Постановление Губернатора Костромской области от 09.07.2012 № 152

 



                    ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ                    


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                       от 9 июля 2012 г. N 152                        


       О департаменте финансового контроля Костромской области

      (В редакции Постановлений Губернатора Костромской области
           от 12.11.2012 г. N 240; от 17.11.2013 г. N 224)
        


    Руководствуясь Уставом Костромской  области,  Законом  Костромской
области  от  22  ноября  2005 года № 339-ЗКО «О системе исполнительных
органов государственной власти Костромской области», ПОСТАНОВЛЯЮ:
    1. Создать департамент финансового контроля Костромской области.
    2. Утвердить:
    1)  Положение  о  департаменте  финансового  контроля  Костромской
области (приложение № 1);
    2) структуру департамента финансового контроля Костромской области
(приложение № 2);
    3)   предельную   штатную   численность  департамента  финансового
контроля  Костромской  области  в  количестве  26  единиц, в том числе
государственных  гражданских  служащих  -  26  единиц, и месячный фонд
оплаты  труда  по  должностным  окладам в размере 137 442 рубля, в том
числе по государственной гражданской службе - 137 442 рубля.
    (В   редакции   Постановлений   Губернатора   Костромской  области
от 12.11.2012 г. N 240; от 17.11.2013 г. N 224)
    3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и
подлежит официальному опубликованию.


                                                    Губернатор области
                                                           С. Ситников


                                                        Приложение № 1
                                                            Утверждено
                                            постановлением губернатора
                                                   Костромской области
                                            от «09» июля 2012 г. № 152


                              Положение                               
                 о департаменте финансового контроля                  
                         Костромской области

      (В редакции Постановлений Губернатора Костромской области
           от 12.11.2012 г. N 240; от 17.11.2013 г. N 224)
                          

                       Глава 1. Общие положения                       

    1.  Департамент  финансового контроля Костромской области (далее -
Департамент)  является  исполнительным  органом государственной власти
Костромской  области,  осуществляющим функции последующего внутреннего
государственного  финансового  контроля  и контроля в сфере размещения
заказов  на  поставки  товаров,  выполнение  работ, оказание услуг для
государственных нужд, муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений.
    (В   редакции   Постановления   Губернатора   Костромской  области
от 17.11.2013 г. N 224)
     2. Департамент в своей деятельности руководствуется  Конституцией
Российской    Федерации,   федеральными   конституционными   законами,
федеральными   законами,   Уставом   Костромской   области,   законами
Костромской  области,  иными  правовыми  актами Российской Федерации и
Костромской области, а также настоящим Положением.
     3.  Деятельность   департамента   координирует   и   контролирует
губернатор Костромской области.
     4. Предельная штатная численность, фонд оплаты  труда,  структура
Департамента утверждаются губернатором Костромской области.
     5. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
федеральными    органами   исполнительной   власти,   территориальными
органами   федеральных   органов   исполнительной   власти,   органами
государственной  власти Костромской области и органами государственной
власти   субъектов    Российской    Федерации,    органами    местного
самоуправления,  общественными  объединениями  и иными организациями в
соответствии с установленными полномочиями.
     6. Департамент обладает правами юридического лица, имеет гербовую
печать   со   своим   наименованием,  иные  печати,  штампы  и  бланки
установленного  образца  и  счета,  открываемые   в   соответствии   с
действующим законодательством.
     7. Департамент  выступает  истцом  и  ответчиком  в  судах  общей
юрисдикции,   арбитражном   и   третейском   судах  в  соответствии  с
законодательством  Российской  Федерации,  от   своего   имени   может
приобретать  и  осуществлять  имущественные  и  личные неимущественные
права и нести обязанности.
     8.  Местонахождение и почтовый адрес департамента: Советская ул.,
122, г. Кострома, 156026.
     (В   редакции   Постановления   Губернатора  Костромской  области
от 12.11.2012 г. N 240)
                      Глава 2. Полномочия Департамента                

