Постановление Администрации Костромской области от 26.12.2013 № 584-а

134. По итогам конкурсных отборов субъектов Российской Федерации заключаются соглашения между администрацией Костромской области и Министерством образования и науки Российской Федерации о сотрудничестве по реализации мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011 – 2015 годы.

135. В соответствии с постановлением администрации Костромской области от 30 декабря 2010 года № 462-а государственные задания для областных государственных организаций утверждаются приказами департамента образования и науки Костромской области в срок не позднее одного месяца со дня официального опубликования закона Костромской области об областном бюджете на очередной финансовый год. Субсидии из областного бюджета выделяются подведомственным департаменту образования и науки Костромской области областным государственным организациям на выполнение государственного задания и иные цели.

136. Будут разработаны и утверждены региональные нормативные правовые акты, касающиеся организации образовательного процесса в профессиональных образовательных организациях с учетом повышения его качества: о деятельности многофункциональных центров прикладных квалификаций; центрах сертификации профессиональных квалификаций; об оценке качества профессионального образования (государственной, общественной и общественно-профессиональной), об организации образовательного процесса при сетевых формах реализации образовательных программ с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий.

Будут учитываться требования к формированию государственного задания профессиональным образовательным организациям и порядку установления нормативов финансового обеспечения с учетом качества работы образовательной организации.

137. В 2018 году средняя заработная плата преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций будет доведена до уровня средней заработной платы в Костромской области, и в дальнейшем ее значение будет индексироваться с целью сохранения показателя. В этой связи потребуется внесение изменений в нормативные правовые акты, связанные с оплатой труда педагогических работников.

138. Предусмотрены меры по совершенствованию правового положения областных государственных организаций, находящихся в ведении департамента образования и науки Костромской области.

Раздел VIII. Анализ рисков реализации Программы

139. В процессе реализации Программы могут проявиться риски, связанные с наличием объективных и субъективных факторов. В таблице № 1 приведены основные риски и меры по их минимизации.

Таблица № 1

№ п/п

Риски

Меры по их минимизации

1	2	3
1.	Внутренние риски реализации Программы
1)	неэффективность организации и управления процессом реализации программных мероприятий	разработка и внедрение эффективной системы контроля реализации программных мероприятий, а также механизмов повышения эффективности использования бюджетных средств. Проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации Программы с привлечением внешних экспертов
2)	перераспределение средств, определенных Программой в ходе ее исполнения	мониторинг ситуации и своевременное внесение изменений в Программу, в том числе в части изменения плановых значений показателей Программы
3)	отсутствие управленческого опыта. Недостаточность профессионализма кадров, необходимых для эффективной реализации мероприятий Программы	проведение переподготовки и повышения квалификации, стажировки сотрудников департамента образования и науки Костромской области. Привлечение внешних экспертов/ консультантов в целях эффективной реализации Программы
4)	больший срок реализации Программы и, как следствие, возрастание неопределенности по мере реализации Программы	проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды, позволяющего оперативно реагировать на изменения. Информационное сопровождение реализации Программы
5)	сопротивление педагогических коллективов в силу сложившихся стереотипов, неготовности к деятельности в новых условиях организации образовательного процесса и увеличения интенсивности труда	опережающая информационная кампания среди педагогической общественности, предупреждающая возникновения конфликтных ситуаций, разъясняющая преимущества и отдаленные позитивные последствия проводимых преобразований. Проведение мероприятий компенсирующего характера: оказание государственной поддержки работников образования в рамках системы оплаты труда, демонстрация лучших образцов модернизации образования и их носителей, а также преимуществ и выгод, которые при этом возникают, принятие мер по поддержке образовательных организаций, демонстрирующих высокие образовательные результаты или работающих в сложных социальных условиях
2.	Внешние риски реализации Программы
1)	снижение темпов экономического роста, ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры, усиление инфляции, кризиса банковской системы и др. может негативно отразится на стоимости привлекаемых средств и сократить объем инвестиций	проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды с пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий Программы. Оперативное реагирование и внесение изменений в Программу, нивелирующих или снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей Программы
2)	задержка сроков принятия запланированных нормативных правовых актов и, как следствие, снижение результа-тивности Программы	организация предварительной разработки проектов необходимых планов, актов, документов, материалов, позволяющих снизить временные затраты. Организация работы по возврату средств на плановые мероприятия в следующем финансовом году
3)	снижение уровня бюджетного финан-сирования Программы, вызванное возник-новением регионального бюджетного дефицита	оптимизация затрат на выполнение мероприятий, своевременное приведение значений показателей Программы в соответствие объемам бюджетного финансирования, привлечение дополнительных внебюджетных средств на реализацию мероприятий, выстраивание рейтинга важности мероприятий
4)	изменение федерального законодательства в части финансирования системы образования	привлечение дополнительных внебюджетных средств
5)	отсутствие/недобросо-вестность поставщиков/исполните-лей товаров/услуг, определяемых на конкурсной основе в порядке, установленном федеральным законодательством	планирование сроков проведения конкурсных процедур с возможностью повтора проведения. Организация работы по возврату средств на плановые мероприятия в следующем финансовом году
6)	поздние сроки поступления финансовых средств в департамент образования и науки Костромской области	организация работы по возврату средств на плановые мероприятия в следующем финансовом году
7)	изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муни-ципальными образованиями	осуществление мониторинга изменений федерального законодательства

