Закон Костромской области от 06.12.1999 № 74-зко

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                       КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                                 ЗАКОН
                          КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

              О ПОРЯДКЕ ВНЕСЕНИЯ, РАССМОТРЕНИЯ И ПРИНЯТИЯ
            ЗАКОНА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ
          НА 2000 ГОД", ВНЕСЕНИЯ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

                (В редакции Законов Костромской области
         от 17.11.2000 г. N 118-зко; от 19.07.2001 г. N 21-зко)

                                   Принят Костромской областной Думой
                                                  25 ноября 1999 года

                        Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья 1. Предмет регулирования и пределы действия закона

       Настоящий закон   определяет   сроки   и   порядок   внесения,
   рассмотрения  и  принятия  закона области "Об областном бюджете на
   2000 год", а также порядок внесения в него изменений и дополнений.

       Статья 2. Правовая основа закона

       Правовой основой настоящего закона является  Бюджетный  кодекс
   Российской   Федерации,  Налоговый  кодекс  Российской  Федерации,
   федеральные законы  "О  введении  в  действие  Бюджетного  кодекса
   Российской   Федерации",   "О  порядке  внесения,  рассмотрения  и
   принятия Федерального закона "О федеральном бюджете на 1998 год" и
   о  порядке  внесения изменений и дополнений в федеральный бюджет",
   Устав   (Основной  закон)  Костромской  области,   закон   области
   "О законодательном процессе в Костромской области".

               Глава II. ВНЕСЕНИЕ ПРОЕКТА ЗАКОНА ОБЛАСТИ
                   "ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2000 ГОД"
               НА РАССМОТРЕНИЕ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ

       Статья 3. Документальное сопровождение закона о бюджете

       Администрация   Костромской  области  вносит  на  рассмотрение
   Костромской  областной  Думы  проект  закона области "Об областном
   бюджете  на  2000 год" не позднее 15 ноября 2001 года одновременно
   с:  (В  редакции  Закона  Костромской  области  от 19.07.2001 г. N
   21-зко)
       прогнозом социально  -  экономического  развития   Костромской
   области    на    2000    год   в   рамках   основных   показателей
   социально-экономического   развития   области   и    пояснительной
   запиской,   разработанных   в   соответствии   с   требованиями  и
   методическими  рекомендациями  Министерства  экономики  Российской
   Федерации;
       основными (приоритетными) направлениями бюджетной и  налоговой
   политики на 2000 год;
       оценкой соответствия  прогноза  социально   -   экономического
   развития  Костромской  области  на 2000 год и основных направлений
   бюджетной и налоговой политики на 2000 год фактическим показателям
   (по данным за первое полугодие 1999 года);
       данными  о  внесении  изменений и  дополнений  в закон области
   "Об областном   бюджете  на  1999  год"  с  пояснениями  причин  и
   прогнозом социально -  экономических  последствий  всех  указанных
   изменений и дополнений;
       прогнозом консолидированного бюджета  Костромской  области  на
   2000  год по доходам в разрезе доходных источников,  по расходам в
   общей сумме расходов;
       основными принципами   взаимоотношений  областного  бюджета  и
   бюджетов муниципальных образований Костромской области в 2000 году
   и    соответствующими   расчетами   и   протоколами   согласований
   (разногласий) с муниципальными образованиями Костромской области;
       перечнем региональных  целевых  программ  и областных программ
   развития отраслей,  предусмотренных к финансированию из областного
   бюджета на 2000 год;
       реестром государственной собственности Костромской области;
       проектом программы  приватизации  государственных  предприятий
   Костромской области на 2000 год;
       проектами целевых программ,  обозначенных в рамках федеральной
   программы социально-экономического развития области до 2005  года,
   предусмотренных  к  финансированию  из  областного бюджета на 2000
   год;
       проектировками развития   государственного  сектора  экономики
   области на 2000 год;
       расчетами по статьям классификации доходов областного бюджета,
   разделам и подразделам  функциональной  классификации  расходов  и
   дефициту областного бюджета на 2000 год;
       реестром договоров   Костромской   области,   содержащих    ее
   финансовые    обязательства    на    2000   год,   в   том   числе
   нератифицированных  договоров  Костромской   области   о   внешних
   заимствованиях  и  государственных кредитах,  с указанием размеров
   финансовых обязательств Костромской области по каждому из них;
       
       проектом структуры    государственного    внутреннего    долга
   Костромской области и проектом программы внутренних заимствований,
   предусмотренных в 2000 году для финансирования дефицита областного
   бюджета;
       проектом программ    предоставления   гарантий   администрации
   Костромской  области  на  2000  год  и  отчетом  о  предоставлении
   гарантий администрации Костромской области за истекший период 1999
   года;
       основными принципами   формирования   и  расходования  средств
   Бюджета развития Костромской области и соответствующими расчетами;
       проектами соответствующих   нормативных   правовых   актов   о
   приостановке действия или утрате силы законов Костромской области,
   постановлений  областной Думы,  постановлений и распоряжений главы
   администрации  Костромской  области,  реализация  которых  требует
   осуществления расходов, не предусмотренных проектом закона области
   "Об областном бюджете на 2000 год".
       прогнозом  сводного финансового баланса Костромской области на
   очередной финансовый год;
       адресной инвестиционной  программой  на  очередной  финансовый
   год;
       оценкой потерь областного бюджета от предоставления  налоговых
   льгот
       (В       редакции       Закона       Костромской       области
   от 17.11.2000 г. N 118-зко)

