Закон Костромской области от 24.04.2008 № 292-4-ЗКО

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         


                              З А К О Н                               
                         КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ                          


 О государственном административно-техническом надзоре на территории  
                         Костромской области

(В редакции Законов Костромской области от 10.03.2009 г. N 457-4-ЗКО;
     от 13.04.2009 г. N 463-4-ЗКО; от 06.07.2009 г. N 498-4-ЗКО)
                          


                                    Принят Костромской областной Думой
                                                   17 апреля 2008 года


    Статья 1. Предмет регулирования и сфера действия настоящего Закона

    1. Настоящий Закон регулирует  отношения  по  определению  порядка
осуществления государственного административно-технического надзора на
территории Костромской области.
    2.  Действие  настоящего  Закона не распространяется на отношения,
регулируемые  Федеральным  законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О
защите  прав  юридических  лиц  и  индивидуальных предпринимателей при
осуществлении  государственного  контроля  (надзора)  и муниципального
контроля".  (В  редакции Закона Костромской области от 10.03.2009 г. N
457-4-ЗКО)

    Статья 2. Правовая основа настоящего Закона

    Правовую   основу   настоящего   Закона   составляют   Конституция
Российской  Федерации,  Градостроительный кодекс Российской Федерации,
Федеральный  закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности
в   Российской   Федерации   и   о   внесении  изменений  в  отдельные
законодательные  акты  Российской  Федерации",  Федеральный  закон "Об
отходах  производства  и  потребления",  Федеральный  закон "Об охране
окружающей  среды",  иные федеральные нормативные правовые акты, Устав
Костромской   области.  (В  редакции  Закона  Костромской  области  от
10.03.2009 г. N 457-4-ЗКО)

    Статья 3. Государственный  административно-технический  надзор  на
территории Костромской области

    1.   Государственный   административно-технический    надзор    на
территории  Костромской  области  -  это  деятельность уполномоченного
органа   исполнительной   власти   Костромской   области    в    сфере
государственного   административно-технического   надзора   (далее   -
уполномоченный   исполнительный   орган)   в   пределах    полномочий,
предоставленных действующим законодательством, по осуществлению:
    1) государственного строительного надзора;
    2) весового и габаритного контроля транспортных средств;
    3)  контроля  за  выполнением  физическими,  юридическими  лицами,
индивидуальными  предпринимателями и должностными лицами установленных
законодательством   Костромской   области,   а  также  принимаемыми  в
соответствии  с  ним муниципальными правовыми актами, норм и правил по
обеспечению   чистоты  и  благоустройства  на  территории  Костромской
области,  надлежащего  состояния  и  содержания  расположенных  на ней
объектов,  в том числе при проведении земляных, ремонтных и иных видов
работ,  подлежащих  административно-техническому  надзору. (В редакции
Закона Костромской области от 06.07.2009 г. N 498-4-ЗКО)
    2.   Государственный   административно-технический    надзор    на
территории  Костромской  области  (далее - административно-технический
надзор) осуществляет уполномоченный исполнительный орган, в том  числе
его территориальные органы.
    3.  Уполномоченный  исполнительной  орган  вправе   для   оказания
содействия   государственным  административно-техническим  инспекторам
готовить и привлекать на безвозмездной основе внештатных  общественных
инспекторов,  не  наделенных  правами  должностных лиц, осуществляющих
административно-технический надзор.
Положение   о   внештатных   общественных   инспекторах   утверждается
уполномоченным исполнительным органом.

    Статья   4.   Основные    задачи    и    принципы    осуществления
административно-технического надзора

