Постановление Администрации Костромской области от 29.11.2012 № 508-а

                  АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ                   


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                     от 29 ноября 2012 г. N 508-а                     


Об утверждении государственной программы Костромской области "Развитие
   сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной    
 продукции, сырья и продовольствия в Костромской области на 2013-2020 
                                годы"


     (В редакции Постановлений Администрации Костромской области
         от 22.04.2014 г. N 144-а; от 24.06.2014 г. N 265-а; 
                         от 10.02.2015 № 30-а)               

                                 


     В   соответствии   с   Постановлением   Правительства  Российской
Федерации  от  14  июля  2012  года N 717 "О Государственной программе
развития     сельского     хозяйства     и     регулирования    рынков
сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и продовольствия на 2013-2020
годы",  постановлением  администрации Костромской области от 28 января
2014   года   N   2-а  "О  порядке  разработки,  реализации  и  оценки
эффективности    государственных    программ    Костромской   области"
администрация Костромской области постановляет:
     (В   редакции  Постановления  Администрации  Костромской  области
от 22.04.2014 г. N 144-а)
     1. Утвердить прилагаемую  государственную  программу  Костромской
области   "Развитие   сельского   хозяйства   и  регулирования  рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия  в  Костромской
области на 2013-2020 годы".
     2. (Утратил   силу   -  Постановление  Администрации  Костромской
области от 22.04.2014 г. N 144-а)
     3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 года и
подлежит официальному опубликованию.


                                        Губернатор Костромской области
                                                            С.Ситников


                                                            Приложение

                                                            Утверждена
                                                        постановлением
                                                         администрации
                                                   Костромской области
                                          от 29 ноября 2012 г. N 508-а

            Государственная программа Костромской области             
         "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков         
        сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия        
               в Костромской области на 2013-2020 годы"


     (В редакции Постановления Администрации Костромской области
            от 24.06.2014 г. N 265-а; от 10.02.2015 № 30-а)     
               

        Глава I. ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КОСТРОМСКОЙ        
        ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЯ         
             РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ             
      И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013-2020 ГОДЫ"       