       Одновременно с  проектом  закона области "Об областном бюджете
   на  2000  год"  администрацией  Костромской  области  вносятся   в
   областную Думу следующие проекты законов области:
       о внесении  изменений  и  дополнений  в  законодательные  акты
   Костромской области о налогах и сборах;
       о бюджетах   территориальных   государственных    внебюджетных
   фондов,   областных   фондов,  не  консолидированных  в  областном
   бюджете.
       информацией   о   муниципальных   долговых   обязательствах  в
   Костромской области, в том числе по муниципальным гарантиям
       (В       редакции       Закона       Костромской       области
   от 19.07.2001 г. N 21-зко)

       Статья 4. Дополнительные материалы к закону о бюджете

       Администрацией Костромской области дополнительно к  документам
   и   материалам,   указанным   в   статье   3   настоящего  закона,
   представляется в областную Думу до 10  декабря  1999  года  оценка
   ожидаемого  исполнения областного и консолидированного бюджетов за
   1999 год.
       В течение  месяца  после  принятия Костромской областной Думой
   закона области "Об областном бюджете на  2000  год"  администрация
   Костромской  области  предоставляет в областную Думу поквартальное
   распределение доходов и расходов областного бюджета на 2000 год.

       Статья 5. Сроки подготовки проекта закона к рассмотрению

       Проект закона области  "Об  областном  бюджете  на  2000  год"
   считается  внесенным  в  срок,  определенный в статье 3 настоящего
   закона области.
       В течение  суток  со  дня внесения в областную Думу указанного
   законопроекта Совет областной Думы или председатель областной Думы
   направляет его  в  комиссию  областной  Думы по бюджету,  налогам,
   банкам  и  финансам  (далее   -   комиссия   по   бюджету)   и   в
   государственно-правовое управление областной Думы.
       Государственно-правовое управление областной  Думы  в  течение
   двух   дней  готовит  заключение  о  соответствии  представленного
   проекта  закона  федеральному  и  областному  законодательству   и
   направляет его в комиссию по бюджету.
       Комиссия по      бюджету,      с       учетом       заключения
   государственно-правового управления областной Думы, в течение трех
   дней  подготавливает  заключение  о  соответствии   представленных
   документов и материалов требованиям статей 3 и 4 настоящего закона
   области,  федеральному и областному законодательству и  направляет
   его председателю областной Думы или в Совет областной Думы.
       Совет областной  Думы  или  председатель  областной  Думы   на
   основании заключения  комиссии  по  бюджету  принимает  решение  о
   принятии к рассмотрению областной Думой  указанного  законопроекта
   либо  о  возвращении  его  в  администрацию Костромской области на
   доработку.  Указанный   законопроект   подлежит   возвращению   на
   доработку в администрацию Костромской области, если представленные
   документы и материалы не соответствуют требованиям статей  3  и  4
   настоящего закона  области.  Доработанный  законопроект  со  всеми
   необходимыми документами и материалами должен быть  представлен  в
   областную  Думу  администрацией  Костромской  области в течение 10
   дней  со  дня  возвращения  на  доработку  и  рассмотрен   Советом
   областной  Думы  или  председателем областной Думы в установленном
   настоящим законом порядке.

       Статья 6. Органы, ответственные за подготовку проекта закона к
   рассмотрению

       Проект закона  области  "Об  областном  бюджете  на 2000 год",
   внесенный с соблюдением требований настоящего  закона  области,  в
   течение  пяти  дней со дня внесения направляется Советом областной
   Думы   или   председателем   областной   Думы   органам   местного
   самоуправления, в комиссии областной Думы для внесения предложений
   и замечаний,  а  также  в  контрольно-счетную  палату  Костромской
   областной Думы для подготовки заключения.
       Ответственной за    рассмотрение    прогноза    социально    -
   экономического  развития  Костромской области на 2000 год является
   комиссия областной Думы по  экономической  политике  и  содействию
   товаропроизводителям (далее - комиссия по экономической политике).
       Ответственной   за   рассмотрение   проекта   закона   области
   "Об областном бюджете на 2000 год" является комиссия по бюджету.
       Совет областной   Думы   или   председатель   областной   Думы
   определяет комиссии областной Думы,  ответственные за рассмотрение
   отдельных разделов  и  подразделов  функциональной   классификации
   расходов областного бюджета и региональных целевых программ (далее
   -  профильные  комиссии).  По   каждому   разделу   функциональной
   классификации  расходов  областного  бюджета определяются не менее
   двух ответственных  комиссий  областной  Думы,  одной  из  которых
   является комиссия по бюджету.
       Ответственными за     рассмотрение      проектов      бюджетов
   экологического  фонда  области,  территориального  дорожного фонда
   являются комиссия по экономической политике и комиссия по бюджету.
       Ответственными за      рассмотрение      проектов     бюджетов
   территориальных  государственных  внебюджетных  и  иных  областных
   фондов являются профильные комиссии и комиссия по бюджету.
       Ответственной за  рассмотрение  проектов   целевых   программ,
   обозначенных       в       рамках       федеральной      программы
   социально-экономического  развития   области   до    2005    года,
   предусмотренных к финансированию из областного бюджета на 2000 год
   является комиссия по экономической политике и профильные комиссии;
       Ответственными за    рассмотрение    вопросов,   связанных   с
   региональными целевыми программами,  являются профильные комиссии,
   комиссия по экономической политике и комиссия по бюджету.
       Для обеспечения   необходимой    степени    конфиденциальности
   рассмотрения   отдельных  разделов  и  подразделов  функциональной
   классификации расходов областного бюджета  и  источников  покрытия
   дефицита областного бюджета областная Дума утверждает персональный
   состав рабочих  групп,  члены  которых  несут  ответственность  за
   сохранение   государственной  областной  тайны  в  соответствии  с
   законодательством.

