|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Костромской области от 26.08.2013 № 339-а
Документ имеет не последнюю редакцию.
АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 августа 2013 г. N 339-а Об утверждении государственной программы Костромской области "Развитие лесного хозяйства Костромской области на 2014-2018 годы" В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 2593-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы", постановлением администрации Костромской области от 27 ноября 2012 года N 473-а "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Костромской области", распоряжением администрации Костромской области от 26 марта 2013 года N 58-ра "Об утверждении перечня государственных программ Костромской области" администрация Костромской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу Костромской области "Развитие лесного хозяйства Костромской области на 2014-2018 годы". 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Костромской области, координирующего работу по вопросам реализации государственной и выработке региональной политики в области развития лесного хозяйства. 3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года и подлежит официальному опубликованию. Губернатор Костромской области С. Ситников Приложение Утверждена постановлением администрации Костромской области от 26 августа 2013 г. N 339-а Государственная программа Костромской области "Развитие лесного хозяйства Костромской области на 2014-2018 годы" Глава 1. ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014-2018 ГОДЫ" 1. Ответственный исполнитель государственной программы Костромской области "Развитие лесного хозяйства Костромской области на 2014-2018 годы" (далее - Программа) - департамент лесного хозяйства Костромской области. 2. Соисполнители Программы - управление по защите населения от чрезвычайных ситуаций на территории Костромской области; департамент образования и науки Костромской области; информационно-аналитическое управление Костромской области. 3. Подпрограммы Программы - "Охрана, защита, воспроизводство и обеспечение использования лесов", "Организация управления лесами". 4. Программно-целевые инструменты Программы отсутствуют. 5. Цель Программы - повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов. 6. Задачи Программы - сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок; создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов; обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов; повышение эффективности управления лесами. 7. Целевые индикаторы и показатели Программы - доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда (процентов); доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда (процентов); лесистость территории Костромской области (процентов); доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда (процентов); объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда (руб. на га). 8. Этапы и сроки реализации Программы - 2014-2018 годы. Этапы реализации Программы не предусмотрены. 9. Объемы и источники финансирования Программы - общий объем средств, направляемых на реализацию Программы, составляет 2 993 240,6 тыс. рублей, в том числе: 1) средства федерального бюджета - 2 002 567,8 тыс. рублей; 2) средства областного бюджета - 213 177,7 тыс. рублей (департамент лесного хозяйства Костромской области - 211 677,7 тыс. рублей, информационно-аналитическое управление Костромской области - 1 500,0 тыс. рублей); 3) внебюджетные источники - 777 495,1 тыс. рублей. Объем финансирования Программы за счет всех источников по годам реализации составит: в 2014 году - 608 082,0 тыс. рублей; в 2015 году - 592 422,6 тыс. рублей; в 2016 году - 598 431,6 тыс. рублей; в 2017 году - 580 386,1 тыс. рублей; в 2018 году - 613 918,3 тыс. рублей. Объем финансирования Программы по источникам и годам реализации составит: 1) за счет средств федерального бюджета: в 2014 году - 410 524,9 тыс. рублей; в 2015 году - 399 583,3 тыс. рублей; в 2016 году - 411 799,7 тыс. рублей; в 2017 году - 383 889,8 тыс. рублей; в 2018 году - 396 770,1 тыс. рублей; 2) за счет средств областного бюджета: в 2014 году - 65 466,9 тыс. рублей; в 2015 году - 50 556,1 тыс. рублей; в 2016 году - 33 376,0 тыс. рублей; в 2017 году - 31 632,3 тыс. рублей; в 2018 году - 32 146,4 тыс. рублей; 3) за счет внебюджетных источников: в 2014 году - 132 090,2 тыс. рублей; в 2015 году - 142 283,2 тыс. рублей; в 2016 году - 153 255,9 тыс. рублей; в 2017 году - 164 864,0 тыс. рублей; в 2018 году - 185 001,8 тыс. рублей. 10. Конечные результаты реализации Программы - сокращение доли площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда с 0,136 процентов до 0,132 процентов; увеличение доли площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда с 47 процентов до 57 процентов; сохранение лесистости территории Костромской области на уровне 74,2 процента; сохранение доли площади ценных лесных насаждений на уровне 70 процентов от площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Костромской области; повышение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, на 25 процентов (достижение уровня 102,9 руб. в расчете на 1 га земель лесного фонда). Глава 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ И ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В СФЕРЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА 11. Леса России являются одним из возобновляемых природных ресурсов, которые удовлетворяют множественные потребности индустрии, общества и выполняют важнейшие средообразующие и средозащитные функции. На всех этапах развития лесного хозяйства организация устойчивого управления лесами, их многоцелевое, непрерывное и неистощительное использование являлись стратегически важной задачей. 12. Лесистость территории Костромской области составляет 74,2 процента, площадь лесов Костромской области составляет 4,7 млн. га, из них на землях лесного фонда 4,6 млн. га, 86 процентов площади составляют эксплуатационные леса. Общий запас древесины составляет 711,8 млн. куб. м. 13. В лесном фонде преобладают березовые насаждения (40 процентов), однако доля хвойных лесов также значительна и составляет 47 процентов (сосна - 23 процента, ель - 24 процента). 14. Основной вид использования лесов - заготовка древесины. Ежегодно прослеживается тенденция увеличения количества договоров аренды лесных участков (арендаторов лесных участков). За 2012 год количество договоров увеличилось на 39 шт., при этом средний ежегодный объем использования на предоставленном в аренду участке составляет 10,6 тыс. куб. м. Соответственно увеличение объема расчетной лесосеки, находящейся в аренде, на 1 января 2013 года по отношению к 1 января 2012 года составило 6 процентов. Расчетная лесосека на землях лесного фонда Костромской области составляет 11,4 млн. куб. м. Использование ежегодного объема пользования на арендованных лесных участках в области в 2010 году составляло 68 процентов, в 2011 году - 73 процента. Снижение данного показателя в 2012 году до 61 процента связано с неблагоприятными погодными условиями, сложившимися в конце 2012 года. 15. Обязательным принципом рационального, неистощимого использования лесных ресурсов является своевременное восстановление площадей, пройденных рубкой. В 2012 году лесовосстановительные работы проведены в Костромской области на площади 11,8 тыс. га, при этом увеличение объемов лесовосстановления в сравнении с 2011 годом произошло на 6 процентов. Работы по восстановлению лесов в Костромской области проводят арендаторы за счет собственных средств в объемах, предусмотренных договорами аренды, и государственное предприятие Костромской области "Костромахозлес", иные хозяйствующие субъекты за счет субвенций из федерального бюджета в рамках государственных контрактов на свободных лесных участках. В 2012 году искусственное лесовосстановление проведено на площади 3,6 тыс. га (100,4 процента от плана), комбинированное - 0,7 тыс. га (101,0 процент от плана), естественное - 7,5 тыс. га (100,1 процента от плана). 16. Средний класс природной пожарной опасности в регионе составляет 2,6 баллов (по пятибалльной системе, где 1 класс - высокий). Наибольшее количество лесных пожаров за десятилетний период наблюдения возникло в 2002 и 2010 годах - 316 и 145 соответственно на площади 2,9 тыс. га в 2002 году и 0,8 тыс. га в 2010 году. В 2012 году возникло 13 лесных пожаров на общей площади 9,9 га на территории восьми муниципальных районов Костромской области. В целях оснащения лесопожарной службы в 2011 году Костромской области выделены федеральные и областные средства на приобретение техники в размере 147,2 млн. рублей (федеральный бюджет 139,9 млн. рублей, областной бюджет - 7,4 млн. рублей). Приобретено 36 единиц лесопожарной техники (8 бульдозеров, 12 лесопожарных гусеничных тракторов, 14 пожарных машин, 2 седельных тягача) для 4 (четырех) ПХС-3 типа в г. Костроме, г. Макарьеве, г. Мантурово, г. Шарье специализированного областного государственного бюджетного учреждения "Костромская база авиационной и наземной охраны лесов". В 2012 году сформирована ПХС-3 типа в г. Нее с зоной обслуживания в Антроповском, Нейском и Парфеньевском районах Костромской области. Была закуплена техника в количестве 19 единиц для ПХС-3 типа за счет средств федерального бюджета в размере 56,5 млн. рублей с софинансированием из областного бюджета в размере 3 млн. рублей. Зона обслуживания специализированного областного государственного бюджетного учреждения "Костромская база авиационной и наземной охраны лесов" в 2013 году по тушению лесных пожаров и проведению работ по наземному мониторингу пожарной опасности лесов составляет 3 млн. га. В данной зоне установлены 16 камер видеонаблюдения за территорией лесного фонда Кадыйского (2), Костромского (1), Макарьевского (6), Мантуровского (4), Поназыревского (2) и Шарьинского (1) лесничеств Костромской области. Выполнение комплекса мероприятий по противопожарному обустройству выполняется организациями в рамках заключенных с ними государственных контрактов и арендаторами на арендованных ими лесных участках. 