     1.   Ответственный    исполнитель    государственной    программы
Костромской  области  "Развитие  сельского  хозяйства  и регулирования
рынков  сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и  продовольствия   в
Костромской   области   на  2013-2020  годы"  (далее  -  Программа)  -
департамент агропромышленного комплекса Костромской области  (далее  -
департамент АПК).
     2. Соисполнитель Программы - управление  ветеринарии  Костромской
области.
     3. Подпрограммы Программы:
     1) "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации
продукции растениеводства";
     2) "Развитие подотрасли животноводства, переработки и  реализации
продукции животноводства";
     3) "Развитие мясного скотоводства";
     4) "Поддержка малых форм хозяйствования";
     5) "Техническая  и  технологическая  модернизация,  инновационное
развитие и кадровое обеспечение".
     4. Программно-целевые инструменты Программы -  областные  целевые
программы:
     1) "Социальное развитие села  Костромской  области  на  2009-2013
годы",  утвержденная  постановлением администрации Костромской области
от 12 августа 2009  года  N  306-а  "Об  областной  целевой  программе
"Социальное развитие села Костромской области на 2009-2013 годы";
     2)  "Сохранение   и   восстановление   плодородия   почв   земель
сельскохозяйственного   назначения   и  агроландшафтов  в  Костромской
области на 2011-2013 гг.", утвержденная  постановлением  администрации
Костромской  области от 26 мая 2011 года N 185-а "Об областной целевой
программе  "Сохранение  и  восстановление   плодородия   почв   земель
сельскохозяйственного   назначения   и  агроландшафтов  в  Костромской
области на 2011-2013 годы";
     3) "Развитие мясного скотоводства Костромской области  на  период
2011-2014 годы", утвержденная постановлением администрации Костромской
области от 26 ноября 2010  года  N  395-а  "Об  утверждении  областной
целевой программы "Развитие мясного скотоводства в Костромской области
на 2011-2014 годы";
     4) "Развитие молочного  скотоводства  и  увеличение  производства
молока   в   Костромской  области  на  2009-2013  годы",  утвержденная
постановлением администрации Костромской области  от  24  ноября  2009
года  N  384-а  "Об  областной  целевой  программе "Развитие молочного
скотоводства и увеличение производства молока в Костромской области на
2009-2013 годы";
     5) "Эпизоотологический мониторинг и предупреждение  возникновения
и  распространения  африканской  чумы  свиней в Костромской области на
2013-2017 годы", утвержденная постановлением администрации Костромской
области  от  20  августа  2012  года N 329-а "Об утверждении областной
целевой  программы  "Эпизоотологический  мониторинг  и  предупреждение
возникновения  и распространения африканской чумы свиней в Костромской
области на 2013-2017 годы";
     6) "Развитие льняного комплекса Костромской области на период  до
2020  года",  утвержденная  постановлением  администрации  Костромской
области от 28 ноября 2012  года  N  500-а  "Об  утверждении  областной
целевой  программы "Развитие льняного комплекса Костромской области на
период до 2020 года".
     Ведомственные целевые программы:
     1) "Развитие льняного комплекса Костромской области на  2014-2016
годы",  утвержденная приказом департамента АПК от 3 апреля 2014 года N
78 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие  льняного
комплекса Костромской области на 2014-2015 годы";
     2)  "Разведение  одомашненных  видов  и   пород   рыб   (развитие
сельскохозяйственного  рыбоводства) в Костромской области на 2013-2015
годы", утвержденная приказом департамента АПК от 27 декабря 2012  года
N  146  "Об  утверждении  ведомственной  целевой программы "Разведение
одомашненных  видов  и  пород  рыб   (развитие   сельскохозяйственного
рыбоводства) в Костромской области на 2013-2015 годы";
     3) "Развитие  мясного  и  помесного  скотоводства  в  Костромской
области  на 2014-2016 годы", утвержденная приказом департамента АПК от
26 февраля 2014  года  N  42  "Об  утверждении  ведомственной  целевой
программы  "Развитие  мясного  и  помесного скотоводства в Костромской
области на 2014-2016 годы";
     4)  "Поддержка  начинающих  фермеров   Костромской   области   на
2012-2014  годы",  утвержденная приказом департамента АПК от 23 января
2012  года  N  5  "Об  утверждении  ведомственной  целевой   программы
"Поддержка начинающих фермеров Костромской области на 2012-2014 годы";
     5) "Развитие семейных животноводческих ферм на базе  крестьянских
(фермерских)   хозяйств   Костромской   области  на  2012-2014  годы",
утвержденная приказом департамента АПК от 23 января 2012 года N 4  "Об
утверждении   ведомственной   целевой   программы  "Развитие  семейных
животноводческих  ферм  на  базе  крестьянских  (фермерских)  хозяйств
Костромской области на 2012-2014 годы";
     6) "Поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных
предпринимателей  Костромской  области  при оформлении в собственность
используемых ими земельных участков  из  земель  сельскохозяйственного
назначения  в  2012-2014 годы", утвержденная приказом департамента АПК
от 12 мая  2012  года  N  51  "Об  утверждении  ведомственной  целевой
программы    "Поддержка    крестьянских    (фермерских)   хозяйств   и
индивидуальных предпринимателей Костромской области при  оформлении  в
собственность   используемых   ими   земельных   участков   из  земель
сельскохозяйственного назначения в 2012-2014 годы";
     7) "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса  Костромской
области  на 2012-2014 годы", утвержденная приказом департамента АПК от
30  января  2012  года  N  8  "Об  утверждении  ведомственной  целевой
программы    "Кадровое    обеспечение    агропромышленного   комплекса
Костромской области на 2012-2014 годы".
     5. Цели Программы:
     1) повышение  конкурентоспособности  продукции  агропромышленного
комплекса и обеспечение продовольственной безопасности;
     2) повышение инвестиционной  привлекательности  агропромышленного
комплекса;
     3)   комплексное   социально-экономическое   развитие    сельской
местности;
     4) воспроизводство  и  повышение  эффективности  использования  в
сельском хозяйстве земельных ресурсов.
     6. Задачи Программы:
     1) стимулирование роста производства  продукции  растениеводства,
животноводства,  в  том  числе  мясного  скотоводства,  и производства
пищевых продуктов;
     2) создание условий для сохранения  и  восстановления  плодородия
почв,    эффективного   использования   земель   сельскохозяйственного
назначения, развития мелиорации сельскохозяйственных земель;
     3) поддержка малых форм хозяйствования;
     4) создание благоприятной  среды,  способствующей  инновационному
развитию  и  привлечению  инвестиций, создание условий для обеспечения
агропромышленного комплекса региона высококвалифицированными кадрами;
     5)  повышение  занятости,  уровня  и  качества  жизни   сельского
населения.
     7. Сроки, этапы реализации Программы -  2013-2020  годы,  в  один
этап.
 8. Объем и источники финансирования Программы - общий объем средств, 
направленных  на  реализацию  Программы,  составляет 11 518 214,3 тыс.
рублей  (в  текущих  ценах),  в том числе за счет средств федерального
бюджета  -  2  305 070,1 тыс. рублей, областного бюджета – 1 330 186,4
тыс.  рублей  (департамент  АПК  – 1 328 333,1 тыс. рублей, управление
ветеринарии  Костромской  области  -  1  853,3  тыс.  рублей); за счет
средств  местных  бюджетов – 2 716,0 тыс. рублей; за счет внебюджетных
источников  –  7  880  241,8  тыс. рублей, в том числе за счет средств
ФГБОУ  ВПО «Костромская государственная сельскохозяйственная академия»
(далее  –  ФГБОУ  ВПО  КГСХА)  –  3 339,0 тыс. рублей; за счет средств
Государственного         научного        учреждения        Костромской
научно-исследовательский  институт  сельского  хозяйства  (далее – ГНУ
Костромской  НИИСХ)  -  1 776,0 тыс. рублей. (В редакции Постановления
Администрации Костромской области от 10.02.2015 № 30-а)
     9.   Конечные   результаты   реализации   Программы   -   прирост
производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий
(в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к 2012  году  составит
17,5  процента, в том числе продукции растениеводства - 16,3 процента,
продукции животноводства - 15  процентов,  пищевых  продуктов  -  24,8
процента;  продукции  сельского  хозяйства в крестьянских (фермерских)
хозяйствах  и  индивидуальных  предпринимателей   -   17,7   процента;
обеспечение среднегодового темпа прироста объема инвестиций в основной
капитал  сельского  хозяйства  в  размере  4-5  процентов;   повышение
среднего  уровня  рентабельности  сельскохозяйственных  организаций не
менее чем до 7,3  процентов  (с  учетом  субсидий);  доведение  уровня
среднемесячной  номинальной  заработной  платы  в сельскохозяйственных
организациях к 2020 году - до 29 000 рублей.