       Статья 7. Согласительная комиссия

       Областная Дума  может  создавать  согласительную  комиссию  по
   рассмотрению  областного бюджета и внесению изменений и дополнений
   в налоговое законодательство Костромской области.
       Согласительная комиссия      формируется      по      принципу
   пропорционального представительства областной Думы,  администрации
   области и органов местного самоуправления.

         Глава III. РАССМОТРЕНИЕ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ПРОЕКТА ЗАКОНА
               ОБЛАСТИ "ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2000 ГОД"

       Статья 8. Общий порядок рассмотрения проекта закона

       Областная   Дума    рассматривает    проект    закона  области
   "Об областном бюджете на  2000  год"  в  трех  чтениях.  При  этом
   проекты  законов и иных законодательных актов о внесении изменений
   и дополнений в законодательные акты Костромской области о  налогах
   и  сборах  должны  быть приняты областной Думой в первом чтении до
   утверждения основных характеристик областного бюджета на 2000 год.
   Законодательные акты    области    о    бюджетах   территориальных
   государственных внебюджетных и  иных  фондов  области,  тарифах  и
   сборах  в  целевые  и  иные  фонды  области  должны  быть  приняты
   областной Думой не позднее 30 дней после принятия в первом  чтении
   проекта закона области "Об областном бюджете на 2000 год".
       В случае  отклонения  в  первом   чтении   проектов   законов,
   указанных   в   части   первой   настоящей  статьи,  администрация
   Костромской области  в  течение  10  дней  дорабатывает  указанные
   законопроекты  с  учетом  предложений и замечаний областной Думы и
   повторно вносит их на рассмотрение областной Думы.

       Статья 9. Рассмотрение проекта закона в комиссиях по бюджету и
   по экономической политике

       Органы местного  самоуправления  не  позднее  20  дней  со дня
   внесения в областную Думу проекта  закона  области  "Об  областном
   бюджете  на 2000 год" направляют в комиссию по бюджету предложения
   и замечания по указанному законопроекту.
       На основании  заключений  (решений)  комиссий  областной Думы,
   контрольно-счетной палаты областной Думы,  согласительной комиссии
   (если  таковая  будет  создана)  и предложений и замечаний органов
   местного самоуправления  по  основным  характеристикам  областного
   бюджета  на  2000  год  комиссия  по  бюджету  готовит  обобщенное
   заключение   по   указанному   законопроекту,   а   также   проект
   постановления  областной  Думы "О принятии в первом чтении проекта
   закона области "Об областном бюджете на 2000 год"  и  об  основных
   характеристиках  областного  бюджета  на  2000 год" и вносит их на
   рассмотрение областной Думы.
       Комиссия по   экономической  политике  готовит  заключение  по
   прогнозу социально - экономического развития  Костромской  области
   на  2000  год  и  концепции  проекта  закона области "Об областном
   бюджете на 2000 год" и представляет его на рассмотрение  областной
   Думы  при  рассмотрении  в  первом  чтении  проекта закона области
   "Об областном бюджете на 2000 год".

       Статья 10. Сроки рассмотрения проекта закона в первом чтении

       В течение  30  дней  со  дня   внесения   в   областную   Думу
   администрацией   Костромской   области   проекта   закона  области
   "Об областном бюджете на 2000 год"  областная  Дума  рассматривает
   его в первом чтении.