Раздел IX. Методика оценки эффективности реализации Программы

140. Эффективность выполнения Программы оценивается в соответствии с порядком, определенным постановлением администрации Костромской области от 28 января 2014 года № 2-а «О порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Костромской области».

Оценка эффективности выполнения Программы проводится для оценки вклада Программы в экономическое и социальное развитие Костромской области, обеспечения администрации Костромской области оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий и решения задач Программы.

141. Эффективность реализации Программы и каждой входящей в нее подпрограммы проводится на основе оценки:

степени достижения целей и решения задач Программы путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) Программы и подпрограмм и их плановых значений, предусмотренных приложением № 1 к Программе;

степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования бюджетных средств и иных источников ресурсного обеспечения Программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Программы и подпрограмм.

142. Расчет степени достижения целевых показателей Программы определяется как среднеарифметическая величина из показателей результативности по каждому целевому показателю:

, (1)

где:

– степень достижения целевых показателей Программы (результативность),

Ri – степень достижения i-ого целевого показателя Программы,

n – количество показателей Программы.

Расчет результативности достижения i-го целевого показателя государственной программы (Ri) производится на основе сопоставления фактических величин с плановыми:

. (2)

В случае если планируемый результат достижения целевого показателя Программы Ri предполагает уменьшение его базового значения, то расчет результативности достижения i-го целевого показателя Программы Ri производится на основе сопоставления плановых величин с фактическими:

, (3)

где:

– плановое значение i-го целевого показателя Программы в отчетном году,

– фактическое значение i-го целевого показателя Программы в отчетном году.

143. Расчет показателя полноты использования средств определяется соотношением исполнения расходов по Программе в отчетном году с плановыми:

.(4)

В случае если по итогам проведения конкурсных процедур по реализации мероприятий Программы получена экономия бюджетных средств, то используется следующая формула для расчета показателя полноты использования средств:

, (5)

где:

– полнота использования запланированных на реализацию Программы средств,

– исполнение расходов по Программе в отчетном году (рублей),

– плановые объемы средств по Программе в отчетном году (рублей);

– экономия бюджетных средств, полученная по итогам проведения конкурсных процедур по реализации мероприятий Программы.

144. Вывод об эффективности (неэффективности) Программы определяется на основании критериев, приведенных в таблице № 2.