          Глава II. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ           
           АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ            

     10.  Сельское  хозяйство  является   одним   из   базовых   видов
деятельности  на  территории  Костромской  области.  Его доля в объеме
валового регионального продукта в 2011 году составила 12 процентов.
     Сельское    хозяйство     Костромской     области     располагает
стратегическими     возможностями     для     дальнейшего     развития
сельскохозяйственного   производства,   пищевой   и   перерабатывающей
промышленности.  Это  подтверждается  тем,  что  за  счет собственного
производства Костромская область  обеспечивает  потребности  населения
области  в  основных  продуктах  питания в соответствии с медицинскими
нормами  потребления  яиц,  мяса  птицы,  картофеля  и   овощей.   Для
достижения  продовольственной  безопасности области необходимо довести
уровень обеспеченности молоком, свининой, говядиной, бараниной,  рыбой
за счет собственного производства до рекомендуемых медицинских норм.
     11. Костромская область имеет  выгодное  экономико-географическое
положение,  находясь рядом с экономическим центром - городом Москвой -
объемным  агропродовольственным  рынком,  что  создает   благоприятные
условия для развития аграрного сектора экономики области, формирования
сбалансированной   эффективной   экономики   будущего,   ориентирующей
социальную  политику  на высокие стандарты благосостояния населения, а
также возможность применять современную технику, технологии.
     12. В  Костромской  области  основным  направлением  производства
продукции  (17  процентов в структуре денежной выручки от производства
сельскохозяйственной   продукции)   большинства    районов    является
производство  молока.  В  отдельных  районах  доля  молока  в  выручке
превышает 50 процентов. В некоторых районах  развито  птицеводство  на
основе  хозяйств индустриального типа (яичное и мясное), в Костромском
районе - индустриальное производство свинины.
     Растениеводство в  основном  направлено  на  обеспечение  кормами
отрасли   животноводства,   и   лишь   в  нескольких  районах  развито
производство товарной продукции растениеводства. Овощами и  картофелем
в  значительных объемах занимаются только Костромской и Красносельский
муниципальные районы.
     13. В агропромышленном комплексе Костромской  области  в  течение
ряда  лет отмечается сокращение сельскохозяйственного производства. За
2007-2011 годы посевные площади сельскохозяйственных культур  во  всех
категориях  хозяйств сократились на 30,2 процента, в том числе площади
зерновых культур - на  65,8  процента,  кормовых  культур  -  на  30,9
процента,  поголовье  крупного  рогатого  скота  сократилось  на  27,5
процента, коров  -  на  26,4  процента,  овец  -  на  8  процентов.  В
результате    снизились   объемы   производства   сельскохозяйственной
продукции: зерна - на 25,8 процента, молока - на 24 процента. При этом
урожайность    зерновых   культур   увеличилась   на   27   процентов,
производство яиц - на 16 процентов, продуктивность  коров  -  на  13,4
процента.
     14. В  2011  году  по  сравнению  с  2007  годом  парк  тракторов
сократился  на  1647 единиц, зерноуборочных комбайнов - на 320 единиц,
кормоуборочных   комбайнов   -   на   74   единицы.    Технологическое
оборудование, используемое как в растениеводстве и животноводстве, так
и  в  перерабатывающей  отрасли,  парк  сельскохозяйственных  машин  и
техники  физически  и морально устарели, что приводит к росту затрат и
снижению качества выпускаемой продукции. Поэтому одним из  направлений
в  развитии агропромышленного комплекса региона является техническое и
технологическое перевооружение.
     15.  Остается  недостаточным   уровень   притока   инвестиционных
ресурсов. Объем инвестиций в 2011 году составил 478,9 млн. рублей, что
ниже уровня 2007 года на 60 процентов. Это связано, в первую  очередь,
с  тем,  что  сельское  хозяйство  -  отрасль  экономики, подверженная
большему количеству рисков экономического и  природного  характера,  а
Костромская  область  относится  к  числу  регионов с неблагоприятными
социальными  условиями  развития  сельского   хозяйства   и   сельской
местности,  страдающих  от депопуляции, и регионов со слабо освоенными
территориями с особенными природно-климатическими условиями.
     16. Таким образом, основными проблемами, ограничивающими развитие
агропромышленного комплекса области, являются:
     1) низкие темпы структурно-технологической модернизации  отрасли,
обновления  основных  производственных  фондов.  Неизбежным следствием
использования   малопроизводительной   устаревшей   техники   является
опережающий   рост  материальных  затрат  в  себестоимости  продукции.
Технологическая отсталость сельского хозяйства во  многом  обусловлена
также  недостаточным  использованием  минеральных  удобрений,  средств
защиты растений от болезней и вредителей;
     2)  неблагоприятные  общие  условия  функционирования   сельского
хозяйства,   прежде   всего,   неудовлетворительный  уровень  развития
рыночной  инфраструктуры,  затрудняющий  доступ   сельскохозяйственных
товаропроизводителей  к  рынкам  финансовых, материально-технических и
информационных ресурсов, готовой продукции; неразвитость  транспортной
инфраструктуры, энерго- и водоснабжения;
     3)  финансовая  неустойчивость  отрасли,  обусловленная   сложным
финансовым состоянием большинства сельскохозяйственных организаций, не
имеющих  возможность  использовать  кредитные  ресурсы,  недостаточным
притоком  частных  инвестиций  на  развитие  отрасли, слабым развитием
системы страхования при производстве сельскохозяйственной продукции.
     Значительное влияние оказывает медленное развитие  инфраструктуры
земельного рынка, невозможность использования земли как экономического
актива  -  залога,  ограничение  возможности  привлечения   финансовых
ресурсов на реальных рыночных условиях;
     4) сложная демографическая ситуация в сельской местности, дефицит
квалифицированных  кадров,  вызванные низким уровнем и качеством жизни
в сельской местности.
     17. Комплекс накопившихся в сельской местности производственных и
социальных   проблем   (закрытие  малокомплектных  школ  и  дошкольных
учреждений,     недостаток     спортивных     объектов,     учреждений
культурно-досугового   типа)  вызывает  интенсивный  отток  кадров  из
аграрного   производства,   в   первую   очередь,    квалифицированных
специалистов и молодежи.
     18.  Для  решения  существующих  проблем  в   отрасли   требуется
привлечение  финансовых ресурсов, в том числе кредитов банков, средств
внутренних и внешних  инвесторов,  а  также  концентрации  средств  на
наиболее   приоритетных   направлениях  за  счет  объединенных  усилий
инвесторов, сельскохозяйственных предприятий,  исполнительных  органов
государственной   власти   Костромской   области  и  органов  местного
самоуправления с привлечением частных инвестиций, кредитных  ресурсов,
расширением  форм  государственной  поддержки.  Комплексный  подход  к
решению  проблем  в  сфере  агропромышленного  комплекса  предполагает
использование   программно-целевого   метода,  обеспечивающего  четкое
распределение  реализуемых  мероприятий   по   исполнителям,   срокам,
ресурсам,  а  также  эффективную  организацию  процесса  управления  и
контроля.

