Устав Костромской области от 07.07.1995 № 9

 




                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                    КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                      УСТАВ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН)
                        КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                                 Принят Костромской областной Думой
                                                  29 июня 1995 года


     Костромская   областная   Дума,  выражая  интересы  населения,
проживающего  на территории области, осознавая свою ответственность
за  его  судьбу,  в  целях  утверждения  прав  и  свобод  человека,
создания   условий  для  развития  культуры  и  экономики  области,
обеспечения   достойной  жизни  и  социальной  защищённости  людей,
уважая  многовековые традиции и историю Костромской земли, трудовые
и   ратные   свершения   костромичей,   руководствуясь  положениями
Конституции  Российской  Федерации,  российского  законодательства,
действуя в рамках своих полномочий, принимает настоящий Устав.

         РАЗДЕЛ I. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ОБЛАСТИ

Статья 1.

     1. Костромская    область   -   государственно-территориальное
образование   Российской   Федерации,   являющееся  равноправным  и
неотделяемым её субъектом.
     2. Единственным  источником власти в области являются граждане
Российской   Федерации,   проживающие   на   территории  области  и
обладающие  избирательным  правом  в  соответствии с федеральными и
областными  законами.  Они  осуществляют власть непосредственно: на
референдумах,  свободных выборах, сходах, собраниях и конференциях,
а   также   через   органы   государственной   власти   и  местного
самоуправления.

Статья 2.

     1. Государственная   власть   в   области   осуществляется   в
соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации, федеральным и
областным   законодательством   на  основе  разделения  властей  на
законодательную (представительную), исполнительную и судебную.
     2. Законодательным  (представительным) органом государственной
законодательной власти области является областная Дума.
     3. Исполнительным   органом   государственной  власти  области
является администрация области.
     4. Судебная   власть   на  территории  области  осуществляется
соответствующими судами.

Статья 3.

     1. Органы   государственной   власти   совместно   с  органами
местного  самоуправления области обязаны защищать жизнь и здоровье,
честь, достоинство, права и свободы человека и гражданина.
     2. На  территории  области  человек и гражданин обладают всеми
правами   и   свободами,  несут  равные  обязанности,  определенные
Конституцией   Российской   Федерации,  федеральными  и  областными
законами, а также нормами международного права.
     3. Права,    свободы    человека    и    гражданина   являются
непосредственно  действующими,  они  определяют  смысл и содержание
деятельности   органов  государственной  власти  области,  местного
самоуправления.
     4. Лица,  постоянно  проживающие  или  временно находящиеся на
территории   области,   обязаны  соблюдать  Конституцию  Российской
Федерации,  федеральное  и  областное законодательство, нормативные
правовые  акты  органов  государственной  власти области и местного
самоуправления,    принятые    в    пределах   их   компетенции   и
опубликованные в установленном законом порядке.

Статья 4.

     1. Устав    области   является   Основным   законом   области,
обладающим  высшей  юридической силой по отношению к законам и иным
нормативным  правовым актам области, которые не могут противоречить
Уставу.
     2. В   Уставе   области  закрепляется  конституционно-правовой
статус  области, ее административно-территориальное деление, права,
свободы   и  обязанности  граждан,  функции  и  полномочия  органов
государственной  власти  области,  порядок  их  образования,  формы
участия   граждан   в  осуществлении  власти,  иные  положения,  не
противоречащие  Конституции  Российской  Федерации  и  федеральному
законодательству.

Статья 5.

     1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации область:
     а)  содействует  реализации  полномочий, относящихся к ведению
Российской Федерации;
     б)  совместно с Российской Федерацией осуществляет полномочия,
отнесенные к предмету ведения Российской Федерации и области;
     в)  вне  пределов  ведения  Российской  Федерации и полномочий
Российской  Федерации  и  области  область  обладает  всей полнотой
государственной власти.
     2. Органы   государственной   власти   области   строят   свои
взаимоотношения  с  федеральными  органами государственной власти и
входящими  в  их  систему  органами,  расположенными  на территории
области,  на  основе  сотрудничества  и  координации  действий  при
соблюдении  принципа самостоятельности в решении вопросов, входящих
в их компетенцию.

Статья 6.

     В ведении Костромской области находятся:
     а)  правовое  регулирование  по  вопросам  ведения  области  и
совместного ведения Российской Федерации и области;
     б)   определение  административно-территориального  устройства
области;
     в)  осуществление  мер  по  защите  прав  и  свобод человека и
граждан на территории области;
     г)   установление   системы   органов  государственной  власти
области, порядка их организации и деятельности;
     д) формирование органов государственной власти области;
     е)    государственная    собственность    области,   владение,
пользование и распоряжение ею;
     ж)  областной  бюджет,  областные  налоги  и  сборы, областные
внебюджетные и валютные фонды;
     з)   осуществление   контроля   за   эффективным   размещением
производственных     и     социальных     объектов,    рациональным
использованием  природных  ресурсов,  охраной  окружающей природной
среды;
     и) установление порядка землепользования;
     к) осуществление мер по социальной защите населения;
     л)  установление  общих  принципов организации системы органов
местного самоуправления;
     м)  областные  энергетические,  транспортные, информационные и
иные системы жизнеобеспечения;
     н)   международные   и  внешнеэкономические  связи  области  в
соответствии    с    федеральными    законами    и   международными
обязательствами Российской Федерации;
     о) областная государственная служба;
     п) архивы области;
     р) награды и почетные звания области;
     с)   иные   вопросы,  отнесенные  к  ведению  области  Уставом
области, федеральным и областным законодательством.

Статья 7.

     1. Устав,  законы области, нормативные правовые акты областной
Думы,   главы   администрации   области,  принятые  в  пределах  их
компетенции, обязательны для исполнения на территории области.
     2. По  предметам  совместного  ведения  Российской Федерации и
Костромской  области  область  принимает  законы и иные нормативные
правовые акты.
     3. Вне  предметов  ведения  Российской  Федерации  и предметов
совместного   ведения  область  осуществляет  собственное  правовое
регулирование  посредством  принятия  законов  и  иных  нормативных
правовых актов.
     4. В  случае  противоречия  между законами, иными нормативными
правовыми  актами  области  и  федеральными  законами, принятыми по
предметам совместного ведения, действует федеральный закон.
     5. В   случае   противоречия   между   федеральным  законом  и
нормативным  правовым  актом области, изданным вне пределов ведения
Российской  Федерации,  совместного  ведения, действует нормативный
правовой акт области.
     6. В    случае    возникновения    разногласий   по   вопросам
разграничения     компетенции     между    федеральными    органами
государственной  власти  и  органами государственной власти области
они   разрешаются  с  использованием  согласительных  процедур  или
посредством обращения в Конституционный Суд Российской Федерации.

Статья 8.

     В  соответствии  с  основами конституционного строя Российской
Федерации   в   области  гарантируется  местное  самоуправление.  В
пределах своих полномочий местное самоуправление самостоятельно.

Статья 9.

     Костромская  область  образована  Указом Президиума Верховного
Совета СССР 13 августа 1944 года.

Статья 10.