Таблица № 2

Критерии эффективности (неэффективности) Программы

Вывод об эффективности (неэффективности) Программы	Значение критерия
Неэффективная	Менее 0,40
Уровень эффективности удовлетворительный	0,40 … 0,79
Эффективная	0,80 … 0,95
Высокоэффективная	Более 0,95

Раздел X. Информация об участии хозяйствующих субъектов, созданных с участием Костромской области, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов

145. В реализации подпрограммы «Развитие профессионального образования» предполагается участие работодателей – хозяйствующих субъектов, являющихся социальными партнерами профессиональных образовательных организаций в вопросах подготовки кадров, а также отраслевые объединения работодателей.

Работодатели являются соисполнителями мероприятий ведомственной целевой программы «Развитие профессионального образования Костромской области на 2014 – 2016 годы». Перечень указанных участников определяется соглашениями о сотрудничестве, заключенными между работодателями и профессиональными образовательными организациями.

В частности, за счет привлеченных внебюджетных источников планируется модернизация материально-технической базы многофункциональных центров прикладных квалификаций и отраслевых ресурсных центров профессиональных образовательных организаций, обновление учебно-материальной базы профессиональных образовательных организаций для обучения новым специальностям и профессиям, востребованным на рынке труда, проведение профориентационных мероприятий и др.

146. В рамках подпрограммы «Развитие профессионального образования Костромской области» также запланировано проведение совместных (региональных) конкурсов проектов с научными фондами. Участие в данных конкурсах предполагает софинансирование со стороны Костромской области (50 процентов) и со стороны фондов (50 процентов).

147. Планируемый объем внебюджетных средств, привлеченных за счет хозяйствующих субъектов, общественных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов, принимающих участие в реализации подпрограммы, приведен в приложении № 7 к Программе.

Приложение № 1

к государственной программе

Костромской области

«Развитие образования Костромской

области на 2014 – 2020 годы»

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ,

планируемых к реализации в рамках государственной программы

«Развитие образования Костромской области на 2014 – 2020 годы»

(В редакции Постановления Администрации Костромской области

от 28.09.2015 № 341-а)

(тыс. руб.)

№ п/п	Государствен-ная программа/ подпрограмма/ мероприятие/ ведомствен-ная целевая программа	Цель, задача под-програм-мы	Ответ-ствен-ный испол-ни-тель	Глав-ный распо-ряди-тель бюд-жет-ных средств (ответ-ствен-ный испол-нитель/со-ис-полни-тель)	Участ-ник меро-прия-тия	Ис-точ-ник финансирования									Конечный результат реализации
							2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	итого

	Государственная программа «Развитие образования Костромской области на 2014 – 2020 годы» (далее –Программа)		Департа-мент образова-ния и науки Костром-ской области	Департа-мент образова-ния и науки Костром-ской области	Де-парта-мент обра-зова-ния и науки Кост-ромс-кой облас-ти	Итого по Про-рамме	5 535 467,4	5 371 937,7	4 512 933,5	4 510 561,8	7 445 023,8	8 002 175,8	8 604 727,8	43 982 827,8
						Феде-ральный бюджет	322 742,7	92 449,1	7 696,7	8 363,8	8 010,2	8 010,2	8 010,2	455 282,9
						Област-ной бюджет	5 211 044,7	5 277 623,6	4 503 236,8	4 502 198,0	7 437 013,6	7 994 165,6	8 596 717,6	43 521 999,9
						Вне-бюджет-ные источ-ники	1 680,0	1 865,0	2 000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	5 545,0

(В редакции Постановления Администрации Костромской области от 28.09.2015 № 341-а)

