Закон Костромской области от 02.12.1997 № 17

                        



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ


                               ЗАКОН
                        КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ


          О МУЗЕЙНОМ ФОНДЕ И МУЗЕЯХ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
     

                                 Принят Костромской областной Думой
                                                27 ноября 1997 года
     
     
     РАЗДЕЛ 1
     ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
     Статья   1.  Задачи  закона  "О  музейном  фонде  и  музеях  в
Костромской области"
     Задачами настоящего закона являются:
     -  реализация  государственной  политики на территории области
по сохранению, поддержке и развитию музейного фонда и музеев;
     -  создание  на  территории  области  правовых, экономических,
организационных  условий  в  сфере  музейного  дела, способствующих
укреплению и развитию музеев;
     -   определение   предметов  ведения  органов  государственной
власти и местного самоуправления в сфере музейного дела.
     
     Статья 2. Сфера действия закона
     Настоящий    закон    определяет    правовые,   экономические,
организационные  основы  музейного  дела,  создания, деятельности и
развития  музеев,  ответственность органов государственной власти и
местного  самоуправления  за  исполнение  федерального и областного
законодательства о музеях на территории Костромской области.
     Статья 3. Основные понятия закона
     В  настоящем  законе используются следующие основные понятия и
термины:
     культурные  ценности  - объекты культурного наследия, предметы
религиозного  или светского характера, имеющие значение для истории
и  культуры  и  относящиеся  к  категориям, определенным в статье 7
Закона   Российской   Федерации   "О   вывозе  и  ввозе  культурных
ценностей";
     музейный  предмет  - культурная ценность, качество либо особые
признаки  которой  делают  необходимым  для общества ее сохранение,
изучение и публичное представление;
     музейная   коллекция   -  совокупность  культурных  ценностей,
которые  приобретают  свойства  музейного  предмета  только  будучи
соединенными  вместе  в  силу  характера  своего происхождения либо
видового родства, либо по иным признакам;
     музейный   фонд   -   совокупность  постоянно  находящихся  на
территории  Российской  Федерации  музейных  предметов  и  музейных
коллекций,   гражданский   оборот   которых  допускается  только  с
соблюдением   ограничений,   установленных  федеральным  законом  и
законодательством Костромской области;
     музей   -   некоммерческое   учреждение   культуры,  созданное
собственником  для  хранения,  изучения  и публичного представления
музейных предметов и музейных коллекций;
     хранение   -   один  из  основных  видов  деятельности  музея,
предполагающий  создание  материальных  и  юридических условий, при
которых  обеспечивается  сохранность  музейного предмета и музейной
коллекции;
     публикация   -  одна  из  основных  форм  деятельности  музея,
предполагающая  все  виды представления обществу музейных предметов
и  музейных  коллекций  путем  публичного показа, воспроизведения в
печатных изданиях, на электронных и других видах носителей.
     
     Статья 4. Правовая основа закона
     Правовой основой закона являются:
     - Конституция Российской Федерации;
     - Гражданский кодекс Российской Федерации;
     -   Закон   Российской   Федерации   "Основы  законодательства
Российской Федерации о культуре";
     -  Закон  Российской  Федерации  "О  музейном фонде Российской
Федерации и музеях Российской Федерации";
     -  Закон РСФСР "Об охране и использовании памятников истории и
культуры";
     - Устав Костромской области;
     - уставы муниципальных образований.
     
     Статья  5. Полномочия органов государственной власти области в
сфере музейного фонда и музеев
     К  полномочиям  органов государственной власти области в сфере
музейного дела относятся:
     -  принятие  и  изменение  законов  области о музейном фонде и
музеях,   толкование   их   положений,   а  также  контроль  за  их
исполнением;
     -   осуществление   государственного   контроля   в  отношении
музейных  предметов  и  музейных  коллекций,  включенных  в  состав
музейного фонда Российской Федерации и Костромской области;
     -  принятие  программ  развития музеев в области и контроль за
их реализацией;
     - создание областных музеев;
     -     осуществление     гарантированной     экономической    и
организационной поддержки музеев области;
     -  регулирование  порядка передачи музеев, их зданий, музейных
предметов и коллекций в соответствии с законодательством;
     -  предоставление  налоговых  и  иных  льгот  музеям области в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
     -   оказание  экономической,  организационной  и  методической
поддержки муниципальным музеям области.
     