    1.Основными  задачами  осуществления  административно-технического
надзора являются:
    1)обеспечение  чистоты и благоустройства на территории Костромской
области,  надлежащего  состояния и содержания земельных участков, мест
производства  земляных,  ремонтных,  строительных  и иных видов работ,
подлежащих  административно-техническому  надзору,  строений,  нежилых
зданий     и     сооружений     и     иных     объектов,    подлежащих
административно-техническому  надзору;  (В редакции Закона Костромской
области от 06.07.2009 г. N 498-4-ЗКО)
    2)обеспечение сохранности автомобильных  дорог  регионального  или
межмуниципального  значения,  находящихся  в собственности Костромской
области, и искусственных дорожных сооружений, недопущения  проезда  по
ним  транспортных  средств,  перевозящих опасные, тяжеловесные и (или)
крупногабаритные грузы, без специального разрешения;
    3)предупреждение,  а  также  выявление  и  пресечение   допущенных
застройщиком,   заказчиком,  лицом,  осуществляющим  строительство  на
основании  договора   с   застройщиком   или   заказчиком,   нарушений
соответствия  выполняемых  в  процессе  строительства,  реконструкции,
капитального  ремонта  объектов   капитального   строительства   работ
требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и
проектной документации.
    2.Основными принципами осуществления  административно-технического
надзора являются:
    1) законность;
    2) гласность;
    3)  презумпция  добросовестности  лица,   в   отношении   которого
осуществляется административно-технический надзор;
    4)  периодичность  и   оперативность   проведения   проверок   при
осуществлении административно-технического надзора, предусматривающего
полное и максимально быстрое его проведение в  течение  установленного
срока;
    5)комплексный подход к осуществлению  административно-технического
надзора;
    6)единообразие осуществления административно-технического  надзора
и  применения наказаний за совершение административных правонарушений,
предусмотренных законодательством.

    Статья 5. Объекты, подлежащие административно-техническому надзору


    1. Административно-техническому надзору подлежат:
    1) территория Костромской  области  и  все  расположенные  на  ней
объекты, в том числе:
    а) места проведения строительных, земляных, ремонтных работ, работ
по прокладке линейных сооружений и коммуникаций;
    б) строения,  нежилые  здания,  сооружения,  нежилые  помещения  и
временные объекты;
    в) наземные части линейных сооружений и коммуникаций;
    г) полосы отвода автомобильных  и  железных  дорог  на  территории
Костромской области;
    д)  объекты  наружного  освещения,  системы  светового  оформления
объектов, конструкции, предназначенные для размещения информации;
    е) зеленые насаждения;
    ж) объекты размещения отходов;
    з) внутренние и прилегающие территории организаций;
    и)   внутренние   и    прилегающие    территории,    принадлежащие
индивидуальным предпринимателям;
    к) прилегающие территории частных домовладений;
    л) пешеходные (надземные, подземные) переходы;
    м) подъездные пути и дороги, улицы;
    н) места отдыха, общественного пользования и массового  посещения,
парки, скверы, мемориальные комплексы, памятники;
    о) внутриквартальные и внутридворовые территории;
    п) места стоянки, ремонта и технического обслуживания транспорта;
    р) элементы объектов (фасады, ограждения, окна,  двери,  ворота  и
другие)  и  объекты  малых  архитектурных  форм  (скамейки,  качели  и
другие);
    2) объекты капитального строительства,  подпадающие  под  действие
государственного строительного надзора;
    3)  транспортные  средства,  осуществляющие   перевозки   опасных,
тяжеловесных  и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам
регионального   или   межмуниципального   значения,   находящимся    в
собственности Костромской области.
     2.  Под  прилегающей  территорией  в  настоящей статье понимается
часть  территории  общего  пользования шириной не более 5 метров (если
иное   не   установлено   законодательством  Костромской  области  или
муниципальными   правовыми  актами),  непосредственно  примыкающая  по
периметру   к   земельным   участкам,   зданиям   и  другим  объектам,
принадлежащим физическим или юридическим лицам. (В   редакции   Закона
Костромской области от 13.04.2009 г. N 463-4-ЗКО)

    Статья  6.   Порядок   проведения   проверок   при   осуществлении
административно-технического надзора

