Постановление Администрации Костромской области от 23.07.2013 № 293-а

                   АДМИНСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                      от 23 июля 2013 г N 293-а                       
                             г. Кострома                              


О государственной программе Костромской области «Поддержка и развитие 
субъектов малого и среднего предпринимательства в Костромской области 
                         на 2014 – 2020 годы»                         

     (В редакции Постановлений Администрации Костромской области
         от 26.03.2014 г. N 101-а; от 14.10.2014 г. N 416-а;    
              от 26.03.2015 № 111-а; от 21.05.2015 № 201-а)           


    В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ
«О   развитии  малого  и  среднего  предпринимательства  в  Российской
Федерации»,  Законом  Костромской  области  от  26  мая  2008  года  №
318-4-ЗКО   «О   развитии  малого  и  среднего  предпринимательства  в
Костромской области», постановлением администрации Костромской области
от  28  января  2014  года  №  2-а «О порядке разработки, реализации и
оценки эффективности государственных программ Костромской области»  (В
редакции     Постановления     Администрации    Костромской    области
от 26.03.2014 г. N 101-а)
     администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить прилагаемую  государственную  программу  Костромской
области   «Поддержка   и   развитие   субъектов   малого   и  среднего
предпринимательства в Костромской области на 2014 - 2020 годы».
     1.1.  Департаменту  экономического  развития  Костромской области
расходы  по  обязательствам,  вытекающим из договоров на возмещение из
областного  бюджета  части  процентной  ставки  по  кредитам субъектов
малого  и  среднего  предпринимательства  в  2013 году, заключенных во
исполнение  областной  целевой  программы «Развитие субъектов малого и
среднего  предпринимательства Костромской области» на 2009 - 2013 гг.,
утвержденной  постановлением  администрации  Костромской области от 31
марта  2009  года  №  144-а  «Об областной целевой программе «Развитие
субъектов  малого  и среднего предпринимательства Костромской области»
на  2009  - 2013 гг.», осуществлять за счет средств, предусмотренных в
областном бюджете на реализацию государственной программы «Поддержка и
развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Костромской
области на 2014 - 2020 годы. (Дополнен  -  Постановление Администрации
Костромской области от 26.03.2014 г. N 101-а)
     2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.


Губернатор области                                          С.Ситников


                                                            Приложение

                                                            Утверждена
                                                        постановлением
                                                         администрации
                                                   Костромской области
                                            от 23 июля 2013 г. N 293-а

       Государственная программа Костромской области "Поддержка       
      и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства      
               в Костромской области на 2014-2020 годы"               

     (В редакции Постановлений Администрации Костромской области
         от 26.03.2014 г. N 101-а; от 14.10.2014 г. N 416-а;
         от 26.03.2015 № 111-а; от 21.05.2015 № 201-а)                


             Раздел 1. ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ              

|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|1.   Ответственный    исполнитель|департамент   экономического   развития    Костромской|
|государственной программы        |области                                               |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|2. Соисполнители  государственной|1)  департамент  образования   и   науки   Костромской|
|программы                        |области,                                              |
|                                 |2) департамент  имущественных  и  земельных  отношений|
|                                 |Костромской области                                   |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|3.  Подпрограммы  государственной|1)   "Поддержка   субъектов    малого    и    среднего|
|программы                        |предпринимательства";                                 |
|                                 |2) "Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого|
|                                 |и среднего предпринимательства"                       |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|4. Программно-целевые инструменты|Отсутствуют                                           |
|государственной программы        |                                                      |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|5. Цель государственной программы|Создание правовых, экономических и социальных  условий|
|                                 |для   свободного   и  устойчивого  развития  малого  и|
|                                 |среднего предпринимательства                          |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|6.     Задачи     государственной|1) обеспечение доступа  субъектов  малого  и  среднего|
|программы                        |предпринимательства   к   финансовой,   имущественной,|
|                                 |информационной    и    консультационной     поддержке,|
|                                 |оказываемой  в рамках государственной поддержки малого|
|                                 |и среднего предпринимательства;                       |
|                                 |2) создание эффективной  системы  поддержки  субъектов|
|                                 |малого и среднего предпринимательства                 |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|7.   Сроки,   этапы    реализации|2014-2020 годы (одним этапом)                         |
|государственной программы        |                                                      |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|