    9.  Контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской
Федерации  и  иных  нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные
правоотношения.
    (В   редакции   Постановления   Губернатора   Костромской  области
от 17.11.2013 г. N 224)
    9.1. Контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации
государственных   программ,  в  том  числе  отчетности  об  исполнении
государственных заданий.
    (Дополнен   -   Постановление   Губернатора   Костромской  области
от 17.11.2013 г. N 224)
    10.  Осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки
товаров,  выполнение  работ,  оказание услуг для государственных нужд,
муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений.
    (В   редакции   Постановления   Губернатора   Костромской  области
от 17.11.2013 г. N 224)
     11. Выявление причин и условий,  способствующих  нанесению  вреда
экономическим интересам Костромской области.

                       Глава 3. Функции Департамента                  

     12.   Разрабатывает   для   губернатора   Костромской    области,
администрации   Костромской   области   проекты   правовых   актов   в
установленной сфере деятельности.
     13. Издает  правовые  акты  департамента  в  установленной  сфере
деятельности.
     14.  Проводит  экспертизу  проектов  правовых  актов  Костромской
области в установленной сфере деятельности.
     15. Проводит мониторинг действующего законодательства и  практики
его применения в установленной сфере деятельности.
     16. Разрабатывает предложения для органов государственной  власти
Российской   Федерации  и  Костромской  области  в  планы,  программы,
концепции, прогнозы, мероприятия, проекты нормативных правовых актов в
установленной сфере деятельности.
     17. Готовит ответы на обращения  граждан  в  установленной  сфере
деятельности.
     18. Направляет своих представителей для работы в  координационных
и совещательных органах в установленной сфере деятельности.
     19. Предоставляет  информацию  в  органы  государственной  власти
Российской  Федерации  и Костромской области по вопросам установленной
сферы деятельности.
     20.  Представляет  в  органы  государственной  власти  Российской
Федерации  и Костромской области предложения о поощрении и награждении
граждан в установленной сфере деятельности.
     21. Готовит методические рекомендации и модельные правовые акты в
установленной сфере деятельности.
     22. Выполняет работу по формированию  электронных  баз  данных  в
установленной сфере деятельности.
    23. Разрабатывает для размещения в средствах массовой информации и
информационно-телекоммуникационной   сети   «Интернет»   информацию  в
установленной сфере деятельности.
    (В   редакции   Постановления   Губернатора   Костромской  области
от 17.11.2013 г. N 224)
     24. Выполняет работу по формированию и хранению документационного
фонда Департамента с последующей передачей в архив.
    25.   Исполняет  функции  организатора  по  проведению  конкурсов,
семинаров, форумов, съездов в установленной сфере деятельности.
    (В   редакции   Постановления   Губернатора   Костромской  области
от 17.11.2013 г. N 224)
     26.   (Утратил   силу  -  Постановление  Губернатора  Костромской
области от 17.11.2013 г. N 224)
     27. Обеспечивает защиту  сведений,  составляющих  государственную
тайну.
     28. Осуществляет  функции  главного  распорядителя  и  получателя
средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Департамента
и реализацию возложенных на него функций.
     29. Выполняет поручения губернатора Костромской  области,  первых
заместителей губернатора Костромской области, заместителей губернатора
