Закон Костромской области от 23.12.2008 № 420-4-зко

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         


                                ЗАКОН                                 

                         КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ                          


Об областном фонде стимулирования развития налогового и экономического
   потенциала городских округов и муниципальных районов Костромской   
                               области                                


                                    Принят Костромской областной Думой
                                                  16 декабря 2008 года


     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

     Настоящий    Закон    устанавливает     порядок     формирования,
предоставления и распределения средств областного фонда стимулирования
развития налогового и экономического потенциала  городских  округов  и
муниципальных  районов  между  городскими  округами  и  муниципальными
районами Костромской области.

     Статья 2. Правовая основа настоящего Закона

     Правовой   основой   настоящего   Закона   являются   Конституция
Российской  Федерации,  Бюджетный  кодекс  Российской Федерации, Устав
Костромской  области,  Закон  Костромской  области   "О   межбюджетных
отношениях в Костромской области".

     Статья 3. Общие положения настоящего Закона

     1.  Областной   фонд   стимулирования   развития   налогового   и
экономического  потенциала  городских  округов и муниципальных районов
(далее -  Фонд)  образуется  в  составе  областного  бюджета  с  целью
стимулирования  налогового и экономического развития городских округов
и муниципальных районов.
     2.  Фонд  формируется  за  счет  собственных  доходов  областного
бюджета  в  размере  не  менее  0,6  процента  от  объема  налоговых и
неналоговых  доходов  областного  бюджета   и   утверждается   законом
Костромской области об областном бюджете.
     3. Фонд состоит из двух частей:

     F = F1 + F2,

     где:
     F - общая сумма Фонда;
     F1 - первая часть Фонда;
     F2 - вторая часть Фонда.
     4. Первая часть Фонда (F1) составляет 60 процентов от общей суммы
Фонда  и  распределяется по итогам оценки индикаторов, характеризующих
развитие налогового и экономического потенциала  городских  округов  и
муниципальных  районов,  в  соответствии  со статьями 6 и 7 настоящего
Закона.
     Вторая часть Фонда (F2) составляет 40 процентов  от  общей  суммы
Фонда и распределяется по итогам оценки выполнения городскими округами
и муниципальными районами показателей налогового потенциала по  итогам
за  отчетный  финансовый  год  в  соответствии со статьей 8 настоящего
Закона.

     Статья 4. Порядок предоставления и зачисления средств Фонда

     1.  Средства  Фонда  предоставляются  в  форме  дотаций  бюджетам
городских  округов  и  муниципальных  районов, являющихся победителями
(набравшим наибольшую сумму баллов) по результатам оценки индикаторов,
определенных  в  статье  7  настоящего  Закона,  и  имеющим  наивысшие
результаты по выполнению показателей налогового потенциала.
     2. Решение о предоставлении дотаций из Фонда принимает губернатор
Костромской   области.  Указанное  решение  оформляется  распоряжением
губернатора Костромской области, в котором указывается размер дотаций,
предоставляемых  из  Фонда  бюджетам  городских округов (муниципальных
районов).
     3. Средства из Фонда зачисляются в установленном  для  исполнения
областного  бюджета  порядке  на  счета  местных  бюджетов, открытые в
органах  федерального  казначейства,  с  отражением   их   в   доходах
соответствующих местных бюджетов.
     4. Средства, поступившие из Фонда в доходы бюджетов муниципальных
районов,  в  размере  50  процентов  передаются  в  бюджеты городских,
сельских поселений в соответствии с порядком, утвержденным нормативным
правовым     актом     представительного    органа    соответствующего
муниципального района.

     Статья 5. Порядок определения получателей средств Фонда

     1.   Определение   получателей   средств   Фонда   осуществляется
исполнительным    органом   государственной   власти,   уполномоченным
администрацией Костромской области (далее - уполномоченный  орган)  на
основе  итогов  оценки индикаторов, установленных статьей 7 настоящего
Закона,  и   выполнения   муниципальными   образованиями   показателей
налогового    потенциала,   рассчитанного   на   основании   методики,
утверждаемой администрацией Костромской области.
     2.  Материалы   для   определения   получателей   средств   Фонда
представляются  органами  местного  самоуправления городских округов и
муниципальных районов, исполнительными органами государственной власти
Костромской  области  в  уполномоченный орган в порядке, установленном
администрацией Костромской области.
     Перечень и формы представляемых  материалов,  а  также  сроки  их
предоставления     устанавливаются     постановлением    администрации
Костромской области.