     Статья  6.  Полномочия органов местного самоуправления в сфере
музейного фонда и музеев
     Органы местного самоуправления вправе:
     - создавать муниципальные музеи;
     -   создавать  экономические  и  организационные  условия  для
деятельности муниципальных музеев;
     -  осуществлять контроль за использованием музейных предметов,
включенных   в   состав   музейного  фонда  Костромской  области  и
муниципального образования.
     
     Статья 7. Регулирование в сфере
     музейного фонда и музеев области
     От  имени  Костромской области имущественные и неимущественные
личные  права  и  обязанности,  а  также государственный контроль в
отношении  музейных  предметов  и  музейных коллекций, включенных в
состав   музейного   фонда   области   как  части  музейного  фонда
Российской   Федерации,   осуществляет   администрация  Костромской
области   либо   орган,   на   который   возложено  государственное
регулирование в сфере культуры.
     В  муниципальных образованиях в рамках полномочий федерального
и   областного  законодательства  имущественные  и  неимущественные
личные  права  и обязанности, а также контроль в отношении музейных
предметов  и музейных коллекций осуществляет представительный орган
местного самоуправления.
     
     РАЗДЕЛ 2
     МУЗЕЙНЫЙ ФОНД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
     
     Статья 8.
     На  территории  Костромской  области могут находиться музейные
предметы    и   музейные   коллекции,   являющиеся   собственностью
Российской    Федерации,    Костромской    области,   муниципальных
образований, частных и иных форм собственности.
     
     Статья 9. Состав музейного фонда области
     Музейный   фонд   области   состоит   из   государственной   и
негосударственной части.
     В  состав государственной части музейного фонда области входят
музейные  предметы  и музейные коллекции, находящиеся в федеральной
собственности  и  собственности  Костромской области, независимо от
того, в чьем владении они находятся.
     Музейные  предметы  и  музейные коллекции, приобретаемые после
вступления  настоящего  закона  в  силу  государственными  музеями,
государственными   учреждениями   на  территории  области  за  счет
средств  учредителей  либо  за  счет  собственных или иных средств,
входят  в  состав государственной части музейного фонда Костромской
области.
     Музейные  предметы  и  музейные коллекции, включенные в состав
музейного  фонда области и находящиеся в муниципальной, частной или
иной  собственности,  составляют  негосударственную часть музейного
фонда области.
     
     Статья   10.  Музейный  фонд  Костромской  области  как  часть
Музейного фонда Российской Федерации
     Музейные  предметы  и  музейные коллекции, включенные в состав
музейного   фонда   области,   являются   частью   Музейного  фонда
Российской  Федерации  и  неотъемлемой частью национальной культуры
России.
     Музейные  предметы  и музейные коллекции считаются включенными
в  состав  музейного  фонда  Костромской области со дня регистрации
соответствующего  факта  в Государственном каталоге музейного фонда
Костромской области.
     Включение   и   исключение   музейных   предметов  и  музейных
коллекций  из  состава  музейного  фонда,  отчуждение,  особенности
гражданского   оборота  музейных  предметов  и  музейных  коллекций
регулируются федеральным законодательством.
     
     Статья 11. Государственный каталог музейного фонда
     Государственный   каталог  музейного  фонда  области  является
учетным  документом, содержащим основные сведения о каждом музейном
предмете   и   каждой   музейной  коллекции,  включенных  в  состав
музейного фонда Костромской области.
     Ведение  Государственного  каталога  осуществляется  в  музеях
области   при   контроле   со   стороны   соответствующего   органа
исполнительной власти, уполномоченного администрацией области.
     Передача  прав  собственности  и  другие действия физических и
юридических   лиц,  направленные  на  установление,  изменение  или
прекращение  гражданских  прав  и обязанностей в отношении музейных
предметов  и  музейных  коллекций,  включенных  в  состав музейного
фонда  области,  производятся  только  после  регистрации  сделки в
Государственном каталоге музейного фонда Костромской области.
     Музейные  предметы  и  музейные коллекции, хранящиеся в музеях
области, бухгалтерскому учету по стоимости не подлежат.
     