     Статус  области  определяется настоящим Уставом в соответствии
с  Конституцией  Российской  Федерации.  Его  изменение  может быть
произведено  по  взаимному  согласию Российской Федерации и области
на основании федерального конституционного закона.
     Границы области не могут быть изменены без ее согласия.

Статья 11.

     1. Костромская    область    самостоятельно   решает   вопросы
административно-территориального устройства.
     2. Порядок     образования,     изменения     и    упразднения
административно-территориальных      единиц;     наименование     и
переименование            населенных            пунктов           и
административно-территориальных   единиц  осуществляется  с  учетом
мнения  населения  и органов местного самоуправления в соответствии
с законом области.

Статья 12.

     1. Территория  Костромской  области  включает  районы, города,
поселки,   сельские   населенные  пункты,  образованные  исходя  из
исторически   сложившегося  расселения,  социально-экономических  и
культурных  связей территорий в целях осуществления прав граждан на
местное самоуправление.
     2. В  состав  Костромской области входят районы: Антроповский,
Буйский,    Вохомский,    Галичский,    Кадыйский,    Кологривский,
Костромской,     Красносельский,     Макарьевский,    Мантуровский,
Межевской,    Нерехтский,    Нейский,    Октябрьский,   Островский,
Павинский,  Парфеньевский, Поназыревский, Пыщугский, Солигаличский,
Судиславский, Сусанинский, Чухломский, Шарьинский;
     города:   Буй,   Волгореченск,   Галич,  Кострома,  Мантурово,
Нерехта, Нея, Шарья;
     города в районах: Кологрив, Макарьев, Солигалич, Чухлома.
     3. Вопросы  административно-территориального деления области -
образование,  реорганизация  и  ликвидация городов, районов, других
населенных  пунктов,  изменение границ - решаются областной Думой с
учетом мнения населения соответствующих территорий.
     4. Костромская   область  имеет  свой  герб,  другие  атрибуты
государственной   власти;   описание  и  порядок  их  использования
устанавливается законом области.
     5. Административным   центром   Костромской  области  является
город Кострома.

   РАЗДЕЛ II. НАРОДНАЯ ИНИЦИАТИВА, РЕФЕРЕНДУМ, ИНЫЕ ФОРМЫ УЧАСТИЯ
               НАСЕЛЕНИЯ В УПРАВЛЕНИИ ЖИЗНЬЮ ОБЛАСТИ

Статья 13.

     Народная    инициатива    прямое    волеизъявление    граждан,
общественно-политических  движений  и  партий  в  форме  постановки
вопроса   о   проведении   областного  или  местного  референдумов,
законодательной  инициативы  в областной Думе, обращений собраний и
сходов   граждан   к  органам  государственной  власти  и  местного
самоуправления по вопросам, отнесенным к их ведению.

Статья 14.

     1. Областной  референдум  - общее голосование жителей области,
обладающих   избирательным  правом,  по  наиболее  важным  вопросам
государственной и общественной жизни.
     2. Инициатива  в проведении областного референдума принадлежит
депутатам  областной Думы по решению не менее одной трети их общего
числа;    главе    администрации    области;    органам    местного
самоуправления  городов  и районов; группе избирателей в количестве
не    менее    трех   процентов   жителей   области,   пользующихся
избирательным  правом и поставившим в установленном законом порядке
свои подписи под требованием о проведении референдума.
     3. Решение  о  проведении референдума принимается большинством
голосов от общего числа депутатов, избранных в областную Думу.
     4. Областная  Дума  обязана  назначить  референдум, если этого
требуют  в  порядке  народной  инициативы  не  менее пяти процентов
постоянных  жителей  области,  обладающих  избирательным  правом  и
собравших  подписи  под  своим  требованием в установленном законом
порядке.
     5. Областная Дума вправе принять одно из следующих решений:
     а)  о  назначении  референдума, дате проведения и мерах по его
обеспечению;
     б)  об отклонении требований о назначении референдума в случае
нарушения    инициаторами    проведения   референдума   действующих
нормативных правовых актов о проведении референдума;
     в)   о   принятии   закона   или  иного  решения  по  вопросу,
предлагаемому   в   требованиях   о   проведении  референдума,  без
последующего проведения референдума;
     Данные  положения  не  распространяются  на  часть 4 настоящей
статьи.

Статья 15.

     1. Порядок  подготовки  и  проведения референдума определяется
законом области о референдуме.
     2. Референдум  считается  состоявшимся,  если  в  нем  приняло
участие   более   пятидесяти   процентов  избирателей.  Решения  по
вынесенным  на референдум вопросам считаются принятыми, если за них
проголосовало   более   половины   граждан,   принявших  участие  в
референдуме.
     3. Решение,   принятое   на   референдуме,   обязательно   для
исполнения   всеми  государственными  органами,  органами  местного
самоуправления,   предприятиями,   учреждениями   и  организациями,
должностными лицами и гражданами на территории области.
     4. Принятые  на  референдум решения могут быть отменены только
референдумом и не ранее, чем через год после принятия.

Статья 16.

     1. Непосредственное  участие  населения  в  управлении  делами
области    может   осуществляться   в   форме   собраний,   сходов,
конференций,   а   также   в   деятельности  органов  общественного
самоуправления  по  месту  жительства,  иных  объединений граждан в
интересах    сотрудничества    и    взаимодействия    с    органами
государственной    власти.    Принятые    ими    решения   подлежат
обязательному   рассмотрению   органами  государственной  власти  и
местного   самоуправления,   к  которым  они  обращены.  Результаты
рассмотрения  сообщаются заявителям в срок не позднее одного месяца
со дня получения решения.
     2. Граждане   вправе   обращаться   в  органы  государственной
власти,  местного  самоуправления,  к  должностным  лицам  лично, а
также с коллективными заявлениями и предложениями.
     При  наличии  не менее тысячи подписей под обращением граждан,
обладающих   избирательным   правом,   оно   подлежит  рассмотрению
областной  Думой  или главой администрации области в соответствии с
их  компетенцией,  мотивированный  ответ  публикуется  в  средствах
массовой информации.

Статья 17.

     1. Областная   Дума,   её  председатель,  глава  администрации
области   имеют  право  выносить  на  обсуждение  населения  важные
вопросы  жизни области, проекты законов и иных нормативных правовых
актов Думы и администрации области, планов и программ.
     2. Областная  Дума  и  администрация  области  могут проводить
опросы  населения  с  целью  выявления  мнений граждан по различным
вопросам жизни области.

   РАЗДЕЛ III. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ) ГОСУДАРСТВЕННАЯ
            ВЛАСТЬ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ - ОБЛАСТНАЯ ДУМА

Статья 18.

     Областная   Дума   -   постоянно  действующий  законодательный
(представительный)   орган   государственной  власти  области.  Она
является юридическим лицом.

Статья 19.

     1. Областная  Дума  избирается  населением  области  на основе
всеобщего,  равного  и  прямого  избирательного  права  при  тайном
голосовании сроком на 4 года.
     2. Численный   состав,  порядок  выборов  депутатов  областной
Думы,    структура    и   формирование   органов   областной   Думы
устанавливаются законом области.

Статья 20.

