Закон Костромской области от 22.11.2005 № 333-ЗКО

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                               ЗАКОН
                        КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

       О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ
   ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПО РЕШЕНИЮ
                ВОПРОСОВ В СФЕРЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ


                                 Принят Костромской областной Думой
                                                 16 ноября 2005 г.


     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
     Настоящий  Закон  регулирует  отношения, возникающие в связи с
наделением     органов     местного    самоуправления    отдельными
государственными   полномочиями   Костромской  области  по  решению
вопросов в сфере трудовых отношений.

     Статья 2. Правовая основа настоящего Закона

     Правовую   основу  настоящего  Закона  составляют  Конституция
Российской   Федерации,   Трудовой   кодекс  Российской  Федерации,
Федеральный  закон  "Об общих принципах организации законодательных
(представительных)  и исполнительных органов государственной власти
субъектов   Российской  Федерации",  Федеральный  закон  "Об  общих
принципах   организации   местного   самоуправления   в  Российской
Федерации",   Федеральный   закон   "Об   основах  охраны  труда  в
Российской  Федерации", Устав (Основной закон) Костромской области,
Закон  Костромской области "Об охране труда в Костромской области",
иные  нормативные  правовые акты Российской Федерации и Костромской
области.

     Статья  3.  Государственные  полномочия  Костромской  области,
передаваемые органам местного самоуправления

     Органам   местного  самоуправления  муниципальных  образований
Костромской    области    передаются   государственные   полномочия
Костромской   области  по  решению  на  территории  соответствующих
муниципальных образований следующих вопросов трудовых отношений:
     1)  реализация основных направлений государственной политики в
области охраны труда;
     2)  участие  в комиссиях по расследованию групповых несчастных
случаев    на   производстве,   тяжелых   несчастных   случаев   на
производстве  и  несчастных  случаев на производстве со смертельным
исходом;
     3)     рассмотрение    обращений    работников    организаций,
расположенных   на   территории   муниципального   образования,  по
вопросам охраны труда;
     4)  участие в реализации федеральных целевых и территориальных
целевых программ улучшения условий и охраны труда;
     5)  участие в организации работы по обучению и проверке знаний
работников  по  охране труда во взаимодействии с учебными центрами,
имеющими разрешение на данный вид деятельности;
     6)  разработка  и  осуществление  комплекса  мер  по  развитию
социального партнерства на территории муниципального образования;
     7)   осуществление   мониторинга  социального  партнерства  на
территории муниципального образования;
     8)   осуществление   уведомительной  регистрации  коллективных
договоров;
     9)   осуществление   контроля   за   исполнением  коллективных
договоров;
     10)   участие   в   разработке  территориальных  и  отраслевых
(межотраслевых) соглашений муниципальных образований;
     11)    осуществление   внутриведомственного   государственного
контроля   за   соблюдением   трудового   законодательства  и  иных
нормативных  правовых  актов,  содержащих  нормы трудового права, в
подведомственных организациях.

     Статья   4.   Органы   местного   самоуправления,   наделяемые
государственными полномочиями Костромской области

     Государственными  полномочиями  Костромской области по решению
вопросов   трудовых   отношений   на   территории   соответствующих
муниципальных  образований  Костромской  области  наделяются органы
местного  самоуправления  городских округов и муниципальных районов
Костромской области (далее - органы местного самоуправления).

     Статья   5.   Срок,   на  который  передаются  государственные
полномочия Костромской области

     Государственные  полномочия  Костромской  области  по  решению
вопросов    трудовых    отношений   передаются   органам   местного
самоуправления  муниципальных  образований  Костромской  области на
неограниченный срок.

