Закон Костромской области от 19.07.2005 № 290-ЗКО

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                               ЗАКОН
                        КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

О РАЗМЕРЕ И ПОРЯДКЕ ВЫПЛАТЫ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ НА СОДЕРЖАНИЕ РЕБЕНКА,
 НАХОДЯЩЕГОСЯ ПОД ОПЕКОЙ (ПОПЕЧИТЕЛЬСТВОМ), В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

(В редакции Законов Костромской области от 22.11.2005 г. N 324-ЗКО;
    от 09.02.2007 г. N 118-4-ЗКО; от 28.04.2007 г. N 143-4-ЗКО)

                                 Принят Костромской областной Думой
                                                   6 июня 2005 года

     Статья  1.  Предмет правового регулирования и сфера применения
настоящего Закона

     1. Настоящий  Закон  устанавливает  размер  и  порядок выплаты
денежных  средств  (далее  -  ежемесячное  пособие)  на  содержание
ребенка,  находящегося  под опекой (попечительством), в Костромской
области  и  распространяется на детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения   родителей,   переданных  под  опеку  и  попечительство,
родители  которых  неизвестны или не в состоянии лично осуществлять
их содержание и воспитание.
     2. Действие настоящего Закона не распространяется:
     1)   на  детей,  родители  которых  могут  лично  осуществлять
воспитание  и  содержание  своих  детей, но добровольно передают их
под  опеку  (попечительство)  другим  лицам (находятся в длительных
служебных  командировках,  проживают раздельно с детьми и т. д., но
имеют условия для их содержания и воспитания);
     2)  на  детей,  которые  находятся  на  полном государственном
обеспечении  в  воспитательных,  лечебных  учреждениях, учреждениях
социальной   защиты  населения  и  других  аналогичных  учреждениях
независимо от типов, видов и ведомственной принадлежности.

     Статья 2. Правовая основа настоящего Закона

     Правовой   основой   настоящего  Закона  являются  Гражданский
кодекс  Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации,
Бюджетный  кодекс  Российской  Федерации,  федеральные  законы  "Об
общих  принципах  организации  законодательных (представительных) и
исполнительных  органов государственной власти субъектов Российской
Федерации",    "Об    общих    принципах    организации    местного
самоуправления  в Российской Федерации", Закон Российской Федерации
"Об  образовании", Устав (Основной закон) Костромской области, иные
нормативные правовые акты Российской Федерации.

     Статья  3.  Размер ежемесячного пособия на содержание ребенка,
находящегося под опекой (попечительством), в Костромской области

     1.   Ежемесячное   пособие   на   содержание  одного  ребенка,
находящегося   под   опекой  (попечительством),  устанавливается  в
размере 4000 рублей.
     (В  редакции  Закона  Костромской  области  от 09.02.2007 г. N
118-4-ЗКО)
     2. Разница  между  размером  денежных  средств,  выплачиваемых
органами   местного  самоуправления  муниципальных  образований  по
состоянию  на  31  декабря 2004 года и размером денежных средств на
содержание  ребенка,  находящегося  под  опекой  (попечительством),
установленного  частью  1  настоящей  статьи, выплачивается за счет
средств  областного  бюджета  на  основании соглашений, заключенных
между   администрацией  Костромской  области  и  органами  местного
самоуправления муниципальных образований.

     Статья   4.  Назначение  ежемесячного  пособия  на  содержание
ребенка, находящегося под опекой (попечительством)

     1. Назначение  ежемесячного  пособия  на  содержание  ребенка,
находящегося  под  опекой  (попечительством),  предусмотренного  на
приобретение  продуктов  питания, одежды, обуви, мягкого инвентаря,
медикаментов,   предметов  личной  гигиены,  производится  органами
опеки и попечительства.
     2. Для  получения  денежных  средств  на ребенка, находящегося
под  опекой  (попечительством),  опекун (попечитель) представляет в
орган  опеки  и  попечительства по месту жительства его с опекаемым
ребенком:
     1) заявление о назначении ежемесячного пособия;
     2) копию свидетельства о рождении ребенка;
     3)  справку  с  места  жительства  ребенка  о  совместном  его
проживании с опекуном (попечителем);
     4)  выписку  из  решения  органа  опеки  и  попечительства  об
установлении над ребенком опеки (попечительства);
     5)  справку  органа  социальной защиты населения о прекращении
выплаты   ежемесячного   пособия   на   ребенка,   назначенного   в
соответствии  с  Законом Костромской области "О ежемесячном пособии
на ребенка к Костромской области";
     6)  копии документов, подтверждающие факт отсутствия попечения
над ребенком одного или обоих родителей.
     3. Орган  опеки  и  попечительства в 15-дневный срок с момента
обращения  опекуна  (попечителя)  устанавливает  обоснованность его
просьбы,  принимает  решение  о  назначении  ежемесячного  пособия,
копия которого выдается опекуну (попечителю).

