Закон Костромской области от 30.04.1997 № 7

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         


                              З А К О Н                               
                         КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ                          


             О муниципальной службе в Костромской области             


                                     Пинят Костромской областной Думой
                                                   24 апреля 1997 года

    Настоящий  закон  в   соответствии   с   Конституцией   Российской
Федерации,   Уставом  Костромской  области,  федеральным  и  областным
законодательством определяет общие принципы организации  муниципальной
службы,  устанавливает  порядок  ее организации, определяет положение,
права,  обязанности  и  ответственность  служащих   органов   местного
самоуправления,   их  льготы  и  гарантии  на  территории  Костромской
области.

                       Глава I. Общие положения                       

    Статья 1. Муниципальная служба
    1.  Муниципальная  служба  -  профессиональная   деятельность   на
постоянной   основе   по   обеспечению   полномочий  органов  местного
самоуправления и выборных должностных лиц местного  самоуправления,  а
также  профессиональная  деятельность на постоянной основе должностных
лиц местного самоуправления.
    Должность  муниципальной  службы  -  муниципальная   должность   с
установленным  кругом  обязанностей  и  денежным  содержанием  за счет
средств местного бюджета, замещаемая  на  постоянной  профессиональной
основе путем заключения трудового договора (контракта).
    2.   Статус    депутата    представительного    органа    местного
самоуправления,  выборного  должностного  лица местного самоуправления
устанавливается законом области "О статусе депутатов  представительных
органов и глав местного самоуправления в Костромской области".

    Статья 2. Муниципальная должность
    1. Муниципальная должность -  должность,  предусмотренная  уставом
муниципального  образования  с  установленными полномочиями по решению
вопросов местного значения и ответственностью  за  осуществление  этих
полномочий,  а  также  должность  в  органах  местного самоуправления,
образуемых в соответствии  с  уставом  муниципального  образования,  с
установленным   кругом   обязанностей   по  исполнению  и  обеспечению
полномочий данного органа местного самоуправления  и  ответственностью
за исполнение этих обязанностей.
    2. Муниципальные должности подразделяются на:
    -  выборные  муниципальные  должности,  замещаемые  в   результате
муниципальных  выборов  (депутаты  представительного  органа  местного
самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления),  а
также   в   результате   решений   представительного  органа  местного
самоуправления из числа лиц, избранных в состав этого органа;
    -  должности  муниципальной  службы,   замещаемые   в   результате
поступления   на   муниципальную  службу  в  порядке,  предусмотренном
трудовым законодательством и настоящим законом.

    Статья 3. Право граждан на равный доступ к муниципальной службе
    Граждане имеют равный доступ к муниципальной службе независимо  от
пола,  расы,  национальности,  языка,  происхождения, имущественного и
должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности
к общественным объединениям.

    Статья 4. Правовая основа муниципальной службы
    Правовой  основой  муниципальной  службы  в  Костромской   области
являются:
    - Конституция Российской Федерации;
    - Федеральный  закон  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации";
    - Устав (Основной закон) Костромской области;
    -  Закон  Костромской  области   "О   местном   самоуправлении   в
Костромской области";
    -  Закон  Костромской  области   "О   государственной   службе   в
Костромской области";
    - Уставы муниципальных образований;
    - Положение о муниципальной службе в соответствующем муниципальном
образовании.
    На    муниципальных     служащих     распространяется     действие
законодательства   Российской   Федерации  о  труде  с  особенностями,
предусмотренными   федеральным   и   областным   законодательством   о
государственной и муниципальной службе.

    Статья 5. Основные принципы  муниципальной  службы  в  Костромской
области
    Муниципальная  служба  в  Костромской  области   основывается   на
принципах:
    1) верховенства Конституции Российской Федерации, Устава  области,
федеральных  и  областных  законов  над  иными  нормативными правовыми
актами,  должностными  инструкциями  при  организации   и   исполнении
муниципальными служащими должностных обязанностей, обеспечении их прав
и гарантий;
    2) обязанности  муниципальных  служащих  признавать,  соблюдать  и
защищать права и свободы человека и гражданина;
    3) равного доступа граждан к муниципальной службе  в  соответствии
со способностями и профессиональной подготовкой;
    4) ответственности перед населением муниципального  образования  и
государством;
    5) обязательности соблюдения и исполнения муниципальными служащими
нормативных   правовых   актов  органов  и  должностных  лиц  местного
самоуправления, принятых в пределах их полномочий;
    6) единства основных  требований,  предъявляемых  к  муниципальной
службе  в  Российской  Федерации,  Костромской  области, а также учета
исторических и иных местных традиций и особенностей;
    7) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
    8) ответственности муниципальных служащих  за  подготавливаемые  и
принимаемые  решения,  неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих
должностных обязанностей;
    9)  правовой,  социальной  и   иной   защищенности   муниципальных
служащих;
    10) гласности в осуществлении муниципальной службы;
    11) внепартийности муниципальной службы.

