Закон Костромской области от 28.04.2007 № 136-4-ЗКО

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         


                              З А К О Н                               
                         КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ                          


                    Об административных комиссиях                     

(В редакции Законов Костромской области от 27.03.2008 г. N 287-4-ЗКО;
                    от 24.04.2008 г. N 299-4-ЗКО)


                                    Принят Костромской областной Думой
                                                   19 апреля 2007 года


     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

     Настоящий Закон устанавливает порядок образования  и  организации
деятельности  административных  комиссий  в муниципальных образованиях
Костромской области.

     Статья 2. Правовая основа настоящего Закона

     Правовой   основой   настоящего   Закона   являются   Конституция
Российской  Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях, Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации»,  Устав  (Основной  закон)   Костромской   области,   Закон
Костромской области «Об административных правонарушениях».

     Статья 3. Правовой статус и порядок образования  административных
комиссий

     1. Административные  комиссии  являются  коллегиальными  органами
административной  юрисдикции  по  рассмотрению дел об административных
правонарушениях,  отнесенных  к  их  компетенции  Законом  Костромской
области «Об административных правонарушениях».
     2. В Костромской области создаются  административные  комиссии  в
муниципальных районах и городских округах.
     3. Численность административной комиссии составляет до 7 человек.
В  состав  комиссии  входят представители администрации муниципального
образования,   депутаты   представительного   органа    муниципального
образования, представители общественности. Ее численный и персональный
состав утверждается постановлением главы администрации  муниципального
образования.
     4. Административная комиссия состоит  из  председателя  комиссии,
заместителя председателя комиссии, ответственного секретаря комиссии и
иных  членов  комиссии.  Председатель,  заместитель   председателя   и
ответственный  секретарь  административной комиссии избираются членами
административной комиссии из своего числа  путем  голосования  простым
большинством голосов на первом заседании административной комиссии.
     5.  Председатель  административной  комиссии  организует   работу
административной  комиссии  и несет персональную ответственность за ее
деятельность.
     6.   Заместитель   председателя   в    отсутствии    председателя
административной комиссии исполняет его обязанности.
     7. Делопроизводство в  административной  комиссии  осуществляется
ответственным секретарем административной комиссии.
     8. На заседании административной комиссии  вправе  присутствовать
депутаты Костромской областной Думы, глава муниципального образования,
глава    администрации    муниципального     образования,     депутаты
представительного  органа муниципального образования, начальник органа
внутренних дел, руководители органов, осуществляющих в соответствии  с
настоящим   Законом   контроль  за  осуществлением  органами  местного
самоуправления переданных государственных полномочий, либо  лица,  ими
уполномоченные,  а  также  другие  граждане,  за  исключением случаев,
предусмотренных  Кодексом  Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях.

     Статья 4. Наделение органов местного самоуправления муниципальных
образований    государственными    полномочиями   по   образованию   и
организации деятельности административных комиссий