       Статья 11.   Порядок   рассмотрения   основных   характеристик
   областного бюджета

       Костромская областная Дума  при  рассмотрении  проекта  закона
   области  "Об  областном  бюджете  на  2000  год"  в  первом чтении
   рассматривает  прогноз   социально   -   экономического   развития
   Костромской области на 2000 год и концепцию проекта закона области
   "Об областном бюджете на 2000 год", основные направления бюджетной
   и налоговой    политики    на    2000   год,   основные   принципы
   взаимоотношений  областного  бюджета  и   бюджетов   муниципальных
   образований   Костромской   области,   проект   программы  внешних
   заимствований Костромской области  и  предоставляемых  Костромской
   областью  государственных  кредитов на 2000 год в части источников
   внешнего финансирования покрытия дефицита  областного  бюджета,  а
   также  основные  характеристики областного бюджета на 2000 год,  к
   которым относятся:
       доходы областного  бюджета  по  группам,  подгруппам и статьям
   классификации доходов бюджетов Костромской области;
       распределение доходов  от  налогов  и  сборов  между областным
   бюджетом  и  бюджетами   муниципальных   образований   Костромской
   области;
       размер несбалансированности  (дефицит)  областного  бюджета  в
   абсолютных  цифрах  и в процентах к расходам областного бюджета на
   2000 год и источники покрытия дефицита областного бюджета;
       общий объем расходов областного бюджета на 2000 год.

       Статья 12. Порядок рассмотрения проекта закона в первом чтении

       При рассмотрении  на  заседании в первом чтении проекта закона
   области  "Об  областном  бюджете  на  2000  год"  областная   Дума
   заслушивает  доклад  администрации Костромской области и содоклады
   председателей комиссии по экономической  политике  и  комиссии  по
   бюджету и   принимает   решение   о  принятии  или  об  отклонении
   указанного  законопроекта.  В  случае  принятия  в  первом  чтении
   областной  Думой  указанного законопроекта,  утверждаются основные
   характеристики  областного  бюджета  на  2000  год,   определенные
   статьей 11 настоящего закона области.
       При  рассмотрении в первом чтении проекта закона "Об областном
   бюджете на 2000 год" областная Дума утверждает прогноз социально -
   экономического  развития  Костромской области на 2000 год и Реестр
   государственной   собственности   Костромской  области  отдельными
   постановлениями.
       (Дополнен        -       Закон       Костромской       области
   от 17.11.2000 г. N 118-зко)

       Статья 13.  Действия  областной  Думы  при  отклонении проекта
   закона в первом чтении

       В  случае отклонения  в первом  чтении проекта  закона области
   "Об областном бюджете на 2000 год" областная Дума имеет право:
       передать указанный законопроект в согласительную  комиссию  по
   уточнению  основных  характеристик  областного бюджета на 2000 год
   для  разработки  согласованного  варианта  основных  характеристик
   областного  бюджета на 2000 год,  исходя из рекомендаций областной
   Думы,  изложенных в постановлении областной Думы о проекте  закона
   области   "Об  областном  бюджете  на  2000  год"  и  об  основных
   характеристиках областного бюджета на 2000 год;
       вернуть указанный  законопроект  в  администрацию  Костромской
   области на доработку.

       Статья 14.  Рассмотрение  в  согласительной  комиссии  проекта
   закона, отклоненного в первом чтении

       В  случае отклонения  в первом  чтении проекта  закона области
   "Об областном бюджете на 2000 год" и передачи его в согласительную
   комиссию, последняя в течение 10 дней со дня рассмотрения в первом
   чтении  указанного   законопроекта   разрабатывает   согласованный
   вариант  основных  характеристик  областного бюджета на 2000 год в
   соответствии  с  внесенными   на   рассмотрение   областной   Думы
   законопроектами    о    внесении    изменений   и   дополнений   в
   законодательные акты  Костромской  области  о  налогах  и  сборах,
   проектом  программы  внешних  заимствований  Костромской области и
   предоставляемых Костромской областью государственных  кредитов  на
   2000  год  в  части  источников  внешнего  финансирования покрытия
   дефицита областного бюджета на 2000 год.
       Решение согласительной    комиссии    принимается   раздельным
   голосованием членов согласительной  комиссии  от  областной  Думы,
   администрации области и местного самоуправления. Решение считается
   принятым  стороной,  если  за   него   проголосовало   большинство
   присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей
   данной стороны.  Результаты голосования каждой стороны принимаются
   за   один   голос.   Решение  считается  согласованным,  если  его
   поддержали все три стороны.  Решение,  против  которого  возражает
   хотя бы одна сторона, считается несогласованным.
       По окончании  работы  согласительной  комиссии   администрация
   Костромской  области  в  течение  пяти дней вносит на рассмотрение
   областной Думы согласованные  основные  характеристики  областного
   бюджета на 2000 год в соответствии со статьей 11 настоящего закона
   области.
       Позиции, по   которым  стороны  не  выработали  согласованного
   решения, вносятся на рассмотрение областной Думы.
       Если областная   Дума   не   принимает   решение  по  основным
   характеристикам областного бюджета на 2000 год  по  итогам  работы
   согласительной  комиссии,  проект  закона  области  "Об  областном
   бюджете на 2000  год"  считается  повторно  отклоненным  в  первом
   чтении,    и   областная   Дума   принимает   одно   из   решений,
   предусмотренных статьей 13 настоящего закона области.