     Статья  12.  Вывоз из Костромской области музейных предметов и
музейных коллекций
     Музейные  предметы  и  музейные коллекции, включенные в состав
музейного  фонда Костромской области, вывозу из Костромской области
не подлежат.
     Временный   вывоз   данных  предметов  за  пределы  Российской
Федерации  регулируется  Законом  Российской  Федерации "О вывозе и
ввозе культурных ценностей".
     Внутрироссийское  временное  перемещение  музейных предметов и
музейных   коллекций   осуществляется  музеями  по  согласованию  с
администрацией области.
     
     Статья   13.   Управление  музейными  предметами  и  музейными
коллекциями,  включенными  в состав государственной части музейного
фонда области
     Музейные  предметы  и  музейные коллекции, включенные в состав
государственной  части  музейного  фонда  области,  закрепляются за
государственными   музеями,   иными  государственными  учреждениями
области на праве оперативного управления.
     Порядок    управления   музейными   предметами   и   музейными
коллекциями определяется областной Думой.
     Решения   об   управлении  музейными  предметами  и  музейными
коллекциями,  находящимися в государственной собственности области,
принимаются соответствующими органами администрации области.
     Государственные   музеи,   иные   государственные  учреждения,
которым  переданы  в  оперативное  управление  музейные  предметы и
музейные  коллекции,  включенные  в  состав  государственной  части
музейного фонда Костромской области, обязаны обеспечить:
     -  физическую  сохранность и безопасность музейных предметов и
музейных коллекций;
     -  ведение  и  сохранность  учетной  документации, связанной с
этими музейными предметами и музейными коллекциями;
     -  использование  музейных  предметов  и  музейных коллекций в
научных,  культурных,  образовательных,  творческо-производственных
целях.
     
     Статья  14.  Государственный  контроль за состоянием музейного
фонда области
     Государственный   контроль  за  состоянием  государственной  и
негосударственной  части музейного фонда осуществляет администрация
области либо уполномоченный ею орган.
     Государственный контроль осуществляется в следующих формах:
     -  проверка  состояния сохранности и условий хранения музейных
предметов и музейных коллекций;
     -  постановка  вопроса  перед собственником об изменении места
хранения   либо   об   отчуждении  музейных  предметов  и  музейных
коллекций,  переданных  в  управление  негосударственным  музеям, в
случаях, предусмотренных настоящим законом;
     -  направление  запросов  и  получение  информации  о музейных
предметах  и  музейных  коллекциях,  необходимой  для осуществления
государственного учета Музейного фонда области.
     
     Статья 15. Доступ к музейным предметам и музейным коллекциям
     Музейные  предметы  и  музейные коллекции, включенные в состав
Музейного   фонда  Российской  Федерации  и  находящиеся  в  музеях
Костромской области, открыты для доступа граждан.
     Собственником    или    владельцем    могут    устанавливаться
ограничения  доступа  к  музейным  предметам и музейным коллекциям,
находящимся в музеях области, по следующим основаниям:
     -    неудовлетворительное   состояние   сохранности   музейных
предметов и музейных коллекций;
     - производство реставрационных работ;
     -  нахождение  музейного  предмета  в  хранилище (депозитарии)
музея.
     Ограничение   доступа   к   музейным   предметам   и  музейным
коллекциям из соображений цензуры не допускается.
     