     1. Костромская область передает органам  местного  самоуправления
муниципальных  районов  и  городских  округов (далее - органы местного
самоуправления)  на  неограниченный  срок  следующие   государственные
полномочия по:
     1)  образованию  административных  комиссий  в   соответствии   с
настоящим Законом;
     2) организации деятельности административных комиссий.
     2. Органы местного самоуправления  при  осуществлении  переданных
государственных полномочий имеют право на:
     1) финансовое обеспечение переданных  государственных  полномочий
за  счет  предоставляемых  местным  бюджетам  субвенций  из областного
бюджета;
     2) получение материальных средств  для  осуществления  переданных
настоящим Законом государственных полномочий;
     3)   получение   в   органах   государственной   власти   области
консультативной   и  методической  помощи  по  вопросам  осуществления
переданных государственных полномочий;
     4) дополнительное использование собственных материальных ресурсов
и  финансовых  средств  для  осуществления  переданных государственных
полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных
образований;
     5) принятие муниципальных правовых актов по  вопросам  реализации
переданных настоящим Законом государственных полномочий.
     3. Органы местного самоуправления  при  осуществлении  переданных
государственных полномочий обязаны:
     1)   использовать   выделенные   для   осуществления   переданных
государственных  полномочий  финансовые  и  материальные  средства  по
целевому назначению;
     2) в случае прекращения осуществления переданных  государственных
полномочий   возвратить  неиспользованные  финансовые  и  материальные
средства.
     4.  Органы  государственной  власти  области  при   осуществлении
органами местного самоуправления переданных государственных полномочий
обязаны:
     1)  обеспечить  органы  местного  самоуправления  финансовыми   и
материальными средствами;
     2) рассматривать предложения органов  местного  самоуправления  и
должностных  лиц  местного  самоуправления  по  вопросам осуществления
переданных государственных полномочий;
     3) предоставлять органам местного самоуправления по  их  запросам
информацию   и   материалы   по   вопросам   осуществления  переданных
государственных полномочий;
     4) оказывать консультативную и методическую помощь.
     5.    Финансовое    обеспечение    государственных    полномочий,
передаваемых  органам  местного самоуправления, осуществляется за счет
субвенций   местным   бюджетам  из  областного  бюджета.  Общий  объем
субвенций  и  их  распределение  устанавливаются  законом об областном
бюджете  на  очередной  финансовый год. (В редакции Закона Костромской
области от 24.04.2008 г. N 299-4-ЗКО)
     6.  Общий  объем  субвенций  бюджетам  муниципальных  образований
определяется с использованием следующего способа (методики) расчета:
                               С = Сумма Сj,                          
     где:  С   -  общий  размер   субвенций   бюджетам   муниципальных
образований;
                Cj - размер субвенций J-му муниципальному образованию.
     7. Размер субвенции,  выделяемой  муниципальному  образованию  на
осуществление  переданных  государственных полномочий, определяется по
формуле:
                              Cj  = Нз  х Кд,                         
     где: Нз  - норматив  финансовых  затрат  из  расчета  на   одного
жителя муниципального образования в размере 2 руб. 30 коп.;
              Кд  - количество  жителей   муниципального   образования
по  данным за предыдущий год.
     8.  Органы  местного  самоуправления представляют в администрацию
Костромской    области    отчетность   об   осуществлении   переданных
государственных   полномочий   не   позднее   десятого  числа  месяца,
следующего    за    отчетным   периодом,   по   форме,   установленной
администрацией  Костромской области, а также представляют в финансовый
орган   Костромской   области  отчет  о  расходовании  предоставленных
субвенций  ежеквартально, не позднее десятого числа месяца, следующего
за   отчетным   периодом,   по   форме,  установленной  администрацией
Костромской области.
     (В        редакции        Закона        Костромской       области
от 24.04.2008 г. N 299-4-ЗКО)
     9.  Контроль  за  осуществлением органами местного самоуправления
переданных  государственных  полномочий  осуществляется администрацией
Костромской   области,   Костромской  областной  Думой,  департаментом
финансов  Костромской  области,  которые  в  пределах своих полномочий
вправе:  (В  редакции  Закона  Костромской  области от 27.03.2008 г. N
287-4-ЗКО)
     1)   проводить    проверки    деятельности    органов    местного
самоуправления   по   осуществлению   ими  переданных  государственных
полномочий,  в  том  числе   целевому   использованию   финансовых   и
материальных средств, предоставленных на эти цели;
     2) запрашивать и получать от органов  местного  самоуправления  в
течение  семи  календарных  дней,  а  при чрезвычайных обстоятельствах
немедленно (в течение одного рабочего дня),  информацию,  документы  и
другие  материалы  об  осуществлении  ими  переданных  государственных
полномочий;
     3)  давать  обязательные   для   исполнения   органами   местного
самоуправления   письменные   предписания   по  устранению  выявленных
нарушений.
     10.  Исполнение  органами  местного   самоуправления   переданных
государственных полномочий может быть прекращено в случае:
     1) вступления  в  силу  федерального  закона,  в  соответствии  с
которым Костромская область утрачивает соответствующие государственные
полномочия либо право на их передачу органам местного самоуправления;
     2) вступления в силу закона Костромской области, в соответствии с
которым  органы  местного  самоуправления  утрачивают  государственные
полномочия, переданные настоящей статьей.
     11. Основанием для принятия закона Костромской области в  случае,
установленном в пункте 2 части 11 настоящей статьи, является:
     1) неисполнение или  ненадлежащее  исполнение  органами  местного
самоуправления переданных государственных полномочий;
     2) нецелесообразность дальнейшего осуществления органами местного
самоуправления переданных государственных полномочий.
     12.  О  невозможности  осуществления  переданных  государственных
полномочий   по   независящим   от   них   причинам   органы  местного
самоуправления обязаны незамедлительно проинформировать уполномоченные
органы.
     13. Прекращение осуществления  органами  местного  самоуправления
переданных  государственных  полномочий  влечет  за  собой прекращение
финансирования указанных  полномочий.  Неиспользованные  финансовые  и
материальные  средства,  выделенные органам местного самоуправления на
осуществление переданных государственных полномочий, подлежат возврату
в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
     14.   Порядок   предоставления   и  учета  средств  субвенций  из
областного бюджета местным бюджетам на осуществление органами местного
самоуправления   переданных  государственных  полномочий  утверждается
администрацией Костромской области.
     (В        редакции        Закона        Костромской       области
от 24.04.2008 г. N 299-4-ЗКО)