       Статья 15. Повторное внесение проекта закона

       В  случае отклонения  в первом чтении  проекта закона  области
   "Об областном  бюджете на 2000 год" и возвращения его на доработку
   в  администрацию  Костромской  области,  она  в  течение  20  дней
   дорабатывает   указанный  законопроект  с  учетом  рекомендаций  и
   предложений областной Думы,  основанных  на  заключениях  комиссии
   областной Думы по экономической политике и комиссии по бюджету,  и
   вносит проект закона области "Об областном бюджете на 2000 год" на
   рассмотрение   областной   Думы  повторно  в  первом  чтении.  При
   повторном  внесении  указанного   законопроекта   областная   Дума
   рассматривает  его  в  первом  чтении в течение 10 дней со дня его
   повторного внесения в областную Думу.
       В случае принятия проекта закона области "Об областном бюджете
   на 2000 год" в первом чтении,  он в течение трех дней направляется
   субъектам, указанным в статье 6 настоящего закона.

         Глава IV. РАССМОТРЕНИЕ ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ ПРОЕКТА ЗАКОНА
               ОБЛАСТИ "ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2000 ГОД"

       Статья 16.  Сроки  и  порядок  рассмотрения  проекта закона во
   втором чтении

       Областная Дума рассматривает во втором  чтении  проект  закона
   области  "Об  областном  бюджете на 2000 год" в течение 20 дней со
   дня принятия указанного законопроекта в первом чтении.
       Областная Дума  при  рассмотрении  во втором чтении указанного
   законопроекта  утверждает  расходы  по   разделам   функциональной
   классификации расходов областного бюджета в пределах общего объема
   расходов  областного  бюджета,  утвержденного  в  первом   чтении,
   перечень  защищенных текущих расходов областного бюджета,  а также
   размер  областного  фонда   финансовой   поддержки   муниципальных
   образований Костромской области.

       Статья 17.   Подготовка   поправок   к   проекту   закона  для
   рассмотрения его во втором чтении

       Глава администрации области и органы  местного  самоуправления
   не  позднее 10 дней со дня принятия в первом чтении проекта закона
   области "Об областном бюджете на 2000 год" направляют  в  комиссию
   по  бюджету  поправки  в  соответствии  с  установленной формой по
   расходам   областного   бюджета   по    разделам    функциональной
   классификации расходов областного бюджета.
       Комиссия по бюджету  рассматривает  поправки,  направленные  в
   соответствии  с  частью  первой настоящей статьи,  и разрабатывает
   проект постановления областной Думы "О принятии во  втором  чтении
   проекта  закона  области  "Об  областном  бюджете на 2000 год" и о
   распределении расходов областного бюджета на 2000 год по  разделам
   функциональной классификации расходов областного бюджета".

         Глава V. РАССМОТРЕНИЕ В ТРЕТЬЕМ ЧТЕНИИ ПРОЕКТА ЗАКОНА
               ОБЛАСТИ "ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2000 ГОД"

       Статья  18.  Сроки  и  порядок  рассмотрения  проекта закона в
   третьем чтении

       Областная Дума  рассматривает  в  третьем чтении проект закона
   области "Об областном бюджете на 2000 год" в течение  30  дней  со
   дня принятия указанного законопроекта во втором чтении.
       Областная Дума при рассмотрении в  третьем  чтении  утверждает
   следующие показатели областного бюджета:
       распределение расходов   областного   бюджета   по    разделам
   функциональной классификации расходов областного бюджета;
       распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям
   бюджетных средств   в   соответствии  с  ведомственной  структурой
   расходов областного бюджета (ведомственную классификацию  расходов
   областного бюджета);
       распределение средств областного  фонда  финансовой  поддержки
   муниципальных образований  Костромской  области  по  муниципальным
   образованиям Костромской области;
       расходы на   региональные   целевые  программы  и  степень  их
   значимости;
       Бюджет развития Костромской области;
       проект программы предоставления гарантий  Костромской  области
   на 2000 год;
       проекты программы предоставления средств областного бюджета на
   возвратной основе по каждому виду расходов;
       проект программы  государственных  кредитов,   предоставляемых
   Костромской областью на 2000 год;
       проекты целевых программ,  обозначенных в  рамках  федеральной
   программы социально - экономического  развития  области   до  2005
   года, предусмотренных к финансированию из  областного  бюджета  на
   2000 год;
       областную адресную инвестиционную программу;
       программу внутренних заимствований Костромской области.
       Областная Дума  при  рассмотрении  в  третьем  чтении  проекта
   закона "Об  областном  бюджете  на  2000  год"  утверждает бюджеты
   территориальных государственных  внебюджетных  фондов,   областных
   фондов, не консолидированных в областной бюджет.
       (В       редакции       Закона       Костромской       области
   от 17.11.2000 г. N 118-зко)

       Статья 19.  Порядок подготовки проекта закона для рассмотрения
   его в третьем чтении

       Глава администрации  области  и органы местного самоуправления
   не позднее 10 дней после принятия во втором чтении проекта  закона
   области  "Об  областном бюджете на 2000 год" направляют в Комиссию
   по бюджету  поправки  в  соответствии  с  установленной  формой  к
   показателям областного бюджета, рассматриваемым в третьем чтении.
       Комиссия по бюджету проводит  экспертизу  указанных  поправок,
   готовит   сводные  таблицы  поправок  по  разделам  функциональной
   классификации  расходов  областного  бюджета  и  направляет  их  в
   профильные комиссии и в администрацию Костромской области.
       Рассмотрению подлежат   исключительно   поправки,    прошедшие
   экспертизу в комиссии по бюджету.