     1. Депутатом   областной  Думы  может  быть  избран  гражданин
Российской   Федерации,   достигший   21   года   и  имеющий  право
участвовать в выборах.
     2. Депутат  областной  Думы может осуществлять свои полномочия
как  на  профессиональной  постоянной  основе,  так и без отрыва от
основной деятельности.
     3. Решение    о    количестве    депутатов,    работающих   на
профессиональной   постоянной   основе,  областная  Дума  принимает
самостоятельно.
     Депутат,  работающий на профессиональной постоянной основе, не
может  быть депутатом иных представительных органов государственной
власти  и  местного  самоуправления, заниматься другой оплачиваемой
деятельностью,  кроме  преподавательской, научной и иной творческой
деятельности.
     4. Депутаты   областной  Думы,  не  работающие  на  постоянной
оплачиваемой  основе  в  этом органе, не могут быть депутатами иных
представительных   органов   государственной   власти   и  местного
самоуправления.
     5. Депутат  обладает депутатской неприкосновенностью в течение
всего срока его полномочий.
     Порядок  привлечения  депутата  к ответственности, лишения его
депутатской  неприкосновенности, прекращения депутатских полномочий
устанавливается  федеральными  и  областными  законами.  Решение  о
лишении   депутатской   неприкосновенности   принимается  областной
Думой.
     6. Депутаты  областной  Думы  пользуются  правом внеочередного
приема   руководителями   и  другими  должностными  лицами  органов
государственной власти области.
     7. Депутат  имеет  право  на  внесение  депутатского запроса к
любым  государственным  органам, действующим на территории области,
или   их   должностным   лицам.  Порядок  внесения  и  рассмотрения
депутатского запроса устанавливается законом области.
     8. Статус   депутата   областной   Думы  определяется  законом
области.

Статья 21.

     Областная  Дума является правомочной, если в ее состав избрано
не  менее  двух  третей  от  общего числа депутатов, установленного
законом области.
     Правомочность   заседаний   областной   Думы   устанавливается
законом области "Об областной Думе".

Статья 22.

     1. Областная  Дума  на  срок  ее  полномочий избирает из числа
депутатов председателя и его заместителей.
     2. Председатель  Думы  и  его заместители подотчетны областной
Думе  и  могут  быть  отозваны  путем  тайного  голосования  на  её
заседании.
     3. Порядок    внесения   предложений   об   избрании,   отзыве
председателя    и    заместителей   председателя   областной   Думы
определяется ее регламентом.
4. Председатель областной Думы:
     -   представляет   областную   Думу   во   взаимоотношениях  с
федеральными  органами,  другими субъектами Российской Федерации, а
также внутри области;
     - созывает и ведет заседания областной Думы;
     - подписывает постановления областной Думы;
     - руководит аппаратом областной Думы;
     -   назначает   и   освобождает   от  должности  руководителей
структурных подразделений аппарата областной Думы;
     -  оказывает  содействие  депутатам  в осуществлении ими своих
полномочий;
     -  открывает  и  закрывает  расчетные  счета  областной Думы в
банках и является распорядителем по этим счетам;
     -   решает   иные   вопросы,   которые   возложены   на   него
законодательством области и постановлениями областной Думы.
     5. По  вопросам  своей  компетенции  председатель  Думы издает
распоряжения.

Статья 23.

     Заместители  председателя  областной  Думы выполняют функции в
соответствии    с    распределением   обязанностей,   установленных
регламентом областной Думы, и поручениями ее председателя.

Статья 24.

     Областная  Дума для подготовки и рассмотрения проектов законов
и  иных  нормативных правовых актов области, проектов постановлений
областной  Думы  образует  из  числа депутатов постоянные комиссии,
создает временные, общественные комиссии и рабочие группы.
     Структура,  порядок  формирования,  полномочия  и  организация
деятельности   постоянных  комиссий  устанавливаются  Положением  о
постоянных комиссиях.
     Временные,  общественные комиссии и рабочие группы возглавляют
депутаты  областной  Думы,  в  них могут включаться соответствующие
специалисты.

Статья 25.

     1. Областная  Дума  реализует  свои  полномочия путем принятия
законов, постановлений, а также через контрольную деятельность.
     2. Порядок  подготовки,  внесения  и  рассмотрения вопросов на
заседании   Думы,  порядок  образования  ее  органов,  заслушивания
отчетов  о  их  работе, рассмотрения депутатских запросов, проектов
постановлений    Думы,    порядок   голосования,   другие   вопросы
организации  работы  Думы  и  ее  органов,  а также ответственность
депутатов  за  систематическое  неучастие в работе заседаний Думы и
ее органов без уважительной причины определяются регламентом Думы.

Статья 26.

     1. Областная Дума:
     а) принимает Устав, кодексы и законы области, постановления;
     б)  вносит  изменения  в  Устав,  кодексы  и  законы  области,
постановления;
     в)   дает  толкование  Устава,  кодексов  и  законов  области,
постановлений, принятых областной Думой;
     г)           устанавливает          порядок          изменения
административно-территориального   устройства   области,   основные
принципы организации местного самоуправления;
     д)  по  представлению  главы  администрации области утверждает
областной  бюджет  и  отчет  о  его  исполнении,  при необходимости
вносит изменения в бюджет;
     е)   утверждает  программы  и  планы  социально-экономического
развития области;
     ж)  устанавливает  налоги,  сборы, пошлины, ставки платежей (в
том   числе  за  использование  земельных  участков),  установление
которых   отнесено   действующим  законодательством  к  компетенции
законодательного  (представительного) органа государственной власти
области, а также порядок их взимания;
     з)  устанавливает нормативы отчислений от регулируемых доходов
и  налогов  в  бюджеты  городов и районов, а также размер дотаций и
субвенций при несбалансированности бюджетов;
     и)    устанавливает   порядок   образования   и   деятельности
внебюджетных  и  валютных  фондов  области, заслушивает отчеты о их
деятельности;
     к)  устанавливает  порядок  предоставления и изъятия земельных
участков  под  объекты  федерального, межрегионального и областного
значения;
     л)  объявляет  находящиеся  на  территории  области природные,
предметные  и  иные  объекты,  имеющие историческую, экологическую,
культурную  и  научную  ценность,  охраняемыми памятниками истории,
природы, культуры;
     м)    устанавливает   в   соответствии   с   законодательством
Российской   Федерации  порядок  охраны  и  использования  объектов
исторического,  природного  и  культурного  наследия  на территории
области;
     н)    определяет    порядок    управления    и    распоряжения
государственной   собственностью   области   и   порядок   передачи
областной     собственности    в    муниципальную    собственность,
осуществляет контроль за распоряжением областной собственностью;
     о)     утверждает     областную     программу     приватизации
государственных предприятий;
     п)   в   пределах   компетенции   решает   вопросы  земельного
законодательства;
     р)  назначает областной референдум, выборы главы администрации
области  в  порядке,  установленном федеральным законодательством и
законами области;
     с) учреждает областные награды и почетные звания;
     т)  устанавливает  ответственность за нарушение и невыполнение
законов   Костромской   области,   изданных  по  предметам  ведения
области.
     2. Областная  Дума  заслушивает главу администрации области по
вопросам  исполнения  законов  области, бюджета, реализации целевых
программ и планов социально-экономического развития области.
     3. Областная  Дума решает другие вопросы, отнесенные к ведению
законодательного  (представительного) органа государственной власти
области   федеральным   законодательством,   настоящим   Уставом  и
законами области.
     4. Порядок  принятия законов и иных нормативных правовых актов
устанавливается регламентом областной Думы.

