Закон Костромской области от 03.01.1996 № 21

                        



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                        
                     ЗАКОН КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
     

   О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ И НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
     
                                 Принят Костромской областной Думой
                                               28 декабря 1995 года
     
     
                      ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
     Статья 1. Основные понятия, примененные в законе
     Создание  -  процедура организации муниципальных образований и
населенных пунктов.
     Реорганизация    -    процесс    объединения,   присоединения,
разделения,   выделения   муниципальных  образований  и  населенных
пунктов.
     Ликвидация  -  порядок  прекращения деятельности муниципальных
образований и территориального общественного самоуправления.
     Наименование    -   присвоение   муниципальному   образованию,
населенному пункту, улице названия, имени.
     Переименование    -    изменение    названия    муниципального
образования, населенного пункта, улицы.
     Схематическая  карта  -  графический чертеж с указанием границ
области,   муниципальных   образований,   территорий  общественного
самоуправления    и   населенных   пунктов,   содержащий   условные
обозначения и выполненный в масштабе.
     Схематический   план  -  графическое  изображение  населенного
пункта  с указанием улиц, дорог, основных предприятий, организаций,
учреждений.
     Описание  границ  -  документ,  содержащий  картографический и
описательный    материалы   о   границах   области,   муниципальных
образований,  территорий  общественного самоуправления, оформленный
в установленном настоящим законом порядке.
     
     Статья 2. Предмет регулирования закона
     Настоящий    закон    устанавливает    порядок    организации,
реорганизации   и   ликвидации,   наименования   и   переименования
муниципальных   образований  и  населенных  пунктов  на  территории
Костромской области.
     
     Статья 3. Правовая основа действия закона
     Правовую основу действия настоящего закона составляют:
     - Конституция Российской Федерации;
     -  Закон  Российской Федерации "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации;
     - Устав Костромской области;
     -  закон  области  "О  местном  самоуправлении  в  Костромской
области";
     - уставы муниципальных образований;
     - положения о территориальном общественном самоуправлении.
     
     Статья 4. Территориальные образования в Костромской области
     В    состав    Костромской    области   входят   муниципальные
образования,   в  которых  осуществляется  местное  самоуправление.
Муниципальными  образованиями на территории области являются районы
и города.
     В   состав  муниципальных  образований  в  соответствии  с  их
уставами могут входить территории общественного самоуправления.
     
ГЛАВА II. АДМИНИСТРАТИВНО - ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО КОСТРОМСКОЙ
                              ОБЛАСТИ
     
     Статья 5. Территория Костромской области
     1.  Костромская  область  является равноправным и неотделяемым
субъектом   Российской  Федерации.  Она  состоит  из  муниципальных
образований.
     В    Костромской    области    с   учетом   мнения   населения
устанавливаются  следующие  территории и наименования муниципальных
образований:
     -   город   Кострома   -   в  административно-террито-риальных
границах города Костромы;
     -  город  Волгореченск  -  в  административно-террито-риальных
границах города Волгореченска;
     -  Антроповский  район  -  в  административно-террито-риальных
границах   Антроповского   района  с  районным  центром  -  поселок
Антропово;
     -  Буйский район - в административно-территориальных границах
Буйского района с районным центром - город Буй;
     -  город  Буй  с  поселком  Чистые  Боры  - в административно-
территориальных границах города Буя и поселка Чистые Боры;
     -   Вохомский   район   -  в  административно-территориальных
границах Вохомского района с районным центром - поселок Вохма;
     -   Галичский   район   -  в  административно-территориальных
границах Галичского района с районным центром - город Галич;
     -  город  Галич  -  в административно территориальных границах
города Галича;
     -   Кадыйский   район   -  в  административно-территориальных
границах  Кадыйского  района  с  районным центром - рабочий поселок
Кадый;
     -  Кологривский  район  -  в  административно-территориальных
границах Кологривского района с районным центром - город Кологрив;
     -   Костромской  район  -  в  административно-территориальных
границах Костромского района с районным центром - город Кострома;
     -  Красносельский  район  -  в административно-территориальных
границах  Красносельского  района  с  районным  центром  -  рабочий
поселок Красное-на-Волге;
     -  Макарьевский  район  -  в  административно-территориальных
границах Макарьевского района с районным центром - город Макарьев;
     -  Мантуровский  район  -  в  административно-территориальных
границах Мантуровского района с районным центром - город Мантурово;
     -   город   Мантурово   -  в  административно-территориальных
границах города Мантурово;
     -   Межевской   район   -  в  административно-территориальных
границах Межевского района с районным центром - село Георгиевское;
     -  Нейский район - в административно-территориальных границах
Нейского района с районным центром - город Нея;
     -   Нерехтский   район  -  в  административно-территориальных
границах Нерехтского района с районным центром - город Нерехта;
     -  город Нерехта - в административно-территориальных границах
города Нерехты;
     -   Октябрьский  район  -  в  административно-территориальных
границах Октябрьского района с районным центром - село Боговарово;
     -   Островский   район   -  в  административно-территориальных
границах Островского района с районным центром - поселок
Островское;
     -   Павинский   район   -   в  административно-территориальных
границах Павинского района с районным центром - поселок Павино;
     -  Парфеньевский  район  -  в  административно-территориальных
границах   Парфеньевского   района   с   районным  центром  -  село
Парфеньево;
     -  Поназыревский  район  -  в  административно-территориальных
границах   Поназыревского  района  с  районным  центром  -  рабочий
поселок Поназырево;
     -   Пыщугский   район   -   в  административно-территориальных
границах Пыщугского района с районным центром - село Пыщуг;
     -  Солигаличский  район  -  в  административно-территориальных
границах   Солигаличского   района   с  районным  центром  -  город
Солигалич;
     -   Судиславкий   район  -  в  административно-территориальных
границах Судиславского района с районным центром - рабочий поселок
Судиславль;
     -   Сусанинский   район  -  в  административно-территориальных
границах  Сусанинского  района с районным центром - рабочий поселок
Сусанино;
     -   Чухломский   район   -  в  административно-территориальных
границах Чухломского района с районным центром - город Чухлома;
     -   Шарьинский   район  -  в  административно-территориальных
границах Шарьинского района с районным центром - город Шарья;
     -  город  Шарья  -  в административно-территориальных границах
города Шарьи.
     2.    Административно-территориальное    устройство    области
фиксируется в схеме территории Костромской области.
     3.   Изменения   в   административно-территориальном   делении
Костромской  области производятся в соответствии с Уставом области,
настоящим   законом   и   отражаются  в  описании  границ  и  схеме
территории области.
     