    Статья 6. Полномочия  органов  государственной  власти  области  в
сфере муниципальной службы
    К полномочиям  органов  государственной  власти  области  в  сфере
муниципальной службы относятся:
    1) принятие законов области о муниципальной службе, внесение в них
дополнений   и  изменений,  официальное  толкование  законов  области,
контроль за их соблюдением;
    2) принятие программ развития муниципальной службы;
    3) установление и обеспечение гарантий муниципальных служащих;
    4) установление  соотношения  должностей  муниципальной  службы  и
государственных должностей государственной службы области.

    Статья 7. Предметы ведения  органов  и  должностных  лиц  местного
самоуправления в области муниципальной службы
    1.  Предметами  ведения  органов  и   должностных   лиц   местного
самоуправления в области муниципальной службы являются:
    1)  регулирование  статуса  муниципального  служащего,  условий  и
порядка  прохождения муниципальной службы, управление ею, установление
требований к должностям муниципальной службы;
    2) организация муниципальной службы;
    3) установление и обеспечение гарантий муниципального  образования
для   муниципальных  служащих.  2.  Муниципальное  образование  вправе
принимать к своему рассмотрению иные вопросы муниципальной службы,  не
исключенные   из   их  ведения  и  не  отнесенные  к  ведению  органов
государственной власти.

    Статья 8. Финансирование муниципальной службы
    1. Финансирование  муниципальной  службы  осуществляется  за  счет
средств местного бюджета.
    2.   Федеральные    органы    государственной    власти,    органы
государственной  власти  области  в  соответствии  с законодательством
обеспечивают муниципальным образованиям минимально необходимые расходы
местных  бюджетов  на  муниципальную службу путем закрепления доходных
источников, необходимых для покрытия указанных расходов.
    Минимально необходимые расходы местных бюджетов  на  муниципальную
службу,  включающие  финансовое обеспечение гарантий для муниципальных
служащих, установленных  федеральным  и  областным  законодательством,
входят   в  состав  минимальных  местных  бюджетов,  обеспечиваемых  в
соответствии с федеральным Законом  "Об  общих  принципах  организации
местного  самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными
законами и законами области.

              Глава II. Статус муниципального служащего               

    Статья 9. Муниципальный служащий
    Муниципальным служащим является  гражданин  Российской  Федерации,
исполняющий в порядке, определенном уставом муниципального образования
в  соответствии  с  федеральными  законами  и   законами   Костромской
области,  обязанности  по должности муниципальной службы на постоянной
профессиональной основе.
    Лица, не замещающие должности муниципальной службы  и  исполняющие
обязанности  по техническому обеспечению деятельности органов местного
самоуправления, не являются муниципальными служащими.

    Статья 10. Классификация должностей муниципальной службы
    1.  Должности   муниципальной   службы   устанавливаются   уставом
муниципального   образования,   Положением   о   муниципальной  службе
муниципального  образования,  иными  нормативными   правовыми   актами
представительного  органа  местного  самоуправления  в  соответствии с
федеральным  и  областным  законодательством   и   подразделяются   на
следующие группы.
    - высшие должности муниципальной службы;
    - главные должности муниципальной службы;
    - ведущие должности муниципальной службы;
    - старшие должности муниципальной службы;
    - младшие должности муниципальной службы.
    Высшие и главные должности  муниципальной  службы  устанавливаются
уставом   муниципального  образования  в  соответствии  с  федеральным
законодательством и  законами  области.  Ведущие,  старшие  и  младшие
должности  муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми
актами муниципального образования.
    2. Наименования должностей муниципальной службы,  квалификационные
и  другие требования к должностям муниципальной службы устанавливаются
в соответствии с уставом  муниципального  образования,  федеральным  и
областным законодательством.
    3.  Штатное  расписание  органов  местного  самоуправления  и   их
подразделений    устанавливается   правовыми   актами   муниципального
образования на основе классификации должностей муниципальной службы.