Статья 27.

     Областная  Дума самостоятельно или через создаваемые ею органы
осуществляет контроль за:
     а)   исполнением   принятых  ею  законов  и  иных  нормативных
правовых актов области, принятых областной Думой;
     б)   исполнением  бюджета  области,  использованием  кредитных
ресурсов  и  ассигнований  из бюджета Российской Федерации, средств
внебюджетных и валютных фондов области;
     в)  выполнением  программ  и  планов  социально-экономического
развития области;
     г)    соблюдением    установленного    порядка   распоряжением
собственностью   области,   федеральной   и   иной  собственностью,
переданной в управление областью;
     д)  осуществляет  иные  контрольные  функции  в соответствии с
федеральным и областным законодательством.

Статья 28.

     1. Право  законодательной  инициативы  в  Федеральном собрании
принадлежит областной Думе.
     2. Право   законодательной   инициативы   в   областной   Думе
принадлежит  депутатам  Думы,  главе администрации области, органам
местного   самоуправления   городов  и  районов,  областному  суду,
областному  арбитражному  суду,  прокурору  области  по вопросам их
ведения,    а    также   Совету   федерации   профсоюзов   области,
общественно-политическим   объединениям   и  партиям,  гражданам  в
порядке  народной  инициативы  при  наличии  подписей не менее пяти
тысяч   жителей   области,   пользующихся   избирательным   правом,
собранных в установленном законом порядке.
     3. Проекты  законов,  поступившие от субъектов законодательной
инициативы,  подлежат рассмотрению областной Думой в соответствии с
её регламентом.

Статья 29.

     1. Проекты  законов,  внесенные в установленном порядке главой
администрации  области,  рассматриваются  областной  Думой в первую
очередь.
     2. Законопроекты  о  введении или отмене налогов, освобождении
от  их уплаты, об изменении финансовых обязательств области, другие
проекты,  предусматривающие расходы, покрываемые за счет областного
бюджета,   могут   быть   внесены  в  областную  Думу  при  наличии
положительного    заключения    администрации    области,   которое
направляется в областную Думу в срок не позднее одного месяца.
     3. В  случае  отклонения  проекта  закона главой администрации
области  он  рассматривается  областной Думой повторно и может быть
одобрен  в  ранее  принятой  редакции  большинством  не  менее двух
третей голосов от установленного числа депутатов Думы.
     В    случае    принятия   его   в   измененной   редакции   он
рассматривается как вновь принимаемый акт.

     Статья 30.

     1. Областная  Дума  вправе  обращаться  в  Конституционный Суд
Российской   Федерации   с  запросами  о  соответствии  Конституции
Российской   Федерации   федеральных   законов,   актов  Президента
Российской   Федерации,  Совета  Федерации,  Государственной  Думы,
Правительства Российской Федерации.
     2. Дума  вправе  обращаться в другие суды Российской Федерации
по   вопросам   обжалования  актов  и  решений,  принятых  органами
государственной власти области, а также их должностными лицами.
     3. Областная  Дума рассматривает проекты изменений Конституции
Российской  Федерации,  поддерживает  или  отклоняет  их,  а также,
используя  свое  право  законодательной  инициативы  в  Федеральном
Собрании,   вносит  свои  предложения  о  поправках  в  Конституцию
Российской Федерации.
     4. Дума  вправе  обратиться  в  Конституционный Суд Российской
Федерации   с   вопросом   о   толковании   Конституции  Российской
Федерации.

Статья 31.

     1. Дума   принимает   постановление  о  досрочном  прекращении
полномочий главы администрации области в случаях:
     - его добровольной отставки;
     - выезда на постоянное жительство за пределы области;
     -  стойкой утраты трудоспособности, подтвержденной медицинской
комиссией;
     -  вступления  в  законную  силу  приговора суда, связанного с
лишением свободы или права занимать данную должность;
     -   выражения  недоверия  по  итогам  областного  референдума,
проведенного в установленном законом порядке.
     2. В    случае   досрочного   прекращения   полномочий   главы
администрации    области    обязанности    исполняет   его   первый
заместитель.
     3. Выборы  нового  главы  администрации  области  проводятся в
двухмесячный    срок    со   дня   прекращения   полномочий   главы
администрации области.

Статья 32.

     1. Полномочия  областной Думы могут быть прекращены досрочно в
случаях:
     -   принятия   решения   о  самороспуске  до  истечения  срока
полномочий.  Решение  о  самороспуске до истечения срока полномочий
принимается  не  менее  чем двумя третями голосов от установленного
числа  депутатов  Думы.  Такое  решение  Думы не может быть принято
менее  чем за 6 месяцев до дня истечения срока полномочий депутатов
текущего созыва;
     - по решению областного референдума.
     2. Выборы  в  областную Думу в этих случаях назначаются главой
администрации  области  в  соответствии с законом области о выборах
не  позднее,  чем  в  трехмесячный  срок  со дня принятия решения о
прекращении полномочий Думы.

Статья 33.

     Областная  Дума на паритетных началах с администрацией области
может    создавать    единое   постоянное   представительство   при
федеральных  органах государственной власти, назначать руководителя
представительства    и    принимать   меры   по   обеспечению   его
деятельности.

    РАЗДЕЛ IV. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ КОСТРОМСКОЙ
                  ОБЛАСТИ - АДМИНИСТРАЦИЯ ОБЛАСТИ

Статья 34.

     1. Исполнительную  власть  в  Костромской области осуществляют
администрация   области,   глава  администрации  и  создаваемые  им
органы.
     2. Исполнительные  органы  государственной  власти  области  в
пределах  полномочий  Российской  Федерации и предметов совместного
ведения  Российской  Федерации  и  области  входят в единую систему
исполнительной власти Российской Федерации.
     3. Администрация области является юридическим лицом.

Статья 35.

     Администрация области:
     а)  осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод
граждан,  охране  собственности  и  общественного порядка, борьбе с
преступностью;
     б)  разрабатывает  и осуществляет программы в области развития
экономики,  образования,  культуры,  социальной  политики,  науки и
техники,     роста    благосостояния    населения,    экологической
безопасности;
     в)  разрабатывает и представляет областной Думе бюджет области
и  обеспечивает  его  исполнение;  определяет  источники  доходов и
направления расходования внебюджетных и валютных фондов области;
     г)  в соответствии с законом области управляет и распоряжается
государственной собственностью области;
     д)  проводит государственную политику ценообразования и оплаты
труда;
     е)   содействует   организации   государственного  и  частного
страхования, единой системы учета и статистики;
     ж)  осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции и
полномочия,   возложенные   на   нее  законодательством  Российской
Федерации,   законами   и   иными   нормативными  правовыми  актами
Костромской области.

Статья 36.