     Статья 6. Изменение границ Костромской области
     1.   Изменение   границ  Костромской  области  не  может  быть
произведено без согласия ее населения.
     2.  Изменение  границ Костромской области с другими субъектами
Российской   Федерации  возможно  только  по  взаимному  соглашению
заинтересованных   субъектов   Российской   Федерации  при  наличии
соответствующих  решений,  принятых  на референдумах населения этих
субъектов,    с    последующим   утверждением   Советом   Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации.
     
     Статья  7.  Формы  территориальных  образований  в Костромской
области
     1.  Территориальные  образования  в  Костромской области могут
организовываться и функционировать в границах:
     а) муниципальных образований - районов, городов;
     б)     территориальных     общественных    самоуправлений    -
избирательных округов в городах, сельсоветов в сельской местности;
     в)  иных  территорий  общественного самоуправления - поселков,
сел,  деревень, других населенных пунктов, микрорайонов, кварталов,
улиц, дворов и т.д.
     2.  Муниципальными  образованиями  на  территории  Костромской
области    являются    города   и   районы,   управление   которыми
осуществляется  на  основе  Закона  Российской  Федерации "Об общих
принципах  местного  самоуправления в Российской Федерации", Устава
Костромской  области,  закона  области  "О местном самоуправлении в
Костромской области" и уставов муниципальных образований.
     Наделение  органов  местного  самоуправления районов и городов
отдельными    государственными   полномочиями   осуществляется   на
основании  договоров,  в  соответствии  с  федеральным  и областным
законодательством  с  одновременной  передачей  им  материальных  и
финансовых средств.
     3.   Под   территориальным   общественным   самоуправлением  в
Костромской  области понимается самоорганизация граждан по месту их
жительства  на  части  муниципального  образования  (в  городах,  в
районах,   поселках,  селах,  деревнях,  иных  населенных  пунктах,
микрорайонах,  кварталах,  улицах, дворах и других территориях) для
самостоятельного   и   под   свою   ответственность   осуществления
собственных  инициатив в вопросах местного значения непосредственно
населением   или   через  создаваемые  им  органы  территориального
общественного   самоуправления   в  соответствии  с  федеральным  и
областным  законодательством,  уставом муниципального образования и
положением о территориальном общественном самоуправлении.
     
     Статья 8. Административный центр области
     Местонахождением   органов   государственной   власти  области
является ее исторически сложившийся центр - город Кострома.