17. В 2010 году из-за ураганных ветров произошла гибель лесных насаждений на площади более 5 тыс. га, в том числе на арендованных площадях - 2 тыс. га (35 процентов). 18. Работы по проведению лесопатологических обследований в целях определения площадей погибших ветровальных лесных насаждений проводились в период с 2010 по 2012 годы. За 2010-2012 годы проведены мероприятия по разборке ветровальных лесных насаждений на площади 3 тыс. га, в том числе арендаторами лесных участков - 1 тыс. га, индивидуальными предпринимателями, местным населением по договорам купли-продажи лесных насаждений - 1,9 тыс. га. 19. Лесопатологическая обстановка на территории Костромской области благоприятная, развития и вспышек крупных очагов вредителей и болезней леса по результатам проводимых лесопатологических обследований и лесопатологического мониторинга не зафиксировано. Площадь очагов вредителей и болезней леса в регионе составляет в настоящее время 474 га (болезни леса - 144 га, вредители: майский хрущ - 164 га, кароед-типограф - 4 га, рак серянка - 162 га). 20. Количество незаконных рубок в 2012 году по сравнению с 2011 годом сократилось на 16 процентов и составило 135 штук (в 2011 году - 161 штука). Вместе с тем, объем незаконно заготовленной древесины, а также размер причиненного ущерба значительно увеличился. Выявляемость нарушителей, совершивших незаконные рубки, в 2012 году увеличилась по сравнению с уровнем 2011 года на 10 процентов и составила 69 процентов. 21. Сегодня в лесном хозяйстве накопились системные проблемы, тенденции развития которых при сохранении текущей ситуации могут усилиться. Эти проблемы препятствуют повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, улучшению их продуктивности и качества, сохранению экологических функций лесных насаждений и биологического разнообразия, что значительно снижает перспективы лесного комплекса в экономике региона. Проблемы носят комплексный характер, поэтому их решение требует скоординированного межведомственного взаимодействия, согласованных усилий органов государственной власти разного уровня на основе единых целевых установок и вытекающих из них задач. 22. Значительные лесные ресурсы области на сегодняшний день осваиваются не более 40 процентов объема древесины от потенциально возможного (допустимого) объема ее использования (расчетной лесосеки). 23. Принятие Лесного кодекса Российской Федерации значительно расширило возможности для интенсификации использования лесов, внедрения рыночных механизмов в лесное хозяйство. Вместе с тем, передача отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений субъектам Российской Федерации обусловливает необходимость повышения эффективности использования лесов, снижения уровня их повреждения неблагоприятными факторами (прежде всего, лесными пожарами), достижения требуемого качества работ по воспроизводству лесов и снижения объемов нелегального оборота древесины. Кроме того, требуется осуществление мер по усовершенствованию организации государственного лесного надзора и государственного пожарного надзора в лесах, ведению государственного лесного реестра. 24. Лесное хозяйство в настоящее время продолжает оставаться во многом отсталой отраслью, требующей существенной модернизации основных направлений деятельности с использованием современных инновационных научно-технических достижений. 25. Экстенсивное использование лесов в течение многих десятилетий, особенно с применением сплошных концентрированных рубок в продуктивных насаждениях, привело к существенному сокращению их площади и ухудшению качественного состава лесов в освоенной части лесного фонда. В Костромской области наблюдается дефицит эксплуатационных хвойных запасов древесины в зонах расположения многих лесопромышленных предприятий и путей транспорта. Так, если общий запас насаждений с 1966 года увеличился на 296 млн. куб. м, то за это время запас спелых насаждений уменьшился с 252 млн. куб. м до 207 млн. куб. м, а хвойных со 177 млн. куб. м до 86 млн. куб. м. За счет уменьшения спроса на спелую и перестойную осину происходит увеличение в лесном фонде ее запасов с 14 млн. куб. м до 22 млн. куб. м. Только за последние 20 лет запас древостоев перестойных осинников увеличился в два раза (с 10 млн. куб. м до 22 млн. куб. м). 26. Интенсификация использования лесов в районах, в которых действуют лесопромышленные организации, и освоение новых лесных массивов существенно сдерживается из-за недостаточного развития транспортной инфраструктуры в лесах. В настоящее время средняя протяженность лесных дорог в Костромской области составляет 0,8 км на 1 тыс. га лесных земель. 27. Остается нерешенной проблема незаконных рубок леса. Возмещение ущерба от нарушений лесного законодательства составляет около 7,5 процента от суммы причиненного ущерба. До настоящего времени не удалось достичь необходимого уровня межведомственного взаимодействия в вопросах борьбы с незаконными лесозаготовками. 28. Снижение объемов лесовосстановления, его качества несет реальную угрозу продукционному потенциалу лесов будущего, значительно ухудшаются возможности повышения устойчивости лесных насаждений и адаптации лесного хозяйства к неблагоприятным факторам в условиях возможного изменения климата. Тенденция последних двух десятилетий показывает, что площади лесовосстановления в Костромской области сократились почти в 2 раза (с 23,7 тыс. га в 1993 году до 11,7 тыс. га в 2012 году) в связи со снижением объемов заготовки древесины. Остается значительной доля гибели лесных культур старших возрастов. В настоящее время требует решения проблема по организации ведения питомнического хозяйства в новых условиях. В связи с внесением в Лесной кодекс Российской Федерации изменений деятельность по выращиванию посадочного материала является предпринимательской деятельностью, что не позволяет использовать федеральные средства на мероприятия по выращиванию посадочного материала. Особенно остро стоит вопрос об организации в этих условиях деятельности лесного селекционно-семеноводческого центра. 29. К системным проблемам, сдерживающим эффективное лесоуправление, относятся также недостаточная точность оценки лесоресурсного потенциала, относительно низкий уровень использования современных информационных технологий в лесном хозяйстве. В настоящее время более 70 процентов лесов Костромской области имеют давность лесоустройства более 10 лет. На указанных лесных землях требуется проведение мероприятий лесоустройства, а также модернизация технологий лесоучетных работ на основе использования современных дистанционных методов зондирования поверхности Земли, а также инновационных разработок по актуализации таксационных и картографических баз данных. 30. Организация использования лесов, проектирование их освоения сдерживается отсутствием актуализированной информации о лесных ресурсах, их количественных и качественных характеристиках в государственном лесном реестре. Необходимо обеспечить дальнейшее развитие государственного лесного реестра в целях актуализации его содержания и своевременного внесения в него изменений, связанных с использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов, а также обеспечить доступ к данным лесного реестра органам государственной власти, лесопользователям, заинтересованным организациям и гражданам. 31. Модернизация и инновационное развитие лесного хозяйства не могут быть осуществлены без укрепления кадрового потенциала. Все острее ощущается недостаток квалифицированных кадров. Удельный вес специалистов с высшим специальным образованием в государственных казенных учреждениях, подведомственных департаменту лесного хозяйства Костромской области, составил за 2012 год 46 процентов, укомплектованность кадрами сложилась на уровне 90 процентов. Остается низким уровень производительности труда, что обусловлено слабым развитием социального партнерства, невысоким (по сравнению с другими отраслями экономики) уровнем оплаты труда, а также ухудшающейся ситуацией в профессиональной и квалификационной подготовке специалистов. 32. Недостаточно используется потенциал научных организаций по решению вопросов в области управления лесами, информатизации, мониторинга состояния лесов, лесоустройства, применения дистанционных методов оценки состояния лесов и другим направлениям ввиду дефицита финансирования как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. 33. Решение указанных проблем требует проведения скоординированных мероприятий на основе единой государственной программы по интенсификации всех направлений ведения лесного хозяйства, а также подъема его на более высокий организационный, технологический и технический уровень, обеспечения непрерывного, многоцелевого и неистощительного использования лесов на основе современных научных разработок и инновационных достижений в сфере лесных технологий. Глава 3. