Закон Костромской области от 07.12.2006 № 88-4-ЗКО

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         


                              З А К О Н                               
                         КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ                          


         Об использовании болот для добычи торфа и сапропеля          
                  на территории Костромской области                   


                                   Принят Костромской областной Думой
                                                  30 ноября 2006 года


      Настоящий  Закон  разработан  в  целях  правового  регулирования
отношений,  связанных  с  использованием  болот  для  добычи  торфа  и
сапропеля на  территории Костромской области.

      Статья 1. Предмет регулирования  настоящего Закона

      1.Предметом регулирования настоящего Закона являются  отношения,
связанные  с  использованием  болот  для  добычи  торфа  и  сапропеля,
восстановлением   болот   после   добычи   торфа   и   сапропеля,   не
урегулированные действующим законодательством Российской Федерации.
      2.К отношениям, связанным с добычей погребенного торфа из  недр,
применяются нормы законодательства о недропользовании.

      Статья 2. Правовая основа настоящего Закона

       Правовой  основой  настоящего   Закона   являются   Конституция
Российской  Федерации,  Водный  кодекс Российской Федерации, Земельный
кодекс Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации, Устав
(Основной закон) Костромской области.

      Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

      В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
      торф – органическая порода, образующаяся в результате  отмирания
и   неполного   распада   болотных  растений  в  условиях  повышенного
увлажнения  при  недостатке  кислорода  и  содержании  не  более   50%
минеральных компонентов на сухое вещество;
      торфяная залежь –  естественное  напластование  отдельных  видов
торфа  от  поверхности до минерального дна торфяного месторождения или
подстилающих озерных или органно-минеральных отложений;
      погребенный  торф  –  пласты  торфяной  залежи,   перекрытые   с
поверхности  в  результате  геологических  преобразований минеральными
отложениями, находящиеся в недрах;
      сапропель – органо-минеральный  озерный  донный  ил  или  вязкие
илистые отложения, образующиеся на дне водоемов из отмерших растений и
животных   организмов,   минеральных    веществ    биохимического    и
геохимического происхождения,  имеющие зольность не более 85 %;
      болото  –  поверхностный  водный  объект,  представляющий  собой
участок   земной   поверхности,   постоянно  или  большую  часть  года
насыщенный водой и покрытый специфической болотной растительностью.


      Статья 4. Объекты и субъекты отношений в сфере  добычи  торфа  и
сапропеля из болот

      1.Объектами  отношений  настоящего   Закона   являются   болота,
торфяные залежи, сапропель.
      2.Субъектами отношений в сфере использования  болот  для  добычи
торфа  и  сапропеля  являются  юридические  и физические лица (далее –
пользователи болот), федеральные органы исполнительной власти,  органы
государственной власти Костромской области.
      3. Пользователь болот использует водный объект в соответствии  с
технологией  добычи  торфа  и сапропеля, соблюдением природоохранных и
противопожарных мер, а так же  в  соответствии  с  условиями  договора
пользования  водным объектом, нормативными правовыми актами Российской
Федерации и Костромской области.

      Статья 5. Основные  принципы  региональной  политики  в  области
использования торфа и сапропеля

      Региональная политика в области использования болот  для  добычи
торфа и сапропеля строится на следующих принципах:
1)      приоритетное     использование     торфа     как      местного
экологически     чистого   возобновляемого   источника   энергии   для
обеспечения энергетических потребностей области;
2)    удовлетворение потребности населения  и  сельского  хозяйства  в
улучшении плодородия земель;
3)    улучшение экологической  обстановки  и  повышение  экологической
безопасности.

      Статья 6. Полномочия органов государственной власти  Костромской
области в сфере использования болот для добычи торфа и сапропеля