  ГЛАВА III. ПОРЯДОК РЕШЕНИЯ ВОПРОСОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА
                        КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
     
     Статья   9.   Порядок  образования,  изменения  и  упразднения
муниципальных образований и населенных пунктов
     Создание,  изменение  и упразднение муниципальных образований,
населенных    пунктов,    их    наименование    и    переименование
осуществляется  в соответствии с настоящим законом, с учетом мнения
населения, выраженного на местных референдумах, собраниях, сходах.
     Порядок  проведения  местных референдумов регулируется законом
области "О референдумах на территории Костромской области".
     
     Статья  10.  Установление  и  изменение  границ  муниципальных
образований
     1.  Установление  и изменение границ муниципальных образований
производится  областной  Думой по представлению главы администрации
области,  либо  органа  местного самоуправления, либо по инициативе
населения  в  порядке, установленном для осуществления ими права на
законодательную инициативу.
     2.  Установление  и изменение границ муниципальных образований
производится  с  учетом  мнения  населения,  проживающего на данной
территории, выраженного на местном референдуме, собрании, сходе.
     
     Статья   11.   Условия,   соблюдение  которых  необходимо  при
наименовании   и   переименовании   муниципальных   образований   и
населенных пунктов
     1.  Наименование  и переименование муниципальных образований и
населенных   пунктов   производится   с   учетом  местных  условий,
территориальных    и   культурных   особенностей,   государственных
интересов, а также мнения местного населения.
     2.   При   наименовании   и   переименовании   не  допускается
присвоение уже имеющихся наименований.
     3.  При  представлении  ходатайств о переименовании населенных
пунктов,  в  которых  находятся  почтово-телеграфные учреждения или
железнодорожные     станции,    органы,    вносящие    ходатайства,
предварительно   согласовывают  переименование  с  соответствующими
органами связи и железных дорог.
     4.  Наименование  и  переименование  улиц,  площадей  и других
составных  частей населенных пунктов производится органами местного
самоуправления с учетом мнения населения.
     5.  Присвоение  имен  государственных  и общественных деятелей
муниципальным   образованиям   и   населенным   пунктам   в   целях
увековечения  памяти особо выдающихся государственных, общественных
деятелей,    защитников   Родины,   деятелей   науки   и   культуры
производится,  как  правило,  посмертно  и  лишь  в  исключительных
случаях при их жизни.
     
     Статья   12.   Учет  муниципальных  образований  и  населенных
пунктов
     1.   Учет   существующих   и   вновь  возникших  муниципальных
образований  и  населенных  пунктов,  исключение их из учета данных
производятся администрацией области.
     2.  Учету  подлежат  все  муниципальные  образования,  а также
населенные  пункты,  имеющие  закрепленную  за  ними  территорию  и
постоянно проживающее в них население.
     3.   Населенные   пункты,  в  которых  не  осталось  постоянно
проживающего  населения,  подлежат  исключению  из учета данных. Из
учета  данных  также исключаются населенные пункты, которые вошли в
состав или объединились с другими населенными пунктами.
     