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 34. Программа базируется на положениях Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р (далее - Концепция долгосрочного развития), Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации N 248 и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации N 482 от 31 октября 2008 года (далее - Стратегия), которыми определены следующие цели, задачи и приоритетные направления развития лесного хозяйства: 1) создание системы воспроизводства лесного фонда и восстановления лесов (в первую очередь в регионах, утративших экологический, рекреационный и лесохозяйственный потенциал); 2) улучшение породного состава лесных насаждений, резкое сокращение незаконных рубок и теневого оборота древесины; 3) развитие лесной транспортной инфраструктуры, включающее обеспечение экономической доступности лесных участков, повышение рентабельности заготовки древесины посредством строительства лесных дорог круглогодового действия; 4) обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала, повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации, обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса; 5) совершенствование организационной и функциональной структуры государственного управления лесами; 6) совершенствование лесного законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; 7) развитие системы лесного планирования на федеральном, региональном и местном уровнях; 8) интенсификация и эффективное использование лесов, в том числе путем реализации приоритетных инвестиционных проектов и освоения новых лесных массивов; 9) развитие рыночных экономических механизмов использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также материально-технической базы лесного хозяйства; 10) обеспечение современного уровня охраны и защиты лесов, а также гарантированного воспроизводства лесных ресурсов на основе организационно-технических, технологических и инновационных решений; 11) совершенствование и развитие федерального государственного лесного надзора; 12) укрепление научно-инновационного развития и кадрового обеспечения лесного хозяйства. 35. Приоритеты и цели государственной политики в сфере лесных отношений определяют необходимость комплексного решения задач лесного хозяйства, направленных на обеспечение непрерывного, неистощимого, рационального и многоцелевого использования лесов с учетом их социально-экологического значения. Глава 4. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 36. С учетом положений стратегических документов и приоритетных направлений государственной политики в области лесного хозяйства целью Программы является повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов. 37. В соответствии с указанной целью и учетом основных проблем лесного хозяйства и прогноза его развития Программа предусматривает решение следующих основных задач: 1) сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок; 2) создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов; 3) обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов; 4) повышение эффективности управления лесами. 38. В целом реализация Программы будет способствовать: повышению эффективности и доходности лесного хозяйства; сырьевому обеспечению лесоперерабатывающей промышленности, повышению производительности труда в лесном секторе и конкурентоспособности российских товаров; созданию условий для выведения лесного хозяйства Костромской области на качественно новый, инновационный уровень развития; обеспечению права граждан на благоприятную окружающую среду, повышению качества жизни на основе дополнительных эффектов, связанных с улучшением экологической ситуации; наиболее полному удовлетворению собственных нужд граждан в древесине и других лесных ресурсах, обеспечению занятости сельского населения, развитию малого и среднего бизнеса. 39. Программу предполагается реализовать в 2014-2018 годы одним этапом. Глава 5. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ПРОГРАММЫ, ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 40. Прогноз реализации Программы основывается на достижении значений основных показателей-индикаторов, а также частных индикаторов реализации подпрограмм. 41. Система целевых показателей (индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения целей и решения задач Программы и включает взаимодополняющие друг друга показатели (индикаторы) реализации Программы и ее подпрограмм. При формировании указанной системы учтены требования к характеристике каждого показателя (адекватность, точность, объективность, достоверность, однозначность, экономичность, сопоставимость, своевременность и регулярность). Состав целевых показателей (индикаторов) связан с задачами и основными мероприятиями Программы и подпрограмм, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты и эффективность реализации Программы. 42. Показателями (индикаторами) реализации Программы в рамках решения задачи сокращения потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок являются: доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда (процентов); лесистость территории Костромской области (процентов). 43. Показателями (индикаторами) реализации Программы в рамках решения задачи по созданию условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также по повышению эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов являются: доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда (процентов); лесистость территории Костромской области (процентов). 44. Показателями (индикаторами) реализации Программы в рамках решения задачи по обеспечению баланса выбытия и восстановления лесов, повышению продуктивности и качества лесов являются: доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда (процентов); лесистость территории Костромской области (процентов). 45. Показателем (индикатором) реализации Программы в рамках решения задачи по повышению эффективности управления лесами является объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда (руб. на га). 46. Показатели (индикаторы) реализации Программы имеют запланированные по годам количественные значения, рассчитываемые по утвержденным методикам на основе данных государственного статистического наблюдения и отраслевой отчетности. 47. В части основных планируемых показателей Программы по итогам ее реализации к 2018 году прогнозируются: доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда - 0,132 процента; доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда - 57 процентов; лесистость территории Костромской области - 74,2 процента; доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда - 70 процентов; объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда - 102,9 руб. на га. 48. Состав и значения целевых показателей (индикаторов) Программы по годам ее реализации приведены в приложении N 1 к Программе. Показатели рассчитаны на основе прогноза их динамики с учетом имеющихся тенденций и их изменения за счет совершенствования системы лесоуправления в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов при сохранении имеющегося уровня финансирования лесного хозяйства. Значение целевых показателей (индикаторов) Программы, предусмотренных приложением N 1 к Программе, будут достигнуты при сохранении уровня финансирования лесного хозяйства. Ухудшение показателей может быть вызвано возникновением экстремальных природных ситуаций (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными метеорологическими факторами, метеорологические условия, определяющие возможность проведения таких мероприятий по использованию лесов, как заготовка древесины, осуществление рекреационной деятельности, заготовка недревесной продукции лесов и др.), сложившейся неблагоприятной экономической ситуацией на рынке лесной продукции, недостаточностью местных трудовых ресурсов и квалифицированных кадров. 49. Основные ожидаемые результаты реализации Программы определены в соответствии с поставленными задачами и предусмотренным финансированием. 50. В результате решения задачи по сокращению потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок предполагается: реализация мероприятий по охране лесов от пожаров, обеспечивающих создание эффективной системы профилактики, раннего обнаружения и тушения лесных пожаров, позволяющей свести к минимуму повреждение лесов, возникновение катастрофических верховых лесных пожаров, предотвратить гибель людей и повреждение огнем населенных пунктов и объектов экономики; развитие на основе современных средств наблюдений и информационных ресурсов системы обнаружения лесных пожаров, мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, результаты применения которых позволят сократить сроки обнаружения лесных пожаров, повысить точность их обнаружения, а также существенно улучшить информированность населения и скорость оповещения противопожарных служб об угрозе лесных пожаров; обеспечение функционирования специализированного областного государственного бюджетного учреждения "Костромская база авиационной и наземной охраны лесов" и входящего в ее состав регионального пункта диспетчерского управления по охране лесов от пожаров; организация системы межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров, маневрирования лесопожарными формированиями, а также пожарной техникой, оборудованием, инвентарем и снаряжением; реализация мероприятий Программы в сфере защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов, обеспечивающих создание эффективной системы планирования и осуществления лесозащитных мероприятий, оперативное выявление и качественную диагностику лесопатологических факторов, своевременное назначение и проведение комплекса санитарно-оздоровительных мероприятий; значительное снижение объема нелегальных рубок в результате повышения эффективности лесной охраны, а также реализации комплекса мер по контролю за незаконным оборотом лесопродукции. Реализация мероприятий по указанной задаче обеспечит к 2018 году сокращение доли площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов до 0,132 процентов, а также сохранение лесистости территории Костромской области на уровне 74,2 процентов. Результаты реализации иных мероприятий по решению указанной задачи приведены в подпрограмме "Охрана, защита, воспроизводство и обеспечение использования лесов". 