     Статья  6. Права и обязанности органов местного самоуправления
при осуществлении государственных полномочий Костромской области

     1. Органы    местного    самоуправления    при   осуществлении
государственных  полномочий Костромской области по решению вопросов
трудовых отношений имеют право:
     1)   беспрепятственно   посещать   организации  независимо  от
организационно-правовых  форм,  запрашивать  и получать информацию,
необходимую для выполнения переданных государственных полномочий;
     2)  образовывать  межведомственные  комиссии  (координационные
советы) по охране труда;
     3)  обращаться  в  органы  контроля  и  надзора с заявлением о
проведении  соответствующей  проверки  по  вопросам  переданных  им
государственных полномочий;
     4)  принимать нормативные правовые акты по вопросам переданных
им государственных полномочий;
     5)    получать    разъяснения   и   методическую   помощь   от
уполномоченного  органа  исполнительной  власти Костромской области
по труду.
     2. Органы    местного    самоуправления    при   осуществлении
государственных  полномочий Костромской области по решению вопросов
трудовых отношений обязаны:
     1)    осуществлять   переданные   государственные   полномочия
надлежащим  образом  в  соответствии с законодательством Российской
Федерации и Костромской области;
     2)  обеспечивать  целевое  использование  финансовых  средств,
выделенных  из  областного бюджета на осуществление государственных
полномочий;
     3)  отчитываться в установленном органом исполнительной власти
Костромской  области  по  труду  порядке  об  исполнении переданных
полномочий;

     Статья  7.  Права  и обязанности органов исполнительной власти
Костромской    области    при   осуществлении   органами   местного
самоуправления государственных полномочий Костромской области

     1. Органы   исполнительной   власти  Костромской  области  при
осуществлении    органами    местного    самоуправления   отдельных
государственных полномочий Костромской области имеют право:
     1)  издавать  в  пределах  своей  компетенции обязательные для
исполнения   нормативные   правовые  акты  по  вопросам  переданных
органам местного самоуправления государственных полномочий;
     2)  получать  в  установленном  порядке  от  органов  местного
самоуправления   отчетность   об   исполнении  ими  государственных
полномочий;
     3)    проводить    проверки   исполнения   органами   местного
самоуправления государственных полномочий Костромской области;
     4)  в  случае  выявления  нарушения  норм законодательства при
исполнении  государственных  полномочий  выдавать  органам местного
самоуправления обязательные для исполнения рекомендации.
     2. Органы   исполнительной   власти  Костромской  области  при
осуществлении    органами    местного    самоуправления   отдельных
государственных полномочий Костромской области обязаны:
     1)  осуществлять  контроль  за  исполнением  органами местного
самоуправления  переданных  государственных  полномочий Костромской
области;
     2)  давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам
местного  самоуправления по вопросам исполнения ими государственных
полномочий.

     Статья  8.  Финансовое  обеспечение  передачи  государственных
полномочий Костромской области

     1. Органы  местного  самоуправления  муниципальных образований
Костромской   области   реализуют   государственные  полномочия  по
решению  вопросов  трудовых  отношений  за  счет средств областного
бюджета,  передаваемых  им  в  виде  субвенций  из областного фонда
компенсаций.
     2. Размер  субвенций,  предоставляемых  местным  бюджетам  для
осуществления   государственных   полномочий  по  решению  вопросов
трудовых  отношений,  определяется  законом  Костромской области об
областном бюджете на соответствующий финансовый год.
     3. Расчет   размера   субвенций   на   осуществление  органами
местного   самоуправления  государственных  полномочий  Костромской
области определяется по формуле:
     С = Ф + N +Т, где:
     С - размер субвенций на очередной финансовый год;
     Ф   -  годовой  фонд  оплаты  труда,  определяемый  исходя  из
численности  специалистов  по  труду,  необходимой  для  выполнения
государственных полномочий по решению вопросов трудовых отношений;
     N - начисления на заработную плату;
     Т  -  текущие расходы на обеспечение деятельности специалистов
по труду (2% от общей суммы расходов).
     4. Органы  местного  самоуправления  муниципальных образований
Костромской  области  вправе дополнительно использовать собственные
финансовые     средства    для    осуществления    переданных    им
государственных  полномочий  по решению вопросов трудовых отношений
в  случаях  и  порядке,  предусмотренных  уставами  соответствующих
муниципальных образований Костромской области.