                Глава III. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ                 
                ПОЛИТИКИ В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ                 

     19. Программа базируется на положениях Федерального закона от  29
декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Концепции
долгосрочного социально-экономического развития  Российской  Федерации
на  период  до  2020  года,  утвержденной  Распоряжением Правительства
Российской Федерации  от  17  ноября  2008  года  N  1662-р,  Доктрины
продовольственной   безопасности  Российской  Федерации,  утвержденной
Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010  года  N  120
"Об  утверждении  Доктрины  продовольственной  безопасности Российской
Федерации", Государственной программы развития сельского  хозяйства  и
регулирования   рынков   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и
продовольствия  на   2013-2020   годы,   утвержденной   Постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  14  июля  2012 года N 717 "О
Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования
рынков  сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и  продовольствия  на
2013-2020  годы",  Концепции  развития   агропромышленного   комплекса
Костромской области на период до 2020 года, утвержденной распоряжением
администрации Костромской области от 11 июля 2010 года  N  146-ра  "Об
утверждении Концепции развития агропромышленного комплекса Костромской
области на период до 2020 года".
     20. Программа предусматривает комплексное развитие всех  отраслей
и  подотраслей, а также сфер деятельности агропромышленного комплекса.
Выделены следующие приоритеты:
     в сфере производства - скотоводство (производство молока и  мяса)
как системообразующая подотрасль;
     в экономической сфере -  повышение  доходов  сельскохозяйственных
товаропроизводителей;
     в социальной сфере -  устойчивое  развитие  сельских  территорий,
создание   условий   для   обеспечения   экономической   и  физической
доступности питания на основе рациональных  норм  потребления  пищевых
продуктов;
     в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель
сельскохозяйственного  назначения,  введение  в  оборот неиспользуемой
пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий;
     в  научной  и  кадровой   сферах   -   обеспечение   формирования
инновационного агропромышленного комплекса.