51. В результате решения задачи по созданию условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышению эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов предполагается: повышение интенсивности использования лесов, направленной на увеличение лесного дохода с единицы лесной площади, посредством расширения объемов различных видов использования лесов, интенсификации лесовосстановления и лесопользования, более широкого применения несплошных рубок и рубок ухода для целей заготовки древесины, формирования условий для глубокой, комплексной и рациональной переработки лесных ресурсов; увеличение объемов мероприятий лесоустройства, связанных с выявлением, учетом и оценкой количественных и качественных характеристик лесных ресурсов; создание условий для более полного использования запасов древесины, особенно мягколиственных пород, в том числе в биоэнергетике; организация устойчивого лесопользования и управления лесами, стимулирования инвестиционной деятельности в лесном секторе экономики; применение технологий по достоверной оценке лесных ресурсов и объемов использования лесов в разрезе лесничеств; реализация приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов; ведение государственного лесного реестра в АИС "ГЛР", обновление информации о лесных ресурсах, их количественных и качественных характеристиках, а также об изменениях, связанных с использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов; обеспечение информационного взаимодействия департамента лесного хозяйства Костромской области, лиц, использующих леса, организаций, производящих и использующих информацию о лесном хозяйстве, других государственных и негосударственных структур. В результате реализации мероприятий для решения указанной задачи предусматривается за период реализации Программы увеличение доли площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда с 47 процентов до 57 процентов и увеличение доли площади лесов, на которых проведены мероприятия лесоустройства в течение последних 10 лет, в общей площади лесов на 9 процентов. Результаты реализации иных мероприятий по решению указанной задачи приведены в подпрограмме "Охрана, защита, воспроизводство и обеспечение использования лесов". 52. В результате решения задачи по обеспечению баланса выбытия и восстановления лесов, повышения продуктивности и качества лесов предполагается: обеспечение баланса рубок и убыли лесов от пожаров, вредителей и болезней леса с темпами лесовосстановления; улучшение породного состава лесных насаждений; увеличение объемов производства лесных культур посредством внедрения модели интенсивного воспроизводства лесов, а также обеспечение регулярного ухода за лесными культурами; повышение качества посадочного материала и продуктивности отдельных лесных пород. В результате реализации мероприятий по указанной задаче предусматривается: сохранение лесистости территории Костромской области на уровне не ниже 74,2 процентов; сохранение к 2018 году доли площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на уровне 70 процентов. Результаты реализации иных мероприятий по решению указанной задачи приведены в подпрограмме "Охрана, защита, воспроизводство и обеспечение использования лесов". 53. В результате решения задачи по повышению эффективности управления лесами предполагается: дальнейшее совершенствование структуры лесоуправления; развитие системы прогнозирования и планирования в лесном хозяйстве; повышение эффективности осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах; обеспечение повышения квалификации специалистов лесного хозяйства; развитие менеджмента и повышение эффективности бюджетных расходов в лесном хозяйстве. В результате реализации мероприятий по данной задаче предполагается повышение к 2018 году объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов на землях лесного фонда, расположенных на территории Костромской области, на 25 процентов. Результаты реализации иных мероприятий по решению указанной задачи приведены в подпрограмме "Организация управления лесами". Глава 6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ 54. Общий объем средств, направленных на реализацию Программы, составляет 2 993 240,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 2 002 567,8 тыс. рублей; средств областного бюджета - 213 177,7 тыс. рублей (департамент лесного хозяйства Костромской области - 211 677,7 тыс. рублей, информационно-аналитическое управление Костромской области - 1 500,0 тыс. рублей); внебюджетных источников - 777 495,1 тыс. рублей. Объем ресурсного обеспечения Программы на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органами государственной власти субъектов Российской Федерации по годам реализации составит 2 215 745,5 тыс. рублей, в том числе: 1) за счет средств федерального бюджета: в 2014 году - 410 524,9 тыс. рублей; в 2015 году - 399 583,3 тыс. рублей; в 2016 году - 411 799,7 тыс. рублей; в 2017 году - 383 889,8 тыс. рублей; в 2018 году - 396 770,1 тыс. рублей; 2) за счет средств областного бюджета: в 2014 году - 65 466,9 тыс. рублей (департамент лесного хозяйства Костромской области - 65 166,9 тыс. рублей, информационно-аналитическое управление Костромской области - 300,0 тыс. рублей); в 2015 году - 50 556,1 тыс. рублей (департамент лесного хозяйства Костромской области - 50 256,1 тыс. рублей, информационно-аналитическое управление Костромской области - 300,0 тыс. рублей); в 2016 году - 33 376,0 тыс. рублей (департамент лесного хозяйства Костромской области - 33 076,0 тыс. рублей, информационно-аналитическое управление Костромской области - 300,0 тыс. рублей); в 2017 году - 31 632,3 тыс. рублей (департамент лесного хозяйства Костромской области - 31 332,3 тыс. рублей, информационно-аналитическое управление Костромской области - 300,0 тыс. рублей); в 2018 году - 32 146,4 тыс. рублей (департамент лесного хозяйства Костромской области - 31 846,4 тыс. рублей, информационно-аналитическое управление Костромской области - 300,0 тыс. рублей). Объем ресурсного обеспечения Программы за счет внебюджетных источников по годам реализации составит: в 2014 году - 132 090,2 тыс. рублей; в 2015 году - 142 283,2 тыс. рублей; в 2016 году - 153 255,9 тыс. рублей; в 2017 году - 164 864,0 тыс. рублей; в 2018 году - 185 001,8 тыс. рублей. 55. Планируемый объем средств на реализацию Программы за счет федерального и областного бюджетов приведен в приложении N 2 к Программе. 56. Планируемый объем средств на реализацию Программы за счет всех источников финансирования приведен в приложении N 3 к Программе. 57. Объемы средств на реализацию Программы подлежат ежегодному уточнению. Программа подлежит приведению в соответствие с законом о бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу. Глава 7. ОСНОВНЫЕ МЕХАНИЗМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО, ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ИХ ПРИМЕНЕНИЯ 58. Правовое регулирование в области лесных отношений осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами. Система мер правового регулирования в сфере реализации Программы предусматривает разработку нормативных правовых актов Костромской области по вопросам, относящимся к компетенции департамента лесного хозяйства Костромской области. При необходимости ответственным исполнителем будут разработаны проекты соответствующих нормативных правовых актов. Глава 8. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ 59. Состав основных мероприятий Программы определен исходя из необходимости достижения ее целей и задач и сгруппирован по подпрограммам. Состав мероприятий может корректироваться по мере решения задач Программы. 60. В состав Программы входит 2 подпрограммы, выделенные в соответствии с целью и задачами Программы: 1) "Охрана, защита, воспроизводство и обеспечение использования лесов" (приложение N 4 к Программе); 2) "Организация управления лесами" (приложение N 5 к Программе). 61. Для каждой подпрограммы определены цели и задачи, решение которых обеспечивает достижение целей и задач Программы. 62. Перечень основных мероприятий Программы, срок их реализации с указанием ожидаемых конечных результатов реализации Программы приведены в приложении N 6 к Программе. 63. Подпрограммой "Охрана, защита, воспроизводство и обеспечение использования лесов" предусматривается реализация следующих основных мероприятий: развитие систем и средств обеспечения пожарной безопасности в лесах; предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров; тушение лесных пожаров; проведение профилактики возникновения, локализация и ликвидация очагов вредных организмов; проведение мероприятий лесоустройства; осуществление лесовосстановления; проведение ухода за лесами. 64. Подпрограммой "Организация управления лесами" предусматривается реализация следующих основных мероприятий: обеспечение исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг департаментом лесного хозяйства Костромской области; обеспечение исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг государственными казенными учреждениями, подведомственными департаменту лесного хозяйства Костромской области; подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров лесного хозяйства; организация информационного обеспечения деятельности департамента и подведомственных учреждений. 65. Детальный состав основных мероприятий содержится в характеристиках подпрограмм. 66. Перечень мероприятий, реализуемых в рамках основных мероприятий, ежегодно согласуется департаментом лесного хозяйства Костромской области с Федеральным агентством лесного хозяйства при защите бюджетных проектировок на трехлетний период и содержится в альбоме форм защиты бюджетных проектировок органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений на трехлетний период с учетом показателей лесных планов и лесохозяйственных регламентов. Глава 9. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 67. Реализация Программы может быть подвергнута следующим рискам, снижающим эффективность ее выполнения: риски, связанные с причинами природного характера, включая экстремальные природные ситуации (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными климатическими факторами, метеорологические условия, определяющие возможность проведения мероприятий по использованию лесов и др.); риски, связанные с социально-экономическими факторами, включая неблагоприятную экономическую ситуацию на рынке лесной продукции, недостаточность местных трудовых ресурсов и квалифицированных кадров, а также пассивное сопротивление отдельных граждан и общественных организаций проведению мероприятий Программы; риски управленческого характера, в том числе отказ юридических лиц от финансирования согласованных работ по охране, защите и воспроизводству лесов, а также пассивное сопротивление юридических и физических лиц требованиям лесного законодательства при использовании лесов, их охране, защите и воспроизводстве. 68. В зависимости от характера и масштабности проявления этих рисков могут возникнуть критические ситуации, связанные с повреждаемостью и гибелью лесов вследствие лесных пожаров, вспышек массового размножения вредных организмов, что приведет к незапланированному увеличению объемов реабилитационных работ и необходимости привлечения дополнительного финансирования в целях их осуществления. Для управления такими рисками может потребоваться принятие срочных управленческих решений, привлечение значительных сил и ресурсов. Ухудшение метеорологических условий при осуществлении использования лесов может проявиться в процессе выполнения мероприятий, например, могут снизиться объемы заготовки и вывозки древесины в теплые зимы и др., что может привести к снижению объемов использования лесов, уменьшению платежей в бюджеты всех уровней и ухудшению качества лесохозяйственных работ. 69. Неблагоприятная экономическая ситуация относится к внешним факторам и может стать причиной снижения мотивации лиц, использующих леса, активной деятельности, что приведет к уменьшению объемов использования лесов и получения лесного дохода. Могут также сократиться объемы работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендованных лесных участках. 70. Риски, связанные с возможностью осуществления планируемых мероприятий, прежде всего на неарендованных лесных территориях Костромской области. Регулирование этой группы рисков осуществляется посредством совершенствования планирования работ по охране, защите и воспроизводству лесов, регулирования договорных отношений на выполнение работ по договорам аренды или договорам купли-продажи лесных насаждений. Указанные риски носят локальный характер и могут быть устранены в процессе принятия управленческих решений. 71. При реализации Программы осуществляются меры, направленные на минимизацию негативного влияния рисков на достижение предусмотренных в ней конечных результатов Программы. 72. Управление рисками реализации Программы осуществляется департаментом лесного хозяйства Костромской области на основе проведения мониторинга рисков развития лесного хозяйства Костромской области путем разработки планов мероприятий, рекомендаций, принятия соответствующих решений, а также формирования предложений по внесению изменений в Программу в установленном порядке. Глава 10. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 73. Эффективность выполнения Программы оценивается в соответствии с Порядком, установленным Методическими указаниями по разработке и реализации государственных программ Костромской области, утвержденным приказом департамента экономического развития Костромской области от 30 мая 2013 года N 8. Оценка эффективности выполнения Программы проводится для оценки вклада Программы в экономическое и социальное развитие Костромской области, обеспечения администрации Костромской области оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий и решения задач Программы. 74. Эффективность реализации Программы и каждой входящей в нее подпрограммы проводится на основе оценки: степени достижения целей и решения задач Программы путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) Программы и подпрограмм и их плановых значений, предусмотренных приложением N 1 к Программе; степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования бюджетных средств и иных источников ресурсного обеспечения Программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Программы и подпрограмм. 75. Расчет степени достижения целевых показателей Программы, который определяется как среднеарифметическая величина из показателей результативности по каждому целевому показателю: n SUM R i=1 i R = -------, ГП n где: R - степень достижения целевых показателей Программы (результативность); ГП R - степень достижения i-го целевого показателя Программы; i n - количество показателей Программы. 76. Расчет результативности достижения i-го целевого показателя Программы (R ) производится на основе сопоставления фактических величин с плановыми: i факт П ГП i R = -------. i план П ГП i В случае, если планируемый результат достижения целевого показателя Программы R предполагает уменьшение его базового значения, то расчет i результативности достижения i-го целевого показателя Программы R i производится на основе сопоставления плановых величин с фактическими: план П ГП i R = -------, i факт П ГП i где: план П - плановое значение i-го целевого показателя Программы в ГП i отчетном году; факт П - фактическое значение i-го целевого показателя Программы в ГП i отчетном году. 77. Расчет показателя полноты использования средств определяется соотношением исполнения расходов по Программе в отчетном году с плановыми: факт Д ГП D = -------. ГП план Д ГП В случае отклонения исполнения расходов по Программе от плановых объемов расходов по причинам: - получения экономии по итогам проведения конкурсных процедур размещения государственного заказа в рамках реализации мероприятий Программы; - получения экономии бюджетных средств в части расходов на тушение лесных пожаров, вызванной низкой горимостью в лесах; - возникновения кредиторской задолженности областного бюджета по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным; - удержания штрафных санкций с исполнителей при оплате работ по государственным контрактам используется следующая формула для расчета показателя полноты использования средств: факт Д ГП D = ---------------------------, ГП план Д - Бэ - Пэ - Кэ - Шэ ГП где: D - полнота использования запланированных на реализацию Программы ГП средств; факт Д - исполнение расходов по Программе в отчетном году (рублей); ГП план Д - плановые объемы средств по Программе в отчетном году (рублей); ГП Бэ - экономия бюджетных средств, полученная по итогам проведения конкурсных процедур по реализации мероприятий Программы; Пэ - экономия бюджетных средств в части расходов на тушение лесных пожаров, вызванная низкой горимостью в лесах; Кэ - сумма кредиторской задолженности областного бюджета по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным; Шэ - сумма удержанных штрафных санкций с исполнителей, предусмотренных условиями государственных контрактов, при оплате работ по данным контрактам. 78. Критерий эффективности реализации Программы (E ) определяется ГП на основе сопоставления степени достижения целевых показателей Программы (результативности) и полноты использования запланированных средств: E = D x R x k, ГП ГП ГП где: k - поправочный коэффициент, учитывающий качество планирования и координации реализации Программы, рассчитываемый по формуле: k = (D - R ). ГП ГП Для расчета поправочного коэффициента показатели степени достижения целевых показателей Программы R и полноты использования запланированных ГП на реализацию Программы средств D принимаются в долях единицы (не ГП умножаются на 100%). Значения поправочного коэффициента, учитывающего качество планирования и координации реализации Программы, представлены в таблице N 1: Таблица N 1 |———————————————————————————————————————————|————————————————————————————| | (D - R ) | k | | ГП ГП | | |———————————————————————————————————————————|————————————————————————————| | 0,00 ... 0,10 | 1,25 | |———————————————————————————————————————————|————————————————————————————| | 0,11 ... 0,20 | 1,10 | |———————————————————————————————————————————|————————————————————————————| | 0,21 ... 0,25 | 1,00 | |———————————————————————————————————————————|————————————————————————————| | 0,26 ... 0,35 | 0,90 | |———————————————————————————————————————————|————————————————————————————| | Свыше 0,35 | 0,75 | |———————————————————————————————————————————|————————————————————————————| В случае, если k принимает значение 0,75, то Программа требует уточнения по целевым показателям (индикаторам) и/или планируемым объемам финансирования. Эффективность реализации каждой подпрограммы, входящей в Программу, определяется аналогично расчету эффективности Программы. Глава 11. СВОДНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ) ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ ОБЛАСТИ В РАМКАХ ПРОГРАММЫ 79. В реализации Программы участвует специализированное областное государственное бюджетное учреждение "Костромская база авиационной и наземной охраны лесов", выполняющее следующие государственные работы по: осуществлению мониторинга пожарной опасности в лесах; тушению лесных пожаров. 80. Сводные показатели государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) специализированным областным государственным бюджетным учреждением "Костромская база авиационной и наземной охраны лесов", находящимся в ведении департамента лесного хозяйства Костромской области, в рамках Программы изложены в приложении N 7 к Программе. Глава 12. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОРПОРАЦИЙ, АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ В РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 81. В реализации Программы предполагается участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, частных компаний. Состав указанных участников будет определяться ответственным исполнителем Программы по результатам проведения торгов (конкурсов, аукционов) на выполнение работ (услуг) по отдельным мероприятиям в соответствии с действующим законодательством. 82. Реализация мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной собственности, будет осуществляться как за счет бюджетных средств, так и за счет средств внебюджетных источников. 83. Планируемый объем средств хозяйствующих субъектов, созданных с участием Костромской области, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов, принимающих участие в реализации Программы, приведен в приложении N 8 к Программе. Приложение N 1 к Государственной программе Костромской области "Развитие лесного хозяйства Костромской области на 2014-2018 годы" Состав и значения целевых показателей (индикаторов) Программы |——————|————————————————————————|————————————————————————|—————————————|——————————————————————————————————————————————————————————----| | N | Наименование | Цель, задача | Единица | Значения показателей эффективности | |п/п |целевого | |измерения | | | |показателя | | | | | |(индикатора) | | | | | | | | |——————————————————————————————————————————————————————————----| | | | | |2012 |2013 |2014 |2015 |2016 |2017 |2018 | | | | | |год |год |год |год |год |год |год | |—————-|———————————————————-----|———————————————————-----|——————————---|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | |—————-|———————————————————-----|———————————————————-----|——————————---|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |Государственная программа Костромской области "Развитие лесного хозяйства Костромской области | |на 2014-2018 годы" | |——————|————————————————————————|————————————————————————|—————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |1. |Доля площади |Сокращение потерь |процентов |0,136 |0,136 |0,136 |0,135 |0,134 |0,133 |0,132 | | |лесов, выбывших из |лесного хозяйства от | | | | | | | | | | |состава покрытых |пожаров, вредных | | | | | | | | | | |лесной |организмов и незаконных | | | | | | | | | | |растительностью |рубок | | | | | | | | | | |земель лесного фонда| | | | | | | | | | | |в связи с | | | | | | | | | | | |воздействием | | | | | | | | | | | |пожаров, вредных | | | | | | | | | | | |организмов, рубок и | | | | | | | | | | | |других факторов, в общей| | | | | | | | | | | |площади покрытых | | | | | | | | | | | |лесной | | | | | | | | | | | |растительностью | | | | | | | | | | | |земель лесного фонда| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |——————|————————————————————————|————————————————————————|—————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |2. |Доля площади |Создание условий для |процентов |43,0 |47,0 |49,0 |51,0 |53,0 |55,0 |57,0 | | |земель лесного |рационального и | | | | | | | | | | |фонда, переданных в |интенсивного | | | | | | | | | | |аренду, в общей площади|использования лесов| | | | | | | | | | |земель лесного |при сохранении | | | | | | | | | | |фонда |их экологических | | | | | | | | | | | |функций и | | | | | | | | | | | |биологического | | | | | | | | | | | |разнообразия, | | | | | | | | | | | |повышение | | | | | | | | | | | |эффективности | | | | | | | | | | | |контроля за | | | | | | | | | | | |использованием и | | | | | | | | | | | |воспроизводством лесов| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |——————|————————————————————————|————————————————————————|—————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |3. |Лесистость |Сокращение потерь |процентов |74,2 |74,2 |74,2 |74,2 |74,2 |74,2 |74,2 | | |территории |лесного хозяйства от | | | | | | | | | | |Костромской |пожаров, вредных | | | | | | | | | | |области |организмов и незаконных | | | | | | | | | | | |рубок; создание | | | | | | | | | | | |условий для | | | | | | | | | | | |рационального и | | | | | | | | | | | |интенсивного | | | | | | | | | | | |использования лесов| | | | | | | | | | | |при сохранении | | | | | | | | | | | |их экологических | | | | | | | | | | | |функций и | | | | | | | | | | | |биологического | | | | | | | | | | | |разнообразия, | | | | | | | | | | | |повышение | | | | | | | | | | | |эффективности | | | | | | | | | | | |контроля за | | | | | | | | | | | |использованием и | | | | | | | | | | | |воспроизводством | | | | | | | | | | | |лесов; обеспечение | | | | | | | | | | | |баланса выбытия и | | | | | | | | | | | |восстановления | | | | | | | | | | | |лесов, повышение | | | | | | | | | | | |продуктивности и | | | | | | | | | | | |качества лесов | | | | | | | | | |——————|————————————————————————|————————————————————————|—————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |4. |Доля площади |Обеспечение |процентов |70,0 |70,0 |70,0 |70,0 |70,0 |70,0 |70,0 | | |ценных лесных |баланса выбытия и | | | | | | | | | | |насаждений в |восстановления | | | | | | | | | | |составе покрытых |лесов, повышение | | | | | | | | | | |лесной |продуктивности и | | | | | | | | | | |растительностью |качества лесов | | | | | | | | | | |земель лесного фонда| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |——————|————————————————————————|————————————————————————|—————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |5. |Объем платежей в |Повышение | руб. на |96,9 |82,3 |89,5 |92,8 |96,2 |99,6 |102,9 | | |бюджетную систему |эффективности |га | | | | | | | | | |Российской |управления лесами | | | | | | | | | | |Федерации от | | | | | | | | | | | |использования | | | | | | | | | | | |лесов, | | | | | | | | | | | |расположенных на | | | | | | | | | | | |землях лесного | | | | | | | | | | | |фонда, в расчете на 1 | | | | | | | | | | | |га земель лесного | | | | | | | | | | | |фонда | | | | | | | | | | |——————|————————————————————————|————————————————————————|—————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| | Подпрограмма "Охрана, защита, воспроизводство и обеспечение использования лесов" | |——————|————————————————————————|————————————————————————|—————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |1. |Доля лесных |Повышение |процентов |69,4 |70,0 |70,8 |71,6 |72,4 |73,2 |74,0 | | |пожаров, |эффективности | |<*> | | | | | | | | |ликвидированных в |предупреждения, | | | | | | | | | | |течение первых суток|обнаружения и | | | | | | | | | | |с момента |тушения лесных | | | | | | | | | | |обнаружения (по |пожаров | | | | | | | | | | |количеству | | | | | | | | | | | |случаев), в общем | | | | | | | | | | | |количестве лесных | | | | | | | | | | | |пожаров | | | | | | | | | | |——————|————————————————————————|————————————————————————|—————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |2. |Доля площади |Повышение |процентов |0,090 |0,090 |0,091 |0,091 |0,092 |0,093 |0,094 | | |лесов, в которых |эффективности | | | | | | | | | | |осуществляются |защиты лесов от | | | | | | | | | | |лесопатологические |вредных организмов | | | | | | | | | | |обследования, в общей| | | | | | | | | | | |площади земель | | | | | | | | | | | |лесного фонда, | | | | | | | | | | | |покрытых лесной | | | | | | | | | | | |растительностью | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |——————|————————————————————————|————————————————————————|—————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |3. |Доля площади |Получение |процентов | 0,0 | 5,0 | 5,0 | 7,0 |10,0 |12,0 |14,0 | | |лесов, на которых |актуализированной | | | | | | | | | | |проведены |информации о | | | | | | | | | | |мероприятия |лесных ресурсах с целью| | | | | | | | | | |лесоустройства в |формирования на ее | | | | | | | | | | |течение последних 10 |основе данных | | | | | | | | | | |лет, в общей площади |государственного | | | | | | | | | | |лесов |лесного реестра | | | | | | | | | |——————|————————————————————————|————————————————————————|—————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |4. |Отношение площади |Восстановление |процентов |17,0 |17,0 |17,0 |17,0 |17,0 |17,0 |17,0 | | |искусственного |погибших и | |<*> | | | | | | | | |лесовосстановления к |вырубленных лесов | | | | | | | | | | |площади выбытия лесов в| | | | | | | | | | | |результате сплошных | | | | | | | | | | | |рубок и гибели лесов | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |——————|————————————————————————|————————————————————————|—————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |5. |Доля лесных |Повышение |процентов |30,7 |17,0 |17,5 |18,0 |18,5 |19,0 |19,5 | | |культур в общем |эффективности и | | | | | | | | | | |объеме |качества | | | | | | | | | | |лесовосстановления на |лесовосстановления и | | | | | | | | | | |землях лесного фонда |продуктивности лесов | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |——————|————————————————————————|————————————————————————|—————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |6. |Отношение площади рубок|Повышение |процентов | 1,5 | 1,6 | 1,6 | 1,7 | 1,8 | 1,9 | 2,0 | | |ухода в молодняках |эффективности и | | | | | | | | | | |к площади |качества | | | | | | | | | | |молодняков хозяйственно-|лесовосстановления и | | | | | | | | | | |ценных пород |продуктивности лесов | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |——————|————————————————————————|————————————————————————|—————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |7. |Количество |Повышение |тыс. штук | 0 | 0 |1900 |3800 |3800 |3800 |3800 | | |посадочного |эффективности и | | | | | | | | | | |материала с |качества | | | | | | | | | | |закрытой корневой |лесовосстановления и | | | | | | | | | | |системой, |продуктивности лесов | | | | | | | | | | |выращенного на базе | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |производственных | | | | | | | | | | | |мощностей