       Статья 20.   Рассмотрение   проекта   закона  в  окончательном
   варианте

       Рассмотрение поправок    по    соответствующим     подразделам
   функциональной  классификации  расходов  областного бюджета и всем
   уровням ведомственной классификации расходов  областного  бюджета,
   расходам на региональные целевые программы,  распределению средств
   областного фонда финансовой  поддержки  муниципальных  образований
   Костромской  области  по  муниципальным  образованиям  Костромской
   области,  проекту  программы  внешних  заимствований   Костромской
   области  и  предоставляемых  Костромской  областью государственных
   кредитов на 2000 год,  проектам программ  предоставления  гарантий
   Костромской области на 2000 год и проектам программ предоставления
   средств областного бюджета на возвратной основе  по  каждому  виду
   расходов  проводится  на  заседаниях профильных комиссий,  которые
   направляют   указанные   поправки   вместе   с   результатами   их
   рассмотрения   в  комиссию  по  бюджету.  В  дальнейшем  указанные
   поправки  рассматриваются  на  заседании  комиссии  по  бюджету  с
   участием представителей профильных комиссий.
       Комиссия по бюджету с учетом решений комиссий областной Думы в
   течение  пяти  дней готовит сбалансированный вариант распределения
   расходов областного бюджета,  а также текст проекта закона области
   "Об  областном бюджете на 2000 год" и вносит его вместе с проектом
   постановления областной  Думы  "О  законе  области  "Об  областном
   бюджете на 2000 год" на рассмотрение областной Думы.
       В случае если результаты голосования по  поправкам  профильной
   комиссии и комиссии по бюджету совпадают, решение по ним считается
   согласованным.
       Поправки, по  которым  у  профильной  комиссии  и  комиссии по
   бюджету имеются разногласия,  в обязательном порядке  вносятся  на
   рассмотрение областной Думы.
       Если сумма ассигнований по принятым поправкам  по  подразделам
   соответствующего  раздела  функциональной  классификации  расходов
   областного бюджета превышает сумму ассигнований,  утвержденную  во
   втором   чтении   по   данному   разделу,  проводится  рейтинговое
   голосование этих поправок.
       Текстовые поправки,   предусматривающие   сокращение   доходов
   областного бюджета на 2000 год или  увеличение  расходов  бюджетов
   всех уровней, к рассмотрению не принимаются.
       В случае если при  рассмотрении  в  третьем  чтении  областной
   Думой  проекта  закона  области "Об областном бюджете на 2000 год"
   требуется  внести  в  текст  законопроекта  поправки,  правки  или
   уточнить  цифровые  показатели,  определенные  частями четвертой и
   пятой  настоящей  статьи,  областная  Дума  вправе  прервать  свое
   заседание на время, необходимое для таких уточнений.

       Статья 21. Соответствие сумм ассигнований и расходов

       Общая сумма  ассигнований  по  каждому  разделу функциональной
   классификации расходов областного бюджета на  2000  год  с  учетом
   принятых   поправок   не   должна   превышать  сумму  расходов  по
   соответствующему разделу,  утвержденную во втором  чтении  проекта
   закона области "Об областном бюджете на 2000 год".

       Статья 22. Срок направления закона главе администрации области
   на подписание и опубликование

       Принятый областной Думой закон области "Об  областном  бюджете
   на  2000 год" в течение пяти дней со дня его принятия направляется
   на подписание и опубликование главе администрации области.