8. Объемы и источники финансирования государственной программы    Объемы финансирования: за счет средств областного бюджета – 356 530,8 тыс. рублей, в том числе:
2014 год – 35 039,9 тыс. рублей;
2015 год – 31 511,5 тыс. рублей;
2016 год – 33 682,5 тыс. рублей;
2017 год – 32 059,1 тыс. рублей;
2018 год – 68 100,4 тыс. рублей;
2019 год – 75 295,8 тыс. рублей;
2020 год – 80 841,6 тыс. рублей.
Планируется привлечь средства федерального бюджета в размере 764 400 тыс. рублей, в том числе:
2014 год – 63 800 тыс. рублей;
2015 год – 78 800 тыс. рублей;
2016 год – 95 000 тыс. рублей;
2017 год – 73 000 тыс. рублей;
2018 год – 146 600 тыс. рублей;
2019 год – 150 100 тыс. рублей;
2020 год – 157 100 тыс. рублей.
Общий объем финансирования составит 1 120 930,8 тыс. рублей, в том числе:
2014 год – 98 839,9 тыс. рублей;
2015 год – 110 311,5 тыс. рублей;
2016 год – 128 682,5 тыс. рублей;
2017 год – 105 059,1 тыс. рублей;
2018 год – 214 700,4 тыс. рублей;
2019 год – 225 395,8 тыс. рублей;
2020 год – 237 941,6 тыс. рублей
(В    редакции   Постановления   Администрации   Костромской   области
от 26.03.2015 № 111-а)

9. Конечные результаты 
реализации 
государственной  
программы                1)   увеличение   количества   субъектов   
                         малого   и   среднего предпринимательства, 
                         получивших государственную поддержку с 260 единиц
                         в 2014 году до 1462 единиц в 2020 году;
                         2)  увеличение  количества субъектов малого и
                         среднего     предпринимательства     (включая
                         индивидуальных предпринимателей) в расчете на
                         1   тысячу   человек   населения  Костромской
                         области  с  37,7  единиц  в 2014 году до 42,5
                         единиц в 2020 году; (В редакции Постановления
                         Администрации       Костромской       области
                         от 26.03.2015 № 111-а)
                         3) увеличение доли среднесписочной численности  
                         работников  (без внешних  совместителей), занятых
                         на микропредприятиях, малых и средних предприятиях 
                         и у индивидуальных предпринимателей, в общей  
                         численности занятого населения области с 34,4% 
                         в 2014 году до 37,2% в 2020 году;
                         4)   увеличение   оборота   продукции   (услуг),
                         производимой (предоставляемых) малыми предприятиями,
                         в том числе микропредприятиями и индивидуальными 
                         предпринимателями, с 138  700  млн.  рублей  
                         в  2014 году до 181 800 млн. рублей в 2020 году 
     (В   редакции  Постановления  Администрации  Костромской  области
от 14.10.2014 г. N 416-а)
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|

          Раздел 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ           
             СФЕРЫ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА              

     10. Малое и среднее предпринимательство присутствует  практически
во   всех   отраслях   экономики.   Деятельность   малого  и  среднего
предпринимательства     оказывает     существенное     влияние      на
социально-экономическое   развитие   области:   создает   конкурентную
рыночную среду, обеспечивает занятость населения,  смягчая  социальные
проблемы.
     По   данным   территориального    органа    Федеральной    службы
государственной  статистики, по итогам 2012 года в Костромской области
зарегистрировано    27    929    субъектов    малого    и     среднего
предпринимательства,  в  том  числе: 78 - средних предприятий, 8 366 -
малых предприятий, из  них  7  170  -  микропредприятий  и  19  485  -
индивидуальных предпринимателей.
     11.   Динамика   изменений   в   сфере    малого    и    среднего
предпринимательства  Костромской области в 2011-2012 годах приведена в
таблице 1.

                                                             Таблица 1
|————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|
|                     Показатели                     |    2011    |    2012    |  % к 2011  |
|                                                    |            |            |    году    |
|————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|
|                                  Средние предприятия                                      |
|————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|
|Количество средних предприятий, единиц              |     78     |     78     |    100     |
|————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|
|Среднесписочная численность  работающих  на  средних|    8,2     |    6,7     |    81,7    |
|предприятиях, тыс. человек                          |            |            |            |
|————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|
|Оборот средних предприятий, млн. рублей             |   19 100   |   21 100   |   110,5    |
|————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|
|                    Малые предприятия (без учета микропредприятий)                         |
|————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|
|Количество малых предприятий, единиц                |    1174    |    1196    |   101,9    |
|————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|
|Среднесписочная  численность  работающих  на   малых|    34,2    |    36,5    |   106,7    |
|предприятиях, тыс. человек                          |            |            |            |
|————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|
|Оборот малых предприятий, млн. рублей               |   44 600   |   46 400   |    104     |
|————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|
|                                   Микропредприятия                                        |
|————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|
|Количество микропредприятий, единиц                 |   6 423    |   7 170    |   111,6    |
|————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|
|Среднесписочная численность  микропредприятий,  тыс.|    13,6    |    16,9    |   124,3    |
|человек                                             |            |            |            |
|————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|
|Оборот микропредприятий, млн. рублей                |   21 600   |   33 000   |   152,8    |
|————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|
|                            Индивидуальные предприниматели                                 |
|————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|
|Количество индивидуальных предпринимателей, единиц  |   21 011   |   19 485   |    92,7    |
|————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|
|Количество     работающих      у      индивидуальных|    61,3    |    57,5    |    93,8    |
|предпринимателей, тыс. человек (расчет)             |            |            |            |
|————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|
|Оборот индивидуальных предпринимателей, млн. рублей |   62 100   |   51 200   |    82,4    |
|————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|