     Статья  5.  Порядок выплаты и прекращения ежемесячного пособия
на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством)

     1. Выплата  ежемесячного  пособия  производится  до достижения
ребенком,     находящимся     под     опекой     (попечительством),
восемнадцатилетнего   возраста,  включая  месяц  его  рождения,  за
исключением  случаев,  которые  могут  повлечь  за  собой досрочное
прекращение их выплат.
     2. Выплата    ежемесячного    пособия   производится   опекуну
(попечителю)    со   дня   вынесения   решения   органа   опеки   и
попечительства   о   назначении   денежных  средств  с  возмещением
расходов  опекуну  (попечителю)  за  период с момента возникновения
оснований на их получение.
     3. Выплата  ежемесячного  пособия на ребенка, находящегося под
опекой   (попечительством),   опекуну   (попечителю)   производится
ежемесячно  в  полном  размере  не позднее 15 числа текущего месяца
или  пересылается с согласия опекуна (попечителя) в этот же срок по
почте.
     4. Выплата   ежемесячного   пособия   на  содержание  ребенка,
находящегося   под   опекой   (попечительством),   прекращается  по
следующим основаниям:
     1) достижение подопечным совершеннолетия;
     2)  устройство ребенка на полное государственное обеспечение в
учебные  учреждения  независимо  от  типа,  вида и их ведомственной
принадлежности,    в    учреждения   всех   типов   (воспитательные
учреждения,   лечебные  учреждения,  учреждения  социальной  защиты
населения  и  другие  аналогичные  учреждения)  для детей-сирот или
детей, оставшихся без попечения родителей;
     3) передача ребенка на воспитание в приемную семью;
     4) усыновление ребенка;
     5) вступление подопечного в брак;
     6)объявление    несовершеннолетнего   полностью   дееспособным
(эмансипированным);
     7)   освобождение,   отстранение   опекуна   (попечителя)   от
исполнения своих обязанностей;
     8)  изменение  социального  положения  родителей и возвращение
подопечного родителям;
     9)   признание  подопечного,  опекуна  (попечителя)  безвестно
отсутствующими или объявления их умершими;
     10) смерть подопечного, опекуна (попечителя).
     5. Ежемесячное  пособие,  своевременно  не полученное опекуном
(попечителем),  выплачивается  за прошедший период, но не более чем
за  год,  если обращение за ними последовало до достижения ребенком
18-летнего  возраста.  Ежемесячное  пособие,  не полученное по вине
органов  опеки  и  попечительства,  выплачивается за весь прошедший
период.
     6. Излишне  выплаченное  ежемесячное  пособие  взыскивается  с
опекуна   (попечителя),   если  переплата  произошла  в  результате
злоупотребления  с  его  стороны.  Взыскание  излишне  выплаченного
ежемесячного пособия производится на основании решения суда.

     Статья 6. Обеспечение выплаты ежемесячного пособия на ребенка,
находящегося под опекой (попечительством)