    Статья 11. Квалификационные разряды муниципальных служащих
    1. Квалификационные разряды присваиваются  муниципальным  служащим
по  результатам  квалификационного экзамена или аттестации и указывают
на  соответствие  уровня  профессиональной  подготовки   муниципальных
служащих  квалификационным  требованиям,  предъявляемым  к  должностям
муниципальной  службы  в  соответствии  с  классификацией   должностей
муниципальной службы.
    2. Квалификационные разряды, порядок их  присвоения  и  сохранения
при   переводе   или  поступлении  муниципального  служащего  на  иные
должности  муниципальной   службы   либо   государственные   должности
государственной  службы области, а также при увольнении муниципального
служащего со  службы  устанавливаются  нормативными  правовыми  актами
муниципальных  образований  в соответствии с федеральными и областными
законами.

    Статья 12. Личное дело и реестр муниципальных служащих
    1. Прохождение  муниципальной  службы  отражается  в  личном  деле
муниципального  служащего,  которое  ведется  кадровой  службой органа
местного самоуправления. При переводе или  поступлении  муниципального
служащего  на новое место муниципальной службы либо на государственную
службу личное дело муниципального служащего передается по новому месту
службы.  Ведение нескольких личных дел одного муниципального служащего
не допускается.
    2.  Сведения  о   муниципальных   служащих   вносятся   в   реестр
муниципальных  служащих  муниципального  образования.  Порядок ведения
реестров муниципальных служащих  определяется  нормативными  правовыми
актами  муниципальных  образований  в  соответствии  с  федеральным  и
областным законодательством.
    3. Порядок ведения личных дел муниципальных служащих  определяется
нормативными правовыми актами муниципальных образований.
    4. Сбор и внесение в личные дела и реестры муниципальных  служащих
сведений  об  их  политической,  религиозной принадлежности, о частной
жизни не допускается.

    Статья 13. Права муниципального служащего
    1. Муниципальный служащий имеет право на:
    1)  ознакомление  с  документами,  определяющими   его   права   и
обязанности по занимаемой должности, критерии оценки качества работы и
условия продвижения по службе;
    2) получение в установленном порядке информации и иных материалов,
необходимых для исполнения им должностных обязанностей;
    3) посещение в установленном порядке для исполнения им должностных
обязанностей  предприятий, учреждений и организаций независимо от форм
собственности;
    4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с его
должностными обязанностями;
    5)  замещение  вакантной  должности   муниципальной   службы   или
государственной   должности   государственной   службы  с  учетом  его
квалификационного разряда;
    6) увеличение денежного содержания с учетом  результатов  и  стажа
его работы, уровня квалификации;
    7) повышение квалификации,  переподготовку  (переквалификацию)  за
счет средств местного бюджета;
    8) ознакомление  со  всеми  материалами  своего  личного  дела,  с
отзывами  о  своей деятельности и другими документами до внесения их в
личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;
    9) проведение  по  его  требованию  служебного  расследования  для
опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
    10) объединение в профессиональные союзы;
    11)  внесение  предложений  по   совершенствованию   муниципальной
службы;
    12) обращение в соответствующие органы местного самоуправления или
в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;
    13) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.
    2. Уставом муниципального образования, Положением о  муниципальной
службе  муниципального  образования  в соответствии с законами области
могут  быть  установлены  иные  права  муниципального  служащего,   не
противоречащие   Конституции   Российской  Федерации,  федеральному  и
областному законодательству.

    Статья 14. Обязанности муниципального служащего
    1. Муниципальный служащий обязан:
    1)  обеспечивать  соблюдение  Конституции  Российской   Федерации,
федерального   и   областного   законодательства,   реализацию  устава
муниципального   образования,   решений,   принятых   путем    прямого
волеизъявления  граждан,  а  также  правовых  актов  органов  местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, в том  числе
регулирующих сферу его полномочий;
    2) обеспечивать соблюдение и  защиту  прав  и  законных  интересов
граждан;
    3) обеспечивать  каждому  гражданину  возможность  ознакомления  с
документами  и материалами, непосредственно затрагивающими его права и
свободы, а также возможность  получения  гражданами  другой  полной  и
достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления,
если иное не предусмотрено  законом,  уставом  либо  иным  нормативным
правовым актом муниципального образования;
    4)  исполнять  приказы,  распоряжения  и  указания  руководителей,
отданные в пределах их должностных полномочий;
    5) своевременно рассматривать  обращения  граждан  и  общественных
объединений,   а   также   предприятий,   учреждений   и  организаций,
государственных органов и органов местного самоуправления и  разрешать
их    в   порядке,   установленном   нормативными   правовыми   актами
муниципального образования в соответствии с  федеральным  и  областным
законодательством.
    2. Муниципальный служащий обязан соблюдать установленные в  органе
местного  самоуправления  правила  внутреннего  трудового  распорядка,
должностные  инструкции,  порядок  работы  со  служебной  информацией,
поддерживать  уровень  квалификации,  достаточный  для  исполнения  им
должностных обязанностей.
    3.  Муниципальный  служащий   обязан   не   разглашать   сведения,
составляющие  охраняемую законом и иными нормативными правовыми актами
тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с  исполнением
должностных   обязанностей,   затрагивающие  частную  жизнь,  честь  и
достоинство граждан,  в  том  числе  после  прекращения  муниципальной
службы.
    4. Уставом муниципального образования, Положением о  муниципальной
службе  муниципального  образования  в соответствии с законами области
могут быть установлены иные обязанности муниципального  служащего,  не
противоречащие   Конституции   Российской  Федерации,  федеральному  и
областному законодательству.