     Доля занятых в малом и среднем бизнесе в 2012 году в общем  числе
занятых  в экономике Костромской области составляет 37,9%. С 2011 года
отмечается снижение среднесписочной численности работающих на  средних
предприятиях  на  18,3%.  Принимая во внимание значительное увеличение
аналогичного  показателя   на   малых   предприятиях   (на   6,7%)   и
микропредприятиях   (на  24,3%),  можно  сделать  вывод  об  имеющейся
тенденции к дроблению бизнеса.
     12. За 2012 год  поступления  налогов  по  специальным  налоговым
режимам  в  консолидированный  бюджет  Костромской области составили 1
557,4 млн. рублей, что выше показателя предыдущего года на 32,6%.
     Оборот малых предприятий (в том числе  микропредприятий)  в  2012
году составил 79 400 млн. рублей с ростом к 2011 году на 19,9%, оборот
средних предприятий -  21  100  млн.  рублей,  что  выше  аналогичного
показателя в 2011 году на 10,5%.
     13. Структурное распределение малого и среднего бизнеса по  видам
экономической  деятельности  на  протяжении  ряда  лет  существенно не
меняется, однако отличается от общероссийской ситуации. В  отличие  от
других   субъектов   Российской   Федерации   в   Костромской  области
наблюдается превышение доли  количества  предприятий  малого  бизнеса,
занятых   обрабатывающими   производствами,  над  предприятиями  сферы
оптовой и розничной торговли.
     Среди малых  предприятий  Костромской  области  25,6%  занимается
обрабатывающим  производством,  21,6% - оптовой и розничной торговлей,
16% -  операциями  с  недвижимым  имуществом,  14,1%  занято  сельским
хозяйством, 10,2% - строительством.
     14.  Среднемесячная  заработная  плата  одного  работника  малого
предприятия  (без  микропредприятий)  составила  11  835,33  рублей  и
выросла по сравнению с 2011  годом  на  3,8%.  Заработная  плата  выше
среднего   уровня   по   области   выплачивается   только  работникам,
занимающимся строительством (на 30,8%),  финансовой  деятельностью  (в
2,6  раза),  здравоохранением  и  предоставлением социальных услуг (на
16%), обрабатывающими производствами (на 1,9%).
     15.  В  настоящее  время  в  области  созданы  основные  элементы
региональной  инфраструктуры  поддержки  субъектов  малого  и среднего
предпринимательства,  направленные  на   удовлетворение   потребностей
субъектов  малого  и  среднего предпринимательства в консультационной,
имущественной, информационной и иных видах поддержки.
     За  счет  средств  федерального  бюджета  (в  рамках   реализации
Федеральной  адресной  инвестиционной  программы) в 2007 году введен в
эксплуатацию   бизнес-инкубатор   Костромской   области,    наделенный
имущественным  комплексом, созданным для поддержки предпринимателей на
ранних стадиях их деятельности.  Областное  государственное  бюджетное
учреждение  "Агентство  по  развитию  предпринимательства  Костромской
области"  осуществляет  управление   деятельностью   бизнес-инкубатора
Костромской области.
     Бизнес-инкубатор  Костромской  области  оказывает   имущественную
поддержку  субъектам  малого предпринимательства в виде предоставления
нежилых помещений на льготной основе, на его  базе  осуществляют  свою
деятельность  Евро Инфо Корреспондентский центр, оказывающий поддержку
экспортно ориентированным организациям, и государственное  предприятие
Костромской  области  "Гарантийный  фонд поддержки предпринимательства
Костромской  области",  предоставляющее  поручительства  по  кредитам,
банковским гарантиям субъектов малого и среднего предпринимательства.
     16.  Информационную,  консультационную   и   правовую   поддержку
субъектов   малого   и   среднего  предпринимательства  на  территории
Костромской   области   осуществляют    Торгово-промышленная    палата
Костромской  области и общество с ограниченной ответственностью "Центр
делового развития". В их функции входит консультирование  по  вопросам
коммерческой    деятельности,    сертификация   продукции   и   услуг,
деятельность по созданию и использованию баз данных  и  информационных
ресурсов,  рекламная  деятельность,  издание  журналов и периодических
публикаций, издание  газет,  прочие  виды  издательской  деятельности,
предоставление  посреднических услуг при оценке недвижимого имущества,
научные  исследования  и   разработки   в   области   общественных   и
гуманитарных наук, деятельность в области права.
     17. Поддержка субъектов малого и среднего  предпринимательства  в
области  подготовки,  переподготовки  и  повышения квалификации кадров
осуществляется  государственным  образовательным  учреждением  высшего
профессионального     образования     "Костромской     государственный
технологический      университет"      (Институт       дополнительного
профессионального образования).
     18. Действует координационный  совещательный  орган  -  Совет  по
развитию  малого  и  среднего  предпринимательства Костромской области
(далее  -  Совет),  функционирующий  в   целях   содействия   развитию
межотраслевой     координации     поддержки    малого    и    среднего
предпринимательства, учета интересов предпринимателей при формировании
и  реализации  государственной  политики  в  сфере  малого  и среднего
предпринимательства, широкого привлечения предпринимателей  к  решению