      Глава IV. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО      
      КОМПЛЕКСА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ       

     21. Целями настоящей Программы являются:
     1) повышение  конкурентоспособности  продукции  агропромышленного
комплекса и обеспечение продовольственной безопасности;
     2) повышение инвестиционной  привлекательности  агропромышленного
комплекса;
     3)   комплексное   социально-экономическое   развитие    сельской
местности;
     4) воспроизводство  и  повышение  эффективности  использования  в
сельском хозяйстве земельных ресурсов.
     22. Для  достижения  этих  целей  в  Программе  предусматривается
решение   следующих   задач,   реализуемых   в   целевых   программах,
подпрограммах, основных мероприятиях:
     1) стимулирование роста производства  продукции  растениеводства,
животноводства,  в  том  числе  мясного  скотоводства,  и производства
пищевых продуктов;
     2) создание условий для сохранения  и  восстановления  плодородия
почв,    эффективного   использования   земель   сельскохозяйственного
назначения, развития мелиорации сельскохозяйственных земель;
     3) поддержка малых форм хозяйствования;
     4) создание благоприятной  среды,  способствующей  инновационному
развитию  и  привлечению  инвестиций, создание условий для обеспечения
агропромышленного комплекса региона высококвалифицированными кадрами;
     5)  повышение  занятости,  уровня  и  качества  жизни   сельского
населения.
     23. В прогнозный период наметятся следующие значимые тенденции:
     увеличение инвестиций, направленных на повышение плодородия  почв
и   развитие   мелиорации   земель  сельскохозяйственного  назначения,
стимулирование улучшения использования земельных угодий;
     преодоление стагнации в подотрасли скотоводства, создание условий
для  наращивания  производства мяса крупного рогатого скота и молочных
продуктов;
     ускорение   обновления   технической    базы    агропромышленного
производства;
     экологизация агропромышленного производства на основе  применения
новых   технологий   в   растениеводстве,   животноводстве  и  пищевой
промышленности в целях сохранения природного  потенциала  и  повышения
безопасности пищевых продуктов.
     24. Потребительские предпочтения населения изменяются  в  сторону
роста  спроса  на  удобные  в  потреблении,  безопасные и полезные для
здоровья продукты,  тем  самым  стимулируя  производство  экологически
чистых продуктов питания.
     25. Вступление России во Всемирную торговую организацию привело к
еще  большему  усилению  конкуренции в ряде секторов агропромышленного
комплекса, связанному с расширением присутствия иностранных компаний и
импортной    продукции    на    российском   рынке.   Вместе   с   тем
конкурентоспособные    предприятия     агропромышленного     комплекса
Костромской  области  смогут воспользоваться преимуществами вступления
во Всемирную торговую организацию, получая новые  возможности  доступа
на международные рынки.
     26. Согласно прогнозным тенденциям прирост производства продукции
сельского  хозяйства  в  хозяйствах  всех  категорий  (в  сопоставимых
ценах) в 2020 году по отношению к 2012 году составит 17,5 процента,  в
том  числе  продукции  растениеводства  -  на 16,3 процента, продукции
животноводства  -  на  15  процентов,  пищевых  продуктов  -  на  24,8
процента.  Среднегодовой  темп  прироста  объема инвестиций в основной
капитал сельского хозяйства будет  достигать  4-5  процентов.  Средний
уровень  рентабельности сельскохозяйственных организаций достигнет 7,3
процента  (с  учетом  субсидий),  уровень  среднемесячной  номинальной
заработной  платы  в сельскохозяйственных организациях достигнет 29000
рублей.
     27. В растениеводстве предстоит освоить  интенсивные  технологии,
базирующиеся  на  новом  поколении  тракторов  и  сельскохозяйственных
машин, увеличить объемы внесения  минеральных  удобрений,  осуществить
переход   на   посев  семян  перспективных  высокоурожайных  сортов  и
гибридов.  В  отношении  отдельных  культур  необходимо   существенное
расширение посевных площадей.
     28.  В  животноводстве  решение  задачи  ускоренного  наращивания
производства  мяса  и  молока  позволит  повысить  уровень потребления
населением этих продуктов. Это связано с оптимистическими  тенденциями
развития свиноводства и птицеводства.
     29.  Прогноз  реализации  Программы  основывается  на  достижении
значений  ее  основных  показателей  (индикаторов),  а  также  частных
индикаторов  реализации  подпрограмм  и  областных  целевых  программ,
включенных в Программу.
     30. Программу предлагается реализовывать в 2013-2020 годы.