     Статья    9.    Порядок    осуществления   органами   местного
самоуправления  переданных  государственных  полномочий Костромской
области

     1. Органы  местного  самоуправления  муниципальных образований
Костромской   области   решают   вопросы   трудовых   отношений  на
территории  муниципального  образования в установленном действующим
законодательством  порядке в пределах переданных им государственных
полномочий.
     2. Для  осуществления  переданных  государственных  полномочий
Костромской  области  органы  местного самоуправления муниципальных
образований   Костромской  области  принимают  нормативные  и  иные
муниципальные   правовые   акты,   осуществляют   контроль   за  их
исполнением  в  порядке,  предусмотренном  уставами соответствующих
муниципальных  образований  Костромской  области,  в соответствии с
действующим законодательством.

     Статья    10.    Контроль    за    осуществлением   переданных
государственных  полномочий  Костромской  области и ответственность
органов местного самоуправления

     1. Контроль     за     осуществлением     органами    местного
самоуправления   муниципальных   образований   Костромской  области
переданных   им   государственных  полномочий  Костромской  области
осуществляет    уполномоченный    орган    исполнительной    власти
Костромской области по труду.
     2. Органы     местного    самоуправления    отчитываются    об
осуществлении  переданных им государственных полномочий Костромской
области  по  вопросам  трудовых  отношений и расходовании средств в
порядке,  установленном  органом  исполнительной власти Костромской
области.
     3. В   ходе   исполнения   органами   местного  самоуправления
муниципальных    образований    Костромской    области   переданных
государственных  полномочий Костромской области по решению вопросов
трудовых    отношений    нормативные    правовые    акты    органов
исполнительной   власти   Костромской   области  являются  для  них
обязательными.

     Статья  11. Ответственность органов местного самоуправления за
неисполнение    или    ненадлежащее    исполнение   переданных   им
государственных полномочий Костромской области

     Органы    и    должностные    лица   местного   самоуправления
муниципальных     образований     Костромской     области     несут
ответственность   за   неисполнение   или  ненадлежащее  исполнение
переданных  им  государственных  полномочий  Костромской  области в
соответствии действующим законодательством.

     Статья   12.   Условия  и  порядок  прекращения  осуществления
органами  местного  самоуправления  переданных  им  государственных
полномочий по решению вопросов трудовых отношений

     1. Исполнение     отдельных     государственных     полномочий
Костромской  области  по  решению вопросов трудовых отношений может
быть  прекращено  в  случае  вступления в силу федерального закона,
закона   Костромской   области,   в  связи  с  которыми  реализация
отдельных государственных полномочий становится невозможной.
     2. Исполнение  органом местного самоуправления государственных
полномочий   Костромской   области  по  решению  вопросов  трудовых
отношений может быть прекращено в случае:
     1)   неисполнения  либо  ненадлежащего  исполнения  переданных
полномочий;
     2)   невозможности   исполнения   переданных   государственных
полномочий   по   причинам,   не   зависящим   от  органа  местного
самоуправления;
     3)    нецелесообразности    осуществления   органом   местного
самоуправления  государственных  полномочий  Костромской области по
решению  вопросов  трудовых  отношений, а также по иным основаниям,
предусмотренным    законодательством    Российской    Федерации   и
Костромской области.

     Статья 13. Порядок вступления в силу настоящего Закона

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  с  1  января  2006 года и
вводится   в  действие  ежегодно  законом  Костромской  области  об
областном  бюджете  на  очередной  финансовый год при условии, если
законом  Костромской  области  об  областном  бюджете предусмотрено
предоставление  субвенций  на  осуществление  переданных  настоящим
Законом государственных полномочий области.


                                                         Губернатор
                                                Костромской области
                                                      В.А. Шершунов



22 ноября 2005 года
№ 333-ЗКО