     1.  Выплата  ежемесячного пособия на ребенка, находящегося под
опекой  (попечительством),  а также расходы на доставку и пересылку
ежемесячного  пособия  производятся  из  областного  бюджета, в том
числе   за   счет  субсидий,  поступающих  в  областной  бюджет  из
Федерального   фонда   софинансирования   социальных  расходов.  (В
редакции Закона Костромской области от 09.02.2007 г. N 118-4-ЗКО)
     2. Костромская     область     передает    органам    местного
самоуправления  муниципальных  районов и городских округов (далее -
органы  местного самоуправления) полномочия по выплате ежемесячного
пособия на ребенка, находящегося под опекой (попечительством).
     Органы    местного    самоуправления   наделяются   указанными
государственными полномочиями на неограниченный срок.
     3. Средства  на реализацию настоящего Закона предусматриваются
в  областном  бюджете  в виде субвенций на очередной финансовый год
бюджетам муниципальных образований.
     Объем    средств,   предусмотренных   бюджету   муниципального
образования,   определяется   исходя   из  утвержденного  настоящим
Законом   размера   ежемесячного  пособия  на  содержание  ребенка,
находящегося  под  опекой  (попечительством),  числа  лиц,  имеющих
право  на  указанное  пособие,  расходов  на  доставку  и пересылку
пособия.
     Субвенции   зачисляются   в   установленном   для   исполнения
областного   бюджета   порядке   на  счета  бюджетов  муниципальных
образований,  носят  целевой  характер и не могут быть использованы
на другие цели.
     Порядок  предоставления и учета расходования средств субвенций
устанавливается постановлением губернатора Костромской области.
     4. Органы  местного  самоуправления представляют отчетность не
позднее  десятого  числа месяца, следующего за отчетным периодом, в
уполномоченный  орган  исполнительной  власти Костромской области в
сфере   образования   об  осуществлении  отдельных  государственных
полномочий по форме, установленной указанным органом.
     Органы  местного  самоуправления  представляют  в  департамент
финансов    администрации   Костромской   области   отчетность   по
использованию   выделенных   финансовых  средств  на  осуществление
отдельных   государственных   полномочий   по   форме  и  в  сроки,
установленные    для    предоставления    отчетов   об   исполнении
консолидированного бюджета Костромской области.
     В  случае  использования  средств  не  по  целевому назначению
администрация  Костромской  области  вправе  осуществить  взыскание
указанных    средств    в    порядке,   установленном   действующим
законодательством.
     5. Уполномоченные  органы  исполнительной  власти  Костромской
области  в  сфере образования и финансового управления осуществляют
контроль    за   исполнением   органами   местного   самоуправления
переданных  им  отдельных  государственных  полномочий  в  пределах
компетенции,  определенной законодательством Российской Федерации и
Костромской области.
     Контроль  осуществляется  путем  проведения проверок и ревизий
финансово-хозяйственной      деятельности      органов     местного
самоуправления,  запросов  необходимых  документов  и информации об
исполнении  отдельных  государственных  полномочий, предусмотренных
законодательством Российской Федерации и Костромской области.
     Контроль   за   целевым   использованием   органами   местного
самоуправления   финансовых   средств,   предоставленных   им   для
реализации  отдельных  государственных  полномочий,  осуществляется
уполномоченными  органами исполнительной власти Костромской области
в   сфере   образования   и  финансового  управления,  которые  при
выявлении   нарушений  действующего  законодательства  по  вопросам
осуществления  отдельных  государственных  полномочий вправе давать
письменные  предписания по устранению таких нарушений, обязательные
для  исполнения  органами местного самоуправления и их должностными
лицами.
     (В  редакции  Закона  Костромской  области  от 22.11.2005 г. N
324-ЗКО)

     Статья  6.1.  Способ  (методика)  расчета субвенций на выплату
денежных  средств  на  содержание  ребенка, находящегося под опекой
(попечительством)

     Размер  субвенций  на  выплату  денежных средств на содержание
ребенка,  находящегося  под опекой (попечительством), из расчета на
календарный  год  определяется исходя из численности детей, имеющих
право  на  получение ежемесячного пособия в соответствии с частью 2
статьи   4   настоящего  Закона  и  размера  ежемесячного  пособия,
установленного  частью  1  статьи  3  настоящего  Закона,  а  также
расходов   на   доставку   и   пересылку   ежемесячного  пособия  в
соответствии с частью 1 статьи 6 настоящего Закона.
     (Дополнен  -  Закон  Костромской  области  от  22.11.2005 г. N
324-ЗКО)

     Статья    6.2.    Права   и   обязанности   органов   местного
самоуправления   при   осуществлении   переданных   государственных
полномочий

     1. Органы  местного  самоуправления  при реализации переданных
государственных полномочий имеют право на:
     1)    финансовое    обеспечение   переданных   государственных
полномочий  за  счет  предоставляемых местным бюджетам субвенций из
областного бюджета;
     2)    обеспечение    переданных   государственных   полномочий
необходимыми   финансовыми   средствами   за  счет  предоставляемых
местным бюджетам субвенций из областного бюджета;
     3)  запрос  и  получение  сведений  и  разъяснений по вопросам
осуществления  переданных  государственных  полномочий  от  органов
государственной   власти   Костромской  области,  в  том  числе  от
уполномоченного  органа  исполнительной власти Костромской области,
необходимых для осуществления переданных полномочий;
     4)   использование   собственных   материальных   ресурсов   и
финансовых  средств для осуществления переданных им государственных
полномочий   в   случаях   и   порядке,   предусмотренных  уставами
муниципальных образований.
     5)  иные  права,  предусмотренные законодательством Российской
Федерации   и  Костромской  области  при  осуществлении  переданных
государственных полномочий.
     2. Органы    местного    самоуправления    при   осуществлении
переданных государственных полномочий обязаны:
     1)    соблюдать    действующее   законодательство   Российской
Федерации и Костромской области;
     2)   обеспечивать  эффективное  и  рациональное  использование
финансовых   средств,   предоставленных   органами  государственной
власти    Костромской    области   для   осуществления   переданных
государственных полномочий.
     Использование  финансовых  средств,  предоставленных  органами
государственной   власти   Костромской   области  органам  местного
самоуправления   для   осуществления   переданных   государственных
полномочий, на другие цели запрещается;
     3)   предоставлять   уполномоченным   органам  государственной
власти  Костромской  области  в установленный ими срок отчетность и
необходимую   информацию,  связанные  с  осуществлением  переданных
государственных  полномочий  в сфере осуществления выплаты денежных
средств    на   содержание   ребенка,   находящегося   под   опекой
(попечительством),    использованием   выделенных   на   эти   цели
финансовых средств;
     4)     выполнять     иные     обязанности,     предусмотренные
законодательством Российской Федерации и Костромской области.
     (Дополнен  -  Закон  Костромской  области  от  22.11.2005 г. N
324-ЗКО)