Костромской  области,  статс-секретаря   -   заместителя   губернатора
Костромской области.
     30.    Осуществляет    организационно-техническое     обеспечение
деятельности  координационных  и совещательных органов в установленной
сфере деятельности.
     31. Выступает государственным заказчиком при  размещении  заказов
на  поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в установленной
сфере деятельности.
     32. Выполняет функции главного администратора доходов  областного
бюджета.
    33.  Проводит  в  соответствии  с  требованиями Бюджетного кодекса
Российской Федерации проверки, ревизии и обследования.
    (В   редакции   Постановления   Губернатора   Костромской  области
от 17.11.2013 г. N 224)
    34.  Направляет  объектам  финансового  контроля акты, заключения,
представления и (или) предписания.
    (В   редакции   Постановления   Губернатора   Костромской  области
от 17.11.2013 г. N 224)
    35.  Направляет  органам  и  должностным  лицам,  уполномоченным в
соответствии  с  Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами
бюджетного  законодательства  Российской Федерации принимать решения о
применении  предусмотренных  Бюджетным  кодексом  Российской Федерации
бюджетных  мер  принуждения,  уведомления  о  применении бюджетных мер
принуждения.
    (В   редакции   Постановления   Губернатора   Костромской  области
от 17.11.2013 г. N 224)
     36.  Проводит  анализ  осуществления   главными   распорядителями
(распорядителями)     средств     областного     бюджета,     главными
администраторами  (администраторами)   доходов   областного   бюджета,
главными администраторами (администраторами) источников финансирования
дефицита  областного  бюджета  внутреннего  финансового   контроля   и
внутреннего финансового аудита.
    (В   редакции   Постановления   Губернатора   Костромской  области
от 17.11.2013 г. N 224)
    37.   Проводит  проверки  соблюдения  законодательства  Российской
Федерации  и  иных  нормативных  правовых актов Российской Федерации в
сфере  размещения  заказов  на  поставки  товаров,  выполнение  работ,
оказание  услуг  для  государственных  нужд, муниципальных нужд и нужд
бюджетных учреждений.
    (В   редакции   Постановления   Губернатора   Костромской  области
от 17.11.2013 г. N 224)
    37.1  Рассматривает  жалобы  на  действия (бездействие) заказчика,
уполномоченного  органа,  специализированной  организации, конкурсной,
котировочной  или  единой  комиссии при размещении заказов на поставки
товаров,  выполнение  работ,  оказание услуг для государственных нужд,
муниципальных  нужд  и  нужд  бюджетных  учреждений  путем  проведения
конкурса, запроса котировок.
    (Дополнен   -   Постановление   Губернатора   Костромской  области
от 17.11.2013 г. N 224)
    37.2.    Согласовывает    возможности   заключения   контракта   с
единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).
    (Дополнен   -   Постановление   Губернатора   Костромской  области
от 17.11.2013 г. N 224)
    38.   Обобщает   имеющуюся  информацию  по  вопросам  последующего
внутреннего  государственного  финансового контроля и контроля в сфере
размещения  заказов  на  поставки  товаров, выполнение работ, оказание
услуг  для  государственных  нужд, муниципальных нужд и нужд бюджетных
учреждений.
    (В   редакции   Постановления   Губернатора   Костромской  области
от 17.11.2013 г. N 224)
     39. Анализирует материалы по вопросам экономической безопасности.
    40.   Осуществляет   производство  по  делам  об  административных
правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации
об административных правонарушениях.
    (В   редакции   Постановления   Губернатора   Костромской  области
от 17.11.2013 г. N 224)