						Областной бюджет	5 211 044,7	5 274 366,6	4 503 236,8	4 502 198,0	7 437 013,6	7 994 165,6	8 596 717,6	43 518 742,9
						Внебюджетные источ-ники	1 680,0	1 865,0	2 000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	5 545,0
1.	Подпрограм-ма «Развитие дошкольного образования Костромской области»	Цель: обеспечение доступности и качества дошколь-ного образования	Департа-мент образования и науки Кос-тром-ской области	Департамент образования и науки Кос-тромской области	Органы местного самоуправления Костромской области (далее – ограны местного самоуправления), частные учреждения дошкольного образования	Всего	1 387 531,4	1 117 713,4	810 537,4	763 039,0	1 663 435,3	1 829 727,8	2 012 568,2	9 584 552,5
						Фе-деральный бюджет	274 628,6	69 410,1	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	344 038,7
						Областной бюджет	1 112 902,8	1 048 303,3	810 537,4	763 039,0	1 663 435,3	1 829 727,8	2 012 568,2	9 240 513,8
1)	Мероприятие «Предоставление субвенций местным бюджетам на реализацию основных общеобразовательных программ в целях обеспечения государственных гарантий на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Костромской области»	* Задача: обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного дошколь-ного образования	Департа-мент образования и науки Кос-тром-ской области	Департамент образования и науки Костромской области	Органы местного самоуправления	Всего	1 007 067,7	1 005 681,3	801 029,5	753 531,1	1 626 833,3	1 791 478,8	1 972 590,2	8 958 211,9	1. Увеличится количество мест в дошкольных образовательных организациях с 30 392 в 2012 году до 35 892 в 2020 году. 2. Средняя заработная платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений (из всех источников) к средней заработной плате в сфере общего образования будет стабильна и равна 100 процентам
						Областной бюджет	1 007 067,7	1 005 681,3	801 029,5	753 531,1	1 626 833,3	1 791 478,8	1 972 590,2	8 958 211,9
2)	Мероприятие «Предоставление субсидий частным дошкольным образовательным организациям на возмещение затрат, связанных с оказанием услуг в сфере образования и воспитания детей»	* Задача: обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного дошколь-ного образования	Департа-мент образования и науки Кос-тромской области	Департамент образования и науки Костромской области	Частные дошкольные образовательные организации	Всего	6 806,5	7 507,9	7 507,9	7 507,9	32 900,0	34 545,0	36 272,0	133 047,2	1. Увеличится количество мест в дошкольных образовательных организациях с 30 392 в 2012 году до 35 892 в 2020 году. 2. Средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных учреждений (из всех источников) к средней заработной плате в сфере общего образования будет стабильна и равна 100 процентам
						Областной бюджет	6 806,5	7 507,9	7 507,9	7 507,9	32 900,0	34 545,0	36 272,0	133 047,2
3)	Мероприятие «Создание дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях»	* Задача: содействие созданию дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях и ликвидации очередности детей в дошколь-ные образовательные организации	Департа-мент образования и науки Кос-тромской области	Департамент образования и науки Кос-тромской области	Органы местного самоуправления	Всего	372 157,2	103 024,2	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	475 181,4	Увеличится количество мест в дошкольных образовательных организациях с 30 392 в 2012 году до 35 892 в 2020 году
						Фе-деральный бюджет	274 628,6	69 410,1	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	344 038,7
				Департамент строительства, архитектуры и градостроительства Кос-тромской области		Областной бюджет	97 528,6	33 614,1	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	131 142,7
4)	Мероприятие «Формирование системы муниципальных услуг по сопровождению и развитию детей раннего возраста (0-3 года), включая информационную поддержку семей: создание специализированных программ для раннего развития, информационно-консультационных сервисов»	*Задача: информационно-методическое обеспечение сектора услуг по сопровождению раннего развития детей	Департа-мент образования и науки Кос-тромской области	Департамент образования и науки Кос-тромской области	Органы местного самоуправления муници-пальных образований	Всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Удельный вес численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, охваченных программами поддержки раннего развития, в общей численности детей соответствующего возраста увеличится с 9 процентов в 2012 году до 40 процентов в 2020 году