задач социально-экономического развития Костромской области.
     В работе Совета, как и в деятельности рабочей группы  по  решению
вопросов  предоставления  государственной поддержки субъектам малого и
среднего   предпринимательства,   принимают   участие    представители
общественных   объединений   малого  и  среднего  предпринимательства:
Общероссийская общественная организация "Деловая Россия",  Костромской
союз   промышленников,   Союз  строителей  Костромской  области,  Союз
лесопромышленников и лесоэкспортеров Костромской области,  Костромская
Торгово-промышленная палата и другие.
     19. Функционируют советы предпринимателей во  всех  муниципальных
образованиях  области.  Приняты  программы  (мероприятия)  поддержки и
развития  малого  и  среднего  предпринимательства  во  всех   районах
области,  однако  в  большинстве  своем не обеспечены финансированием.
Одним  из  направлений  совершенствования   инфраструктуры   поддержки
субъектов  малого  и  среднего предпринимательства становится усиление
взаимодействия образующих  ее  организаций  между  собой,  а  также  с
органами государственной власти Костромской области.
     20. Меры, реализуемые с 2009  года  в  рамках  областной  целевой
программы    поддержки    малого   и   среднего   предпринимательства,
стимулировали предпринимательскую инициативу. Это позволило за  период
2009-2012  годов  увеличить  объем оборота на малых предприятиях на 18
600 млн. рублей, на средних предприятиях -  на  11  400  млн.  рублей,
количество  занятых в экономике области возросло на 17,3 тыс. человек,
налоговые поступления по специальным налоговым режимам увеличились  на
451,7 млн. рублей.
     21. Несмотря на наличие положительной динамики развития субъектов
малого  и  среднего  предпринимательства  в  области,  существует  ряд
проблем, сдерживающих развитие малого предпринимательства.
     В настоящий момент развитие сдерживается по следующим причинам:
     ограниченная  доступность  финансовых   ресурсов,   обусловленная
сложностью  получения  заемного  финансирования для субъектов малого и
среднего предпринимательства и высокой стоимостью банковских кредитов;
     большая  степень  изношенности  оборудования  и   недостаточность
собственного    капитала    и    оборотных    средств    у   субъектов
предпринимательской   деятельности,   необходимых   для   технического
перевооружения и повышения производительности труда;
     трудности в размещении малых и средних предприятий, в  том  числе
нехватка производственных и офисных помещений, а также высокий уровень
арендной платы имеющихся свободных площадей;
     высокая кадастровая стоимость земельных участков, что приводит  к
высокому уровню арендной платы за землю и высокому земельному налогу;
     отсутствие у предпринимателей базовых юридических и экономических
знаний,   знаний  маркетинга,  бухгалтерского  учета,  что  становится
причиной банкротства предприятий;
     недостаток рабочих кадров на рынке труда Костромской  области,  а
также  высококвалифицированных  специалистов  в  муниципальных районах
области;
     изменение федерального законодательства, связанное с  увеличением
налоговых отчислений для индивидуальных предпринимателей.
     22.  Необходимость  разработки   государственной   программы   на
предстоящие    2014-2020    годы   и   решения   задач   по   развитию
предпринимательства обусловлены рядом объективных факторов:
     масштабностью,  сложностью  и  многообразием  проблем  малого   и
среднего   предпринимательства   и  необходимостью  их  решения  путем
разработки и осуществления комплекса программных мероприятий;
     потребностью  в  координации  усилий  органов  власти   различных
уровней  и  негосударственных  организаций,  в  том числе общественных
объединений предпринимателей, для решения проблем предпринимателей;
     имеющимся  положительным  опытом,  накопленным   при   реализации
областной  целевой  программы  "Развитие  субъектов  малого и среднего
предпринимательства   Костромской   области"   на    2009-2013    гг.,
утвержденной  постановлением  администрации  Костромской области от 31
марта 2009 года N 144-а  "Об  областной  целевой  программе  "Развитие
субъектов  малого  и среднего предпринимательства Костромской области"
на 2009-2013 гг."  (далее  -  областная  целевая  программа  "Развитие
субъектов  малого  и среднего предпринимательства Костромской области"
на 2009-2013 гг.).
     23.  Реализация  подпрограммы  "Поддержка  субъектов   малого   и
среднего предпринимательства" позволит:
     обеспечить достижение целей государственной  политики  в  области
развития малого и среднего предпринимательства;
     увеличить оборот продукции, услуг, производимых и предоставляемых
малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями;
     увеличить налоговые поступления от субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства в консолидированный бюджет области.
     24. Реализация подпрограммы  "Развитие  инфраструктуры  поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства" позволит:
     улучшить инвестиционную привлекательность региона;
     повысить капитализацию и совокупную отдачу региональных ресурсов.