     Статья  13. Регистрация муниципальных образований и населенных
пунктов
     1.  Регистрацию муниципальных образований и населенных пунктов
осуществляет областная Дума.
     2.  Для  регистрации  муниципальных  образований  и населенных
пунктов в областную Думу вносятся:
     -     пояснительная     записка,     содержащая    обоснование
целесообразности   вносимых   предложений   и  сведения  о  размере
территории,  количестве  населенных пунктов, численности населения,
основных    промышленных,   сельскохозяйственных   и   транспортных
предприятиях,  предприятиях связи, торговли и бытового обслуживания
населения,  социально-культурных учреждениях; сведения об имеющихся
и  предусматриваемых  структуре  и  штатах местного самоуправления,
источниках   покрытия   расходов   на   содержание  их  работников;
предложение о наименовании и объяснение этого наименования;
     -  характеристика  населенного  пункта,  в котором размещается
или  будет  размещен  центр  муниципального образования, содержащая
сведения  о его географическом положении по отношении к территории,
численности    населения,    промышленных,    сельскохозяйственных,
транспортных   предприятиях,   предприятиях   связи,   торгового  и
бытового  обслуживания  населения;  сведения о социально-культурных
учреждениях,  жилищно-коммунальном  хозяйстве,  о наличии помещений
для  размещения органов государственной власти; сведения о расходах
денежных   средств,   связанных  с  перенесением  административного
центра  муниципального  образования,  состоянии  путей  сообщения и
средств   связи  от  административного  центра  области  до  центра
муниципального  образования, наименовании ближайшей железнодорожной
станции и расстоянии до нее;
     -  схематическая карта с указанием на ней границ муниципальных
образований и основных путей сообщения;
     -   заключение   администрации   области,  если  представление
вносится не от ее имени.
     3.  При  присоединении  и  объединении  населенных  пунктов  в
областную Думу вносятся:
     -  решения  местных  референдумов,  собраний, сходов населения
соответствующих населенных пунктов;
     -     пояснительная     записка,     содержащая    обоснование
целесообразности  вносимых  предложений  и  сведения  о территориях
населенных  пунктов,  численности  населения,  структуре занятости,
расстоянии  между  населенными  пунктами;  сведения о промышленных,
сельскохозяйственных,   строительных,   транспортных  предприятиях,
предприятиях  связи,  торгового  и бытового обслуживания населения,
социально-культурных  учреждениях,  жилищно-коммунальном хозяйстве,
основных   землепользователях;  сведения  о  местных  бюджетах,  об
имеющихся  и  предусматриваемых  в  связи  с  вносимым предложением
структуре  и  штатах  органов местного самоуправления, изменениях в
расходах  на содержание их аппарата; сведения о возможном изменении
генеральных   планов   развития   населенных   пунктов  в  связи  с
объединением или присоединением;
     -  схематический  план  вновь образуемого населенного пункта с
указанием    границ   его   территории,   территорий   каждого   из
объединяющихся населенных пунктов и экспликаций их земель;
     -   заключение   администрации   области,  если  представление
вносится не от ее имени.
     4.  При объединении муниципальных образований или изменении их
границ в областную Думу вносятся:
     -  решения  местных  референдумов,  собраний  (сходов) граждан
муниципального  образования,  которое в результате такого изменения
будет   входить  в  состав  другого  муниципального  образования  и
границы которых при этом будут изменены;
     -     пояснительная     записка,     содержащая    обоснование
целесообразности   вносимых   предложений,   сведения   о   размере
передаваемой     территории,     перечень    населенных    пунктов,
расположенных   на  ней,  числе  проживающего  населения  в  каждом
населенном     пункте,     наличии     в    них    предприятий    и
социально-культурных     учреждений,     сведения    об    основных
землепользователях,  состоянии  путей  сообщения  и  расстоянии  от
населенных пунктов до центров муниципальных образований;
     -  описание  измененного участка границы и схематическая карта
с  обозначением  на  ней  участка  границы  до  и  после  изменения
передаваемой  территории,  списка населенных пунктов, расположенных
на  ней; описание измененного участка границы и карты подписываются
главой  администрации  области  и  руководителями  органов местного
самоуправления,   передающих   и   принимающих  данную  территорию;
подписи скрепляются печатями;
     -   заключение   администрации   области,  если  представление
вносится не от ее имени.
     5.  При  переименовании муниципальных образований и населенных
пунктов,  а  также  при  наименовании вновь возникших образований в
областную Думу вносятся:
     -   сведения   о  результатах  местного  референдума,  решения
собрания   (схода)   населения   соответствующих   образований  или
населенных пунктов;
     -     пояснительная     записка,     содержащая    обоснование
целесообразности  вносимых  предложений  и  сведения  о численности
населения,   проживающего   в  данном  образовании  или  населенном
пункте,   наличии   в   нем   почтово-телеграфного  учреждения  или
железнодорожной    станции    и    их    наименовании,   о   мнении
соответствующего  органа связи и железной дороги о наименовании или
переименовании  муниципального  образования или населенного пункта,
имеющего   указанные  объекты;  объяснение  нового  наименования  с
указанием   отсутствия  на  территории  муниципального  образования
населенных пунктов с подобным наименованием.
     6.   Пояснительные  записки,  указанные  в  настоящей  статье,
подписываются   руководителями  органов,  вносящих  соответствующие
представления.
     7.   Схематические  карты  и  планы  должны  иметь  масштаб  и
условные  обозначения.  Карты  и  планы  заверяются  руководителями
органов, вносящих соответствующие представления.
     8.  Подписи  лиц,  указанных  в  частях 6 и 7 настоящей статьи
скрепляются печатями.
     
                ГЛАВА IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
     Статья 14. Вступление закона в силу
     Настоящий закон вступает в силу с момента его опубликования.
     
     Статья   15.   Приведение  правовых  актов  в  соответствие  с
настоящим законом
     С  момента  вступления  в силу настоящего закона на территории
области    действуют   только   те   нормативные   правовые   акты,
регулирующие  территориальное  устройство,  которые не противоречат
настоящему закону.
          
          
                                                Глава администрации
                                                Костромской области 
                                                       В.П. АРБУЗОВ
               
3 января 1996 года
№ 21