                 Глава 4. Права и обязанности Департамента            

     41. В целях реализации функций в установленной сфере деятельности
Департамент в пределах своих полномочий имеет право:
     1) в рамках предоставленных полномочий  последующего  внутреннего
государственного финансового контроля:
     проводить  камеральные,  выездные,   в   том   числе   встречные,
контрольные   действия  по  документальному  и  фактическому  изучению
законности   отдельных   финансовых    и    хозяйственных    операций,
достоверности    бюджетного   (бухгалтерского)   учета   и   бюджетной
(бухгалтерской)   отчетности   в   отношении   деятельности    объекта
финансового контроля за определенный период;
     проводить контрольные действия по документальному и  фактическому
изучению   законности   всей  совокупности  совершенных  финансовых  и
хозяйственных операций, достоверности и правильности  их  отражения  в
бюджетной (бухгалтерской) отчетности объекта финансового контроля;
     проводить  анализ   и   оценку   состояния   определенной   сферы
деятельности объекта финансового контроля;
     по результатам проверок, ревизий оформлять акты;
     по результатам обследований оформлять заключения;
     в  случаях  установления  нарушения  бюджетного  законодательства
Российской  Федерации  и иных нормативных правовых актов, регулирующих
бюджетные   правоотношения,   составлять   представления    и    (или)
предписания;
     направлять  органам  и  должностным   лицам,   уполномоченным   в
соответствии  с  Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами
бюджетного законодательства Российской Федерации принимать  решения  о
применении  предусмотренных  Бюджетным  кодексом  Российской Федерации
бюджетных мер принуждения,  уведомления  о  применении  бюджетных  мер
принуждения;
     2) в  рамках  предоставленных  полномочий  по  контролю  в  сфере
размещения  заказов  на  поставки  товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных нужд, муниципальных нужд  и  нужд  бюджетных
учреждений:
     проводить плановые и внеплановые проверки при размещении  заказов
на   поставки   товаров,   выполнение   работ,   оказание   услуг  для
государственных нужд, муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений;
     по результатам проверок оформлять акты, составлять предписания;
     3) запрашивать в установленном порядке бюджетную  (бухгалтерскую)
отчетность   и   иные   документы,   необходимые   для   осуществления
последующего  внутреннего  государственного  финансового  контроля   и
контроля  в  сфере  размещения заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных нужд, муниципальных  нужд  и
нужд бюджетных учреждений;
     4) информировать вышестоящие органы объектов финансового контроля
о  выявленных  в  ходе  ревизий,  проверок и обследований нарушениях и
ставить вопрос о принятии  мер  по  устранению  этих  нарушений  и  их
последствий,   а   также  наказанию  виновных  лиц  в  соответствии  с
компетенцией этих органов;
     5) осуществлять контроль  за  полнотой  и  своевременностью  мер,
принятых     по    устранению    выявленных    нарушений    бюджетного
законодательства Российской  Федерации  и  иных  нормативных  правовых
актов,  регулирующих  бюджетные правоотношения, по устранению причин и
условий  таких  нарушений   и   выполнения   предписанийо   возмещении
причиненного такими нарушениями ущерба Костромской области;
     6)  заказывать  проведение  необходимых   испытаний,   экспертиз,
анализов   и   оценок,   а  также  научных  исследований  по  вопросам
осуществления контроля в установленной сфере деятельности;
     7) привлекать в установленном порядке  для  разработки  отдельных
вопросов, отнесенных к сфере деятельности Департамента, научные и иные
организации, ученых и специалистов;
     8)   использовать   в    своей    деятельности    государственные
информационные ресурсы Костромской области;
     9) направлять обязательные для исполнения представления  и  (или)
предписания   объектам  финансового  контроля,  предписания  субъектам
контроля в сфере размещения заказов;
     10) осуществлять в рамках своей компетенции производство по делам
об   административных   правонарушениях   в  соответствии  с  Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях;
     11) представлять в установленном порядке в судебных органах права
и  законные  интересы  Костромской  области  по вопросам, отнесенным к
компетенции Департамента.
    Пункт   41   (В  редакции  Постановления  Губернатора  Костромской
области от 17.11.2013 г. N 224)
     42.  Департамент  при  выполнении  возложенных  на  него  функций
обязан:
     1) осуществлять свою деятельность в  соответствии  с  действующим
законодательством;
     2)  соблюдать  сроки,  установленные  в  поручениях   губернатора
Костромской области, администрации Костромской области;
     3) предоставлять  качественную  информацию  по  запросам  органов
государственной  власти  Российской  Федерации и Костромской области в
установленной сфере деятельности;
     4) обеспечивать  защиту  конфиденциальных  сведений  и  сведений,
составляющий  государственную  тайну,  в  соответствии  с возложенными
полномочиями и функциями;
     5) обеспечивать сохранность имеющихся в Департаменте документов.
     43. Государственные  гражданские  служащие  Департамента  обязаны
выполнять  свои  должностные обязанности в соответствии с должностными
регламентами.