    Статья 15. Ограничения, связанные с муниципальной службой
    1. Муниципальный служащий не вправе:
    1)   заниматься   другой   оплачиваемой    деятельностью,    кроме
педагогической, научной и иной творческой деятельности;
    2)  быть  депутатом  Государственной  Думы  Федерального  Собрания
Российской    Федерации;    депутатом    областной   Думы,   депутатом
представительного органа местного самоуправления, выборным должностным
лицом местного самоуправления;
    3) заниматься предпринимательской деятельностью  лично  или  через
доверенных лиц;
    4) состоять членом  органа  управления  коммерческой  организации,
если  иное  не  предусмотрено  законом  или  в  порядке, установленном
уставом муниципального образования в  соответствии  с  федеральными  и
областными  законами,  ему  не  поручено участвовать в управлении этой
организации;
    5) быть поверенным или  представителем  по  делам  третьих  лиц  в
органе  местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной
службе;
    6) использовать в неслужебных целях информацию,  полученную  им  в
связи с исполнением служебных обязанностей;
    7) использовать средства материально-технического,  финансового  и
информационного обеспечения, другое муниципальное имущество для целей,
не связанных с исполнением обязанностей по службе;
    8) получать  гонорары  за  публикации  и  выступления  в  качестве
муниципального служащего;
    9)  получать  от  физических  и  юридических  лиц   вознаграждения
(подарки,  денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений,
отдыха, транспортных расходов  и  иные  вознаграждения),  связанные  с
исполнением им должностных обязанностей;
    10) выезжать в командировки за счет физических и юридических  лиц,
за  исключением  командировок,  осуществляемых  на  взаимной основе по
договоренности органов местного  самоуправления  с  органами  местного
самоуправления  других  муниципальных  образований, а также с органами
государственной власти и органами местного самоуправления  иностранных
государств, международными и иностранными организациями;
    11) принимать участие в забастовках;
    12) использовать свое служебное положение в интересах политических
партий, общественных, в том числе религиозных, объединений.
    2.  Муниципальные  служащие  не  вправе  образовывать  в   органах
местного  самоуправления  структуры  политических партий, религиозных,
общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
    3.  Муниципальный  служащий  обязан   передать   в   доверительное
управление   под   гарантию   муниципального   образования   на  время
прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности  доли
(пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке,
установленном  уставом  муниципального   образования,   Положением   о
муниципальной  службе  муниципального  образования  в  соответствии  с
федеральным и областным законами.

    Статья 16.  Сведения  о  доходах  муниципального  служащего  и  об
имуществе, принадлежащем ему на праве собственности
    Муниципальный  служащий  ежегодно  в  соответствии  с  федеральным
законом,  а  также  гражданин  при поступлении на муниципальную службу
обязаны представить в органы государственной налоговой службы сведения
о  полученных  ими  доходах  и об имуществе, принадлежащем им на праве
собственности, являющихся объектами налогообложения.

    Статья 17. Поощрение муниципального служащего
    1.  За  успешное  исполнение  муниципальным  служащим  должностных
обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий
особой важности и сложности к нему применяются различные поощрения.
    2.  Виды  поощрений  и  порядок  их   применения   устанавливаются
нормативными    правовыми    актами   муниципального   образования   в
соответствии с федеральными и областными законами.

    Статья 18. Ответственность муниципального служащего
    За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим
возложенных  на  него обязанностей (совершение должностного проступка)
на муниципального служащего могут налагаться следующие  дисциплинарные
взыскания:
    - замечание;
    - выговор;
    - строгий выговор;
    - предупреждение о неполном служебном соответствии;
    - увольнение.