     1. Администрацию  области  возглавляет  глава  администрации -
высшее    должностное    лицо   области,   который   руководит   её
деятельностью на принципах единоначалия.
     2. Глава  администрации  избирается  населением области сроком
на  четыре  года. Никто не может быть избран на эту должность более
двух  раз  подряд. Порядок выборов главы администрации определяется
законом области.
     3. Главой    администрации   может   быть   избран   гражданин
Российской  Федерации  не  моложе  30 лет, обладающий избирательным
правом, проживающий на территории Костромской области.
     4. При   вступлении   в   должность   глава  администрации  на
заседании областной Думы приносит следующую присягу:
     "Клянусь  верно  служить  населению  области,  добросовестно и
честно  выполнять  высокие обязанности главы администрации, уважать
и  защищать права и свободы человека и гражданина, строго соблюдать
Конституцию  Российской  Федерации,  федеральные  законы,  Устав  и
законы Костромской области".

Статья 37.

     1. Глава  администрации самостоятельно формирует администрацию
области.
     2. Заместители     главы    администрации    назначаются    им
самостоятельно.
     Заместители  главы  администрации  области выполняют функции в
соответствии  с  распределением обязанностей, установленными главой
администрации,   и  его  поручениями.  В  случае  отсутствия  главы
администрации  или  невозможности  выполнения им своих обязанностей
его полномочия осуществляет первый заместитель.
     3. Глава  администрации по вопросам, отнесенным к его ведению,
принимает  постановления  и издает распоряжения, которые вступают в
силу  с  момента  их  подписания,  если  иное не определено в самом
акте.
     4. Число  заместителей  главы  администрации устанавливается в
соответствии со структурой администрации области.

Статья 38.

     1. Глава администрации:
     а)  представляет  область в отношениях с федеральными органами
государственной  власти,  иными  субъектами  Российской  Федерации,
зарубежными   государствами,   а  также  в  отношениях  с  органами
местного  самоуправления,  общественными объединениями, подписывает
с ними договоры и соглашения;
     б)  представляет  на утверждение областной Думы проекты планов
и  программ  социально-экономического  развития  области, областной
бюджет,  отчеты  об их исполнении, программы приватизации областной
государственной собственности;
     в)  обладает  правом  законодательной  инициативы  в областной
Думе;
     г)   принимает   решения  о  создании  комитетов,  управлений,
отделов  и  других структурных подразделений органов исполнительной
власти области в соответствии со структурой администрации области;
     д)   назначает   руководителей   этих  органов  и  структурных
подразделений,  применяет  меры поощрения и наказания к назначаемым
им  должностным лицам; утверждает состав коллегий при руководителях
органов администрации области;
     е)  по  согласованию  с соответствующими федеральными органами
производит  назначение  и  освобождение  от должности руководителей
комитетов,   управлений   и   отделов  в  порядке,  предусмотренном
федеральным законодательством;
     ж)  подписывает  и  опубликовывает  законы, принятые областной
Думой;
     з)   вправе   возвращать  на  повторное  рассмотрение  в  Думу
принятые ею законы;
     и)  участвует  в работе областной Думы с правом совещательного
голоса;
     к)  осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении
областного  бюджета,  за  исключением  расходов, предусмотренных на
содержание областной Думы;
     л)   вправе  вносить  на  рассмотрение  Президента  Российской
Федерации  и  Правительства  РФ  проекты  актов,  принятие  которых
находится в их компетенции;
     м)  осуществляет меры по обеспечению законных прав и интересов
граждан;
     н)  по  согласованию  с  областной  Думой заключает договоры и
соглашения с регионами иностранных государств;
     о)  назначает  выборы  областной  Думы  по  итогам  областного
референдума или в случае её самороспуска;
     п)     осуществляет     иные     полномочия,     установленные
законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.
     2. Глава  администрации выступает на заседаниях областной Думы
с  докладами  об  исполнении  законов  области, бюджета, реализации
целевых программ и планов социально-экономического развития.

     РАЗДЕЛ V. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
       КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ИХ ВЫПОЛНЕНИЕ

Статья 39.

     Законодательство Костромской области составляют:
     - Устав (Основной закон) Костромской области;
     - законы Костромской области;
     - кодексы Костромской области.
     Устав   области  принимается  областной  Думой.  Он  считается
принятым,   если   за  него  проголосовало  не  менее  двух  третей
установленного   числа   депутатов.   Предложения   о  поправках  и
пересмотре   положений   Устава   могут   исходить   от   субъектов
законодательной инициативы в областной Думе.
     Изменения  и  дополнения в Устав области вступают в силу через
пять дней после опубликования в газете "Костромской край".

     Статья 40.

     1. Законы,  кодексы области, иные нормативные правовые акты по
предметам  ведения  Костромской  области и по предметам совместного
ведения  Российской  Федерации  и  Костромской  области принимаются
большинством от установленного числа депутатов областной Думы.
     2. Закон,  принятый  Думой,  вместе  с  постановлением  о  его
принятии,   подписанный   председателем  Думы,  направляется  главе
администрации,  который  в  течение  семи  дней  обязан подписать и
опубликовать его, если не возвратит в Думу на новое рассмотрение.
     3. Датой  принятия  закона  области или кодекса считается день
принятия их в окончательной редакции областной Думой.
     4. Закон  или иной нормативный правовой акт области вступает в
силу  через  семь  дней  после  их официального опубликования, если
самим актом не установлен иной порядок введения его в действие.
     5. На   территории   области  действуют  только  те  законы  и
нормативные    правовые    акты    области,    которые   официально
опубликованы.    Официальным    опубликованием   считается   первая
публикация полного текста в областной газете "Костромской край".

Статья 41.

     1. Областная  Дума  в  пределах  своей  компетенции  принимает
постановления.
     2. Глава   администрации  области  принимает  постановления  и
издает распоряжения.

Статья 42.

     Устав,  кодексы,  законы  и  иные  нормативные  правовые  акты
области,   принятые   в   пределах   компетенции,  обязательны  для
исполнения    на    территории    Костромской    области   органами
исполнительной   власти,  местного  самоуправления,  предприятиями,
учреждениями,  организациями  независимо от организационно-правовых
форм    и    форм   собственности,   общественными   объединениями,
должностными  лицами,  гражданами, иностранными гражданами и лицами
без гражданства.
     Невыполнение      перечисленных      выше     актов     влечет
административную,  уголовную  и иную ответственность в соответствии
с федеральным законодательством и законодательством области.

 РАЗДЕЛ VI. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ
  (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 43.

     1. Органы  законодательной (представительной) и исполнительной
власти  области  взаимодействуют,  исходя  из  принципа  разделения
властей,  интересов  населения,  единства  целей  и задач в решении
проблем области.
     Областная  Дума  осуществляет функции правотворчества в рамках
закона  и  возложенных на неё полномочий, не подменяя администрацию
в   исполнении   законов   и   управлении   социально-экономическим
развитием  области.  В  том  случае,  если  в  законодательстве нет
определенности,   к   ведению  какого  органа  относится  возникший
вопрос,  функцию его правового регулирования осуществляет областная
Дума совместно с администрацией области.
     2. Постановления  и  распоряжения  главы администрации области
направляются  в  областную  Думу. Областная Дума может обратиться к
главе   администрации   с   предложением   о   внесении  изменений,
дополнений  в  указанные  акты или об отмене их, а также обжаловать
их в судебном порядке.
     3. Нормативные   правовые   акты,  принятые  областной  Думой,
направляются  главе администрации области, который может обратиться
в  Думу  с  предложением  об  их  отмене, дополнении и изменении, а
также обжаловать их в судебном порядке.