               Глава 5. Организация деятельности Департамента         

     44. Руководителем Департамента является директор, назначаемый  на
должность губернатором Костромской области.
     45. Директор Департамента непосредственно подчиняется губернатору
Костромской области.
     46.  В  период  отсутствия  директора  Департамента,  по  причине
отпуска,  болезни, командировки, его обязанности исполняет заместитель
директора Департамента.
     47. Директор Департамента:
     1) осуществляет руководство Департаментом на основе  единоначалия
и  несет  персональную  ответственность  за  выполнение возложенных на
Департамент полномочий и функций;
     2) имеет заместителя, назначаемого на должность по согласованию с
губернатором   Костромской   области,  в  соответствии  с  действующим
законодательством;
     3) действует без доверенности от имени Департамента, представляет
в   пределах   своей  компетенции  интересы  Департамента  в  судебных
органах,  органах  государственной  власти  Российской   Федерации   и
Костромской области, организациях независимо от форм собственности;
     4) распоряжается финансовыми средствами в  пределах  утвержденных
смет и ассигнований;
     5)  назначает   на   должность   и   освобождает   от   должности
государственных гражданских служащих Департамента, принимает на работу
и  увольняет  работников,  заключает,  изменяет,  расторгает  с   ними
служебные контракты и трудовые договоры;
     6)  принимает  решение  о   поощрении,   награждении,   наложении
дисциплинарного  взыскания  на  государственных гражданских служащих и
работников Департамента;
     7) согласовывает проекты правовых актов  губернатора  Костромской
области,  администрации  Костромской  области  в  установленной  сфере
деятельности;
     8)  решает  в  соответствии   с   действующим   законодательством
Российской   Федерации   и   Костромской   области  о  государственной
гражданской службе вопросы, связанные с  прохождением  государственной
гражданской службы в Департаменте;
     9) подписывает от имени Департамента  договоры  и  иные  правовые
акты, выдает доверенности;
     10) осуществляет  прием  граждан  в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     48. Директор Департамента утверждает:
     1)   положения   о   структурных   подразделениях   Департамента,
должностные  регламенты их руководителей и государственных гражданских
служащих Департамента;
     2) служебный распорядок Департамента;
     3) штатное расписание Департамента в пределах утвержденных  фонда
оплаты труда, предельной штатной численности и структуры Департамента;
     4) бюджетную смету на содержание Департамента в пределах средств,
предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год;
     5) планы  и  отчеты  о  работе  Департамента  и  его  структурных
подразделений.
    Пункт   48   (В  редакции  Постановления  Губернатора  Костромской
области от 17.11.2013 г. N 224)

           Глава 6. Финансирование и имущество Департамента           

     49. Финансирование Департамента осуществляется  за  счет  средств
областного   бюджета,   предусмотренных  на  обеспечение  деятельности
исполнительных органов государственной власти Костромской области.
     50.    Имущество    Департамента     является     государственной
собственностью  Костромской  области  и  закреплено  за  ним  на праве
оперативного  управления  департаментом  имущественных   и   земельных
отношений Костромской области.

           Глава 7. Реорганизация и ликвидация Департамента           

     51. Реорганизация и  ликвидация  Департамента  осуществляется  по
решению  губернатора  Костромской  области  в  порядке,  установленном
действующим законодательством.



                                                        Приложение N 2

                                                            Утверждена
                                                        постановлением
                                                           губернатора
                                                   Костромской области
                                               от 9 июля 2012 г. N 152

                              Структура                               
        департамента финансового контроля Костромской области         

                           |—————————————————————|
             |—————————————|Директор департамента|——————————————|
             |             |——————————|——————————|              |
             \/                       |                         |
|——————————————————————|              |                         |
|Заместитель директора |              |                         |
|     департамента     |              |                         |
|—|————————————————————|              |                         |
  |                                   \/                        \/
  |  |—————————————————————|  |————————————————|     |———————————————————————|
  |  |  Отдел финансового  |  | Отдел проверок |     | Отдел организационно- |
  |  |контроля в социальной|  |государственных |     |      правового и      |
  |—>| сфере, внебюджетных |  |(муниципальных) |     |финансового обеспечения|
  |  |  фондов и органов   |  |    заказов     |     |———————————————————————|
  |  |     управления      |  |————————————————|
  |  |—————————————————————|
  |
  |  |—————————————————————|
  |  |  Отдел финансового  |
  |—>| контроля в отраслях |
     |      экономики      |
     |—————————————————————|
     
     Итого: 26 ед.