     Статья 6. Порядок распределения средств первой части Фонда

     1.  Право  на   получение   дотаций   из   первой   части   Фонда
предоставляется   трем   городским  округам  (муниципальным  районам),
набравшим наибольшую сумму баллов по перечню оцениваемых  индикаторов,
указанных  в  статье  7  настоящего  Закона,  за  исключением случаев,
предусмотренных частью 4 настоящей статьи.
     2. Распределение дотации из первой части Фонда бюджетам городских
округов   и   муниципальных   районов,   получивших   на   это  право,
осуществляется по следующим нормативам:
     1) за I  место  -  50%  от  объема  средств  первой  части  Фонда
выделяется   бюджету   городского   округа   (муниципального  района),
набравшему наибольшую сумму баллов;
     2) за II место - 30% - бюджету городского округа  (муниципального
района), набравшему вторую по значению сумму баллов;
     3) за III место - 20% - бюджету городского округа (муниципального
района), набравшему третью по значению сумму баллов.
     3. В  случае  если  несколько  городских  округов  (муниципальных
районов)  набрали  одинаковую  сумму  баллов  по  перечню  оцениваемых
индикаторов,   то   распределение   дотаций   первой    части    Фонда
осуществляется по следующей формуле:

     Sj = (Bj х К) / Nj, где

     j - номер призового места;
     Sj - сумма  дотаций  бюджету  городского  округа  (муниципального
района), занявшего j-е призовое место;
     Вj  -  сумма  баллов,   набранных   всеми   городскими   округами
(муниципальными районами), претендующими на j-е призовое место;
     К - сумма дотаций, приходящаяся на один балл;
     Nj  -  количество  городских  округов  (муниципальных   районов),
претендующих на j-е призовое место.
     Сумма дотации,  приходящаяся  на  один  балл,  рассчитывается  по
формуле:

                3
     К = F1 / SUМВj)
              j = 1

     Статья 7. Перечень индикаторов,  используемых  для  распределения
средств первой части Фонда