    Статья 19. Гарантии для муниципального служащего
    1. Муниципальному служащему гарантируются:
    1)  условия  работы,  обеспечивающие  исполнение  им   должностных
обязанностей;
    2)   денежное   содержание   и   иные   выплаты,   предусмотренные
нормативными   правовыми   актами   Российской  Федерации,  области  и
соответствующего муниципального образования;
    3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
    4) медицинское обслуживание его и членов его семьи,  в  том  числе
после выхода его на пенсию;
    5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное  обеспечение
членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей
в связи с исполнением им должностных обязанностей;
    6) обязательное государственное страхование на  случай  причинения
вреда  здоровью  и  имуществу  в  связи  с  исполнением им должностных
обязанностей;
    7) обязательное государственное социальное страхование  на  случай
заболевания  или  потери  трудоспособности  в  период  прохождения  им
муниципальной службы или после ее прекращения, но наступившей в  связи
с исполнением им должностных обязанностей;
    8) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законом,
от   насилия,   угроз,   других   неправомерных  действий  в  связи  с
исполнением им должностных обязанностей.
    Законами   области   и    уставом    муниципального    образования
муниципальному   служащему  могут  быть  предусмотрены  дополнительные
гарантии для муниципального служащего.
    2. В случае ликвидации органа местного самоуправления,  сокращения
численности    или    штата    работников   муниципальному   служащему
предоставляются гарантии, определенные статьей 24  настоящего  закона,
но    не    ниже    уровня    гарантий,    установленных   федеральным
законодательством для работников в случае  их  увольнения  в  связи  с
ликвидацией    предприятий,    учреждений,   организаций,   сокращения
численности или штата работников.

    Статья 20. Денежное содержание муниципального служащего
    1.  Денежное  содержание  муниципального  служащего   состоит   из
должностного    оклада,    надбавок    к    должностному   окладу   за
квалификационный разряд, особые условия муниципальной службы,  выслугу
лет,  а  также  премий по результатам работы и других видов надбавок и
выплат, предусмотренных действующим законодательством.
    2. Размер должностного  оклада,  размеры  и  порядок  установления
надбавок  и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего
определяются нормативными правовыми актами муниципального  образования
в   соответствии  с  уставом  муниципального  образования  и  законами
области.
    3.  Размеры  расходов  муниципального  образования   на   денежное
содержание  муниципальных служащих, включая расходы на компенсационные
выплаты и оплату предоставляемых  им  социальных  услуг,  определяются
муниципальным  образованием  самостоятельно  и  закрепляются в местном
бюджете.

    Статья 21. Отпуск муниципального служащего
    1. Муниципальному служащему устанавливается ежегодный оплачиваемый
отпуск продолжительностью не менее тридцати календарных дней.
    2. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальному служащему
за  выслугу  лет  предоставляется  дополнительный  оплачиваемый отпуск
следующей продолжительности:
    - от 5 до 10 лет службы - 5 календарных дней;
    - от 10 до 15 лет службы - 10 календарных дней;
    - после 15 лет службы - 15 календарных дней.
    3.  Муниципальный  служащий  имеет  право  использовать  ежегодный
оплачиваемый  отпуск  по  частям  в  течение  рабочего  года, при этом
продолжительность одной части предоставляемого отпуска не должна  быть
менее 14 календарных дней.
    4. Муниципальному служащему может  быть  предоставлен  отпуск  без
сохранения заработной платы на срок не более одного года, если иное не
предусмотрено федеральным законодательством.

    Статья  22.  Пенсионное  обеспечение  муниципального  служащего  и
членов его семьи
    1. На муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в
полном   объеме  распространяются  права  государственного  служащего,
устанавливаемые федеральными законами и законами области.
    В случае смерти муниципального служащего, связанной с  исполнением
им  должностных  обязанностей,  члены  семьи  умершего  имеют право на
получение пенсии по случаю потери кормильца  в  порядке,  определенном
федеральным законом.
    2. Органы местного самоуправления в  соответствии  с  нормативными
правовыми   актами   муниципального  образования  могут  устанавливать
ежемесячные доплаты, в том числе с учетом стажа муниципальной  службы,
к  пенсионному  обеспечению  муниципального служащего с использованием
средств соответствующего местного  бюджета  в  порядке,  установленном
законом области.