     Статья 5. Задачи административных комиссий

     1. Основными задачами  административных  комиссий  в  Костромской
области  являются  защита  личности,  охрана  прав и свобод человека и
гражданина,  охрана  здоровья  граждан,  санитарно-эпидемиологического
благополучия  населения,  защита  общественной  нравственности, охрана
окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной
и   муниципальной   власти,   общественного   порядка  и  общественной
безопасности, собственности, защита законных  экономических  интересов
физических    и   юридических   лиц,   общества   и   государства   от
административных правонарушений, воспитание  у  населения  уважения  к
действующему законодательству, а также предупреждение административных
правонарушений.
     2. Административные комиссии  реализуют  свои  задачи  на  основе
всестороннего,   полного,   объективного  и  своевременного  выяснения
обстоятельств каждого дела, разрешения его  в  точном  соответствии  с
действующим законодательством.

     Статья   6.   Правомочность   заседания   и   принятия    решений
административной комиссией

     1. Заседание комиссии считается правомочным, если в нем принимает
участие не менее половины членов от установленного ее состава.
     2. Решение административной комиссии по делу об  административном
правонарушении   принимается   простым   большинством  голосов  членов
административной   комиссии,   присутствующих    на    заседании,    и
подписывается председательствующим на заседании комиссии.
     3.  Административная   комиссия   принимает   решения   в   форме
постановлений и определений.

     Статья 7. Производство и исполнение  постановлений  по  делам  об
административных правонарушениях

     Производство   и   исполнение   постановлений   по    делам    об
административных    правонарушениях    административными    комиссиями
осуществляется  в   порядке,   предусмотренном   Кодексом   Российской
Федерации об административных правонарушениях.

     Статья  8.   Признание   утратившими   силу   отдельных   законов
Костромской области

     С  момента  вступления  в  силу  настоящего   Закона   признаются
утратившими силу:
     1) Закон Костромской области от 16 мая 2000  года  №  89-ЗКО  «Об
административных  комиссиях  в  муниципальных образованиях Костромской
области»;
     2) Закон Костромской области от 05 мая 2003  года  №  119-ЗКО  «О
внесении  изменений  в  Закон Костромской области «Об административных
комиссиях в муниципальных образованиях Костромской области»;
     3) Закон Костромской области от 05 марта 2004 года №  176-ЗКО  «О
внесении  изменений  в  Закон Костромской области «Об административных
комиссиях в муниципальных образованиях Костромской области»;
     4) Закон Костромской области от 10 июня 2004 года  №  199-ЗКО  «О
внесении   изменений  в  статью  27  Закона  Костромской  области  «Об
административных комиссиях в  муниципальных  образованиях  Костромской
области»;
     5) Закон Костромской области от 08 июня 2006 года №  39-4-ЗКО  «О
внесении  изменений  в  Закон Костромской области «Об административных
комиссиях в муниципальных образованиях Костромской области»;
     6) Закон Костромской области от 27 июня 2006 года №  42-4-ЗКО  «О
внесении  изменений  в  Закон Костромской области «Об административных
комиссиях в муниципальных образованиях Костромской области».

     Статья 9.  Вступление в силу настоящего Закона

     1.  Настоящий  Закон  вступает  в  силу   со   дня   официального
опубликования.
     2. Положения статьи  4  настоящего  Закона  вводятся  в  действие
ежегодно законом Костромской области об областном бюджете на очередной
финансовый год при условии,  если  законом  об  областном  бюджете  на
соответствующий  финансовый год предусмотрено предоставление субвенций
на   осуществление   переданных   статьей    4    настоящего    Закона
государственных полномочий.


                                        Губернатор Костромской области
                                                         В.А. Шершунов

28 апреля  2007 года

№ 136- 4-ЗКО