     Статья 16. Публикация музейных предметов и музейных коллекций
     Право   первой   публикации   музейных  предметов  и  музейных
коллекций,   включенных   в   состав   Музейного  фонда  Российской
Федерации  и  находящихся в музеях Костромской области, принадлежит
музею,  за  которым  закреплены данные музейные предметы и музейные
коллекции.
     Передача   прав   на   использование   в   коммерческих  целях
воспроизведений    музейных   предметов   и   музейных   коллекций,
включенных   в   состав  Музейного  фонда  Российской  Федерации  и
находящихся  в музеях Костромской области, осуществляется музеями в
порядке,  установленном собственником музейных предметов и музейных
коллекций.
     Производство  изобразительной,  печатной,  сувенирной и другой
тиражированной   продукции   и   товаров  народного  потребления  с
использованием  изображений музейных предметов, музейных коллекций,
зданий  музеев,  объектов,  расположенных  на  территории музеев, а
также  с  использованием  их  названий и символики осуществляется с
разрешения дирекции музеев.
     
     РАЗДЕЛ 3
     МУЗЕИ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
     
     Статья 17. Создание музеев на территории Костромской области
     Музеи  на  территории  Костромской  области создаются органами
государственной   власти   и   местного   самоуправления   области,
общественными,  религиозными объединениями, частными лицами в форме
учреждений  для осуществления культурных, образовательных и научных
функций некоммерческого характера.
     Порядок    учреждения,    лицензирования,    реорганизации   и
ликвидации     государственных     и    негосударственных    музеев
осуществляется   в   соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.
     
     Статья 18. Цели создания музеев в Костромской области
     Целями создания музеев в Костромской области являются:
     - хранение музейных предметов и музейных коллекций;
     -   выявление   и  собирание  музейных  предметов  и  музейных
коллекций;
     - изучение музейных предметов и музейных коллекций;
     -   публикация  музейных  предметов  и  музейных  коллекций  и
осуществление просветительной и образовательной деятельности.
     Создание  музеев  в  Костромской  области  для  иных  целей не
допускается.
     
     Статья 19. Виды деятельности музеев области
     Музеи   в   Костромской   области   могут  осуществлять  любую
деятельность,    не    запрещенную   законодательством   Российской
Федерации,  областным  законодательством  и  соответствующую  целям
деятельности  музеев  в Российской Федерации, которые предусмотрены
федеральным и областным законодательством.
     Музеи     в    Костромской    области    могут    осуществлять
предпринимательскую  деятельность  лишь  постольку,  поскольку  это
служит  достижению  целей,  предусмотренных федеральным и областным
законодательством.
     
     Статья 20. Учредители музеев в Костромской области
     Музеи в Костромской области могут учреждаться:
     -   федеральным  органом  исполнительной  власти,  на  который
Правительством   Российской   Федерации  возложено  государственное
регулирование    в    области   культуры   (государственные   музеи
федерального подчинения);
     -    органами   государственной   власти   области   либо   их
подразделениями (государственные музеи областного подчинения);
     -  органами  местного  самоуправления  области  (муниципальные
музеи);
     -    предприятиями    и    организациями   государственной   и
муниципальной форм собственности (ведомственные музеи);
     -  общественными  объединениями  и  религиозными организациями
(общественные музеи, церковные музеи);
     -   предприятиями   и   организациями  негосударственных  форм
собственности;
     - гражданами (частные музеи).
     
     Статья 21. Авторские коллекции
     Коллекции,    собранные   авторами,   коллекционерами,   иными
гражданами могут передаваться в музейный фонд Костромской области.
     При   этом   они   могут  носить  имя  автора  (коллекционера,
гражданина),   иное   наименование,   согласованное  с  ним.  Такие
коллекции   не  могут  разукомплектовываться  без  согласия  автора
(коллекционера, гражданина).
     Авторы,  коллекционеры и иные граждане, передавшие коллекции в
музейный фонд, имеют преимущественное право на их публикацию.
     
     Статья  22. Программа развития государственных и муниципальных
музеев области
     Изменение  статуса  музеев,  развитие  их  материальной  базы,
перевод   в   иные   помещения   осуществляются  в  соответствии  в
действующим   законодательством   на   основе   программы  развития
музейного    дела,    представляемой   администрацией   области   и
утверждаемой   областной  Думой.  Принятие  программы  предваряется
общественным обсуждением.
     В   муниципальных   образованиях  области  программа  развития
музеев   утверждается  представительным  органом  по  представлению
главы местного самоуправления.
     Перевод    музеев   в   неравноценные,   неспециализированные,
неподготовленные помещения не допускается.
     