    Статья 23. Стаж муниципальной службы
    1. В стаж муниципальной службы  муниципального  служащего,  дающий
право  на  получение  надбавки  за  выслугу  лет,  право  на получение
ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, право
на  назначение  пенсии за выслугу лет и других выплат в соответствии с
федеральными  законами,  законами  области  и  нормативными  правовыми
актами   муниципального   образования,   включается  время  работы  на
должностях муниципальной службы, выборных муниципальных  должностях  и
государственных должностях.
    Включение в  стаж  муниципальной  службы  иных  периодов  трудовой
деятельности осуществляется в соответствии с федеральными и областными
законами.
    2.   Стаж   муниципальной    службы    муниципального    служащего
приравнивается   к   стажу   государственной  службы  государственного
служащего и определяется в  соответствии  с  федеральным  законом  "Об
основах  государственной  службы  в  Российской Федерации" и настоящим
законом.
    Время  работы  на  должностях   муниципальной   службы,   выборных
муниципальных   должностях   засчитывается  в  стаж,  исчисляемый  для
предоставления льгот и гарантий  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации о государственной службе.

    Статья  24.  Правовое  положение  муниципального   служащего   при
ликвидации и реорганизации органа местного самоуправления
    1.  При  ликвидации  органа  местного   самоуправления   или   при
сокращении    его   штата   муниципальному   служащему   при   наличии
соответствующей  вакансии  должна  быть  предложена  другая  должность
муниципальной   службы   в   том   же   или   другом  органе  местного
самоуправления с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее
должности.
    2. При  невозможности  трудоустройства  муниципальному  служащему,
заключившему  трудовой  договор  (контракт)  на  неопределенный  срок,
гарантируется  переподготовка  (переквалификация)  за   счет   средств
местного    бюджета    с    сохранением   на   период   переподготовки
(переквалификации) денежного содержания по занимаемой ранее  должности
и  непрерывного  трудового  стажа,  а также предоставление возможности
замещения иной должности муниципальной службы.
    При   увольнении   в   связи   с   ликвидацией   органа   местного
самоуправления  или  при сокращении его штата муниципальному служащему
выплачивается  средний  заработок  по  занимаемой  ранее  должности  в
течение  трех  месяцев  (без  зачета выходного пособия). В этом случае
муниципальный служащий остается в течение года в реестре муниципальных
служащих муниципального образования (с указанием "в резерве").
    Муниципальный   служащий,    находящийся    в    резерве,    имеет
преимущественное  право на замещение вакантной должности муниципальной
службы в соответствии с его квалификацией.
    3. Муниципальному служащему, который  имеет  стаж  работы,  дающий
право  выхода на полную пенсию по старости (включая пенсию на льготных
условиях), при  увольнении  в  связи  с  ликвидацией  органа  местного
самоуправления,  при  сокращении  штата с его согласия государственная
пенсия  назначается  досрочно,  но  не  ранее  чем  за  два  года   до
установленного   законодательством  Российской  Федерации  пенсионного
возраста.