|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|
|N     |Наименование индикаторов                                        |Оценка      |
|п/п   |                                                                |(баллов)    |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|
|1.    |Прирост среднемесячной заработной платы работников       крупных|            |
|      |и средних организаций, расположенных на          территории     |            |
|      |городского округа (муниципального района),    в отчетном году   |            |
|      |относительно аналогичного показателя     предыдущего года:      |            |
|      |                                                                |            |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|
|      |от 0% до 10%                                                    |0           |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|
|      |свыше 10% до 20%                                                |1           |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|
|      |свыше 20%                                                       |2           |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|
|2.    |Динамика величины просроченной задолженности             по     |            |
|      |заработной плате в крупных и средних организациях,              |            |
|      |расположенных на территории городского округа                   |            |
|      |(муниципального района), в отчетном году относительно           |            |
|      |аналогичного показателя предыдущего года:                       |            |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|
|      |прирост                                                         |-2          |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|
|      |сохранение уровня                                               |-1          |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|
|      |снижение                                                        |1           |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|
|      |отсутствие задолженности                                        |2           |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|
|3.    |Прирост налоговых доходов, доходов от использования             |            |
|      |имущества, находящегося в муниципальной собственности,          |            |
|      |платежей при пользовании природными ресурсами,                  |            |
|      |поступивших в бюджет городского округа (муниципального          |            |
|      |района), в отчетном финансовом году относительно                |            |
|      |аналогичного показателя года, предшествующего отчетному         |            |
|      |финансовому году (в условиях отчетного финансового       года): |            |
|      |                                                                |            |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|
|      |от 0% до 10%                                                    |0           |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|
|      |свыше 10% до 20%                                                |2           |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|
|      |свыше 20% до 30%                                                |3           |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|
|      |свыше 30%                                                       |4           |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|
|4.    |Динамика недоимки по налоговым платежам в бюджет                |            |
|      |городского округа (муниципального района) на конец              |            |
|      |отчетного финансового года относительно аналогичного            |            |
|      |показателя на начало отчетного финансового года:                |            |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|
|      |прирост                                                         |-1          |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|
|      |сокращение                                                      |1           |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|
|5.    |Прирост поступлений от налогоплательщиков, применяющих          |            |
|      |упрощенную систему налогообложения и систему                    |            |
|      |налогообложения в виде единого налога на вмененный       доход  |            |
|      |для отдельных видов деятельности, в расчете        на душу      |            |
|      |населения в отчетном финансовом году             относительно   |            |
|      |аналогичного показателя года                предшествующего     |            |
|      |отчетному финансовому году               (в условиях отчетного  |            |
|      |финансового года):                                              |            |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|
|      |от 0% до 25%                                                    |0           |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|
|      |свыше 25% до 35%                                                |1           |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|
|      |свыше 35%                                                       |2           |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|
|6.    |Динамика удельного веса налоговых льгот, дополнительно          |            |
|      |предоставленных в соответствии с решениями                      |            |
|      |представительных органов муниципальных образований,      в общем|            |
|      |объеме фактически поступивших местных налогов    в бюджет       |            |
|      |городского округа (муниципального района)       за отчетный     |            |
|      |финансовый год относительно аналогичного     показателя         |            |
|      |предыдущего года:                                               |            |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|
|      |увеличение                                                      |-1          |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|
|      |сокращение от 0% до 10%                                         |0           |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|
|      |сокращение свыше 10% до 30%                                     |1           |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|
|      |сокращение свыше 30%                                            |2           |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|
|7.    |Установление органами местного самоуправления размера    платы  |            |
|      |граждан за жилое помещение (в отчетном финансовом  году):       |            |
|      |                                                                |            |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|
|      |ниже утвержденных предельных индексов                           |0           |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|
|      |в соответствии с утвержденными предельными индексами            |1           |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|
|8.    |Установление органами местного самоуправления размера    платы  |            |
|      |граждан за коммунальные услуги (в отчетном         финансовом   |            |
|      |году):                                                          |            |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|
|      |ниже утвержденных предельных индексов                           |0           |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|
|      |в соответствии с утвержденными предельными индексами            |1           |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|
|9.    |Собираемость платежей за жилищно-коммунальные услуги     от     |            |
|      |населения (в отчетном финансовом году):                         |            |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|
|      |ниже 90%                                                        |0           |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|
|      |свыше 90% до 95%                                                |1           |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|
|      |свыше 95%                                                       |2           |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|
|10.   |Динамика уровня платежей граждан за жилое помещение и           |            |
|      |коммунальные услуги (с учетом платежей за газ и                 |            |
|      |электроснабжение) от экономически обоснованного тарифа   в      |            |
|      |отчетном финансовом году относительно аналогичного              |            |
|      |показателя предыдущего года:                                    |            |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|
|      |снижение                                                        |-1          |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|
|      |сохранение уровня                                               |0           |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|
|      |увеличение от 1 до 10 пунктов                                   |1           |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|
|      |увеличение свыше 10 пунктов                                     |2           |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|
|11.   |Прирост объема инвестиций в основной капитал в крупных   и      |            |
|      |средних организациях, в расчете на душу населения      в        |            |
|      |отчетном финансовом году по сравнению с аналогичным    периодом |            |
|      |прошлого года:                                                  |            |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|
|      |от 0% до 10%                                                    |0           |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|
|      |свыше 10% до 30%                                                |1           |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|
|      |свыше 30%                                                       |2           |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|
|12.   |Динамика величины задолженности местного бюджета по             |            |
|      |предоставляемым из областного бюджета бюджетным                 |            |
|      |кредитам (ссудам) в отчетном финансовом году             по     |            |
|      |сравнению с аналогичным периодом прошлого года:                 |            |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|
|      |увеличение уровня                                               |0           |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|
|      |снижение уровня                                                 |1           |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|
|      |отсутствие задолженности                                        |2           |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|