     Статья 23. Музеи и общественные объединения
     Музеи могут объединяться в союзы, ассоциации.
     При   музеях   могут   создаваться   общественные,  творческие
объединения,  попечительские  советы  по поддержке их деятельности,
пропаганде и сохранению историко-культурного наследия.
     Порядок  деятельности  общественных  объединений  регулируется
федеральным и областным законодательством.
     
     Статья   24.   Поддержка  органами  государственной  власти  и
местного самоуправления музейного фонда и музеев области
     Администрация   и   органы   местного  самоуправления  области
обеспечивают  финансовые и иные условия, необходимые для хранения и
использования  музейных  предметов и музейных коллекций, входящих в
состав  государственной части музейного фонда Костромской области и
переданных  в  оперативное  управление государственным музеям, иным
государственным   учреждениям  в  области,  а  также  предоставляют
необходимые  гарантии  возмещения  ущерба,  причиненного  указанным
музейным предметам и музейным коллекциям.
     Органы   государственной   власти  и  местного  самоуправления
области  могут  предоставлять  государственным  музеям  налоговые и
иные   льготы   в   соответствии   с  законодательством  Российской
Федерации.
     Органы  государственной  власти  области принимают необходимые
экономические  и  организационные  меры  по  сохранению  уникальных
историко-архитектурных   комплексов,   а  также  созданию  наиболее
благоприятных  условий  для деятельности крупнейших музеев области,
хранящих особо ценные музейные предметы и музейные коллекции.
     Органы   государственной   власти  и  местного  самоуправления
области  в  пределах  своих  полномочий  могут  оказывать поддержку
негосударственным музеям области в различных формах, в том числе:
     -  предоставлять  государственные  реставрационные  учреждения
для   проведения   реставрации   музейных   предметов   и  музейных
коллекций,  включенных  в  состав негосударственной части Музейного
фонда Российской Федерации;
     -  обеспечивать  передачу,  в  случае  необходимости, музейных
предметов    и    музейных    коллекций,    включенных   в   состав
негосударственной  части  Музейного  фонда Российской Федерации, на
хранение в государственные хранилища;
     -  производить  частичную компенсацию затрат негосударственным
музеям  на  обеспечение  безопасности музейных предметов и музейных
коллекций,  включенных  в  состав негосударственной части Музейного
фонда Российской Федерации;
     -  предоставлять  налоговые  и  иные  льготы негосударственным
музеям в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     
     РАЗДЕЛ 4
     ОТВЕТСТВЕННОСТЬ  ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНА ОБЛАСТИ "О МУЗЕЙНОМ ФОНДЕ
И МУЗЕЯХ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ"
     
     Статья  25.  Ответственность  за  нарушение  закона  области о
музейном фонде и музеях в области
     Физические  и  юридические лица, органы государственной власти
и  органы  местного  самоуправления, виновные в нарушении положений
настоящего    закона    области,    несут    административную   или
гражданско-правовую     ответственность     в     соответствии    с
законодательством Российской Федерации.
     
     Статья 26. Ответственность должностных лиц
     Невыполнение  должностными лицами положений настоящего закона,
а именно:
     -  незаконный  отказ  от включения музейного предмета в состав
Музейного фонда Российской Федерации,
     -   незаконное   исключение   музейного  предмета  из  состава
Музейного фонда Российской Федерации,
     -  разглашение конфиденциальных сведений о музейных предметах,
включенных   в   состав  негосударственной  части  Музейного  фонда
Российской Федерации,
     -   неправомерный  отказ  в  регистрации  сделок  с  музейными
предметами,
     -  нарушение  порядка  лицензирования  деятельности  музеев  в
области  - влечет административную ответственность в соответствии с
федеральным и областным законодательством.
     
     Статья 27. Вступление в силу настоящего закона области
     Настоящий  закон  Костромской  области  вступает в силу со дня
его опубликования в газете "Северная правда".
     
     
                                                Глава администрации
                                                Костромской области
                                                       В.А.ШЕРШУНОВ
      
     2 декабря 1997 года
     N 17-ЗКО