Статья 44.

     1. Глава  администрации вправе вносить вопросы на рассмотрение
областной   Думы,   которые   подлежат  обязательному  включению  в
повестку  дня  заседаний Думы и рассматриваются ею в первоочередном
порядке.
     2. Глава   администрации   обязан   своевременно   вносить  на
рассмотрение  областной  Думы  те вопросы, которые в соответствии с
Уставом и законами области именно он вносит в Думу.

Статья 45.

     1. Законы,  принятые  областной  Думой,  подписываются  главой
администрации   в   установленный  настоящим  Уставом  срок.  Глава
администрации  в  течение  указанного срока вправе отклонить закон,
принятый  областной  Думой, и вернуть его на повторное рассмотрение
в Думу.
     2. Если   глава   администрации   не   подписывает   закон   в
установленный  срок и не отклоняет его, то закон считается принятым
и подлежит опубликованию.
     3. Глава   администрации   вправе   вернуть   для   повторного
рассмотрения проект закона с возражениями:
     -  по проекту закона области в целом в случае несогласия с его
принципиальными положениями с предложением об их пересмотре;
     - по отдельным статьям или положениям статей проекта закона.
     4. Если  при  повторном  рассмотрении  в  областной Думе закон
области  будет  одобрен  в  ранее принятой редакции большинством не
менее  двух  третей  от  установленного числа депутатов Думы, глава
администрации  подписывает  и  опубликовывает  его  в установленный
Уставом срок.

Статья 46.

     На   заседаниях   областной   Думы   и   ее   органов   вправе
присутствовать  и  выступать  руководители  органов  исполнительной
власти  области либо уполномоченные ими лица. На заседаниях органов
администрации  области  вправе  присутствовать и выступать депутаты
областной Думы или лица, уполномоченные Думой.

Статья 47.

     Споры  между  органами  законодательной  (представительной)  и
исполнительной    власти    области,    возникающие   по   вопросам
осуществления  их  полномочий,  принятия  законов, иных нормативных
правовых   актов,  другим  вопросам,  решаются  путем  создания  на
паритетной  основе согласительных комиссий. При отсутствии согласия
в  решении возникших проблем рассмотрение спора может быть передано
в соответствующий суд.

                    РАЗДЕЛ VII. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ

     Статья 48.

     1. Правосудие  на  территории  области  осуществляется  только
судами,  учрежденными  и действующими в соответствии с Конституцией
Российской  Федерации  и  федеральным законодательством посредством
гражданского,    административного,   уголовного   и   арбитражного
судопроизводства.
     2. В судебную систему области входят:
     - районные и городские суды,
     - областной суд,
     - областной арбитражный суд.
     3. Граждане  области участвуют в осуществлении судебной власти
в  порядке,  установленном  законодательством Российской Федерации.
Судебная  власть  принадлежит  судам  в лице судей и привлекаемых в
установленных    законом   случаях   к   осуществлению   правосудия
представителей народа (народных, присяжных заседателей).

Статья 49.

     1. Судьями   могут   быть   граждане   Российской   Федерации,
достигшие  25  лет,  имеющие  высшее юридическое образование и стаж
работы  по  юридической  профессии  не  менее пяти лет. Федеральным
законом  могут  быть установлены дополнительные требования к судьям
судов  Российской  Федерации.  Правовой  статус  судей определяется
законодательством Российской Федерации.
     2. Судьи   районных,   городских,   областного   и  областного
арбитражного  судов назначаются в соответствии с Законом Российской
Федерации   "О  статусе  судей  в  Российской  Федерации",  другими
федеральными законами.
     3. Кадры  судебных  органов  находятся  в  совместном  ведении
Российской Федерации и Костромской области.

     Статья 50.

     Финансирование  судов  производится  из  федерального бюджета,
оно   должно   обеспечивать   возможность  полного  и  независимого
осуществления правосудия в соответствии с законом.

  РАЗДЕЛ VIII. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ, ПРАВОПОРЯДКА И ОБЩЕСТВЕННОЙ
                           БЕЗОПАСНОСТИ

     Статья 51.

     1. Надзор   за   исполнением  законов  на  территории  области
осуществляется органами прокуратуры.
     2. В   соответствии   с   Конституцией   Российской  Федерации
прокурор  области  назначается  на должность Генеральным прокурором
Российской  Федерации  по  согласованию  с областной Думой и главой
администрации области.
     3. Полномочия,  организация  и  порядок  деятельности  органов
прокуратуры определяются федеральным законом.
     4. Прокурор   области   вправе  присутствовать  на  заседаниях
областной  Думы и администрации области, выступать с заключениями о
законности принимаемых ими нормативных правовых актов.

Статья 52.

     1. Охрана  общественного  порядка, обеспечение государственной
и  личной безопасности граждан на территории области осуществляется
органами   внутренних   дел   и  федеральной  службы  безопасности,
организация   и   деятельность   которых  регулируется  федеральным
законодательством.
     2. Для  поддержания общественного порядка и обеспечения личной
безопасности  граждан  в  области могут создаваться подразделения и
службы   милиции,   общественной  безопасности.  Создание,  состав,
задачи,  функции  соответствующих подразделений, прохождение службы
в    них    определяются    на   основе   федеральных   законов   и
законодательства области.
     3. На  территории  области  в  соответствии с законами области
создаются и действуют общественные органы охраны правопорядка.

Статья 53.

     1. Нотариальная   деятельность   по  защите  прав  и  законных
интересов   граждан   и  юридических  лиц  осуществляется  органами
нотариата  в  порядке, определенном законами Российской Федерации и
законами области.
     2. Нотариальные  действия  совершают нотариусы государственных
нотариальных контор или нотариусы, занимающиеся частной практикой.
     3. В   случаях   отсутствия   в  населенном  пункте  нотариуса
нотариальные  действия  совершают должностные лица органов местного
самоуправления,   уполномоченные  на  совершение  этих  действий  в
порядке, определенном федеральным и областным законодательством.
     4. Организационно-методическое   руководство  государственными
нотариальными    конторами   осуществляется   управлением   юстиции
областной   администрации;   частными   нотариальными  конторами  -
нотариальной палатой совместно с управлением юстиции.

     Статья 54.

     1. Право  граждан  и  юридических  лиц на юридическую помощь и
защиту   обеспечивают  коллегии  и  иные  добровольные  объединения
адвокатов,  а  также  отдельные  лица, обладающие правом на занятие
адвокатской практикой.
     Организация  и  порядок  деятельности  адвокатуры определяются
федеральным и областным законодательством.
     2. В  соответствии с законодательством Российской Федерации на
территории  области  допускается охранная деятельность, состоящая в
оказании   на  возмездной  договорной  основе  услуг  физическим  и
юридическим  лицам  в  целях  защиты  их законных прав и интересов,
учреждениями,  имеющими  специальное  разрешение (лицензию) органов
внутренних дел.

 РАЗДЕЛ IX. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 55.