лесного | | | | | | | | | | | |селекционно- | | | | | | | | | | | |семеноводческого | | | | | | | | | | | |центра | | | | | | | | | | |——————|————————————————————————|————————————————————————|—————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| | Подпрограмма "Организация управления лесами" | |——————|————————————————————————|————————————————————————|—————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |1. |Средняя |Повышение | чел. | 4 | 4 | 4 | 4 | 5 | 5 | 5 | | |численность лесной |эффективности | | | | | | | | | | |охраны на 50 тыс. га |исполнения | | | | | | | | | | |земель лесного фонда |государственных | | | | | | | | | | | |функций и | | | | | | | | | | | |государственных услуг| | | | | | | | | | | |в сфере лесных | | | | | | | | | | | |отношений, в том числе | | | | | | | | | | | |в части | | | | | | | | | | | |предотвращения | | | | | | | | | | | |нелегальных рубок, | | | | | | | | | | | |обеспечение | | | | | | | | | | | |соблюдения | | | | | | | | | | | |требований | | | | | | | | | | | |законодательства в сфере| | | | | | | | | | | |лесных отношений | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |——————|————————————————————————|————————————————————————|—————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |2. |Отношение |Повышение |процентов |95,0 |95,0 |95,5 |95,6 |95,7 |95,8 |96,0 | | |количества случаев с |эффективности | | | | | | | | | | |установленными |исполнения | | | | | | | | | | |нарушителями |государственных | | | | | | | | | | |лесного |функций и | | | | | | | | | | |законодательства к |государственных услуг| | | | | | | | | | |общему количеству |в сфере лесных | | | | | | | | | | |зарегистрированных |отношений, в том числе | | | | | | | | | | |случаев нарушения |в части | | | | | | | | | | |лесного |предотвращения | | | | | | | | | | |законодательства |нелегальных рубок, | | | | | | | | | | | |обеспечение | | | | | | | | | | | |соблюдения | | | | | | | | | | | |требований | | | | | | | | | | | |законодательства в сфере| | | | | | | | | | | |лесных отношений | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |——————|————————————————————————|————————————————————————|—————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |3. |Доля площади |Повышение |процентов |43,0 |47,0 |49,0 |51,0 |53,0 |55,0 |57,0 | | |земель лесного |эффективности | | | | | | | | | | |фонда, переданных в |исполнения | | | | | | | | | | |аренду, в общей площади|государственных | | | | | | | | | | |земель лесного |функций и | | | | | | | | | | |фонда |государственных услуг| | | | | | | | | | | |в сфере лесных | | | | | | | | | | | |отношений, в том числе | | | | | | | | | | | |в части организации| | | | | | | | | | | |использования | | | | | | | | | | | |лесов | | | | | | | | | |——————|————————————————————————|————————————————————————|—————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |4. |Доля специалистов |Повышение |процентов | 4,0 | 4,0 | 4,0 | 4,1 | 4,2 | 4,3 | 4,4 | | |лесного хозяйства, |эффективности | | | | | | | | | | |прошедших |исполнения | | | | | | | | | | |повышение |государственных | | | | | | | | | | |квалификации, в общей|функций и | | | | | | | | | | |численности работников |государственных услуг| | | | | | | | | | |лесного хозяйства |в сфере лесных | | | | | | | | | | | |отношений | | | | | | | | | |——————|————————————————————————|————————————————————————|—————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |5. |Количество детей, |Формирование в | человек | 390 | 400 | 420 | 440 | 460 | 480 | 500 | | |участвующих в |обществе бережного | | | | | | | | | | |работе школьных |отношения к лесу путем| | | | | | | | | | |лесничеств | | | | | | | | | | | | |информирования | | | | | | | | | | | |граждан, | | | | | | | | | | | |организаций о | | | | | | | | | | | |деятельности в сфере| | | | | | | | | | | |охраны, защиты и | | | | | | | | | | | |воспроизводства | | | | | | | | | | | |лесов | | | | | | | | | |——————|————————————————————————|————————————————————————|—————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |6. |Удельный вес |Повышение |процентов | 80 | 81 | 81 | 82 | 82 | 83 | 83 | | |специалистов с |эффективности | | | | | | | | | | |высшим и средним |управления лесами, | | | | | | | | | | |профессиональным |повышение | | | | | | | | | | |образованием, |эффективности | | | | | | | | | | |занятых в сфере |исполнения | | | | | | | | | | |лесного хозяйства |государственных | | | | | | | | | | | |функций и | | | | | | | | | | | |государственных услуг| | | | | | | | | | | |в сфере лесных | | | | | | | | | | | |отношений | | | | | | | | | |——————|————————————————————————|————————————————————————|—————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| -------------------------------- <*> Приведено среднегодовое значение за ряд лет, поскольку 2012 год является нетипичным. Приложение N 2 к Государственной программе Костромской области "Развитие лесного хозяйства Костромской области на 2014-2018 годы" Планируемый объем средств на реализацию Программы за счет федерального и областного бюджетов |————————————————|————————————————|———————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————----| | Статус | Наименование | Наименование |Планируемый объем средств федерального и | | |государственной |ответственного |областного бюджетов, тыс. рублей | | |программы, |исполнителя, | | | |подпрограммы, |соисполнителя | | | |отдельного | | | | |мероприятия | | | | | | |—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| | | | |2014 год |2015 год |2016 год |2017 год |2018 год | |————————————————|————————————————|———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |————————————————|————————————————|———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| |Государственная |"Развитие |Всего |475 991,8 |450 139,4 |445 175,7 |415 522,1 |428 916,5 | |программа |лесного | | | | | | | | |хозяйства | | | | | | | | |Костромской | | | | | | | | |области на | | | | | | | | |2014-2018 годы" | | | | | | | |————————————————|————————————————|———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| | | |Департамент |475 691,8 |449 839,4 |444 875,7 |415 222,1 |428 616,5 | | | |лесного | | | | | | | | |хозяйства | | | | | | | | |Костромской | | | | | | | | |области | | | | | | |————————————————|————————————————|———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| | | |Информационно- | 300,0 | 300,0 | 300,0 | 300,0 | 300,0 | | | |аналитическое | | | | | | | | |управление | | | | | | | | |Костромской | | | | | | | | |области | | | | | | |————————————————|————————————————|———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| | | |Управление по | - | - | - | - | - | | | |защите | | | | | | | | |населения от | | | | | | | | |чрезвычайных | | | | | | | | |ситуаций на | | | | | | | | |территории | | | | | | | | |Костромской | | | | | | | | |области | | | | | | |————————————————|————————————————|———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| |Подпрограмма |"Охрана, |Всего |189 317,0 |170 990,0 |164 914,0 |132 417,8 |132 761,0 | | |защита, | | | | | | | | |воспроизводство | | | | | | | | |и обеспечение | | | | | | | | |использования | | | | | | | | |лесов" | | | | | | | |————————————————|————————————————|———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| | | |Департамент |189 317,0 |170 990,0 |164 914,0 |132 417,8 |132 761,0 | | | |лесного | | | | | | | | |хозяйства | | | | | | | | |Костромской | | | | | | | | |области | | | | | | |————————————————|————————————————|———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| | | |Управление по | - | - | - | - | - | | | |защите | | | | | | | | |населения от | | | | | | | | |чрезвычайных | | | | | | | | |ситуаций на | | | | | | | | |территории | | | | | | | | |Костромской | | | | | | | | |области | | | | | | |————————————————|————————————————|———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| |Подпрограмма |"Организация |Всего |286 674,8 |279 149,4 |280 261,7 |283 104,3 |296 155,5 | | |управления | | | | | | | | |лесами" | | | | | | | |————————————————|————————————————|———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| | | |Департамент |286 374,8 |278 849,4 |279 961,7 |282 804,3 |295 855,5 | | | |лесного | | | | | | | | |хозяйства | | | | | | | | |Костромской | | | | | | | | |области | | | | | | |————————————————|————————————————|———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| | | |Информационно- | 300,0 | 300,0 | 300,0 | 300,0 | 300,0 | | | |аналитическое | | | | | | | | |управление | | | | | | | | |Костромской | | | | | | | | |области | | | | | | |————————————————|————————————————|———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| | | |Департамент | - | - | - | - | - | | | |образования и | | | | | | | | |науки | | | | | | | | |Костромской | | | | | | | | |области | | | | | | |————————————————|————————————————|———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| Приложение N 3 к Государственной программе Костромской области "Развитие лесного хозяйства Костромской области на 2014-2018 годы" Планируемый объем средств на реализацию Программы за счет всех источников финансирования |————————————————|————————————————|———————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————----| | Статус | Наименование |Источник | Планируемый объем средств, тыс. рублей | | |государственной |финансирования | | | |программы, | | | | |подпрограммы, | | | | |отдельного | | | | |мероприятия | | | | | | |—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| | | | |2014 год |2015 год |2016 год |2017 год |2018 год | |————————————————|————————————————|———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |————————————————|————————————————|———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| |Государственная |"Развитие |Всего |608 082,0 |592 422,6 |598 431,6 |580 386,1 |613 918,3 | |программа |лесного | | | | | | | | |хозяйства | | | | | | | | |Костромской | | | | | | | | |области на | | | | | | | | |2014-2018 годы" | | | | | | | | | |———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| | | |федеральный |410 524,9 |399 583,3 |411 799,7 |383 889,8 |396 770,1 | | | |бюджет | | | | | | | | |———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| | | |областной |65 466,9 |50 556,1 |33 376,0 |31 632,3 |32 146,4 | | | |бюджет | | | | | | | | |———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| | | |внебюджетные |132 090,2 |142 283,2 |153 255,9 |164 864,0 |185 001,8 | | | |источники | | | | | | |————————————————|————————————————|———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| |Подпрограмма |"Охрана, |Всего |321 407,2 |313 273,2 |318 169,9 |297 281,8 |317 762,8 | | |защита, | | | | | | | | |воспроизводство | | | | | | | | |и обеспечение | | | | | | | | |использования | | | | | | | | |лесов" | | | | | | | | | |———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| | | |федеральный |157 689,3 |146 773,7 |150 500,8 |120 827,5 |121 444,9 | | | |бюджет | | | | | | | | |———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| | | |областной |31 627,7 |24 216,3 |14 413,2 |11 590,3 |11 316,1 | | | |бюджет | | | | | | | | |———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| | | |внебюджетные |132 090,2 |142 283,2 |153 255,9 |164 864,0 |185 001,8 | | | |источники | | | | | | |————————————————|————————————————|———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| |Подпрограмма |"Организация |Всего |286 674,8 |279 149,4 |280 261,7 |283 104,3 |296 155,5 | | |управления | | | | | | | | |лесами" | | | | | | | | | |———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| | | |федеральный |252 835,6 |252 809,6 |261 298,9 |263 062,3 |275 325,2 | | | |бюджет | | | | | | | | |———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| | | |областной |33 839,2 |26 339,8 |18 962,8 |20 042,0 |20 830,3 | | | |бюджет | | | | | | |————————————————|————————————————|———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| Приложение N 4 к Государственной программе Костромской области "Развитие лесного хозяйства Костромской области на 2014-2018 годы" Подпрограмма "Охрана, защита, воспроизводство и обеспечение использования лесов" Глава 1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 1. Наименование подпрограммы - "Охрана, защита, воспроизводство и обеспечение использования лесов" (далее - подпрограмма). 2. Ответственный исполнитель подпрограммы - департамент лесного хозяйства Костромской области. 3. Соисполнитель подпрограммы - управление по защите населения от чрезвычайных ситуаций на территории Костромской области. 4. Программно-целевые инструменты подпрограммы отсутствуют. 5. Цели подпрограммы - сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок, создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов. 6. Задачи подпрограммы - повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров; повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов; получение актуализированной информации о лесных ресурсах с целью формирования на ее основе данных государственного лесного реестра; восстановление погибших и вырубленных лесов; повышение эффективности и качества лесовосстановления и продуктивности лесов, в том числе за счет улучшения селекционных и генетических свойств посадочного материала. 7. Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы - доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров (процентов); доля площади лесов, в которых осуществляются лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью (процентов); доля площади лесов, на которых проведены мероприятия лесоустройства в течение последних 10 лет, в общей площади лесов (процентов); отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов (процентов); доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда (процентов); отношение площади рубок ухода в молодняках к площади молодняков хозяйственно-ценных пород (процентов); количество посадочного материала с закрытой корневой системой, выращенного на базе производственных мощностей лесного селекционно-семеноводческого центра (тыс. штук). 8. Этапы и сроки реализации подпрограммы - 2014-2018 годы. Этапы реализации подпрограммы не предусмотрены. 9. Объемы и источники финансирования подпрограммы - общий объем средств, направляемых на реализацию подпрограммы, составляет 1567894,9 тыс. рублей, в том числе: 1) средства федерального бюджета - 697 236,2 тыс. рублей; 2) средства областного бюджета - 93 163,6 тыс. рублей; 3) внебюджетные источники - 777 495,1 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы за счет всех источников по годам реализации составит: в 2014 году - 321 407,2 тыс. рублей; в 2015 году - 313 273,2 тыс. рублей; в 2016 году - 318 169,9 тыс. рублей; в 2017 году - 297 281,8 тыс. рублей; в 2018 году - 317 762,8 тыс. рублей. 10. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы - обеспечение функционирования специализированного областного государственного бюджетного учреждения Костромской области "Костромская база авиационной и наземной охраны лесов" и входящего в его состав регионального пункта диспетчерского управления; организация системы межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров, маневрирование лесопожарными формированиями, а также пожарной техникой, оборудованием, инвентарем и снаряжением; обеспечение ежегодных плановых мероприятий по противопожарному обустройству лесов в запланированных объемах - строительство, реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (около 339 км), устройство противопожарных минерализованных полос, их прочистка и обновление (около 4 362 км), прокладка просек и их прочистка (около 1 619 км), устройство подъездов к источникам противопожарного водоснабжения (около 291 штуки); осуществление наземного (около 2,0 млн. га ежегодно), авиационного (2,6 млн. га ежегодно) мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; ежегодное осуществление плановых лесозащитных мероприятий - лесопатологических обследований (около 4400 га), локализации и ликвидации очагов вредных организмов, санитарно-оздоровительных мероприятий (около 610 га); создание эффективной системы управления защитой лесов; увеличение доли площади лесов, на которых проведены мероприятия лесоустройства в течение последних 10 лет в общей площади лесов до 14 процентов; обеспечение ежегодных мероприятий по воспроизводству лесов в запланированных объемах - проведение лесовосстановления на площади 17 560 га, агротехнического ухода за лесными культурами (около 15 600 га), ухода за лесами (около 22 364 га), что приведет к увеличению к 2018 году доли лесных культур в общем объеме лесовосстановления до 19,5 процента, отношения площади рубок ухода в молодняках к площади молодняков хозяйственно-ценных пород до 2 процентов; обеспечение выращивания посадочного материала с закрытой корневой системой на производственных мощностях лесного селекционно-семеноводческого центра в количестве 1,9 млн. штук в 2014 году, по 3,8 млн. штук в 2015-2018 годах. Глава 2. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В СФЕРЕ ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ, ВОСПРОИЗВОДСТВА И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ, ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ 11. Подпрограмма направлена на развитие охраны лесов от пожаров, защиты лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов (ветровалы, буреломы, затопления и др.), которые до настоящего времени являются главными факторами повреждения и гибели лесов в Российской Федерации. 12. Значительное количество лесных пожаров, происходящих ежегодно на территории лесного фонда, обусловлено высоким уровнем нарушений населением требований пожарной безопасности в лесу. Это зачастую приводит к катастрофическим последствиям. В то же время по итогам мониторинга пожарной ситуации в лесах, осуществляемого Федеральным агентством лесного хозяйства, в последние 3 года субъектам Российской Федерации не удалось окончательно стабилизировать ситуацию с лесными пожарами. Снизилась нормативная кратность осмотра территорий лесного фонда, ухудшилось взаимодействие авиалесоохраны с наземными силами пожаротушения, а также снизился технологический уровень пожаротушения. Кроме того, не решены вопросы эффективного взаимодействия сил и средств при осуществлении мер пожарной безопасности в лесах и пожаротушении на разных уровнях управления. 13. В 2009 году только на землях лесного фонда Костромской области было зарегистрировано 70 лесных пожаров, пройденная ими площадь составила свыше 100 га. Низкую эффективность показала существующая система охраны лесов в критических условиях лесопожарной ситуации 2010 года (тогда огнем было пройдено 820 га леса, общий ущерб от лесных пожаров превысил 10 млн. рублей). 14. Недостаточное финансирование охраны лесов от пожаров и отсутствие эффективной системы государственного пожарного надзора в лесах привело к многочисленным нарушениям правил пожарной безопасности, снижению до критического состояния технологического уровня профилактики и тушения лесных пожаров, истощению материально-технической базы и сокращению кадрового потенциала лесных противопожарных служб. 15. При сохранении достигнутого уровня организации и финансирования охраны лесов количество лесных пожаров и пройденная ими площадь лесов на период до 2018 года останутся на прежнем уровне (в среднем около 60 штук и 200 га соответственно). Не ожидается уменьшение и доли крупных лесных пожаров (2 процента по количеству случаев в 2008-2010 годах), охватывающих до 30 процентов пройденной пожарами площади лесов. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