      1. Костромская областная Дума в сфере регулирования отношений по
использованию болот для добычи торфа и сапропеля:
1)    принимает законы и  иные  нормативные  акты  и  контролирует  их
исполнение;
2)    утверждает областные целевые программы, осуществляет контроль за
их  выполнением  и  использованием  выделенных  на  эти цели бюджетных
средств;
3)     осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с  действующим
законодательством.
      2.  Администрация  Костромской  области  в  сфере  регулирования
отношений  по  использованию  болот  для  добычи  торфа  и сапропеля в
пределах своих полномочий:
1)     принимает  нормативные  правовые   акты   и   контролирует   их
исполнение;
2)     разрабатывает  областные  целевые  программы   и   проекты   по
использованию болот для добычи торфа и сапропеля;
3)    формирует  целевые  ресурсы  для  реализации  областных  целевых
программ и проектов за счет средств областного бюджета;
4)    формирует и вводит в действие финансово-экономические механизмы;
5)    участвует в разработке и реализации государственных программ  по
добыче   и   использованию  торфа  и  сапропеля  в  форме  предложений
осуществления конкретных проектов;
6)      заключает   договоры   пользования   водными    объектами    с
пользователями болот о порядке и условиях добычи торфа и сапропеля;
7)      осуществляет   государственный   контроль   за   геологическим
изучением, охраной и рациональным использованием болот;
8)    участвует в осуществлении надзора за добычей торфа  и  сапропеля
из болот;
9)     осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с  действующим
законодательством.

      Статья 7. Порядок предоставления, использования и изъятия болота
для добычи торфа и сапропеля
      1.  Предоставление  болота  для   добычи   торфа   и   сапропеля
осуществляется   на   основании   договора  на  водопользование  путем
выделения пользователям акватории болота с указанием  пространственных
границ   и  по  глубине  ограничивается  дном  болота.  Местоположение
определяемого   участка   отображается   на   планово-картографическом
материале.
      При подготовке решения о предоставлении болота или  его  участка
для  добычи торфа и сапропеля используется кадастровый список торфяных
болот.
       2.   Администрацией   Костромской   области    заключается    с
пользователем   договор  пользования  водным  объектом,  определяющий,
наряду с прочим, условия добычи торфа и сапропеля.
      3. Болото  закрепляется  за  пользователем  на  период  действия
договора  пользования  водным  объектом.  Возврат,  досрочное  изъятие
болота производится в установленном законодательством порядке.
      4.  Восстановление  болота  после  добычи  торфа  и   сапропеля,
выполнение  работ  по  обводнению  и  передача  болота после выработки
запасов торфа осуществляется в соответствии  с  договором  пользования
водным объектом и нормативными правовыми актами Российской Федерации и
Костромской области.
      5.  Предоставление  пользователям  права  на  добычу   торфа   и
сапропеля  из  болот,  расположенных  в границах земель лесного фонда,
если для этого не требуется перевода  лесных  земель  в  нелесные  или
перевода  земель  лесного фонда в земли иных категорий, осуществляется
на основании разрешения территориального  органа  федерального  органа
исполнительной  власти  в  области лесного хозяйства или администрации
Костромской  области   в   пределах   их   компетенции   при   наличии
положительного заключения государственной экологической экспертизы.
      6. Предоставление участка для добычи погребенного торфа из  недр
осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.


      Статья 8. Плата  за  пользование  болотом  для  добычи  торфа  и
сапропеля

      1.Пользование болотом для  добычи  торфа  и  сапропеля  является
платным.
      2.Порядок платежей за пользование болотом  для  добычи  торфа  и
сапропеля   устанавливается действующим федеральным  законодательством
и законодательством Костромской области.

      Статья 9. Переход права пользования болотом и прекращение  права
пользования

      1. Переход права пользования болотом осуществляется  в  порядке,
установленном действующим законодательством.
      2. Право пользования болотом может быть прекращено  в  следующих
случаях:
1)    истечения срока действия договора пользования водным объектом;
2)     отказа  сторон  от  исполнения  договора   пользования   водным
объектом,    заключенного   администрацией   Костромской   области   с
пользователем;
3)    иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

      Статья 10. Финансирование программ и проектов по добыче торфа  и
сапропеля из болот

      Финансирование программ и проектов по добыче торфа  и  сапропеля
из болот может осуществляться за счет средств российских и иностранных
инвесторов, бюджетов всех уровней, внебюджетных фондов, а  также  иных
источников, не запрещенных законодательством.

      Статья 11. Ответственность  за  нарушение  положений  настоящего
Закона

      За  нарушение  положений   настоящего   Закона   юридические   и
физические  лица  несут  ответственность  в соответствии с действующим
законодательством.

      Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона.

      Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его   официального
опубликования, но не ранее 1 января 2007 года.


                                    Губернатор Костромской     области
                                                        В. А. Шершунов

     07 декабря 2006 года
      № 88-4-ЗКО