     1. Экономическую   основу   Костромской   области   составляют
природные  ресурсы  (земля,  её  недра,  вода, леса, растительный и
животный  мир),  государственная собственность области, федеральная
собственность   (переданная  области),  муниципальная,  частная,  а
также  иная  собственность,  служащая  удовлетворению  потребностей
населения области.
     2. В   Костромской   области   признаются   и  равным  образом
защищаются все формы собственности.

     Статья 56.

     1. По  отношению  к  объектам федеральной собственности органы
государственной    власти    области   осуществляют   контроль   за
эффективным  размещением  производственных  и социальных объектов с
целью  рационального  использования  природных ресурсов, социальной
защиты населения, охраны окружающей среды.
     2. Органы  государственной  власти  области  в  соответствии с
федеральным    и    областным   законодательством   и   собственной
компетенцией  содействуют  рациональному  использованию  и развитию
муниципальной,  общественной,  частной  и иным формам собственности
на   территории   области   в   интересах  населения,  осуществляют
экологический контроль за ее использованием.

     Статья 57.

     1. Собственностью Костромской области являются:
     -  земли, закрепленные в собственности области в установленном
порядке;
     -   природные   объекты,   энергетические   ресурсы,   объекты
инженерной инфраструктуры и другие, имеющие областное значение;
     -   средства  областного  бюджета,  областных  внебюджетных  и
валютных фондов;
     -  имущество  областной  Думы  и  областной  администрации как
юридических лиц;
     -  предприятия,  объединения  и учреждения образования, науки,
культуры,    здравоохранения,   физической   культуры   и   спорта,
находящиеся в государственной собственности области;
     -  другое  имущество,  созданное  или  приобретенное  за  счет
средств области или переданное области в установленном порядке;
     - ценные бумаги и финансовые активы;
     - депозиты в банковских учреждениях;
     -  объекты  собственности  области,  находящиеся  за пределами
области  в  соответствии  с  соглашениями  и  договорами, на основе
федерального, областного, а также иностранного законодательства.
     2. Состав   областной   собственности  пообъектно  фиксируется
администрацией   области   в   соответствующем   реестре  с  учетом
изменений.
     3. Реестр  имущества  и  финансовых  активов  области  не реже
одного  раза  в  два  года рассматривается и утверждается областной
Думой.

Статья 58.

     1. Государственная  собственность  области является достоянием
граждан, постоянно проживающих на её территории.
     2. Областная  Дума  в  пределах  своей  компетенции  принимает
законы   области   и  иные  нормативные  правовые  акты  о  порядке
создания,   приобретения,   использования,  передачи  и  отчуждения
объектов  областной  собственности,  осуществляет  контроль  за  их
исполнением.
     3. Администрация  области  управляет и распоряжается областной
собственностью  в  соответствии  с  действующим  законодательством,
перечнем  объектов  собственности  области  и  положением о порядке
управления  и  распоряжения государственной собственностью области,
утвержденными областной Думой.

     Статья 59.

     Порядок  владения, пользования и распоряжения землей, недрами,
водными,   лесными  и  другими  природными  ресурсами  регулируется
законодательством    Российской   Федерации,   законами   и   иными
нормативными правовыми актами области.
     Статус   федеральных   природных   ресурсов   определяется  по
взаимной    договоренности    федеральных   и   областных   органов
государственной власти.
     Органы   государственной   власти  области  в  пределах  своих
полномочий  осуществляют  контроль  за целесообразным, экологически
безопасным   и   соответствующим   законодательству  использованием
земель  и  природных  ресурсов  на территории области независимо от
форм   собственности;   обеспечивают   охрану  природных  ресурсов,
сохранение и улучшение окружающей среды.

     Статья 60.

     1. Объекты  государственной  собственности  области могут быть
переданы в муниципальную собственность:
     а)  по инициативе областной Думы, областной администрации, при
согласии соответствующих органов местного самоуправления;
     б)    по   предложениям   органов   местного   самоуправления,
направленным в областную Думу и администрацию области.
     При   решении   вопросов  о  передаче  объектов  собственности
учитывается   их   направленность   на   обслуживание  потребностей
местного  значения  и  наличие  местных  ресурсов,  необходимых для
функционирования этих объектов.
     2. Областная  Дума,  администрация  области  вправе  вносить в
компетентные  органы  Российской Федерации представления о передаче
в  собственность  области  предприятий  и иных объектов федеральной
собственности, обеспечивающих жизнедеятельность области.

     Статья 61.

     1. Область   открыта   для   осуществления  на  её  территории
предпринимательской и иной, не запрещённой законом, деятельности.
     Органы  государственной  власти области в целях удовлетворения
социально-культурных   и   бытовых   потребностей   её   населения,
наполнения  области  продовольственными  и  промышленными  товарами
содействуют     экономическими     и     организационными    мерами
предпринимательской   деятельности,   основанной   на  всех  формах
собственности,     развитию    производства    товаров    народного
потребления,  оказанию  услуг  жителям  области,  созданию  рабочих
мест.
     2. Органы  государственной власти области не вправе вводить не
предусмотренные  федеральным законодательством ограничения, которые
бы   препятствовали   свободе   предпринимательской   деятельности,
свободному  перемещению  товаров,  услуг  и  финансовых  средств на
территории области.
     3. В  области осуществляются меры, направленные на привлечение
и защиту иностранных инвестиций.

     Статья 62.

     1. Финансовые  ресурсы  области составляют средства областного
бюджета,   областных  внебюджетных  и  валютных  фондов,  кредитных
ресурсов,  а  также  ассигнований из бюджета Российской Федерации и
иные  средства,  получаемые  областью  в соответствии с действующим
законодательством.
     2. Финансовые  ресурсы  области  могут  на  договорной  основе
объединяться  с  финансовыми  ресурсами других субъектов Российской
Федерации,  предприятий  различных форм собственности, общественных
объединений  и  граждан  для финансирования совместных, в том числе
межрегиональных программ социально-экономического развития.

     Статья 63.

     Бюджетная   система   области  состоит  из  консолидированного
бюджета,  в  который входят: областной бюджет, городские, районные,
поселковые  и  сельские  бюджеты,  каждый  из  которых является его
самостоятельной  частью; она ежегодно разрабатывается, утверждается
и  исполняется  органами  государственной власти области и местного
самоуправления.
     Порядок  формирования  и исполнения бюджетной системы области,
перераспределения     финансовых     ресурсов    между    бюджетами
устанавливается  законом  области о бюджетном процессе, принимаемом
в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Статья 64.

     1. Областная  Дума  вправе  принимать  постановления о порядке
образования  и расходования средств целевых внебюджетных и валютных
фондов, определении источников их формирования.
     2. Бюджетные  средства не должны перечисляться во внебюджетные
и валютные фонды.
     3. Средства   внебюджетных  и  валютных  фондов  находятся  на
специальных  счетах, открываемых администрацией области или органом
управления  внебюджетным, валютным фондом в банковских учреждениях.
Эти  средства  изъятию  не  подлежат  и  расходуются администрацией
области  или  органом  управления  внебюджетным,  валютным фондом в
соответствии с целевым назначением.

                 РАЗДЕЛ X. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

     Статья 65.