       Статья 23. Временное управление бюджетом

       В случае если закон области "Об областном бюджете на 2000 год"
   не вступил в силу до 1 января 2000 года:
       Администрация Костромской  области  имеет  право   производить
   расходование   бюджетных   средств  по  соответствующим  разделам,
   подразделам,  видам  и   предметным   статьям   функциональной   и
   ведомственной классификаций расходов областного бюджета ежемесячно
   в размере  одной  двенадцатой  от  сумм  фактически  произведенных
   расходов за 1999 год.
       Администрация области правомочна не финансировать расходы,  не
   предусмотренные  проектом  закона области "Об областном бюджете на
   2000 год".
       Оказание финансовой    помощи    муниципальным    образованиям
   Костромской  области  из  областного  фонда  финансовой  поддержки
   муниципальных   образований  Костромской  области  производится  в
   долях,   утвержденных  соответствующей  статьей    закона  области
   "Об областном бюджете на 1999 год".
       Ставки зачисления (нормативы) регулирующих налогов  в  бюджеты
   муниципальных   образований,   нормативы   централизации  доходов,
   зачисляемых в бюджеты муниципальных образований для финансирования
   централизованных мероприятий,  прочие ставки и сборы, определяемые
   законом об областном бюджете,  применяются в размерах  и  порядке,
   которые  определены  законом области "Об областном бюджете на 1999
   год".
       Администрация области в течение двух недель после вступления в
   силу  закона  области  "Об  областном   бюджете   на   2000   год"
   представляет  на  рассмотрение  и  принятие областной Думой проект
   закона области о внесении изменений и дополнений в  закон  области
   "Об   областном   бюджете  на  2000  год",  уточняющий  показатели
   областного бюджета  с  учетом  результатов  исполнения  областного
   бюджета  за  период  с 1 января 2000 года до дня вступления в силу
   закона области "Об областном бюджете на  2000  год".  Комиссия  по
   бюджету  готовит  и  вносит  на  рассмотрение областной Думы текст
   проекта закона области о внесении изменений и дополнений  в  закон
   области  "Об областном бюджете на 2000 год" и проект постановления
   областной  Думы  "О  законе  области  "О  внесении   изменений   и
   дополнений  в  закон  области  "Об областном бюджете на 2000 год".
   Такой закон области может быть принят на одном заседании областной
   Думы.

           Глава VI. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
                           В ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ

       Статья 24.  Регулирование  бюджетного  процесса  при  внесении
   изменений и дополнений в областной бюджет

       Законопроекты, не  предусматривающие  изменения  характеристик
   областного бюджета на  текущий  год,  рассматриваются  в  порядке,
   определенном законом   области   "О   законодательном  процессе  в
   Костромской области" и регламентом Костромской областной Думы.
       К таким характеристикам относятся:
       доходы областного бюджета по  группам,  подгруппам  и  статьям
   классификации доходов бюджетов Костромской области;
       распределение доходов от  налогов  и  сборов  между  областным
   бюджетом   и   бюджетами   муниципальных  образований  Костромской
   области;
       размер несбалансированности  (дефицит)  областного  бюджета  в
   абсолютных цифрах и в процентах к расходам областного  бюджета  на
   2000 год и источники покрытия дефицита областного бюджета;
       общий объем расходов областного бюджета на 2000 год;
       расходы по   разделам  функциональной  классификации  расходов
   областного бюджета.

       Статья 25. Порядок реализации права законодательной инициативы
   при  принятии  закона,  предусматривающего изменение характеристик
   бюджета

       Глава администрации области или органы местного самоуправления
   вносят   проекты   законов  области,  предусматривающие  изменение
   характеристик областного бюджета на текущий  год,  определенные  в
   статье   24   настоящего   закона  области,  в  областную  Думу  и
   одновременно представляют следующие документы и материалы:
       заключение администрации  Костромской  области  по  указанному
   законопроекту;
       финансово - экономическое обоснование;
       характеристики областного бюджета  на  текущий  год  с  учетом
   вносимых изменений;
       расчеты и   обоснования    по    всем    статьям    указанного
   законопроекта;
       пояснительную записку о необходимости принятия законопроекта.
       Действие настоящей   статьи  не  распространяется  на  проекты
   законов области о введении секвестра расходов областного бюджета.

       Статья 26.  Подготовка проекта закона об  изменениях  основных
   характеристик бюджета

       Совет областной   Думы   или   председатель   областной   Думы
   направляет  проект  закона  области,  предусматривающий  изменение
   основных характеристик областного бюджета на текущий год,  а также
   представленные документы и материалы в  комиссию  по  бюджету  для
   подготовки  заключения  об  их  соответствии требованиям статьи 25
   настоящего закона области.
       Совет областной  Думы  на  основании  заключения  комиссии  по
   бюджету принимает решение  о  том,  что  указанный  проект  закона
   области  принимается  к  рассмотрению  либо  подлежит  возвращению
   субъекту, внесшему проект закона.

       Статья 27.  Рассмотрения проекта закона об изменениях основных
   характеристик   бюджета   главой   администрации   области   и   в
   согласительной комиссии

       Проект закона     области,     предусматривающий     изменение
   характеристик  областного  бюджета  на  текущий  год,  внесенный с
   соблюдением требований настоящего закона области,  в течение  пяти
   дней направляется председателем областной Думы главе администрации
   Костромской  области  или  органам  местного   самоуправления,   в
   комиссии  областной  Думы для внесения предложений и замечаний,  а
   также в контрольно-счетную палату Костромской областной  Думы  для
   подготовки заключения.
       Проект закона области,  предусматривающий  изменение  основных
   характеристик   областного  бюджета  на  текущий  финансовый  год,
   внесенный с соблюдением  требований  статей  25  и  26  настоящего
   закона   в   течение  пяти  дней  направляется  для  заключения  в
   согласительную комиссию.
       Ответственной за    рассмотрение    указанного   законопроекта
   является комиссия по бюджету.