    1.  Проведение   проверок   в   отношении   объектов,   подлежащих
административно-техническому надзору (далее - проверка) осуществляется
должностными  лицами  уполномоченного   исполнительного   органа   при
наличии     мотивированного    решения    главного    государственного
административно-технического  инспектора  Костромской   области,   его
заместителя  или  руководителя территориального органа уполномоченного
исполнительного органа.
    Форма и содержание мотивированного решения о  проведении  проверки
утверждается уполномоченным исполнительным органом.
    2. Должностные  лица,  осуществляющие  административно-технический
надзор, проводят проверки ежемесячно (плановые проверки).
    Проверка проводится только тем должностным лицом (лицами), которое
указано в мотивированном решении о проведении проверки.
    3. Внеплановые проверки проводятся:
    1) в целях  контроля  за  исполнением  предписаний  об  устранении
нарушений, выявленных в результате плановой проверки;
    2)  в   случаях   получения   информации   от   юридических   лиц,
индивидуальных   предпринимателей,   органов  государственной  власти,
местного самоуправления, а также обращения физических лиц о  нарушении
предусмотренных  законодательством,  муниципальными  правовыми  актами
норм и правил надлежащего состояния и содержания объектов,  подлежащих
административно-техническому надзору.
    4.  По  результатам  проверок  должностным  лицом,  осуществляющим
административно-технический  надзор,  составляется акт проверки в двух
экземплярах, в котором указываются:
    1) дата, место и время составления акта;
    2) дата и номер решения, на основании которого проведена проверка;
    3) фамилия, имя, отчество и  должность  лица  (лиц),  проводившего
проверку;
    4) наименование  юридического  лица  или  фамилия,  имя,  отчество
индивидуального   предпринимателя,   либо   фамилия,   имя,   отчество
физического лица,  фамилия,  имя,  отчество,  должность  представителя
юридического  лица  или представителя индивидуального предпринимателя,
присутствующего при проведении проверки;
    5) дата, время и место проведения проверки;
    6) сведения о результатах  проверки,  в  том  числе  о  выявленных
нарушениях,   об   их  характере,  о  лицах,  на  которых  возлагается
ответственность за совершение этих нарушений;
    7) сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении  с  актом
проверки   представителя   юридического   лица   или   индивидуального
предпринимателя, либо физического лица, а также лиц,  присутствовавших
при проведении проверки, их подписи или отказ от подписи;
    8) подпись должностного лица (лиц), осуществляющего проверку.
Форма  акта  проверки   утверждается   уполномоченным   исполнительным
органом.
    5.   Один   экземпляр   акта   проверки   вручается   руководителю
юридического лица или его заместителю, индивидуальному предпринимателю
или их  представителям,  либо  физическому  лицу  под  расписку,  либо
направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.
    6. В случае  выявления  в  результате  проверки  административного
правонарушения         должностным        лицом,        осуществляющим
административно-технический надзор, составляется протокол  в  порядке,
установленном     законодательством     Российской     Федерации    об
административных правонарушениях, и даются предписания  об  устранении
выявленных нарушений.
    7.   Настоящая   статья   не   применяется    при    осуществлении
государственного   строительного   надзора,   весового  и  габаритного
контроля транспортных средств. Порядок осуществления  государственного
строительного  надзора,  весового  и габаритного контроля транспортных
средств устанавливается федеральным законодательством.

    Статья  7.  Основные  права   и   обязанности   должностных   лиц,
осуществляющих административно-технический надзор

    1. Должностные  лица,  осуществляющие  административно-технический
надзор, имеют право:
    1)  посещать  объекты,   подлежащие   административно-техническому
надзору, в порядке, установленном законодательством;
    2)  составлять  протоколы  об  административных   правонарушениях,
предусмотренных законодательством;
    3)  рассматривать  дела   об   административных   правонарушениях,
предусмотренных    законодательством,    выносить    постановления   и
определения по результатам их рассмотрения;
    4) выдавать обязательные для исполнения предписания об  устранении
нарушений  в сфере благоустройства, содержания объектов и производства
работ;
    5) получать в установленном порядке от собственников, владельцев и
пользователей поднадзорных объектов документы, объяснения по вопросам,
возникающим  в  ходе осуществления надзорных (контрольных) функций; (В
редакции Закона Костромской области от 06.07.2009 г. N 498-4-ЗКО)
    6) применять фото-  и  видеосъемку,  а  также  другие  разрешенные
законодательством  способы  получения и фиксирования доказательств для
решения вопросов, входящих в их компетенцию.
    2. Должностные  лица,  осуществляющие  административно-технический
надзор, обязаны:
    1) своевременно  и  в  полной  мере  исполнять  предоставленные  в
соответствии    с    действующим   законодательством   полномочия   по
предупреждению,   выявлению   и   пресечению   нарушений    в    сфере
благоустройства, содержания объектов и производства работ;
    2)  соблюдать  действующее  законодательство,  права  и   законные
интересы     физических,     юридических    лиц    и    индивидуальных
предпринимателей;
    3) проводить проверки на основании  и  в  строгом  соответствии  с
решениями   об  их  проведении  в  порядке,  установленном  статьей  6
настоящего Закона;
    4)  посещать  объекты   (территории   и   помещения)   физических,
юридических  лиц  и индивидуальных предпринимателей в целях проведения
проверок  только  во  время  исполнения  служебных  обязанностей   при
предъявлении служебного удостоверения и решения о проведении проверки;
    5) не препятствовать представителям физического, юридического лица
или  индивидуального  предпринимателя  присутствовать  при  проведении
проверок, давать  разъяснения  по  вопросам,  относящимся  к  предмету
проверки;
    6)  предоставлять  должностным   лицам   юридического   лица   или
индивидуальным    предпринимателям   либо   их   представителям,   или
физическому лицу, присутствующим при проведении проверки,  необходимую
информацию, относящуюся к предмету проверки;
    7) знакомить должностных лиц юридического лица или индивидуального
предпринимателя  либо их представителей, физических лиц с результатами
проверки;
    8)  при  определении  мер,  принимаемых   по   фактам   выявленных
нарушений,  учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их
потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды  и
имущества,  а  также  не  допускать  необоснованные ограничения прав и
законных  интересов  физических,  юридических  лиц  и   индивидуальных
предпринимателей;
    9)  доказывать  законность  своих  действий  при  их   обжаловании
физическими, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в
порядке, установленном действующим законодательством.
    3.   Настоящая   статья   не   применяется    при    осуществлении
государственного   строительного   надзора,   весового  и  габаритного
контроля транспортных средств.