             Глава III. Прохождение муниципальной службы              

    Статья 25. Поступление на муниципальную  службу  и  нахождение  на
муниципальной службе
    1.  Право  поступления  на  муниципальную  службу  имеют  граждане
Российской    Федерации    не   моложе   восемнадцати   лет,   имеющие
профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям
замещаемой должности муниципальной службы.
    2. При  поступлении  на  муниципальную  службу,  а  также  при  ее
прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или
косвенных ограничений или преимуществ в  зависимости  от  пола,  расы,
национальности,  языка,  происхождения,  имущественного и должностного
положения,  отношения   к   религии,   убеждений,   принадлежности   к
общественным объединениям.
    3. Гражданин не может быть  принят  на  муниципальную  службу  или
занимать должность муниципальной службы в случаях:
    1)  признания  его  недееспособным  или  ограниченно  дееспособным
решением суда, вступившим в законную силу;
    2) лишения его права занимать  должности  муниципальной  службы  в
течение  срока,  определенного  решением  суда,  вступившим в законную
силу;
    3) наличия  подтвержденного  заключением  медицинского  учреждения
заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;
    4) близкого  родства  или  свойства  (родители,  супруги,  братья,
сестры,  дети,  а  также  братья,  сестры, родители и дети супругов) с
муниципальным  служащим,  если  их  муниципальная  служба  связана   с
непосредственной  подчиненностью  или  подконтрольностью одного из них
другому.
    4. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:
    1) заявление;
    2) паспорт;
    3) трудовую книжку;
    4) документы, подтверждающие профессиональное образование;
    5) медицинское заключение о состоянии здоровья;
    6)  справку  из  органов  государственной   налоговой   службы   о
сведениях, предусмотренных статьей 16 настоящего закона;
    7) другие  документы,  если  это  предусмотрено  законодательством
Российской Федерации и Костромской области.
    5. В отдельных случаях в соответствии с  федеральными  законами  и
законами   области   может   быть   предусмотрена  проверка  сведений,
представленных гражданином при поступлении на муниципальную службу,  и
установлен порядок ее проведения.
    6.  Гражданин  поступает  на  муниципальную  службу  на   условиях
трудового  договора  (контракта), заключаемого на неопределенный срок,
на  срок  полномочий  депутата   представительного   органа   местного
самоуправления,  выборного  должностного  лица местного самоуправления
или на иной срок, предусмотренный уставом муниципального  образования,
Положением   о   муниципальной  службе  муниципального  образования  в
соответствии с федеральными и областными законами области.
    Поступление  гражданина  на   муниципальную   службу   оформляется
правовым   актом   муниципального  образования  о  назначении  его  на
должность муниципальной службы.
    7.  Прием  на  муниципальную  службу  осуществляется   в   порядке
назначения    в   соответствии   с   нормативными   правовыми   актами
муниципального образования, федеральными законами и законами области.
    8.   Муниципальный   служащий   при   назначении   на    должность
муниципальной  службы,  а  также  при  переводе  на  другую  должность
муниципальной   службы    иной    группы    представляет    документы,
подтверждающие его квалификацию, или сдает квалификационный экзамен.
    Квалификационный  экзамен  может  быть  проведен   по   инициативе
муниципального  служащего для присвоения ему по результатам указанного
экзамена очередного квалификационного разряда.
    Квалификационный  экзамен  принимает  квалификационная   комиссия,
создаваемая  в  порядке,  предусмотренном  нормативным  правовым актом
муниципального образования в соответствии с законами области.
    Квалификационная  комиссия  в  соответствии  с   квалификационными
требованиями    оценивает    уровень    профессиональной    подготовки
муниципального служащего и по результатам  квалификационного  экзамена
выдает   свидетельство  о  соответствии  уровня  его  профессиональной
подготовки квалификационным требованиям,  предъявляемым  к  должностям
муниципальной   службы  в  соответствии  с  классификацией  должностей
муниципальной   службы,   дает   заключение   о   возможности   работы
муниципального  служащего  на  соответствующей должности муниципальной
службы, а также рекомендации о перспективах его продвижения по службе.
    Порядок   деятельности   квалификационной   комиссии   и   порядок
проведения  квалификационных  экзаменов  устанавливаются  нормативными
правовыми актами муниципального образования в соответствии  с  уставом
муниципального образования, федеральными и областными законами.
    9. На муниципального служащего с его согласия может быть возложено
исполнение    дополнительных    обязанностей   по   другой   должности
муниципальной службы  с  оплатой  по  соглашению  между  руководителем
органа местного самоуправления и муниципальным служащим.

    Статья 26. Конкурс на замещение вакантной должности  муниципальной
службы
    1. Конкурс на замещение вакантной должности  муниципальной  службы
обеспечивает право граждан на равный доступ к муниципальной службе.
    2. Конкурс проводится среди граждан, подавших заявление на участие
в нем, при соблюдении условий, установленных положением о конкурсе.
    Муниципальные служащие могут участвовать в конкурсе независимо  от
того, какие должности они занимают в момент его проведения.
    3.   Конкурс   проводится   конкурсной   комиссией   в    порядке,
установленном нормативным правовым актом муниципального образования.

    Статья 27. Испытание при замещении должности муниципальной службы
    1. Для гражданина, впервые принятого  на  должность  муниципальной
службы,  или  для  муниципального  служащего при переводе на должность
муниципальной  службы   иной   группы   нормативным   правовым   актом
муниципального  образования  в  соответствии с федеральным и областным
законодательством может устанавливаться испытание на срок от  трех  до
шести месяцев.
    В   срок   испытания    не    засчитываются    период    временной
нетрудоспособности  и  другие  периоды,  когда  муниципальный служащий
отсутствовал на службе по уважительным причинам.
    2. На муниципального служащего в период испытания распространяется
действие настоящего закона.
    3. В случае, если срок испытания истек, а  муниципальный  служащий
продолжает  муниципальную  службу, он считается выдержавшим испытание.
Испытательный срок засчитывается в стаж муниципальной службы.
    4. При  неудовлетворительном  результате  испытания  муниципальный
служащий  может  быть  переведен  с его согласия на прежнюю или другую
должность муниципальной службы, а при отказе от перевода уволен.