                  Глава V. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА                  
                 МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ (ПОДПРОГРАММ)                  

     31.  Подпрограммы  и  включенные  в  них  ведомственные   целевые
программы  и основные мероприятия, а также областные целевые программы
представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных
на  решение  наиболее  важных  текущих  и перспективных целей и задач,
обеспечивающих   продовольственную    независимость,    поступательное
социально-экономическое развитие агропромышленного комплекса на основе
его модернизации и перехода к инновационной  модели  функционирования,
устойчивое развитие сельских территорий.
     32. В состав Программы входят 5 подпрограмм:
     1) подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки
и  реализации  продукции растениеводства" (приложение N 1 к Программе)
включает ведомственную целевую программу "Развитие льняного  комплекса
Костромской  области на 2014-2016 годы" (приложение N 2 к Программе) и
следующие основные мероприятия:
     основное мероприятие "Развитие элитного семеноводства".
     Реализация   основного   мероприятия   по    развитию    элитного
семеноводства  направлена  на развитие элитного семеноводства, которое
позволит     обеспечить      качественными      семенами      основных
сельскохозяйственных культур потребность организаций агропромышленного
комплекса Костромской области.
     В    рамках    осуществления    этого    основного    мероприятия
предусматривается  субсидирование части затрат на приобретение элитных
семян.   Субсидии   предполагается   предоставлять    для    поддержки
сельскохозяйственных  товаропроизводителей  при условии соблюдения ими
систем  земледелия  на  приобретение  оригинальных  и  элитных   семян
сельскохозяйственных  растений по перечню, определяемому Министерством
сельского хозяйства Российской Федерации;
     основное мероприятие "Поддержка закладки и ухода за  многолетними
насаждениями".
     Реализация основного мероприятия по поддержке закладки и ухода за
многолетними  насаждениями  направлена на обеспечение населения свежей
продукцией и перерабатывающей промышленности сырьем.
     В целях реализации указанного основного мероприятия предусмотрено
субсидирование  части  затрат  на  закладку  и  уход  за  многолетними
плодовыми и ягодными насаждениями, направленное на поддержку  закладки
и   ухода   за  многолетними  плодовыми  и  ягодными  насаждениями  до
вступления их в период товарного плодоношения. Субсидии предполагается
предоставлять  на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей,
осуществляющих закладку и уход за многолетними  насаждениями,  имеющих
площади плодовых насаждений;
     основное  мероприятие  "Государственная  поддержка   кредитования
подотрасли   растениеводства,   переработки   ее  продукции,  развития
инфраструктуры   и   логистического   обеспечения   рынков   продукции
растениеводства".
     В  целях  осуществления  государственной  поддержки  кредитования
подотрасли   растениеводства,   переработки   ее   продукции  субсидии
предоставляются на возмещение части  затрат  по  уплате  процентов  по
кредитам        (займам),       полученным       сельскохозяйственными
товаропроизводителями  (за   исключением   граждан,   ведущих   личное
подсобное     хозяйство),    сельскохозяйственными    потребительскими
кооперативами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами,  организациями
агропромышленного  комплекса  независимо от их организационно-правовой
формы и  организациями  потребительской  кооперации  на  производство,
переработку и логистическое обеспечение производства зерна, картофеля,
овощей (открытого и защищенного грунта), плодов, ягод, льна  и  другие
направления,    перечень    которых   устанавливается   Правительством
Российской Федерации.
     Порядок предоставления средств государственной поддержки  в  виде
субсидий,  перечень  направлений кредитования, перечень получателей по
определенным видам субсидируемых кредитов определяется  Правительством
Российской Федерации;
     основное   мероприятие   "Управление   рисками   в    подотраслях
растениеводства".
     Реализация  основного  мероприятия  по   управлению   рисками   в
подотраслях  растениеводства направлена на снижение возможности потери
доходов  при  производстве   продукции   растениеводства   в   случае:
воздействия   опасных   для   производства  продукции  растениеводства
природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей,  заморозки,
вымерзание,  выпревание,  градобитие,  пыльная  буря,  ледяная  корка,
половодье,  переувлажнение  почвы,  сильный  ветер,  ураганный  ветер,
землетрясение,  лавина,  сель, природный пожар); проникновения и (или)
распространения вредных организмов, если такие события носят  характер
чрезвычайной   ситуации   в   агропромышленном   комплексе;  нарушения
снабжения  электрической,  тепловой  энергией,  водой   в   результате
стихийных   бедствий  при  страховании  сельскохозяйственных  культур,
выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.
     Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством
предоставления   субсидий  за  счет  средств  областного  бюджета  для
возмещения части затрат сельскохозяйственных  товаропроизводителей  на
уплату  страховых  премий по договорам страхования, заключенным ими со
страховыми   организациями,    осуществляющими    сельскохозяйственное
страхование и являющимися членами объединения страховщиков;
     основное  мероприятие  "Поддержка  доходов   сельскохозяйственных
товаропроизводителей в области растениеводства".
     Реализация   основного   мероприятия   по    поддержке    доходов
сельскохозяйственных    производителей   в   области   растениеводства