            Раздел 3. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ             
            В СФЕРЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА             

     25. Содействие развитию  малого  и  среднего  предпринимательства
официально   признано  одним  из  ключевых  приоритетов  социальной  и
экономической   политики   государства   (Распоряжение   Правительства
Российской  Федерации  от  17  ноября  2008 года N 1662-р "О Концепции
долгосрочного социально-экономического развития  Российской  Федерации
на период до 2020 года").
     Одной из задач, поставленных  в  Послании  Президента  Российской
Федерации  Федеральному  Собранию Российской Федерации 12 декабря 2012
года, является повышение конкурентоспособности всех ключевых  факторов
ведения  бизнеса  в  России  -  от  доступных кредитов и стимулирующих
налогов до удобных административных процедур и низкой инфляции.
     Особое внимание уделено поддержке малого  и  среднего  бизнеса  в
высокотехнологичных секторах (субсидирование реализации мероприятий по
стимулированию инновационной активности малых компаний).
     На региональном уровне развитие  малого  предпринимательства  как
одна   из  задач  выстраивания  конкурентоспособной  модели  экономики
закреплено в Стратегии социально-экономического  развития  Костромской
области   на   период   до   2025   года,  утвержденной  распоряжением
администрации Костромской области от 27 августа 2013 года N 189-ра "Об
утверждении  Стратегии  социально-экономического  развития Костромской
области на период до 2025 года".
     26.  Существенно  возросла   роль   мнения   предпринимательского
сообщества  в  определении  приоритетов политики государства в области
развития малого и среднего предпринимательства и оценке  существующего
и  предполагаемого  к  введению  нового государственного регулирования
предпринимательской   деятельности    (введение    института    оценки
регулирующего  воздействия,  деятельность координационно-совещательных
органов различного уровня).
     Указом Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 года N
1276  "Об  оценке эффективности деятельности руководителей федеральных
органов исполнительной власти и высших должностных лиц  (руководителей
высших   исполнительных   органов  государственной  власти)  субъектов
Российской  Федерации  по  созданию  благоприятных   условий   ведения
предпринимательской  деятельности"  введена оценка деятельности высших
должностных лиц субъектов Российской  Федерации,  которая  включает  в
себя    оценку   предпринимательским   сообществом   условий   ведения
предпринимательской       деятельности,       включая        улучшение
предпринимательского  климата,  повышение  доступности  энергетической
инфраструктуры,  улучшение  предпринимательского   климата   в   сфере
строительства,  качество и доступность производственной и транспортной
инфраструктуры и многое другое. Данный факт свидетельствует об  особой
роли  малого  и  среднего  бизнеса  в экономическом развитии регионов.
Обеспечение  значимого  увеличения   количественных   и   качественных
показателей   сектора:   увеличение   доли   продукции,  произведенной
субъектами малого  и  среднего  предпринимательства,  в  общем  объеме
валового   регионального   продукта;   увеличение   количества   вновь
зарегистрированных субъектов малого и среднего  предпринимательства  в
области;  прирост налоговых поступлений от субъектов малого и среднего
предпринимательства  по  специальным  налоговым  режимам  -  один   из
ключевых   стратегических   ориентиров   развития  малого  и  среднего
предпринимательства в Костромской области.
     27. Основными направлениями государственной политики на 2014-2020
годы по развитию малого и среднего предпринимательства являются:
     расширение направлений поддержки и спектра программ и проектов  в
области развития малого и среднего предпринимательства;
     обеспечение общественного  обсуждения  (мониторинга)  создаваемых
институтов     и    механизмов    поддержки    малого    и    среднего
предпринимательства, а также новых законодательных инициатив  на  всех
стадиях разработки.
     В   подпрограмме   "Поддержка   субъектов   малого   и   среднего
предпринимательства"  нашли свое отражение направления государственной
политики по расширению мер поддержки и спектра программ и  проектов  в
области развития малого и среднего предпринимательства.
     Обеспечение доступности инфраструктуры поддержки субъектов малого
и      среднего     предпринимательства,     повышение     доступности
бизнес-образования  являются  важными   направлениями   для   создания
благоприятных   условий   ведения   предпринимательской  деятельности,
которые обозначены в подпрограмме "Развитие  инфраструктуры  поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства".
     Элементы инфраструктуры поддержки  субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства направлены на удовлетворение потребностей малого и
среднего бизнеса в консультационной, имущественной,  информационной  и
иных видах поддержки.
     28. Цели и задачи государственной программы  также  соответствуют
Концепции  долгосрочного  социально-экономического развития Российской
Федерации  на  период  до  2020   года,   утвержденной   Распоряжением
Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р.
     В рамках  государственной  программы  предполагается  осуществить
комплекс взаимоувязанных и скоординированных по времени мероприятий.