    Статья 28. Аттестация муниципального служащего
    1.  Для   определения   уровня   профессиональной   подготовки   и
соответствия    муниципального    служащего    занимаемой    должности
муниципальной службы проводится его аттестация.
    2. Аттестация проводится не чаще одного раза в  два  года,  но  не
реже одного раза в четыре года.
    3.  Порядок  и  условия  проведения   аттестации   устанавливаются
нормативными    правовыми    актами   муниципального   образования   в
соответствии с уставом муниципального образования, законами Российской
Федерации и Костромской области.
    4. В случае, если муниципальный  служащий  признан  аттестационной
комиссией  не  соответствующим  занимаемой  должности,  он  может быть
направлен на переподготовку (переквалификацию),  либо  понижен  с  его
согласия в должности, или уволен.

    Статья 29. Основания для прекращения муниципальной службы
    1. Муниципальная служба прекращается при увольнении муниципального
служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию.
    2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством  Российской
Федерации  о  труде,  увольнение  муниципальных  служащих  может  быть
осуществлено в случаях:
    1) прекращения гражданства Российской Федерации;
    2) несоблюдения ограничений, установленных федеральным и областным
законодательством,  неисполнения  муниципальным  служащим  должностных
обязанностей;
    3) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну;
    4) возникновения  других  обстоятельств,  предусмотренных  уставом
муниципального   образования,   Положением   о   муниципальной  службе
соответствующего муниципального образования;
    5) отставки по достижении пенсионного  либо  предельного  возраста
(65 лет);
    6) добровольной отставки.
    3. Выход  на  пенсию  муниципального  служащего  осуществляется  в
порядке, установленном федеральными законами и законами области.

    Статья 30. Кадровая служба органа местного самоуправления
    1. Кадровая служба  органа  местного  самоуправления  создается  и
действует   согласно   нормативным   правовым   актам   муниципального
образования  в  соответствии  с  уставом  муниципального  образования,
федеральными и областными законами.
    2. Кадровая служба органа местного самоуправления:
    1) обеспечивает проведение конкурсов, аттестаций, квалификационных
экзаменов,  прохождение муниципальным служащим испытания при замещении
должностей муниципальной службы;
    2) оформляет решения органов местного самоуправления, связанные  с
поступлением   на  муниципальную  службу,  прохождением  муниципальным
служащим  муниципальной  службы,  прекращением  муниципальной  службы,
ведет  личные дела муниципальных служащих, вносит необходимые записи в
трудовые книжки муниципальных служащих;
    3)  организует  переподготовку  (переквалификацию)   и   повышение
квалификации муниципальных служащих;
    4) осуществляет  иные  полномочия  согласно  нормативным  правовым
актам    муниципального   образования   в   соответствии   с   уставом
муниципального образования, федеральным и областным законодательством.

           Глава IV. Заключительные и переходные положения            

    Статья 31. Особенности правового регулирования отдельных вопросов,
связанных    со    статусом   депутата   выборного   органа   местного
самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления
    1. Гарантии и ограничения, связанные с муниципальной  службой,  за
исключением   случаев,   предусмотренных  абзацами  вторым  и  третьим
настоящего  пункта,  распространяются  на  депутата  представительного
органа  местного  самоуправления  и выборное должностное лицо местного
самоуправления, осуществляющих на постоянной  основе  деятельность  на
выборных муниципальных должностях.
    На  депутатов  городских   Дум,   районных   собраний   депутатов,
должностных  лиц  местного  самоуправления, избранных представительным
органом местного самоуправления из своего состава и осуществляющих  на
постоянной  основе  деятельность на выборных муниципальных должностях,
не распространяется ограничение, установленное подпунктом 2  пункта  1
статьи 15 настоящего закона.
    На депутата, осуществляющего на постоянной основе деятельность  на
выборной муниципальной должности во фракции, депутатской группе и иных
формированиях  политических   партий   и   общественных   объединений,
действующих в представительном органе местного самоуправления согласно
уставу муниципального образования,  не  распространяются  ограничения,
установленные  подпунктом 11 пункта 1 и пунктом 2 статьи 15 настоящего
закона.

    Статья 32. Вступление в силу настоящего закона
    Настоящий  закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.


                                                   Глава администрации
                                                   Костромской области
                                                         В.А. Шершунов

30 апреля 1997 года
N 7