     Статья 8. Порядок распределения средств второй части Фонда

     1.  Право  на   получение   дотаций   из   второй   части   Фонда
предоставляется   трем   городским  округам  (муниципальным  районам),
имеющим наивысшие  результаты  по  выполнению  показателей  налогового
потенциала  по  итогам  за  отчетный  финансовый  год,  за исключением
случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
     2. Распределение дотаций из второй части Фонда  между  городскими
округами   (муниципальными   районами)   осуществляется  по  следующим
нормативам:
     1) за I место - 50% от общего объема средств второй  части  Фонда
выделяется бюджету городского округа (муниципального района), имеющему
самый высокий процент выполнения показателей налогового потенциала;
     2) за II место - 30% - бюджету городского округа  (муниципального
района),  имеющему второй по значению результат выполнения показателей
налогового потенциала;
     3) за III место - 20% - бюджету городского округа (муниципального
района),  имеющему третий по значению результат выполнения показателей
налогового потенциала.
     3. В  случае  если  несколько  городских  округов  (муниципальных
районов)   имеют   одинаковые  результаты  по  выполнению  показателей
налогового потенциала, то распределение дотаций из второй части  Фонда
осуществляется в следующем порядке:
     1)  если  по  результатам   выполнения   показателей   налогового
потенциала на 1-е место претендуют два городских округа (муниципальных
района),  бюджетам  указанных  муниципальных  образований   выделяется
объем  средств  Фонда,  предназначенный  для первых двух мест (80%), и
распределяется  равными  долями  между   этими   городскими   округами
(муниципальными районами). Оставшийся объем средств второй части Фонда
(20%) выделяется городским округам  (муниципальным  районам),  имеющим
следующий  по  значению результат по выполнению показателей налогового
потенциала, и распределяется равными долями между этими муниципальными
образованиями;
     2)  если  по  результатам   выполнения   показателей   налогового
потенциала  на  1-е  место  претендуют  три  и  более городских округа
(муниципальных района), средства второй части Фонда  распределяются  в
полном объеме равными долями между этими муниципальными образованиями;
     3)  если  по  результатам   выполнения   показателей   налогового
потенциала  на  2-е  место  претендуют  два  и  более городских округа
(муниципальных района), бюджетам указанных  муниципальных  образований
выделяется  объем  средств  второй  части  Фонда,  предназначенный для
второго и третьего места (50%), и распределяется равными долями  между
этими муниципальными образованиями;
     4)  если  по  результатам   выполнения   показателей   налогового
потенциала  на  3-е  место  претендуют  два  и  более городских округа
(муниципальных района), средства распределяются в размере  20%  общего
объема   средств   второй  части  Фонда  равными  долями  между  этими
муниципальными образованиями.
     4. В случае если показатели налогового  потенциала  ни  одним  из
городских  округов (муниципальных районов) по итогам года не выполнены
или количество претендентов на получение средств второй  части  Фонда,
распределяемой   за   выполнение  показателей  налогового  потенциала,
составило менее трех городских  округов  (муниципальных  районов),  то
неиспользованная  сумма  средств  второй  части  Фонда  добавляется  к
средствам  первой  части  Фонда,  распределяемой  по   итогам   оценки
индикаторов, установленных статьей 7 настоящего Закона.

     Статья 9. Основные направления использования средств Фонда

     Средства Фонда используются городскими округами и  муниципальными
районами на:
     1)  создание  и  поддержание  условий  экономического   роста   и
инвестиционной привлекательности;
     2) стимулирование развития малого и среднего предпринимательства;
     3) создание новых рабочих мест в реальном секторе экономики;
     4)  проведение  работ   по   формированию   земельных   участков,
регистрацию  права  муниципальной собственности на земельные участки и
иное  муниципальное  имущество,  на  расходы  по  переводу   земельных
участков из одной категории в другую;
     5)  проведение  научно-исследовательских   работ   по   выявлению
резервов  роста  доходной  базы  местных  бюджетов  и их мобилизации в
бюджет;
     6)  иные  мероприятия,  направленные  на  увеличение  собственной
доходной базы местных бюджетов.

     Статья 10. Заключительные положения настоящего Закона

     1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2009 года.
     2.  Со  дня  вступления  в  силу   настоящего   Закона   признать
утратившими силу:
     1) Закон Костромской области от 9 февраля 2007 года  N  113-4-ЗКО
"Об    областном    фонде   стимулирования   развития   налогового   и
экономического потенциала городских округов  и  муниципальных  районов
Костромской области";
     2) Закон Костромской области от 21 июля 2008 года N 341-4-ЗКО  "О
внесении  изменений  в  Закон  Костромской области "Об областном фонде
стимулирования  развития  налогового   и   экономического   потенциала
городских округов и муниципальных районов Костромской области".


                                        Губернатор Костромской области
                                                             И.Слюняев

23 декабря 2008 года
N 420-4-ЗКО