     29. Утратила  силу -   Постановление    Администрации Костромской
         области от 26.03.2015 № 111-а


                Раздел 4. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ПРОГНОЗ                       
                       РАЗВИТИЯ СФЕРЫ МАЛОГО                          
          И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ           
               ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ (ПОДПРОГРАММ)                

     30. Основной целью государственной  программы  является  создание
правовых,   экономических   и  социальных  условий  для  свободного  и
устойчивого развития малого и среднего предпринимательства.
     Основные  задачи  государственной  программы,  являющиеся  целями
подпрограмм, заключаются в следующем:
     обеспечение    доступа    субъектов     малого     и     среднего
предпринимательства  к  финансовой,  имущественной,  информационной  и
консультационной  поддержке,  оказываемой  в  рамках   государственной
поддержки малого и среднего предпринимательства;
     создание  эффективной  системы  поддержки  субъектов   малого   и
среднего предпринимательства.
     31.  Основными  задачами  подпрограмм  государственной  программы
являются:
     1)  развитие   системы   государственной   финансовой   поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства;
     2)  улучшение  условий  для   осуществления   предпринимательской
деятельности;
     3)  пропаганда  предпринимательства  (стимулирование  граждан   к
осуществлению предпринимательской деятельности);
     4) обеспечение  доступности  инфраструктуры  поддержки  субъектов
малого и среднего предпринимательства;
     5) повышение доступности бизнес-образования для субъектов  малого
и среднего предпринимательства.
     32. Прогнозируемое динамичное  и  устойчивое  развитие,  усиление
рыночных  позиций  малого  и  среднего предпринимательства Костромской
области продолжится посредством:
     1)  предоставления  финансовой  поддержки  субъектам   малого   и
среднего предпринимательства;
     2) совершенствования информационной и консультационной поддержки,
пропаганды предпринимательской деятельности;
     3)   развития   и   повышения   эффективности    функционирования
инфраструктуры     поддержки     субъектов     малого    и    среднего
предпринимательства;
     4) совершенствования механизмов использования  имущества  области
для развития малого и среднего предпринимательства.
     33. Государственная программа реализуется в 2014-2020 годах одним
этапом.

           Раздел 5. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕРОПРИЯТИЙ            
               ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ (ПОДПРОГРАММ)                