       Статья 28.  Рассмотрение проекта закона об изменении  основных
   характеристик бюджета в комиссиях областной Думы

       В течение  20  дней  со  дня внесения в областную Думу проекта
   закона   области,   предусматривающего   изменение   характеристик
   областного бюджета на текущий год:
       согласительная комиссия рассматривает указанный проект  закона
   области  и  основные  характеристики областного бюджета на текущий
   год с учетом вносимых изменений;
       комиссии областной  Думы,  контрольно-счетная палата областной
   Думы готовят и направляют в  комиссию  по  бюджету  заключения  по
   указанному проекту закона области;
       администрация Костромской   области   назначает   официального
   представителя  при рассмотрении областной Думой указанного проекта
   закона области.

       Статья 29.  Рассмотрение проекта закона об изменении  основных
   характеристик бюджета в комиссии по бюджету

       На основании  заключений  профильных  комиссий областной Думы,
   контрольно-счетной   палаты   областной   Думы,   а   в    случае,
   предусмотренном  частью  второй  статьи  27  настоящего закона,  и
   заключения согласительной комиссии  комиссия  по  бюджету  готовит
   обобщенное  заключение  по проекту закона области,  а также проект
   постановления областной Думы об указанном законопроекте  и  вносит
   их на рассмотрение областной Думы.

       Статья 30.  Порядок  рассмотрения  проекта закона об изменении
   основных характеристик бюджета

       Областная Дума   рассматривает    проект    закона    области,
   предусматривающий  изменение  характеристик  областного бюджета на
   текущий год, в трех чтениях.
       Законопроект, предусматривающий     изменение    характеристик
   областного бюджета  на  текущий  год,  не  может  быть  внесен  на
   рассмотрение  областной  Думы  до вступления в силу или отклонения
   главой   администрации   Костромской   области   закона   области,
   предусматривающего  изменение  характеристик областного бюджета на
   текущий год,  проект которого был внесен ранее и принят  областной
   Думой в первом чтении.
       В случае внесения в областную Думу двух и более законопроектов
   о  внесении  изменений  и  дополнений в закон области об областном
   бюджете на текущий год,  указанные законопроекты подлежат внесению
   на   рассмотрение   в   первом   чтении  одновременно  в  качестве
   альтернативных.  В этом  случае  может  быть  принят  только  один
   законопроект,  а  остальные законопроекты могут быть рассмотрены в
   качестве поправок к  принятому  в  первом  чтении  проекту  закона
   области.

       Статья 31.  Сроки  рассмотрения  проекта  закона  об изменении
   основных характеристик бюджета

       В течение 40 дней со  дня  внесения  проекта  закона  области,
   предусматривающего  изменение  характеристик областного бюджета на
   текущий год, областная Дума рассматривает его в первом чтении.

       Статья 32.  Рассмотрение проекта закона об изменении  основных
   характеристик бюджета в первом чтении

       При рассмотрении  в  первом  чтении  проекта  закона  области,
   предусматривающего изменение характеристик областного  бюджета  на
   текущий год,  областная Дума заслушивает доклад субъекта вносящего
   указанный  законопроект,  содоклады  председателей   комиссии   по
   бюджету,   комиссии   по  экономической  политике  и  официального
   представителя главы администрации Костромской области и  принимает
   решение о принятии или об отклонении указанного законопроекта.

       Статья 33.  Рассмотрение  проекта закона об изменении основных
   характеристик бюджета во втором чтении

       Областная Дума рассматривает во втором  чтении  проект  закона
   области,   предусматривающий  изменение  характеристик  областного
   бюджета на  текущий  год,  в  течение  20  дней  со  дня  принятия
   указанного законопроекта в первом чтении.
       Глава администрации области и органы  местного  самоуправления
   не  позднее  10  дней  после  принятия  в первом чтении указанного
   законопроекта  направляют  в  комиссию  по  бюджету   поправки   в
   соответствии с установленной формой.
       Комиссия по бюджету  рассматривает  поправки,  направленные  в
   соответствии  с частью второй настоящей статьи.  С учетом принятых
   поправок комиссия по бюджету дорабатывает указанный законопроект и
   вносит его на рассмотрение областной Думы во втором чтении.

       Статья 34.  Рассмотрение  проекта закона об изменении основных
   характеристик бюджета в третьем чтении

       Областная Дума рассматривает в третьем  чтении  проект  закона
   области,   предусматривающий  изменение  характеристик  областного
   бюджета на текущий год,  в течение 20  дней  со  дня  принятия  во
   втором чтении указанного законопроекта.

                  Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья 35.  Действие  закона области "О бюджетном устройстве и
   бюджетном  процессе  в   Костромской   области"   после   принятия
   настоящего закона

       Установить, что   закон  области  "О  бюджетном  устройстве  и
   бюджетном процессе в Костромской области" от 03.01.96 г.  N  24-О3
   применяется   в  части,  не  противоречащей  настоящему  закону  и
   Бюджетному кодексу Российской Федерации.

       Статья 36. Вступление закона в силу

       Настоящий закон Костромской области вступает в силу со дня его
   официального опубликования.

                                                  Глава администрации
                                                  Костромской области
                                                         В.А.ШЕРШУНОВ
   6 декабря 1999 года
   N 74-ЗКО