     Статья 6.3. Права и обязанности органов государственной власти
Костромской    области    при   осуществлении   органами   местного
самоуправления переданных государственных полномочий

     1. Органы   государственной  власти  Костромской  области  при
осуществлении переданных государственных полномочий имеют право:
     1)  издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые
акты  по  вопросам  осуществления  органами местного самоуправления
переданных   государственных   полномочий   в  сфере  осуществления
выплаты  денежных  средств  на содержание ребенка, находящегося под
опекой   (попечительством),   и   осуществлять   контроль   за   их
исполнением;
     2)  запрашивать  и получать в установленном порядке от органов
местного  самоуправления  документы  и иную необходимую информацию,
связанные  с осуществлением переданных государственных полномочий в
сфере   осуществления   выплаты   денежных  средств  на  содержание
ребенка,  находящегося под опекой (попечительством), в том числе по
использованию предоставленных на эти цели финансовых средств;
     3)  осуществлять  контроль  за  исполнением  органами местного
самоуправления     переданных    государственных    полномочий    и
использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;
     4)  иные  права  в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Костромской области.
     2. Органы   государственной  власти  Костромской  области  при
осуществлении переданных государственных полномочий обязаны:
     1)   обеспечить   передачу   органам  местного  самоуправления
финансовых   средств,   необходимых  для  осуществления  переданных
государственных  полномочий  в сфере осуществления выплаты денежных
средств    на   содержание   ребенка,   находящегося   под   опекой
(попечительством);
     2)    оказывать    методическую    помощь   органам   местного
самоуправления  в организации их работы по осуществлению переданных
государственных полномочий;
     3)  давать  разъяснения  органам  местного  самоуправления  по
вопросам осуществления переданных государственных полномочий;
     4)     исполнять     иные     обязанности,     предусмотренные
законодательством Российской Федерации и Костромской области.
     (Дополнен  -  Закон  Костромской  области  от  22.11.2005 г. N
324-ЗКО)

     Статья   6.4.  Условия  и  порядок  прекращения  осуществления
органами    местного   самоуправления   переданных   им   отдельных
государственных полномочий

     1. Исполнение  отдельных  государственных  полномочий органами
местного  самоуправления  может быть прекращено в случае вступления
в  силу  федерального закона, закона Костромской области, в связи с
которым  реализация отдельных государственных полномочий становится
невозможной.
     2. Исполнение  отдельных государственных полномочий может быть
прекращено  законом  Костромской  области по инициативе губернатора
Костромской области по следующим основаниям:
     1)   в   случае  неисполнения,  ненадлежащего  исполнения  или
невозможности    исполнения    органами   местного   самоуправления
государственных полномочий;
     2)  в  случае  выявления  фактов  нарушений  органами местного
самоуправления требований настоящей статьи;
     3)   в   случае   нецелесообразности   осуществления  органами
местного самоуправления государственных полномочий;
     4)   по  иным  основаниям,  предусмотренным  законодательством
Российской Федерации и Костромской области.
     3. Органы  местного  самоуправления, их должностные лица несут
ответственность   за   неисполнение   или  ненадлежащее  исполнение
переданных  настоящим  Законом отдельных государственных полномочий
по  выплате  ежемесячного  пособия  на  ребенка,  находящегося  под
опекой (попечительством).
     (Дополнен  -  Закон  Костромской  области  от  22.11.2005 г. N
324-ЗКО)

     Статья 7. Ответственность за нарушение норм настоящего Закона

     За     нарушение     норм    настоящего    Закона    наступает
ответственность, предусмотренная действующим законодательством.

     Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона

     1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его
официального  опубликования  и вводится в действие ежегодно законом
Костромской  области  об  областном бюджете на очередной финансовый
год  при  условии,  если  законом  Костромской области об областном
бюджете    на    соответствующий   финансовый   год   предусмотрено
предоставление  субвенций  на  осуществление  переданных  настоящим
Законом  отдельных  государственных полномочий. (В редакции Законов
Костромской  области от 22.11.2005 г. N 324-ЗКО; от 28.04.2007 г. N
143-4-ЗКО)
     2. Действие     настоящего    Закона    распространяется    на
правоотношения, возникшие с 1 июля 2005 года.

                                                         Губернатор
                                                Костромской области
                                                       В.А.ШЕРШУНОВ
19 июля 2005 года
N 290-ЗКО