,   противоречащие   настоящему   закону    или
   ограничивающие объем   предоставленных   законом  молодежному  или
   детскому объединению прав,  либо устанавливающие такой порядок или
   процедуру осуществления этих прав,  которые существенно затрудняют
   их использование,  признаются  в  установленном  законодательством
   порядке недействительными полностью или в соответствующей части.
   
       Статья 21.   Судебная   защита   прав   молодежных  и  детских
   объединений
   
       Молодежное или детское  объединение  в  установленном  порядке
   вправе обратиться за защитой своих прав и интересов,  определенных
   настоящим законом, в соответствующие суды Российской Федерации.
   
       Статья 22.   Ответственность   органов   и   должностных   лиц
   молодежных и детских объединений за предоставление ложных сведений
   
       Органы и должностные лица молодежных  и  детских  общественных
   объединений,   представившие  в  целях  получения  государственной
   поддержки  ложные  сведения  о   составе,   деятельности    своего
   объединения   либо   данные,  исказившие  отчет  об  использовании
   государственной поддержки,  несут ответственность в соответствии с
   законодательством  Российской  Федерации  и  Костромской области и
   возмещают причиненный ущерб.
   
       Статья 23.   Проведение   правовых   актов  в  соответствие  с
   настоящим законом
   
       Главе администрации  Костромской  области привести нормативные
   правовые акты органов исполнительной власти Костромской области  в
   соответствие с настоящим законом.
   
       Статья 24. Поддержка молодежных и детских объединений органами
   местного самоуправления
   
       Органы местного самоуправления Костромской  области  с  учетом
   положений настоящего  закона  вправе  определить меры финансовой и
   материальной поддержки   молодежных   и    детских    объединений,
   действующих в соответствующих муниципальных образованиях.
   
       Статья 25. Вступление в силу настоящего закона
   
       Закон области   "О   государственной  поддержке  молодежных  и
   детских общественных объединений в Костромской области" вступает в
   силу с 1 января 1998 года.
   

                                                  Глава администрации
                                                  Костромской области
                                                         В.А.ШЕРШУНОВ

   6 ноября 1997 года
   N 16