     1. Местное  самоуправление  в  Костромской области - это форма
народовластия,  обеспечивающая населению возможность самостоятельно
и  под  свою ответственность решать, исходя из интересов населения,
традиций  и иных особенностей территорий, вопросы местного значения
в  соответствии  с Конституцией Российской Федерации, федеральным и
областным   законодательством,  положениями  (уставами)  о  местном
самоуправлении.
     2. Местное     самоуправление     осуществляется    гражданами
посредством  референдумов, выборов, сходов, собраний, а также через
представительные,    исполнительные    и   иные   органы   местного
самоуправления.
     3. Субъекты  местного  самоуправления вправе иметь собственную
символику  (гербы,  эмблемы  и  т.  п.),  отражающие  исторические,
культурные, социально-экономические и иные его особенности.
     4. Местное     самоуправление     принадлежит     к    основам
конституционного строя Российской Федерации.

     Статья 66.

     Экономическую   основу   местного   самоуправления  составляют
природные  ресурсы  (земля,  её  недра,  вода, леса, растительный и
животный   мир)  в  границах  территории  местного  самоуправления,
муниципальная,  а  также  иная  собственность,  переданная местному
самоуправлению в соответствии с законодательством.

     Статья 67.

     1. Местное     самоуправление     в     Костромской    области
осуществляется        в        существующих        границах       и
административно-территориальном    делении    субъектов    местного
самоуправления.
     2. Территории  местного  самоуправления  - это города, районы,
посёлки,   сёла,  деревни,  а  также  иные  населённые  пункты,  не
являющиеся  административно-территориальными  единицами, но имеющие
закрепленную  за  ними  территорию  и  постоянно  проживающее в них
население.
     3. Изменение   границ   территории   местного   самоуправления
осуществляется   областной   Думой   с   учётом   мнения  населения
соответствующих территорий.
     4. Органы  местного самоуправления являются юридическим лицом.
Структура  органов  местного самоуправления определяется населением
самостоятельно   или  через  своих  представителей  и  закрепляется
положением (уставом) о местном самоуправлении.

     Статья 68.

     1. Органы  государственной  власти  области  обязаны создавать
необходимые   правовые,  организационные  и  материально-финансовые
условия   для   становления  и  развития  местного  самоуправления,
оказывать  содействие  населению  в  осуществлении права на местное
самоуправление.
     2. Взаимоотношения   между   органами  государственной  власти
области   и   органами   местного   самоуправления   осуществляются
посредством:
     - заключения договоров и соглашений;
     -  создания  координационных, консультативных, совещательных и
иных рабочих органов.
     3. На   органы   местного   самоуправления  в  соответствии  с
законодательством   может   быть   возложено  исполнение  отдельных
государственных   полномочий,   принадлежащих  к  ведению  области.
Возложение  указанных  полномочий  должно  предусматривать передачу
органам   местного   самоуправления   достаточных   материальных  и
финансовых ресурсов.

     Статья 69.

     1. Органы  местного  самоуправления  обладают  полной свободой
действий   для   осуществления   собственных  инициатив  по  любому
вопросу,  который  не отнесен к компетенции органов государственной
власти Российской Федерации и области.
     2. Органы местного самоуправления:
     а)  владеют,  пользуются  и  распоряжаются  самостоятельно,  в
соответствии с законом, муниципальной собственностью;
     б) формируют, утверждают и исполняют местный бюджет;
     в) устанавливают местные налоги и сборы;
     г)  представляют  местное  население в органах государственной
власти, межтерриториальных и других отношениях;
     д)  определяют  порядок,  условия  деятельности  муниципальных
предприятий,  учреждений  и  организаций и регулируют цены и тарифы
на  товары  и  услуги,  производимые  и  оказываемые муниципальными
предприятиями, учреждениями и организациями;
     е)  участвуют  в развитии промышленности и сельского хозяйства
на подведомственной территории;
     ж)   выделяют   средства  на  поддержку  малоимущих  и  других
наименее социально защищённых слоев населения;
     з)   осуществляют  контроль  за  использованием  муниципальных
земель  и  земель, переданных им федеральными и областными органами
власти,  а  также  за  законностью  взимаемой  платы  за  владение,
пользование и распоряжение указанными землями;
     и) решают иные вопросы местного значения.

     Статья 70.

     1. Органы  государственной  власти  и  местного самоуправления
области  обязаны  обеспечить  гражданам, общественным объединениям,
партиям   право  на  получение  информации  о  своей  деятельности,
возможность    ознакомления    с    документами    и   материалами,
непосредственно затрагивающими их права.
     2. Областная   Дума   и  администрация  области  при  принятии
решений,  непосредственно  касающихся местных сообществ, проводят с
ними  предварительные  консультации по этим вопросам и учитывают их
предложения.
     3. Права,     обязанности     и     ответственность    органов
государственной  власти  области  во  взаимоотношениях  с  органами
местного  самоуправления  определяются  федеральными  и  областными
законами.

    РАЗДЕЛ XI. МЕЖДУНАРОДНЫЕ И МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЕ СВЯЗИ КОСТРОМСКОЙ
                              ОБЛАСТИ

     Статья 71.

     1. Область     вправе    быть    самостоятельным    участником
международных  и  внешнеэкономических  связей, заключать договоры и
соглашения  с  другими субъектами Российской Федерации, если это не
противоречит Конституции Российской Федерации и её законам.
     2. Областная  администрация  осуществляет  внешнеэкономические
связи   в   установленном  законодательством  Российской  федерации
порядке,   обеспечивает   условия   для   привлечения   иностранных
инвесторов,   включая   образование  свободных  экономических  зон,
создание условий по импорту сырья, товаров и изделий.
     3. При   осуществлении  внешнеэкономических  связей  областные
органы  власти  и  управления,  субъекты хозяйственной деятельности
соблюдают  режим  квотирования  и лицензирования экспорта и импорта
товаров (работ, услуг), устанавливаемый федеральными органами.

     Статья 72.

     1. Сотрудничество  области  с  другими  субъектами  Российской
Федерации  организуется  на  основе договоров, соглашений и текущих
деловых контактов.
     2. Областная    Дума,    областная   администрация   оказывают
содействие  органам  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации  в  удовлетворении  их  законных  интересов на территории
области.

               ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 73.

     Законы  и  иные нормативные правовые акты области, действующие
на  территории  области  непосредственно  перед  вступлением в силу
Устава  Костромской области, сохраняют юридическую силу в части, не
противоречащей ему.

     Статья 74.

     Действие  части  1 статьи 19, частей 3-4 статьи 20, частей 1-3
статьи   22,  статьи  23,  статьи  32,  частей  2-4  статьи  36  не
распространяется   на   областную   Думу  первого  созыва,  порядок
избрания  главы администрации области и формирования исполнительных
органов   государственной  власти  области,  действующий  на  время
принятия настоящего Устава.

     Статья 75.

     Глава    администрации    области,   назначенный   Президентом
Российской  Федерации,  осуществляет  установленные  полномочия  до
избрания населением области главы администрации области.

                                                Глава администрации
                                                Костромской области
                                                        В.П.АРБУЗОВ
г. Кострома
07 июля 1995 года
№ 9