    Статья  8.  Права  и  обязанности  физических,  юридических   лиц,
индивидуальных  предпринимателей  и  должностных  лиц  при  проведении
проверок

    1. Должностные лица и  (или)  представители  юридического  лица  и
индивидуальные  предприниматели  и  (или) их представители, физические
лица при проведении проверок имеют право:
    1) непосредственно присутствовать при проведении проверок,  давать
объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
    2) получать информацию, относящуюся к предмету проверки;
    3) знакомиться с результатами проверок и указывать в актах о своем
ознакомлении,  согласии  или  несогласии  с ними, а также с отдельными
действиями должностных лиц, осуществляющих административно-технический
надзор;
    4)   обжаловать   действия    (бездействие)    должностных    лиц,
осуществляющих  административно-технический надзор, в административном
и   (или)   судебном   порядке   в    соответствии    с    действующим
законодательством.
    2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели  обеспечивают
по требованию уполномоченного исполнительного органа присутствие своих
должностных   лиц,   ответственных   за   организацию   и   проведение
мероприятий   в   сфере   благоустройства,   содержания   объектов   и
производства  работ,  и  (или)  своих  представителей  при  проведении
проверки.
    3.   Настоящая   статья   не   применяется    при    осуществлении
государственного   строительного   надзора,   весового  и  габаритного
контроля транспортных средств.

    Статья 9. Взаимодействие уполномоченного исполнительного органа  с
иными органами государственной власти и местного самоуправления

    1. Уполномоченный исполнительный орган в пределах  предоставленных
полномочий  осуществляет  свою  деятельность во взаимодействии с иными
органами    государственной    власти,    местного     самоуправления,
контрольными,   надзорными,  правоохранительными  органами  на  основе
разграничения сфер деятельности в соответствии с законодательством.
    2. Органы государственной  власти  Костромской  области,  местного
самоуправления,   организации,   выдающие   разрешения  на  проведение
строительных,  строительно-монтажных,   земляных,   ремонтных   работ,
аварийное    вскрытие,   установку   временных   объектов,   установку
конструкции,  предназначенной  для  размещения  информации,  а   также
принимающие   решения   об   аннулировании   выданных   разрешений,  в
десятидневный  срок  с  момента  принятия   соответствующего   решения
уведомляют   уполномоченный   исполнительный   орган   о   выданных  и
аннулированных разрешениях.

    Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

    1. Настоящий Закон вступает в  силу  через  10  дней  со  дня  его
официального опубликования.
    2. Органам государственной  власти  Костромской  области  привести
свои  нормативные  правовые  акты в соответствие с настоящим Законом в
течение 60 дней со дня его вступления в силу.


                                        Губернатор Костромской области
                                                            И. Слюняев

24 апреля 2008 г.
№ 292-4-ЗКО