     34. Для развития субъектов малого и среднего  предпринимательства
осуществляется  поддержка,  которую можно разделить на непосредственно
прямую  поддержку  субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства
(финансовую, имущественную, информационную, консультационную и другие)
и осуществляемую через инфраструктуру организаций, которые  создаются,
осуществляют  свою  деятельность  для  создания  и  развития субъектов
малого и среднего предпринимательства.
     35. Исходя из основной цели государственной  программы  и  задач,
необходимых  для  решения  поставленной цели, в рамках государственной
программы предусмотрена реализация двух подпрограмм:
     1) "Поддержка субъектов малого  и  среднего  предпринимательства"
согласно приложению N 7 к государственной программе;
     2) "Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства"   согласно   приложению  N  8  к  государственной
программе.
     Предусмотренные в рамках каждой  из  подпрограмм  системы  целей,
задач  и  мероприятий  в  комплексе наиболее полным образом охватывают
весь  диапазон  заданных   приоритетных   направлений   экономического
развития  и  в  максимальной  степени  будут способствовать достижению
целей и конечных результатов государственной программы.
     36. Одной из основных форм  государственной  поддержки  субъектов
малого и среднего предпринимательства является финансовая поддержка.
     Основной  задачей  подпрограммы  "Поддержка  субъектов  малого  и
среднего предпринимательства" на предстоящий период является не только
поддержание сложившегося уровня количественного  увеличения  субъектов
малого  и  среднего  предпринимательства, но и осуществление комплекса
мер,  направленных  на  повышение  эффективности  их  деятельности   и
статуса,   реализацию  в  полной  мере  предпринимательского  ресурса.
Программно-целевой  метод  поддержки  субъектов  малого   и   среднего
предпринимательства  обеспечит комплексное решение проблемных вопросов
в предпринимательстве.
     37.  Мероприятия  подпрограммы  "Поддержка  субъектов  малого   и
среднего      предпринимательства"      сохраняют      преемственность
государственных мер поддержки, оказываемых в рамках областной  целевой
программы  "Развитие  субъектов  малого и среднего предпринимательства
Костромской области" на 2009-2013 гг., а именно:
     1) финансовую поддержку;
     2) имущественную поддержку;
     3) информационную поддержку;
     4) консультационную поддержку.
     Среди основных мер поддержки:
     Мероприятие 1.1.  Предоставление  субсидий  на  возмещение  части
процентной   ставки   по   кредитам   субъектов   малого   и  среднего
предпринимательства.
     Цель мероприятия - привлечение средств  кредитных  организаций  к
финансированию  перспективных  проектов  субъектов  малого  и среднего
предпринимательства.
     Реализация мероприятия - предоставление субсидий для  компенсации
части  процентных  платежей  по  привлеченным в кредитных организациях
кредитам субъектам малого и  среднего  предпринимательства,  прошедшим
конкурсный отбор.
     Порядок  предоставления  субсидий  на возмещение части процентной
ставки  по кредитам субъектов малого и среднего предпринимательства, а
также   сроки  рассмотрения  обращений  субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства    за    предоставлением    финансовой   поддержки
определяются постановлением администрации Костромской области.
     Мероприятие 1.2.   Предоставление   субсидий  на возмещение части
затрат субъектов малого и среднего  предпринимательства  по  договорам
финансовой  аренды  (лизинга). (В редакции Постановления Администрации
Костромской области от 26.03.2015 № 111-а)
     Цель мероприятия - расширение доступа субъектов малого и среднего
предпринимательства к лизинговым услугам.
     Реализация мероприятия - предоставление  субсидий  на  возмещение
части  затрат,  связанных  с  приобретением  оборудования  по договору
лизинга, субъектам малого и  среднего  предпринимательства,  прошедшим
конкурсный отбор.
     Порядок   предоставления  субсидий  на  возмещение  части  затрат
субъектов   малого   и   среднего   предпринимательства  по  договорам
финансовой  аренды  (лизинга),  а  также  сроки рассмотрения обращений
субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства за предоставлением
финансовой   поддержки   определяются   постановлением   администрации
Костромской области
     Мероприятие дает возможность проведения модернизации производства
и   обновления   основных   фондов   субъектов   малого   и   среднего
предпринимательства.
     Мероприятие 1.3. Предоставление субсидий на создание собственного
бизнеса начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства.
     Цель мероприятия -  стимулирование  развития  предпринимательской
деятельности,  в  том  числе  увеличение количества субъектов малого и
среднего предпринимательства на территории Костромской  области  путем
предоставления   грантов  для  начинающих  предпринимателей,  а  также
обеспечение экономической устойчивости  субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства.
     Реализация мероприятия  -  предоставление  субсидий  на  создание
собственного  дела  начинающим  предпринимателям, прошедшим конкурсный
отбор.
     Порядок  предоставления субсидии на создание собственного бизнеса
Начинающим  субъектам  малого  и среднего предпринимательства, а также
сроки    рассмотрения   обращений   субъектов    малого   и   среднего
предпринимательства    за    предоставлением    финансовой   поддержки
определяются постановлением администрации Костромской области.
     Мероприятие направлено на сохранение стабильной ситуации на рынке
труда Костромской области и обеспечение занятости населения области.
     Мероприятие 1.4. Предоставление субсидий на  создание  субъектами
малого и среднего предпринимательства малой инновационной компании.
     Цель мероприятия - стимулирование инновационной активности  вновь
созданных   и   действующих   технологически   ориентированных   малых
инновационных  предприятий,  внедрение  результатов  интеллектуального
труда   в   производство,   расширение   выпуска   конкурентоспособной
наукоемкой продукции, товаров (работ и услуг).
     Реализация   мероприятия   -   предоставление   (по   результатам
конкурсного    отбора)    грантов   малым   инновационным   компаниям,