направлена на повышение доходов сельскохозяйственного производства.
     Размеры субсидий будут определяться  по  ставке,  рассчитанной  с
применением  индекса,  учитывающего  состояние  почв, биоклиматический
потенциал  территории,  размер   предприятия,   уровень   оснащенности
сельскохозяйственной  техникой,  доходность  за  определенный  период,
количество работников и другие показатели;
     основное мероприятие  "Агрохимическое  и  эколого-токсилогическое
обследование земель сельскохозяйственного назначения".
     Проведение комплекса агрохимических мероприятий по  сохранению  и
повышению  плодородия почв требует постоянного обновления информации о
состоянии почвенного плодородия сельскохозяйственных угодий.
     Основными   целями   агрохимического    обследования    являются:
определение   состояния  и  динамики  плодородия  почв;  своевременное
выявление   изменений   показателей   плодородия   почв;    разработка
рекомендаций      по      рациональному      использованию      земель
сельскохозяйственного    назначения    и    устранение     последствий
отрицательных  изменений  агрохимического  и эколого-токсикологических
показателей почв.
     Результаты агрохимического  обследования  служат  основанием  для
разработки  проектно-сметной документации и рекомендаций по применению
химических мелиорантов, органических и минеральных удобрений.
     Государственная    поддержка    будет    осуществляться     путем
финансирования   проведения   данного   мероприятия  за  счет  средств
областного бюджета исходя из площади проведения обследования;
     2) подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства,  переработки
и  реализации  продукции  животноводства" (приложение N 3 к Программе)
включает  ведомственную  целевую  программу  "Разведение  одомашненных
видов  и  пород  рыб  (развитие  сельскохозяйственного  рыбоводства) в
Костромской области на 2013-2015 годы" (приложение N 4 к Программе)  и
следующие основные мероприятия:
     основное мероприятие "Племенное животноводство".
     Реализация основного  мероприятия  по  племенному  животноводству
направлена на формирование племенной базы, удовлетворяющей потребность
отечественных сельскохозяйственных  товаропроизводителей  в  племенной
продукции (материале).
     Государственную   поддержку   предполагается   предоставлять   на
возмещение  части  затрат на содержание племенного маточного поголовья
сельскохозяйственных животных;
     основное мероприятие "Развитие молочного скотоводства".
     Реализация   основного   мероприятия   по   развитию    молочного
скотоводства   направлена   на   повышение  производства  продукции  и
инвестиционной привлекательности молочного скотоводства,  выравнивание
сезонности  производства  молока,  рост численности поголовья крупного
рогатого скота, в том числе коров, создание условий  для  расширенного
воспроизводства в скотоводстве.
     Государственную  поддержку   предполагается   предоставлять   для
сельскохозяйственных  товаропроизводителей  на  1  килограмм товарного
молока, а также при условии реализации молока не ниже первого сорта;
     основное        мероприятие        "Обеспечение        проведения
противоэпизоотических мероприятий".
     Данное мероприятие направлено на предупреждение возникновения  на
территории Костромской области очагов особо опасных болезней, снижение
заболеваемости животных бешенством и другими заразными  заболеваниями,
защиту  населения  от болезней, общих для человека и животных, а также
на выпуск полноценной и безопасной в ветеринарном отношении  продукции
животноводства.
     В  рамках  данного   мероприятия   предусмотрено   предоставление
субсидии    на    проведение   на   территории   Костромской   области
противоэпизоотических мероприятий;
     основное  мероприятие  "Государственная  поддержка   кредитования
подотрасли   животноводства,   переработки   ее   продукции,  развития
инфраструктуры   и   логистического   обеспечения   рынков   продукции
животноводства".
     Реализация основного  мероприятия  по  государственной  поддержке
кредитования  подотрасли  животноводства,  переработки  ее  продукции,
развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков  продукции
животноводства    направлена    на   обеспечение   устойчивого   роста
животноводческой  продукции  и  продуктов  ее  переработки  на  основе
расширенного воспроизводства и модернизации подотрасли животноводства,
организаций агропромышленного  комплекса  пищевой  и  перерабатывающей
промышленности.
     Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий,
перечень    направлений    кредитования,   перечень   получателей   по
определенным видам субсидируемых кредитов определяется  Правительством
Российской Федерации.
     Государственная  поддержка   будет   осуществляться   посредством
предоставления  субсидий  из  областного  бюджета  на возмещение части
затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам,
полученным  в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных
кредитных потребительских кооперативах.
     Средства  из  областного  бюджета  Российской   Федерации   будут
предоставляться  по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам) -
в пределах одной  третьей  ставки  рефинансирования  (учетной  ставки)
Центрального  Банка  Российской  Федерации,  но  не менее 20 процентов
ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального Банка Российской
Федерации;    по    краткосрочным    кредитам   (займам),   полученным
сельскохозяйственными товаропроизводителями (за  исключением  граждан,
ведущих    личное    подсобное   хозяйство,   и   сельскохозяйственных
потребительских  кооперативов),   занимающимися   производством   мяса
крупного  рогатого  скота  и молока, - в размере не менее 20 процентов
ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального Банка Российской
Федерации;    по    инвестиционным   кредитам   (займам),   полученным
сельскохозяйственными товаропроизводителями (за  исключением  граждан,
ведущих  личное подсобное хозяйство) и организациями агропромышленного
комплекса  независимо   от   их   организационно-правовой   формы   на
приобретение  племенной  продукции (материала) крупного рогатого скота
мясных   пород,   строительство,    реконструкцию    и    модернизацию
животноводческих    комплексов   (ферм)   крупного   рогатого   скота,
мясохладобоен для убоя и первичной переработки крупного рогатого скота
и    пунктов    по    приемке    и    (или)    первичной   переработке
сельскохозяйственных животных и  молока,  -  в  размере  не  менее  20
процентов  ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального Банка
Российской Федерации;
     основное   мероприятие   "Управление   рисками    в    подотрасли
животноводства".
     Реализация  основного  мероприятия  по   управлению   рисками   в
подотраслях  животноводства  направлена на снижение возможности потери
доходов при производстве продукции животноводства  в  случае  заразных
болезней  животных,  включенных в перечень, утвержденный Министерством
сельского  хозяйства  Российской   Федерации,   массовых   отравлений,
стихийных   бедствий   (удар   молнии,  землетрясение,  пыльная  буря,
ураганный ветер, сильная метель,  буран,  наводнение,  обвал,  лавина,
сель,   оползень),   нарушения   снабжения  электрической  и  тепловой
энергией,  водой  в  результате  стихийных  бедствий,   если   условия
содержания  сельскохозяйственных животных предусматривают обязательное
использование электрической и тепловой энергии, воды, а также в случае
пожара.
     Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством
предоставления     субсидий     для     возмещения     части    затрат
сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату  страховых  премий
по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями,
осуществляющими   сельскохозяйственное   страхование   и   являющимися
членами объединения страховщиков;
     3) подпрограмма "Развитие мясного скотоводства" (приложение N 5 к
Программе)  включает ведомственную целевую программу "Развитие мясного
и помесного скотоводства в  Костромской  области  на  2014-2016  годы"
(приложение  N 6 к Программе) и основное мероприятие по субсидированию
части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство  и
реконструкцию объектов для мясного скотоводства.
     Реализация  основного   мероприятия   по   субсидированию   части
процентной  ставки  по  инвестиционным  кредитам  на  строительство  и
реконструкцию  объектов  для  мясного   скотоводства   направлена   на
обеспечение  модернизации  подотрасли  мясного  скотоводства, развития
глубокой переработки говядины.
     В рамках осуществления  основного  мероприятия  предусматривается
обеспечение  доступа  к инвестиционным заемным средствам, получаемым в
российских кредитных  организациях  и  сельскохозяйственных  кредитных
потребительских   кооперативах,   на  строительство,  реконструкцию  и
модернизацию комплексов (ферм),  объектов  для  мясного  скотоводства,
мясохладобоен,  пунктов  по  приемке,  первичной  переработке, включая
холодильную обработку и хранение мясной продукции,  а  также  на  иные
цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской
Федерации.
     Государственная  поддержка   будет   осуществляться   посредством
предоставления  субсидий  из  областного  бюджета  на возмещение части
затрат на уплату процентов по инвестиционным  кредитам,  полученным  в
российских  кредитных  организациях  и  сельскохозяйственных кредитных
потребительских кооперативах;
     4) подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования" (приложение
N  7  к Программе) включает ведомственные целевые программы "Поддержка
начинающих фермеров Костромской области на 2012-2014 годы" (приложение
N  8  к  Программе),  "Развитие семейных животноводческих ферм на базе
крестьянских (фермерских) хозяйств Костромской  области  на  2012-2014
годы"   (приложение   N   9   к  Программе),  "Поддержка  крестьянских
(фермерских) хозяйств и  индивидуальных  предпринимателей  Костромской
области  при  оформлении  в  собственность  используемых ими земельных
участков из земель сельскохозяйственного назначения в 2012-2014  годы"
(приложение  N 10 к Программе) и основное мероприятие "Государственная
поддержка кредитования малых форм хозяйствования".
     Реализация основного  мероприятия  по  государственной  поддержке
кредитования малых форм хозяйствования направлена на рост производства
и  объема  реализации  сельскохозяйственной  продукции,   производимой
малыми   формами   хозяйствования   на   селе,  а  также  на  развитие
альтернативных видов деятельности для сельского населения.
     Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством
предоставления   субсидий   на   возмещение  части  затрат  на  уплату
процентов   по   кредитам    банков    и    займам,    полученным    в
сельскохозяйственных     кредитных     потребительских    кооперативах
крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами,  ведущими  личное
подсобное     хозяйство,     сельскохозяйственными    потребительскими
кооперативами (кроме кредитных);
     5)  подпрограмма  "Техническая  и  технологическая  модернизация,
инновационное  развитие  и  кадровое  обеспечение"  (приложение N 11 к
Программе)  включает   ведомственную   целевую   программу   "Кадровое
обеспечение   агропромышленного   комплекса   Костромской  области  на
2012-2014 годы" (приложение N 12 к  Программе)  и  следующие  основные
мероприятия:
     основное  мероприятие  "Реализация  перспективных   инновационных