5)	Мероприятие «Проведение конкурсных отборов лучших педагогов дошкольного образования в рамках ПНП «Образование»	*Задача: выявление и распространение лучших педагогических практик дошколь-ного образования в рамках ПНП «Образование»	Департа-мент образования и науки Кос-тромской области	Департамент образования и науки Кос-тромской области	Органы местного самоуправления	Всего	500,0	0,0	500,0	500,0	500,0	500,0	500,0	3 000,0	Распространение опыта работы 31 педагога дошкольных образовательных организаций, чьи педагогические практики признаны в рамках ПНП «Образование» лучшими
						Областной бюджет	500,0	0,0	500,0	500,0	500,0	500,0	500,0	3 000,0
6)	Мероприятие «Обеспечение участия лучших педагогов дошкольного образования Костромской области во всероссийских конкурсах»	*Задача: демонстрация инновационного опыта работников системы дошколь-ного образования Костром-ской области на всероссийском уровне	Департа-мент образования и науки Кос-тромской области	Департамент образования и науки Кос-тромской области	Органы местного самоуправления	Всего	0,0	0,0	0,0	0,0	500,0	500,0	500,0	1 500,0	Направление на участие во всероссийских конкурсах 4 лучших представителей системы дошкольного образования - победителей областного конкурсного отбора
						Областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	500,0	500,0	500,0	1 500,0
7)	Мероприятие «Проведение конкурсных отборов лучших дошкольных образовательных организаций, обеспечивающих высокое качество реализации федерального го-сударственного стандарта дошкольного образования»	* Задача: выявление и распространение инновационного опыта работы лучших дошколь-ных образовательных организаций, обеспечивающих высокое качество реализации федерального государственного стандарта дошколь-ного образования	Департа-мент образования и науки Кос-тромской области	Департамент образования и науки Кос-тромской области	Органы местного самоуправления Костромской области	Всего	0,0	0,0	0,0	0,0	501,0	502,0	503,0	1 506,0	С 2018 года будет обеспечено выявление и распространение не менее двух лучших образовательных практик дошкольных образовательных организаций в части обеспечения высокого качества реализации федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования
						Областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	501,0	502,0	503,0	1 506,0
8)	Мероприятие «Проведение конкурсных отборов муниципальных систем дошкольного образования, демонстрирующих высокое качество образовательных услуг»	*Задача: выявление и распространение на территории Костромской области опыта работы лучших муниципальных систем образования, демонстрирующих высокое качество управления развитием системы дошкольного образования	Департамент образования и науки Кос-тромской области	Департамент образования и науки Кос-тромской области	Органы местного самоуправления Костромской области	Всего	0,0	0,0	0,0	0,0	601,0	602,0	603,0	1 806,0	Ежегодно с 2018 года будет обеспечено выявление и распространение опыта работы не менее одной лучшей муниципальной системы образования Костромской области в части достижения высокого качества управления развитием дошкольного образования
						Областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	601,0	602,0	603,0	1 806,0
9)	Мероприятие «Информационное сопровождение внедрения оценки качества дошкольного образования»	*Задача: выявление и распространение на территории Костромской области опыта работы лучших муниципальных систем образования, демонстрирующих высокое качество управления развитием системы дошколь-ного образования	Департа-мент образования и науки Кос-тромской области	Департамент образования и науки Кос-тромской области	Органы местного самоуправления	Всего	0,0	0,0	0,0	0,0	100,0	100,0	100,0	300,0	С 2018 года ежегодная подготовка и издание не менее 5 информационно- методических сборников из опыта работы лучших муниципальных систем дошкольного образования, дошкольных образовательных организаций
						Областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	100,0	100,0	100,0	300,0
10)	Мероприятие «Проведение конкурсных отборов организаций дошкольного образования в рамках ПНП «Образование»	*Задача: выявление лучших образцов педагогических практик и распространение инновационного опыта работы дошколь-ных образовательных организаций в рамках ПНП «Образование»	Департамент образования и науки Кос-тромской области	Департамент образования и науки Кос-тромской области	Органы местного самоуправления	Всего	1 000,0	1 500,0	1 500,0	1 500,0	1 500,0	1 500,0	1 500,0	10 000,0	Распространение передового опыта 19 образовательных организации, признанных лучшими в рамках ПНП «Образование» в части организации инновационной деятельности
						Областной бюджет	1 000,0	1 500,0	1 500,0	1 500,0	1 500,0	1 500,0	1 500,0	10 000,0