зарегистрированным на территории Костромской  области,  осуществляющим
бизнес-проекты,  направленные  на внедрение и реализацию инновационных
товаров (работ, услуг).
     Порядок  предоставления  субсидий на создание субъектами малого и
среднего  предпринимательства  малой  инновационной  компании, а также
сроки    рассмотрения    обращений   субъектов   малого   и   среднего
предпринимательства    за   предоставлением    финансовой    поддержки
определяются постановлением администрации Костромской области.
     Мероприятие 1.5. Предоставление субсидий на возмещение  субъектам
малого  и  среднего  предпринимательства  части  затрат,  связанных  с
реализацией мероприятий по повышению энергоэффективности производства.
     Цель мероприятия - повышение энергоэффективности субъектов малого
и     среднего     предпринимательства    и    содействие    внедрению
энергосберегающих технологий в Костромской области.
     Реализация  мероприятия  -  предоставление  адресной   финансовой
поддержки  (субсидий)  субъектам малого и среднего предпринимательства
на   реализацию   мероприятий   по   энергосбережению   и    повышению
энергоэффективности  на  объектах, задействованных субъектами малого и
среднего предпринимательства в предпринимательской деятельности.
     Порядок  предоставления субсидий на возмещение субъектам малого и
среднего  предпринимательства  части  затрат,  связанных с реализацией
мероприятий  по  повышению  энергоэффективности  производства, а также
сроки    рассмотрения    обращений   субъектов   малого   и   среднего
предпринимательства    за    предоставлением    финансовой   поддержки
определяются постановлением администрации Костромской области.
     Мероприятие 1.6.  Предоставление  субсидий  на  возмещение  части
затрат    субъектов   малого   и   среднего   предпринимательства   по
технологическому присоединению к объектам электросетевого хозяйства.
     Цель мероприятия - увеличение  предпринимательской  активности  в
Костромской  области  путем  оказания  адресной  финансовой  поддержки
субъектам малого и среднего предпринимательства  Костромской  области,
объектам   инфраструктуры   поддержки   субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства  по  технологическому  присоединению  к   объектам
электросетевого хозяйства.
     Реализация мероприятия - предоставление субсидий субъектам малого
и   среднего   предпринимательства   Костромской   области,   объектам
инфраструктуры    поддержки    субъектов     малого     и     среднего
предпринимательства   по  технологическому  присоединению  к  объектам
электросетевого хозяйства.
     Порядок   предоставления  субсидий  на  возмещение  части  затрат
субъектов  малого  и  среднего предпринимательства по технологическому
присоединению  к  объектам  электросетевого  хозяйства,  а также сроки
рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства
за  предоставлением  финансовой  поддержки определяются постановлением
администрации Костромской области.
     Мероприятие  1.7.  Предоставление  субсидий  на  возмещение части
затрат  субъектов  малого  и среднего предпринимательства, связанных с
приобретением  оборудования в целях создания и (или) развития, и (или)
модернизации производства товаров (работ, услуг).
     Цель мероприятия - модернизация основных фондов субъектов  малого
и среднего предпринимательства.
     Реализация мероприятия - предоставление субсидий субъектам малого
и   среднего   предпринимательства,  прошедшим  конкурсный  отбор,  на
возмещение части затрат, связанных  с  приобретением  оборудования  за
счет средств, полученных от ведения предпринимательской деятельности.
     Порядок   предоставления  субсидий  на  возмещение  части  затрат
субъектов   малого   и   среднего   предпринимательства,  связанных  с
приобретением  оборудования в целях создания и (или) развития, и (или)
модернизации  производства  товаров  (работ,  услуг),  а т акже  сроки
рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства
за  предоставлением  финансовой  поддержки определяются постановлением
администрации Костромской области.
     Мероприятие 1.8. Предоставление субсидий  на  компенсацию  затрат
субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с обучением
сотрудников.
     Цель  мероприятия  -  обеспечение  субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства квалифицированными кадрами.
     Реализация  мероприятия  -  предоставление  адресной   финансовой
поддержки  (субсидий)  субъектам малого и среднего предпринимательства
на подготовку, переподготовку  и  повышение  квалификации  собственных
сотрудников.
     Порядок   предоставления   субсидий   из  областного  бюджета  на
компенсацию  затрат  субъектов  малого и среднего предпринимательства,
связанных   с   обучением  сотрудников,  а  также  сроки  рассмотрения
обращений   субъектов   малого   и  среднего  предпринимательства   за
предоставлением   финансовой   поддержки  определяются  постановлением
администрации Костромской области.
     Мероприятие  1.9. Предоставление субсидий на возмещение субъектам
малого и среднего предпринимательства части затрат по технологическому
присоединению к инженерным сетям и сооружениям.
     Цель  мероприятия  -   повышение   доступности   и   максимальное
обеспечение  субъектов малого и среднего предпринимательства объектами
коммунальной инфраструктуры.
     Реализация  мероприятия  -  предоставление  адресной   финансовой
поддержки  (субсидий)  субъектам малого и среднего предпринимательства
на технологическое присоединение к инженерным сетям и сооружениям.
     Порядок   предоставления   субсидий   из  областного  бюджета  на
возмещение  субъектам  малого  и  среднего  предпринимательства  части
затрат   по   технологическому  присоединению  к  инженерным  сетям  и
сооружениям,  а  также сроки рассмотрения обращений субъектов малого и
среднего  предпринимательства  за предоставлением финансовой поддержки
определяются постановлением администрации Костромской области.
     Мероприятие  направлено   на   снижение   затрат,   связанных   с
присоединением  к  сетям  теплоснабжения,  газоснабжения,  горячего  и
холодного водоснабжения и водоотведения, субъектов малого  и  среднего
предпринимательства.
     Мероприятие   1.10.  Распространение  информации  о  существующей
системе   государственной   поддержки   субъектов  малого  и  среднего